¿ES USTED UN ALCOHÓLICO?… O ESTÁ CERCA DE SERLO.

No cabe la menor duda que la lectura del anterior interrogante, causa sorpresa a muchos y molestia para algunos pocos.

Sorpresa por cuanto nadie espera, así en frio y en directo, que alguien lo aborde de semejante manera, y con la única disculpa de intentar ayudarle, le llame la atención, lo intente poner contra la pared para esculcarlo interiormente y darle a entender que posiblemente esté por enfrentar el reto más grande de su vida. DEJAR DE BEBER.

Molestia por cuanto usted en su interior está convencido que lejos está de serlo y siente pánico y vergüenza que algún día se entere, su familia y amigos, que hace muchos años navega en un mar de Alcohol.

Peor aún, tenga usted la plena seguridad que sus familiares, vecinos, amigos, y conocidos, en las pasadas fiestas de fin de año, comprobaron o llegaron a la conclusión, que usted, ya se comporta como un Alcohólico, y por respeto, pena o pesar le ocultan una verdad que es conocida por todos los que le rodean.

En este orden de ideas y si usted, respetado y atento lector, es lo medianamente inteligente para entender que en la mayoría de los casos su peor enemigo, es usted mismo; fácilmente concluirá que muchos de sus problemas los pudo haber evitado, si hubiera controlado emocionalmente ese animal interior que interviene en su vida, y al que algunos llaman conciencia, personalidad, intelecto, ego, entre muchas otras calificaciones.

Repasemos un poco y miremos hacia el pasado, para encontrar el porqué razón acudió al licor (los ingenuos primeros tragos) y que en términos generales lo hizo para sentirse bien o para salirle al paso a “algo” o “alguien” que lo hacía sentir inseguro.

A lo mejor ya había tomado muchos traguitos, cuando por primera vez salió a bailar, en el día de su matrimonio, cuanto tomo prestado el auto, o la moto de su mejor amigo(a); o cuando intentando demostrar ser muy guapo, enfrento su primer “torete” en una alegre corraleja de fin de semana, arriesgándose a recibir gratuitamente la primera cornada de su vida. Lo digo porque las otras cornadas (de cornudo) son inevitables a lo largo de la existencia, entonces no se mortifique más por eso.

Igual hoy no voy a juzgarlo, aunque interiormente usted y yo sabemos que está enfrentando serios problemas con el alcohol. Pero bueno la conclusión se la dejo solo a usted.

Hoy para comenzar, y cada 4 semanas, le dedicaré unos minutos para intentar poner sobre la mesa un tema que es ya un problema de salud pública, y es el Alcoholismo, su presencia en la sociedad de consumo no distingue edad, sexo, religión, condición civil, política, ni situación socioeconómica; y que afecta a miles de familias en la ciudad de Cartago en el Norte del Valle.

Para finalizar hoy enunciaré 12 preguntas, que solo usted puede contestar, y que no es necesario las comparta (la respuesta) con alguien. Puede mantenerlas en el anonimato, por ahora. Y son las siguientes:

1. ¿Ha tratado de no beber por una semana (o más) sin haber logrado cumplir el plazo?
2. ¿Le molestan los consejos de otras personas que han tratado de convencerle que deje de beber?
3. ¿Ha tratado alguna vez de controlarse cambiando de una clase de bebida a otra?
4. ¿Ha bebido alguna vez por la mañana durante el último año?
5. ¿Envidia usted a las personas que pueden beber, sin que les ocasione dificultades?
6. ¿Ha empeorado progresivamente su problema con la bebida durante el último año?
7. ¿Ha ocasionado su modalidad de beber, problemas en su hogar?
8. ¿En reuniones sociales donde la bebida es controlada, trata usted de conseguir tragos extras, o se convierte en mesero para acercarse al licor?
9. ¿A pesar de ser evidente que no puede controlarse, ha continuado usted afirmando que puede dejar de beber por si solo cuando quiere hacerlo?
10. ¿Ha faltado a su trabajo el último año a causa de la bebida?
11. ¿Ha tenido alguna vez “launas mentales” a causa de la bebida?
12. ¿ha pensado alguna vez, que podría tener más éxito en la vida si no bebiera?

Ahora, determine usted mismo su resultado; Si contestó SI a cuatro o más preguntas, si es así, las probabilidades son que tiene un serio problema alcohólico, o que lo tendrá en un futuro cercano. Amanecerá y veremos.

ACERCA DEL DESEQUILIBRIO FISCAL

No muchas personas entienden el real significado de lo que es la naturaleza del multimencionado Déficit Fiscal que deberá afrontar la Administración Municipal durante el período fiscal 2012 y con consecuencias indirectas en los tres restantes años de este gobierno que inicia con serios tropiezos.

Igual el daño ya está hecho y no podemos seguir molestándonos por el recurso financiero que se convirtió en botín al mejor estilo de los Piratas del Caribe, lo que hay que hacer es denunciar lo ocurrido, como lo ha venido haciendo la actual administración, y tomar medidas urgentes para remediarlo (Un Plan de Desempeño con autonomía municipal).

Como ya se ha insinuado el único perjudicado no es como algunos lo esperaban el actual gobernante, el abogado Álvaro Carrillo, cuya primera “obra” como ordenador del gasto será incorporar en el Plan de Desarrollo y por supuesto en el Presupuesto Municipal más de $13.000 millones de pesos, y buscar los recursos financieros necesarios para atender la citada deuda pública que heredó de la anterior administración municipal 2008-2011.

Es de tal magnitud el problema financiero, que el Alcalde obligatoriamente deberá sacrificar inversión en aquellos sectores donde se requiere urgentemente infraestructura social tan necesaria para sentar las bases del crecimiento y desarrollo sostenible con responsabilidad social y ambiental, eso tocará dejarlo para la próxima vigencia fiscal 2013 (en la cual deberá cancelar cerca $5.500 millones como abono a capital más interese del crédito sobre el Plan Municipal de Aguas).

Como resultado del caótico manejo de las finanzas públicas municipales, que se cree dió inicio desde noviembre del 2007 a pocos meses de posesionarse el multi-investigado ex alcalde y que algunos opinan ya controlaba el funcionamiento del municipio aún antes posesionarse, observamos como efectos colaterales una crisis generalizada en el sector privado a nivel local, expresada en la ausencia de demanda por el consumo de bienes y servicios por parte de las familias, recuérdese el no pago de nominas a docentes (solo hasta el pasado viernes se pudo cancelar los salarios de éstos y que ascendió a la suma $1.691 millones) y a funcionarios de la administración que aún se les adeuda salarios y prestaciones sociales desde el pasado mes de diciembre.

Lo anterior significó, por la ausencia de efectivo, la interrupción del ciclo económico doméstico que va desde la demanda de alimentos hasta la compra de bienes y servicios para satisfacer las necesidades básicas y más en temporada de fin de año. La ausencia de demanda implicó, una mayor desaceleración de la incipiente economía local.

Al interrumpirse ese primer flujo (salarios), las mismas familias y los intermediarios en la cadena de comercialización (tenderos y comercio en general) se vieron obligados a cesar pago a sus acreedores y proveedores o terminaron acudiendo al endeudamiento (prestamos bajo la modalidad del cuenta gota) situación que en mediano plazo significa el empobrecimiento de todos actores del ciclo económico, actividad informal que no genera ingresos tributarios para el municipio y que a través de la usura crea una dependencia mental y física que la convierte en la nueva esclavitud del siglo XXI.

Crisis generalizada que no se puede superar sino con el concurso de todos los cartagüeños a través del pago oportuno de los impuestos, en especial los gremios, los comerciantes, los empresarios, los industriales y general la sociedad civil.

Recordemos que irónicamente los más organizados y puntuales en cancelar los impuestos de industria y comercio y predial, son los micro comerciantes (tenderos y afines) y los propietarios de los estratos 0, 1 y 2.

Adicionalmente el incumplimiento en la cancelación de las ordenes de prestación de servicios (nominas paralelas) y contratos de obra publica determinó efectos inclusive a nivel regional, ya que muchos contratistas operaban desde otras ciudades: Pereira, Manizales, Armenia y Cali principalmente.

Existen testimonios de contratistas, a los que les plantearon el negocio del cuatrienio, que invirtieron todo su patrimonio para atender los compromisos adquiridos y hoy enfrentan la posibilidad de quedar en bancarrota.

Parece ser que la enorme inversión en publicidad servía como cortina de humo para desviar la atención de lo que realmente estaba sucediendo, recordemos las maquetas virtuales de la modernización de las zonas aledañas al Parque de Bolívar, Terminal Terrestre de Pasajeros, la Zona Franca y Parque Logístico del Aeropuerto y El Malecón, que llenaron de ilusión a propios a extraños, donde se insistía que Cartago estaba en buenas manos.

Igual pierde el Estado ya que por la atención al Déficit Fiscal, y al menos en este primer año, es imposible la existencia de nuevos bienes públicos que es lo que justifica la actividad normal del Estado.

Para terminar y dejando en el tintero la composición y clasificación de la deuda pública, que definitivamente desequilibrará fiscalmente al municipio durante este cuatrienio que comienza, entendamos un poco como dió inicio el desequilibrio fiscal del municipio.

Tal parece que un poco más de $4.000 millones que venían fondeados en los bancos de la Tesorería, atendiendo las obligaciones y los compromisos adquiridos a través del Acuerdo de Reestructuración de Pasivos que vio su fin al corte de la vigencia fiscal 2007 y con reconocimientos por parte del Ministerio de Hacienda a través de la Dirección de Apoyo Fiscal; recursos “intocables” que estaban destinados al Fondo para la Consolidación del Patrimonio Autónomo Pensional del Cartago y el Pasivo Contingente del Municipio; inexplicablemente desde el punto de vista presupuestal y de tesoreria súbitamente terminaron con una destinación diferente, durante la vigencia fiscal 2008, para la cual fueron creados y acabaron como Fondos Comunes de libre destinación, violando toda la reglamentación existente sobre la finalidad y operatividad de esos dos fondos. Amanecerá y veremos.

PLAN DE DESEMPEÑO VRS. EMERGENCIA ECONÓMICA

Sin disponer aún de una información completa, y tal parece tardarán algunos meses los entes de vigilancia y control en allanar el camino para rastrear los hechos, que permita conocer la realidad de lo sucedido en el Municipio de Cartago en el Norte del Valle en la gestión financiera y administrativa durante el período de gobierno 2008-2011; el pasado jueves, el Alcalde de Cartago el abogado Álvaro Carrillo y su equipo económico encabezado por la Secretaria de Hacienda, con la agenda de un día y por supuesto muy apretada se trasladaron a la Capital de la República.

El objetivo, buscar asesoría en los Ministerios de Hacienda y Crédito Publico, subdirección de Apoyo Fiscal y en el Ministerio de Educación para dar a conocer lo que hasta ahora, su equipo de colaboradores, ha encontrado a escasos 8 días hábiles de haberse posesionado como nuevo gobernante de los Cartagüeños.

Para sorpresa de los visitantes, el Gobierno Central ya conocía detalles del escándalo y solo estaba esperando la confirmación oficial de los hechos. Su actitud para algunos apresurada, se convirtió en un muy buen primer paso. Punto para Carrillo.

Hoy iniciando semana, se puede considerar positivo el balance de la visita, ya que el Gobierno Central representado en solo esos dos Ministerios, le reconoció como válida la actitud de no ocultar las actuaciones de la anterior administración 2008-2011 y atendió inmediatamente la solicitud de asesoría para tomar las medidas necesarias y poder atender en el menor tiempo el enorme déficit fiscal que hasta a fecha oscila entre $11.000 y $18.000 millones de pesos.

Vamos por partes, en su primera visita a la Dirección de Apoyo Fiscal, el alcalde a través de una moderada presentación técnica manejó adecuadamente las cifras económicas; ya al final cayó en un discurso político que no gustó a los altos funcionarios; afortunadamente se percató de ello y nuevamente se centró en el tema para finalizar su intervención.

Primer consejo señor Alcalde… a los tecnócratas lo que es de los tecnócratas y a los políticos lo que es de los políticos.

Quedó entonces claro que en una primera fase, el Ministerio de Hacienda no puede intervenir al municipio como lo hizo en el periodo 2001-2004 y muy sutilmente hasta el 2007 cuando finalmente se termino el acuerdo de reestructuración de pasivos o ley 550 de 1999.

Lo anterior significa que el municipio técnicamente no puede volver a invocar dicha ley, principalmente por dos razones, la primera… ya lo hizo en el pasado; y la segunda… los indicadores de eficiencia fiscal y administrativa con que la mide el Ministerio hasta el 2010 la ubican, a la ciudad del talento, en semáforo verde, es decir con excelente desempeño fiscal y administrativo, principales variables que determinan la efectividad en la administración de los municipios.

Usted atento y respetado lector, en este punto se puede estar confundiendo, y debe de estarse preguntando… ¿como así que todos los días escuchamos en los medios de comunicación locales que el municipio, no paga desde el año pasado salarios y tiene un enorme déficit fiscal; y del otro lado el DNP (Departamento Nacional de Planeación) y la DAF (Dirección de Apoyo Fiscal) lo sitúa en tercera categoría y en los primeros lugares de eficiencia y eficacia en el ranking nacional de desempeño fiscal y administrativo?

La respuesta es sencilla, tal parece que fueron maquillados parte de los informes que enviaron al DNP. Datos claves: al cierre de la vigencia fiscal 2011 violó el indicador de la ley 617 de 2000 dando como resultado una ejecución del 106% debiendo estar en el 70% en los gastos de funcionamiento (nomina sobredimensionada), y unos gastos de inversión que disfrazan nominas paralelas.

Como consecuencia de lo anterior y basados en los pasados y recientes hechos, lo más posible es que finalizando este año 2012 el municipio se ubique nuevamente en quinta categoría y descienda aún más en el puesto que ocupaba antes de la última actualización catastral aplicada en el año 2010, entonces esa platica también se perdió.

Le quedó claro al Abogado Carrillo, que deberá de realizar un riguroso diagnostico (secretaría por secretaría) de la situación real del ente municipal para poder proponerle al Ministerio de Hacienda un plan de desempeño (autónomo), que no es otra cosa que diseñar un plan de ajuste y mejoramiento en la función pública durante la presente vigencia fiscal y durante todo el período de gobierno; la primera conclusión… Cartago quedó en la lupa del Gobierno Central.

De no cumplir el plan de desempeño, podría verse avocado a sanciones fiscales y administrativas; dicho en otras palabras durante el primer año, Carrillo, va a administrar pobreza y deudas y lo único que puede a hacer es apretarse el cinturón, mejorar los ingresos vía plan de fiscalización tributaria, gestionar recursos que están por fuera del presupuesto y sacrificar inversión vía recurso propio para atender las diferentes obligaciones.

Si lo anterior no da resultado en el corto plazo, seis meses, el municipio se vería abocado a decretar una emergencia económica con gravísimas consecuencias para la funcionalidad y operatividad del mismo. Es decir la solución está en cabeza de todos nosotros, especialmente los contribuyentes.

Frente a la gestión de recursos que deberá adelantar, no todo son malas noticias, durante dicha visita, el abogado, alcanzó a gestionar recursos por más de $300.000.000.oo que serán direccionados para patrimonio cultural y material del municipio y sin comprometer un solo centavo del presupuesto de ingresos y de gastos de la presente vigencia fiscal 2012.

Consultando, con servidores públicos, del sector de cultura y turismo que manejan este tipo de inversiones, manifestaron que ya se cuenta con dicho inventario actualizado y que servirá de base para la elaboración de dichos proyectos, los que se espera sean llevados en el próximo desplazamiento del alcalde hacia la ciudad de Bogotá.

Igualmente dió instrucciones claras y precisas para la reorganización y estructuración de un verdadero Banco de Programas y Proyectos y estableció prioridad para la elaboración de proyectos en sectores de vías, malla vial, agua potable y saneamiento básico entre otros y ya designó los funcionarios responsables para dicha competencia.

Volviendo al tema que nos concierne, si bien es cierto en una primera fase no habrá intervención directa, si tendrá castigos, por parte del Departamento de Planeación y Min Hacienda para el Municipio; no es muy claro lo que sucederá con los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP) principalmente en Educación, ya que Agua potable y saneamiento básico, otros sectores y Recursos del Balance (RBA) de vigencias anteriores, aparentemente también se pudieron ver afectados, pero eso solo lo determinarán las investigaciones de los diferentes entes de vigilancia y control, sobre las actuaciones durante el periodo de gobierno 2008-2011.

Eso dió a entender el Ministerio de Educación, cuando confirmó, que ya conocía los hechos por intermedio de denuncias escritas, la situación en ese sector, y basado en pruebas aportadas por la Secretaria de Hacienda.

Dicho Ministerio de Educación dejó claro, que oportunamente había girado la totalidad de los recursos (en promedio había girado más de lo normal) por aquello de los “buenos indicadores” para funcionamiento e inversión del municipio, y de acuerdo a las directrices del último Compes Social sobre educación girado en diciembre 28 de 2011 (esa platica se salvó); programación que es a nivel nacional y no esta sujeta a cambios en la programación de giros a los diferentes municipios.

Le quedó muy claro al Alcalde, que todos los recursos del SGP pero en especial los de educación son “sagrados” y que su inadecuada utilización acarrea sanciones fiscales, disciplinarias y penales para los servidores públicos que hagan parte de la cadena de custodia y que tengan la disponibilidad material y jurídica de los bienes puestos a su disposición.

Finalmente, el “faltante” de los recursos vía SGP educación deberá ser cubierto con recursos propios (RP) del municipio los cuales deberán de obtenerse vía presupuestal y tesorería, recursos que estaban destinados para la inversión durante la vigencia fiscal del 2012, lo que significa y como ya se ha venido mencionando en anteriores artículos, se hace necesario no una sino varias reformas a la estructura presupuestal y financiera del municipio para adaptarlas a las urgentes e importantes necesidades como lo son la atención al déficit fiscal y para incorporar el nuevo Plan de Desarrollo 2012-2015. Amanecerá y veremos.

COMENZAR DESDE CERO PESOS… Y PAGANDO DEUDAS

Mucho antes de posesionarse y como resultado de la información contenida en los avances durante el proceso de empalme, aparte de testimonios y pruebas entregadas directamente a él por la comunidad sobre casos concretos de corrupción; el abogado Álvaro Carrillo apenas tenía una idea de lo que estaba sucediendo en su ciudad natal y seguramente eso lo atormentaba, principalmente por el hecho de verse impedido, por razones legales, para detener lo que estaba sucediendo desde hacía muchísimo tiempo y que aún ocurría… inclusive en las últimas semanas y días previos al cierre calendario del año fiscal de 2011.

Lo cierto hasta la fecha, salvo que el próximo martes el equipo económico de la anterior administración (2008-2011) que tienen la competencia se acerquen a sus antiguos puestos de trabajo. Aun no ha sido presentado el cierre fiscal como lo exige la ley.

Hoy como gobernante está enfrentando esa cruda realidad y no le debe de ser fácil verla, aumentando de esta manera su preocupación y su grado de desconfianza casi que con todo el mundo; al comprobar de primera mano que el municipio de Cartago en el Norte del Valle presenta delicados problemas administrativos y financieros que requieren de una total reingeniería en los procesos y procedimientos (reestructuración administrativa) que la blinden del caos en que se encontraba durante el último año del anterior gobierno, donde tal parece existía un mandatario oficial pero a la sombra el cogobierno de unos pocos.

Centrándome en el tema económico parte de la solución, al problema de iliquidez, en el corto plazo es destinar la totalidad de los nuevos recursos (derivados del recaudo estimado durante los tres primeros meses de la presente vigencia fiscal 2012) para la atención de la deuda, representada en gastos de funcionamiento (salarios, libranzas, gastos generales, seguridad social entre otros), de inversión y atención del crédito en el corto (vencido), mediano y largo plazo obtenido del sistema financiero.

Lo que molesta al burgomaestre y en general a la opinión pública es tener que atender una deuda que no fue utilizada para lo que se firmo según la motivación contractual, vía gasto público, para la infraestructura de servicios públicos domiciliarios y que se esperaba atendería las necesidades de desarrollo estructural social para el municipio. La cual deberá de ser pagada con la plata de los impuestos del contribuyente… entonces esa platica se perdió.

Como resultado de lo anterior, el actual equipó económico deberá diseñar un nuevo escenario presupuestal y financiero para atender las deudas y donde se verán afectados los gastos destinados para crear infraestructura social, inversión que irremediablemente se verá aplazada por lo menos durante el primer año gobierno del mandato constitucional 2012-2015.

Recordemos que la atención a la deuda durante el próximo cuatrienio asciende aproximadamente a $20.600 millones de pesos y su financiación va hasta el año 2023. Se concluye entonces que el enorme endeudamiento no significo inversión en infraestructura social.

La pregunta es: ¿En que fueron invertidos los cuantiosos recursos económicos que ingresaron a las arcas del municipio? frente a ésta pregunta tan sencilla se esconden grandes acertijos administrativos y financieros, aparentemente difíciles de resolver para muchos y obviamente explicable por parte de unos pocos, entonces solo resta esperar los resultados de las investigaciones oficiales.

Entonces surge la siguiente pregunta… si esa platica se perdió entonces la nueva administración ¿Qué debe de hacer?

Lo primero es prudencia y tranquilidad no solo para el recién llegado Alcalde y su equipo de trabajo; sino para toda la comunidad, pero en especial para los diferentes tipos de acreedores del municipio, de los cuales se espera tengan claro que la ley los ampara en sus acreencias, pero que existe una limitación financiera en el corto plazo (12 meses) para atenderlas en su totalidad.

A lo largo y ancho del pais y en los diferentes acuerdos de reestructuración de pasivos se establece que debe de haber prioridad en los pagos, debiendo el municipio atender en su orden los gastos personales y de nomina y los fondos de seguridad social en general.

Sin perder de vista que ya se están devengando unos salarios y demás prestaciones sociales durante la presente vigencia fiscal los que deberán pagarse entes del 31 de enero del presente año.

Por aquello de lo incluyente, se espera objetividad por parte de la oposición reflexiva de la actual administración; que exprese y actúe, no de manera taimada, pero si con la inteligencia para identificar el posible problema pero que al mismo tiempo indique cual pueden ser las mejores soluciones. Mente abierta para todos.

Independencia y seguridad, por parte del nuevo gobernante, que no es otra cosa que el estar convencido que las personas que le rodean tienen el conocimiento, la experiencia, la disposición y la lealtad para asesorarlo en las más importantes decisiones que deberá de tomar en los próximos meses; donde el interés general prime sobre el particular.

Y por ultimo firme decisión para empezar a resolver y remover todo aquello que ha dificultado el crecimiento y desarrollo del municipio durante las últimas décadas.

Sus primeras actuaciones, deberán ser exclusivamente de tipo administrativo y financiero; el abogado Álvaro Carrillo tiene claro que desde el pasado mes de junio ya se marcaba un negativo en el flujo de caja y bancos del municipio, resultado de una ejecución de gastos desordenada e inescrupulosa que se desbordo durante el ultimo semestre; que determinó la demora y cesación de pagos en los gastos de funcionamiento e inversión desde el mes de septiembre.

Todas esas irresponsables actuaciones, dejaron al concluir la anterior vigencia un enorme hueco fiscal para el municipio; el cual deberá ser pagado con el bolsillo de nosotros los contribuyentes.

Muchos, pero en especial usted atento y respetado lector, se estará preguntando ¿y eso como sucedió? si aparentemente el municipio contaba con suficientes recursos tributarios y del crédito para atender el normal funcionamiento del ente territorial.

Frente a esa incógnita déjeme aclararle que esos temas, apenas son materia de investigación oficial por parte de los diferentes entes de vigilancia y control y solo ellos determinarán la realidad de lo sucedido a la luz de lo estipulado en el ordenamiento jurídico que rige en cada una de las actuaciones y en el nivel de competencia determinado por la ley en cada uno de los casos y por parte de cada uno de los servidores públicos que hacen parte de la cadena de custodia de los bienes y servicios que son propiedad del estado.

En este orden de ideas, esta semana que comienza, el equipo económico le deberá entregar, al Alcalde, un informe exacto sobre los resultados del cierre fiscal que determinará las acciones que deberá emprender el ordenador del gasto para atender la enorme deuda pública heredada de la anterior administración.

Asi mismo al grupo financiero le corresponderá garantizar el flujo de recursos propios vía tributación, lo que logrará mediante la entrega oportuna a los contribuyentes de las facturas de predial e industria y comercio, que representan casi el 80% del total de los ingresos del presupuesto anual de rentas del municipio y que se espera sean la tabla de salvación para atender la emergencia económica de carácter coyuntural.

Con la exacta estimación de ese déficit fiscal, el alcalde deberá de socializarlo indicando su composición, es decir determinando claramente los gastos de funcionamiento discriminando lo que se le debe a todos los servidores públicos, pensionados, en especial a los docentes y a las cooperativas de trabajo asociado.

El equipo asesor económico deberá identificar el tipo de los supuestos gastos de inversión, y darle tramite a los diferentes entes de vigilancia y control para que determinen si efectivamente corresponden a la construcción y mantenimiento de escuelas y colegios; pago de régimen subsidiado en salud, infraestructura para los servicios públicos domiciliarios, deporte, recreación, cultura y turismo, desarrollo y fortalecimiento institucional, entre otros.

Dicha socialización y atención a cada uno de los casos, le permitirá a la opinión pública y a los acreedores en particular, entender que dichas acreencias se atenderán en el orden de importancia como lo determina la ley y dependiendo de la disponibilidad de los nuevos recursos (vía impuestos) que se fondeen en los bancos del municipio.

Sobra aclarar y así lo entiende el señor alcalde, que los escasos recursos que quedaron disponibles en los bancos serán destinados como la ley lo ordena para atender una mínima parte de ese déficit fiscal heredado.

Para finalizar la enorme tarea con la que empieza el abogado Álvaro Carrillo, se centra en pagar todas las deudas heredadas de una acéfala administración saliente. Amanecerá y veremos.

DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD

Como podrá observar usted atento y respetado lector desde hace ocho días empecé a desarrollar y espero hacerlo uno a uno, a la luz de la información publica suministrada a través de las comisiones de empalme, los 6 Pilares del Desarrollo Sostenible.

La semana pasada se dio inicio y se pudo concluir que para adelantar la Modernización Institucional (primer pilar) es urgente e importante proponer, al Honorable Concejo Municipal previo estudios jurídicos y financieros, una Restructuración Administrativa; ello no significa que se deba de “sacar” aproximadamente 100 personas que sobran.

Significa sí convertirla, esa planta global a través de una rigurosa reasignación de funciones, en un ente funcional y operativo que garantice eficiencia, eficacia y efectividad en el normal funcionamiento de la misma que garantice la visión y misión de ese proyecto político.

Dicho en otras palabras es erradicar los zánganos que deambulan de oficina en oficina y entre secretarías, estorbando y quitándole el tiempo a los que verdaderamente desean trabajar. Así de sencillo.

Siguiendo no el mismo orden en que aparecen en el Programa de Gobierno “Cartago Moderna, Competitiva e Incluyente” del alcalde electo el abogado Álvaro Carrillo, hoy nos detendremos en el tercer eje, Desarrollo Económico y Competitividad.

El marco conceptual sobre el que se ancló este eje tiene que ver con la idea de construir territorios innovadores y competitivos que propicien el encuentro de actores sociales, públicos y privados con miras a crear y modificar el aparato productivo e impulsar un proceso de crecimiento y desarrollo sostenible con responsabilidad social y medioambiental.

Lo anterior significa que se hace necesario y de manera urgente revisar, actualizar o mejor reinventar un nuevo Plan de Ordenamiento Territorial (POT), las razones son muchas: La primera el actual ordenamiento jurídico y técnico de los POT tiene vigencia hasta el 31 de diciembre del 2011 y se hace necesario actualizarlo a las nuevas directrices del Departamento Nacional de Planeación que rige para este tipo de documentos.

La segunda el actual POT municipal es toda un colcha de retazos, fruto de improvisaciones y modificaciones que han obedecido al capricho de unos pocos y que lo único que han buscado es defender unos interés económicos; solo vasta con revisar la adecuación de los terrenos aptos para la zona franca alrededor del Aeropuerto de Santa Ana y que tal parece lo único que se buscó fue valorizar unos predios privados no aptos para tal fin, donde el interés particular primó sobre el general.

De igual forma ese es un tema que hay que dejárselo a los expertos, y aquí se hace necesario plantear la posibilidad que ese nuevo Plan de Ordenamiento Territorial su elaboración le sea encargado a expertos externos sin ningún otro interés que el de construir un documento que interprete la vocación del municipio y señale el crecimiento y desarrollo sostenible de la ciudad y que se acompase con el Programa de Gobierno del alcalde electo.

Porque está claro que sobre ese documento se construirá de manera selectiva y desde el punto de vista territorial la identificación de factores estratégicos, recursos naturales (protección del medio ambiente), carreteras, vías (redes multimodales), áreas de expansión industrial, comercial, de desarrollo vivienda, entre otros.

La idea es que se construyan por fin territorios innovadores y competitivos que permitan modificar el aparato productivo y la implementación de cadenas productivas locales y regionales.

Lo anterior me lleva irremediablemente al tema del Aeropuerto de Santa Ana; tema recurrente en casi todos los programas de gobierno durante los últimos 20 años y sobre el cual se han tejido innumerables versiones y donde todo apunta a que nunca ha habido voluntad política para dejarlo avanzar.

Parte de la realidad que se recoge, de los informes parciales, todo apunta a que no es viable financieramente por cuanto sus ingresos dependen en un 50% de los aportes del municipio vía capitalización, los cuales prácticamente ha sido inexistentes durante la presente vigencia fiscal.

Otro importante rubro del ingreso es la venta de servicios (derechos aeródromo, tasas aeroportuarias nacionales y parqueo de aeronaves) de los cuales el 95% corresponde a tasas aeroportuarias, y que corresponde al 26% del total de los ingresos.

En tan solo estos dos rubros tenemos el 76% del flujo de recursos propios destinados para funcionamiento e inversión. El problema radica en que el aeródromo no ha entrado en operación.

Y como si fuera poco existen cuentas por pagar que equivalen al 17% del valor del proyecto de presupuesto de ingresos y de gastos para la vigencia fiscal 2012 y que corresponden principalmente a salarios y prestaciones sociales por cancelar.

Frente a este panorama surgen varios interrogantes. ¿Como hacerlo viable? ¿Será necesario reformular su constitución jurídica? ¿Es posible convertirlo en un instituto descentralizado?

En su orden sigue el Terminal de Transporte Terrestre de Pasajeros. La participación del municipio equivale a una porción accionaria que corresponde al 41% representado principalmente en el lote y muebles; enfrenta dicho proyecto preocupante un pasivo laboral, con unos gastos de funcionamiento no justificados, un terreno que necesita adecuación incrementando así sus costos y como si fuera poco se ha incumplido con la elaboración y diseños de plan maestro.

Lo anterior rápidamente nos lleva a las siguientes conclusiones: El estado actual del proyecto es inviable, la ubicación del terreno es inapropiada, por lo alejada del caso urbano y en sentido contrario al flujo de pasajeros que requiere para su funcionamiento adecuado. La solución podría ser determinar otro tipo de terreno para el desarrollo del proyecto.

Sobre el matadero municipal, se puede decir que en el momento que se determinó su cierre se ignoró que de los mataderos de la región norte vallecaucana era prácticamente el mejor; se hace necesario ponerlo en operación y de concepción regional y economía mixta, pudiendo entregarse en concesión por espacio de 20 o 30años, obra que involucra la recuperación de por lo menos 50 empleos directos, recordemos que cuando operaba normalmente se sacrificaban por lo menos 1.600 cabezas de ganado vacuno y 800 de porcino mensualmente; que le reportaban casi $1.200 millones en ingresos anuales por impuesto de degüello de ganado.

Finalmente queda la propuesta de la Galería Central Municipal, su ubicación actual riñe con todos los conceptos urbanísticos, de movilidad y de manejo adecuado del medio ambiente, a la vez que tiende a perturbar el orden público en sectores aledaños a la mima, por lo cual se hace inminente su reubicación, la obra involucra la creación de por lo menos 100 empleos directos e indirectos de manera permanente.

Para terminar y como no da el tiempo y el espacio, resta dejar sobre la mesa el tema de Teléfonos de Cartago, el Diagnosticentro, la Plaza de Ferias ubicada en la cl. 21 con cr. 3 y Aseo Total; información que se espera sea presentada a partir del mañana lunes y que hace parte de la serie final de informes que presentarán los integrantes de las diferentes comisiones de empalme en lo que tiene que ver con la gestión territorial, financiera, administrativa y jurídica al alcalde electo el abogado Álvaro Carrillo. Amanecerá y veremos.

¿HACINAMIENTO O REESTUCTURACIÓN ADMINISTRATIVA?

Aparte que el abogado Álvaro Carrillo, lo haya consignado en su Programa de Gobierno “Cartago Moderna, Competitiva e Incluyente” donde dejó claro que el primer Pilar del Desarrollo Sostenible sería la “modernización institucional”; en la actualidad el ciudadano informado, tiene claro que es necesario hacerlo.

Hoy, El Alcalde electo, apoyado en la información que tiene disponible (por aquello de los avances del proceso de empalme) puede tomar decisiones, y debe de solicitar una revisión de la planta global actual de los servidores públicos del municipio.

Es probable que de acuerdo a la información suministrada de esa larga lista, muchos sean de carrera, otro tanto sean de libre nombramiento y remoción o estén en provisionalidad y algunos tengan contratos a través de cooperativas de trabajo asociado.

Lo menciono porque se puede dar la posibilidad, que los que ostentan el cargo de libre nombramiento y remoción o en provisionalidad pretendan, por favores políticos de ultima hora, a algunos hacerlos aparecer como si estuvieran en carrera administrativa. Ojo con eso señor Alcalde, hay que mirar bien en que fecha se elaboraron las resoluciones y su motivación jurídica.

No olvidemos que la última reestructuración de fondo se realizó por allá en el 2001, y muy pocos fueron los servidores públicos quedaron en carrera, con el apoyo de la Dirección de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Situación que se presentó cuando el municipio debió invocar la ley 550 de 1999, o Acuerdo de Reestructuración de Pasivos, firmado el 10 de agosto del 2001; eso hace ya un poco más de 10 años; pero las circunstancias actuales nos obligan a recordar esos hechos.

Para esa época el municipio tenia una deuda cercana a los $13.400 millones; hace poco, en el 2010 el municipio firmó un empréstito por $31.000 millones (desembolsados en su totalidad) cifra que no incluye los intereses de financiación hasta el año 2023 y tal parece que en el 2011 se han adelantado créditos de tesorería.

Antes que todo debe de quedar claro, que la sola información suministrada por la administración saliente, durante el proceso de empalme, ni los saca de apuros, ni es confiable por cuanto es parcial y sesgada ya que obedece a una estrategia de desinformación (abundante información pero desactualizada y de mala calidad); por lo tanto se carece de elementos de juicio.

A pesar que algunos funcionarios, tal vez guiados por la autosuficiencia han pretendido subestimar equivocadamente, la experiencia y el profesionalismo de los que reciben la información; ya hay una idea muy clara sobre lo que sucedió y está sucediendo.

Se estima, y no estoy hablando de cifras oficiales ya que el único autorizado es el señor Alcalde electo, que en los próximos 4 años el municipio deberá de pagar a la banca casi el 70% del valor de ese primer préstamo como abono a capital y pago de intereses por ese solo periodo.

Valor en pesos, que equivale más o menos al recaudo de los ingresos vía recurso propio (impuestos) durante una vigencia fiscal; lo que nos llevaría a pensar, a riesgo de equivocarnos, que en la próxima administración municipal poco quedó vía recurso propio para la inversión social durante ese cuatrienio; salvo que un estudio financiero estime la posibilidad de tomar medidas que no afecten el bolsillo del contribuyente.

El primer interrogante que surge es… Ese primer préstamo de $31.000 millones ¿Que cifra alcanzará al final del año 2023 cuando se pague el último peso por abono a capital más los intereses? Lo que si esta claro es que el negocio de la década lo hizo la actual administración municipal y la banca.

Igualmente el ciudadano del común espera que el informe final que se le rinda al alcalde electo, por parte de la administración saliente, resalte que tipo de inversión bruta de capital o social realizó con esos recursos frescos que ingresaron durante el 2010 y 2011 y que tal parece ya fueron ejecutados en su totalidad.

Dicho endeudamiento no indica que la situación financiera del municipio sea crítica y que debamos nuevamente pedir la intervención del Ministerio; pero tampoco excluye a la próxima administración de tener que buscar nuevos apalancamientos financieros a futuro para evitar una posible iliquidez en el corto plazo.

Lo que tampoco queda claro, y eso está por verse el próximo año, es que ese enorme endeudamiento y la utilización de esos recursos le haya significado eficiencia fiscal y administrativa para la administración saliente; o que por el contrario haya abierto un enorme hueco fiscal que afecte el crecimiento y desarrollo del municipio durante los próximos 15 años.

Lo que si es cierto es que en el periodo 2012-2015 deberá de haber un manejo muy prudente y riguroso de las finanzas públicas municipales.

Lo anterior debe de llevar a una reflexión por parte del próximo gobierno municipal, y es llamar a la austeridad en el gasto público y la mejor manera de empezar es revisando y controlando los gastos fijos, especialmente los de funcionamiento.

Por aquella época, al concejal Carrillo, y cuando aún no era oficial su candidatura ya le preocupaba el excesivo numero de funcionarios en todas las dependencias, es decir sobraba gente.

Volviendo al 2002 recordemos que durante dicha reestructuración administrativa la planta global con que funcionaba el municipio era casi la mitad de la que en la actualidad opera.

Es probable que con las nuevas políticas de estado, se necesiten más funcionarios; la pregunta es... ¿Cumplen el perfil exigido por la norma? o simplemente es una carga burocrática que no le genera un valor agregado socio-económico a la gestión del alcalde por secretaría.

Basado en estos supuestos, el hoy alcalde electo deberá darle un giro de 180 grados a la organización interna desde lo funcional y operativo a la actual Gestión Administrativa del Municipio de Cartago en el Norte del Valle.

Tal parece en su visión municipal (que no es otra cosa que su propuesta de gobierno de crear 4 nuevas secretarias) y particularmente en su intención modernizadora se quedo corto, frente a la realidad que se vive en la actual administración municipal, ya que esta claro que muchas secretarías, departamentos, Institutos y subsecretarias, no están cumpliendo la visión y misión que les compete y que no es otra cosa que generar crecimiento y desarrollo sostenible en el sector que institucionalmente tiene asignadas unas competencias (medio ambiente, vivienda, movilidad, agua potable, salud, infraestructura, entre otras).

Lo anterior significa que el próximo Alcalde en su agenda de trabajo durante su primer año de gobierno, acompañado con los asesores que tienen el conocimiento, la experiencia y por supuesto la competencia, deberá adelantar la iniciativa ante el Honorable Concejo Municipal de un proceso de reestructuración administrativa; si por razones políticas no se le autoriza tal proyecto de acuerdo, podrá con fundamentos económicos solicitar asesoría al Ministerio de Hacienda a través de la dirección de apoyo fiscal y ante una posible emergencia económica se le apoye en dicha iniciativa y se le den los elementos jurídicos para adelantarla.

Contrario a lo que muchos piensan, tal vez por desconocimiento, desinformación o falta de experiencia, crear 4 nuevas secretarias no significa aumentar la planta de personal; razonar así es ingenuo y prepotente.

Entendámoslo con un ejemplo: Convertir los institutos descentralizados (transito e Incavi) en secretarias, significaría que el área contable, financiera, jurídica y de servicios generales de esos dos entes quedaría del resorte la planta global del municipio.

Adelantar una reestructuración administrativa significa hacer más eficiente y eficaz el manejo del recurso humano, físico y tecnológico; Un ejemplo de carácter general, si en el pasado una oficina funcionaba con 5 servidores públicos. Porque hoy opera, esa misma oficina con 9 fijos, aparte de los que están rotando. Amanecerá y veremos.

¿ES USTED UN BEBEDOR SOCIAL O… UN BORRACHIN?

En cualquier semana o mes, pero en especial en esta temporada de fin de año, el 98% de las celebraciones se realizan a través de las tradicionales reuniones alcohólicas y no lo digo porque allí solo se reúnan alcohólicos. No.

Posteriormente demostraré que un buen porcentaje de esos devotos organizadores y participantes de festejos se encuentra, la mayoría sin descubrirlo, muy cerca de convertirse en enfermos alcohólicos; pero éste no es el tema central de hoy comenzando semana.

Las denominamos “reuniones alcohólicas” porque efectivamente lo que se hace es tomar trago (incluso en algunos círculos sociales se acepta que el iniciado tenga 12 años o incluso menos, por aquello de la cultura machista) donde el protagonista es usted y la botella de licor, puede que no lo note, pero los demás si…en conclusión socializamos un vicio… así de sencillo.

Lo más grave del asunto es que existe una generalizada aceptación social y de doble moral porque en público se acepta y en privado se somete al escarnio, por aquello que hay que dar ejemplo.

Existe pues una subordinación al vicio del licor donde todo es justificable y nos rehusamos a aceptar que reunión donde no haya alcohol también puede ser una verdadera estancia animada y placentera.

Luego cuando sucede lo que tiene que suceder (escándalos y hasta tragedias), entre enojos y penas ajenas aceptamos colectivamente que los borrachitos se han convertido en una amenaza para la sociedad y que es necesario castigarlos con rigor.

La primera pregunta… ¿Es esa la solución? o será que el desarrollo de programas educativos que lleven a la adopción de sanas costumbres más la prevención es la mejor manera de enfrentar el mal y no desde lo jurídico que es más costoso social e institucionalmente.

A tal punto hemos llegado como sociedad tolerante que usted inconscientemente busca, a lo mejor cada ocho días, la ocasión y en compañía de unos pocos amigos para sumergirse en la botella ya sea celebrando éxitos o soportando derrotas.

Las reuniones de fin de año generalmente son organizadas por los mismos y con las mismas, familiares, vecinos, amigos y amigos de los amigos; la justificación (siempre la hay) son las integraciones de cuadra, primeras comuniones, cumpleaños, fiestas religiosas y nacionales y por supuesto el tan esperado último minuto del año viejo y recibir con alegría y esperanza el primer segundo del año nuevo.

La gran mayoría (sino todas) de las reuniones están acompañadas y giran exclusivamente alrededor del consumo del alcohol; la experiencia de tantos años ha permitido el desarrollo de protocolos rigurosos buscando darle el mejor estilo (y de paso evitar la colectiva intoxicación alcohólica) y sobriedad al evento se sirve la mesa con pavo, pernil o manjares afrodisiacos y lo más popular es sacrificar un cerdo, los marranos son los comensales, para finalmente desencadenarse el consumo de grasa y más grasa para así garantizar el éxito del encuentro y la celebración donde el jolgorio va de la mano con beber, beber y más beber.

Con la anterior retahíla no pretendo adelantar una campaña para que estas antiguas costumbres sean suprimidas del imaginario colectivo, además de ser imposible ya que hacen parte de prácticas ancestrales que buscan el reencuentro, la diversión y la unión de las familias con los más cercanos amigos.

Lo que finalmente se busca es llamar la atención sobre la forma como debemos de celebrar (en cualquier época del año) donde se imponga la costumbre de la moderación y placer de compartir alrededor de unos pocos y buenos tragos; alejándonos de consumir licor sin medida, donde lo único que se logra, en este ultimo caso es afectar la salud física y mental de nosotros mismos.

Surge entonces la siguiente pregunta, ¿como saber si somos bebedores sociales o borrachines? Sin olvidar que en ambos casos somos bebedores.

Como la intención es empezar a enfrentar una cruda realidad, centrémonos en los síntomas que presenta el borrachín o alcohólico:

El Alcohólico tradicional, independiente en que etapa de su enfermedad se encuentra y que órganos haya afectado, advierte que solo el alcohol lo hace sentir seguro y sereno frente a los demás, a menudo desea un trago más que lo normal de la reunión (cuando el consumo de licor es controlado), se emborracha cuando no planea hacerlo, trata de controlar la forma de beber, cambia el tipo de licor (generalmente por uno menos fuerte), esconde licor, miente sobre la forma de beber (nunca reconoce que bebe demasiado y se disgusta cuando se le recuerda su condición), bebe en el trabajo o en el colegio, bebe solo, tiene lagunas, bebe en las mañanas, deja de comer y presenta temblores en las manos y cuerpo cuando deja de beber o después de una larga borrachera y en medio de un aterrador guayabo.

Como podrá observar usted atento y respetado lector si usted encaja en por lo menos tres de estas situaciones, tenga la plena seguridad que esta camino de convertirse en un alcohólico y el futuro de usted y de su familia depende de que deje o controle la bebida y eso si aún esta a tiempo. Amanecerá y veremos.

¿PARA QUE SIRVE EL PROCESO DE EMPALME?

Como todo proceso, el empalme es un conjunto de acciones (siempre se espera, partiendo del deber ser, que no haya omisiones), actos, trámites e informes fidedignos elaborados de buena fe, por los responsables actuales Alcalde, Secretarios de Despacho, Jefes de Sección, Coordinadores y en general todos aquellos funcionarios que tengan responsabilidad material y jurídica sobre los bienes materiales e intelectuales del municipio y que respondan directa o indirectamente por la gestión territorial, financiera, administrativa y jurídica de la presente administración municipal.

La finalidad del mismo, es entregar una completa información que refleje la situación real en que se encuentran los anteriores 4 ejes estratégicos y que le permitirá a la administración entrante basados en el análisis de la información recibida, realizar un diagnostico real al cierre fiscal del 31 de diciembre del 2011 sobre la situación en se recibe el Municipio de Cartago en el Norte del Valle.

La metodología es sencilla, la cual se resume en una serie de informes concertados y periódicos entre las partes (los que entregan y los que reciben) que llevarán a uno final (dentro de los 15 días hábiles de la próxima vigencia fiscal) documento que deberá ser firmado por los diferentes gestores; así como el informe consolidado que llevará la firma del Alcalde saliente, el entrante, el jefe de control interno, y dos testigos.

Se espera que dicha gestión administrativa haya garantizado el fortalecimiento del ente territorial, que permita a la nueva administración el adecuado inicio de un buen gobierno.

Lo anterior significa que la información suministrada, permitirá determinar las metas que se lograron a través de los diferentes indicadores del Plan de Desarrollo; igualmente conocer en que porcentaje avanzó el Plan de Ordenamiento Territorial (crecimiento y desarrollo del municipio en la parte urbana y rural), además de información que demuestre los porcentajes de ejecución y metas alcanzadas en sectores como : educación, salud, agua potable, medio ambiente, promoción del desarrollo, equipamento municipal, prevención, gestión y sostenibilidad financiera y atención de desastres entre otros, y lo más importante que los recursos hayan sido destinados a los fines previstos.

Estado de las finanzas publicas, que permita apreciar si el municipio enfrenta un superávit o déficit en sus finanzas, si ha habido aplazamientos, cesación parcial o total de pagos de funcionamiento o inversión; si fue eficiente y eficaz en la utilización de los recursos financieros obtenidas vía impuestos o mediante la utilización de créditos; y que tanto impactaron (amortización y pago de intereses) y si su ocurrencia determino y limitó la utilización en las próximas vigencias fiscales de recursos financieros propios o vía transferencias nacionales destinadas para la inversión durante de los próximos 15 o 20 años. La pregunta es ¿Se sacrificó inversión social en el corto y mediano plazo?

Desde lo administrativo es determinar tamaño de la planta de personal, si se ajusta a la realidad administrativa en su funcionalidad o por el contrario hay una nomina sobredimensionada (recordemos que este año fue un año político) que esté violando el indicador de la ley 617 de 2000; también se hace necesario determinar el estado particular y general de los recursos físicos y tecnológicos, bienes muebles e inmuebles tanto en lo urbano y como en lo rural entre otros.

Desde lo jurídico observar el tipo de contratación realizada y los procesos judiciales en desarrollo para determinar los pasivos corrientes y contingentes que enfrenta y enfrentará económicamente el municipio.

De esta manera el proceso de empalme se debe de ver (proposición normativa o el deber ser) como una oportunidad para reflexionar sobre los temas estratégicos, las iniciativas de desarrollo, los logros obtenidos (si los hubo realmente) o si solo fue un audaz manejo publicitario para desviar la atención hacia otros temas.

El proceso de empalme es finalmente un gran esfuerzo por parte de la administración entrante, ya que están obligados a visualizar los retos y las nuevas metas por alcanzar partiendo de lo que quedo pendiente, lo que no se hizo, que errores cometieron y que obstáculos tuvieron que enfrentar, balance que le permitirá a la nueva administración diseñar políticas publicas más efectivas, y la enseñanza de lo que no se debe de volver a hacer.

Aparte de lo anterior el proceso de empalme debe de reflejar la situación actual, esperando que esa realidad sea sujeta de cambio; expliquemos este punto centrándonos en lo urgente e importante, es decir la situación financiera.

Y para ello partimos de dos posibles resultados: el primero que el municipio al cierre fiscal de 2011 enfrente un superávit primario y que dicho ahorro permita privilegiar la inversión social para la vigencia fiscal 2012, en este caso ganaría la administración saliente y por supuesto el municipio.

Lo segundo, es que la valoración del cierre fiscal arroje un preocupante déficit; ello significaría traumas para la nueva administración pues tendría que enfrentar difíciles decisiones como tener que sacrificar inversión social; y lo más grave la administración saliente deberá, en ese hipotético caso, asumir sanciones disciplinarias, fiscales y hasta penales dependiendo de la gravedad de los hechos.

Ante esa insolvencia la administración entrante deberá observar la posibilidad solicitar asesoría por parte del Ministerio de Hacienda a través de la dirección de apoyo fiscal que permita salvaguardar la funcionabilidad de la institución, planes de contingencia orientados a asumir una nueva reestructuración administrativa que disminuya el tamaño de la nomina o tener que invocar un cese de pagos de funcionamiento, revisar y aplazar el desarrollo de planes, programas y proyectos de interés social… entonces ¿quien perdería?

Esperando siempre que los resultados sean favorables, el proceso de empalme será un insumo fundamental para articular el Programa de Gobierno “Cartago moderna, competitiva e incluyente” del alcalde electo Álvaro Carrillo con los lineamientos del nuevo Plan de Desarrollo 2012-2015 y que los indicadores de gestión sectorial permitirán adelantar las iniciativas y proyectos de alto impacto para apuntalar la visión y misión de la nueva administración a través de un proceso de desarrollo sostenible donde la ciudadanía será el protagonista y principal beneficiario de lo que está por llegar. Amanecerá y veremos.

LA REALIDAD JURÍDICA DEL PROCESO DE EMPALME

Empecemos reconociendo que de conformidad con las disposiciones constitucionales y legales, establecidas en la ley 951 de 2005 la cual creó la obligación, para los servidores públicos en su calidad de titulares y representantes legales y los particulares que tengan el manejo y la custodia de los bienes del estado, de presentar una acta de informe de gestión al cierre de 31 de diciembre de la vigencia fiscal 2011.

Lo anterior significa que el Alcalde, Secretarios de Despacho, Jefes de sección, coordinadores, Gerentes de Institutos descentralizados como Instituto de Transito y Transporte e Incavi, Empresas Municipales, Aeropuerto, IPS, Teléfonos de Cartago, Diagnosticentro, Matadero Municipal, Plaza de Ferias, Concejo y Personería; así como a contratistas, interventores y en general a toda persona natural o jurídica que haya tenido o tenga vinculación, o haga parte del Estado (a través de la figura de economía mixta) al cierre fiscal del 31 de Diciembre del 2011, deberán “rendir cuentas” sobre las actividades económicas y sociales desarrolladas en cada una de las dependencias a su cargo.

En este orden de ideas, le corresponde a la Contraloría General de la República vigilar, en el ámbito de su competencia, el cumplimiento de las disposiciones y procedimientos señalados en el acta de informe de gestión.

Dicho en otras palabras, es demostrar la gestión realizada sobre los recursos financieros, humanos y administrativos que tuvieron asignados para el ejercicio de sus funciones, en un ambiente de idoneidad, transparencia y correcta gestión de los mismos. Asi de sencillo.

Igualmente la ley creo la obligación para quien asume el nuevo cargo de recibir el acta de gestión y de revisar su contenido. Y solicitar aclaraciones y en caso de encontrar inconsistencias hacer las respectivas anotaciones y llamar la atención sobre las mismas. Ojo con eso.

Estos funcionarios deberán presentar dicho informe dentro de los 15 días hábiles siguientes a la comunicación del acto administrativo por el cual se surta el retiro o la ratificación en el cargo y por la finalización de la administración.

Cuando el servidor publico saliente dificulte o se abstenga de realizar la entrega del informe de los asuntos y recursos a su cargo, será requerido por la Oficina de Control Interno correspondiente, la cual y dependiendo de la gravedad del asunto, podrá darle tramite a la Personería, la que a su vez podrá compulsar copias a la Procuraduría, Contraloría y Fiscalía, si el caso amerita tales instancias; Pero en la generalidad de los casos el procedimiento solo llega hasta la Oficina de Control interno para que en el lapso de los quince días, contados a partir de la separación del cargo, cumpla con esta obligación.

La copia del acta de gestión, deberá hacerla conforme al reglamento o manual de normatividad y procedimiento que rija para la entidad; deberá ser suscrita por el funcionario que entrega el cargo y quien lo recibe, a la oficina de control interno de la misma institución y a la Contraloría General de la República o quien haga sus veces.

El acta de informe, del servidor público saliente, debe de incluir como mínimo:

Una descripción resumida de la situación del despacho, las actividades, programas o proyectos (Plan de Acción) y los resultados obtenidos durante la gestión, resaltando los indicadores de culminación o en proceso de ejecución.

Detalle pormenorizado sobre la situación de los recursos materiales, financieros, así como los bienes muebles e inmuebles a su cargo. Debidamente actualizados a la fecha de entrega con los correspondientes inventarios y responsables.

Detalle pormenorizado sobre la planta de personal de la entidad, su comportamiento durante toda la gestión, desagregada por cargos de carrera administrativa, y de libre nombramiento y remoción, trabajadores y empleados oficiales. A si como a través de CTA (Cooperativas de Trabajo Asociado).

Detalle por vigencias de los programas, estudios y proyectos ejecutados y en ejecución, obras públicas y proyectos en proceso o ejecución, ejecución presupuestal por vigencias fiscales, contratación publica ejecutada y en ejecución agrupada por objetos contractuales y vigencias fiscales.

En general los aspectos relacionados con la situación Territorial, financiera, administrativa y jurídica en desarrollo, su cumplimiento o en su caso el porque de la desviación de recursos o de programas y demás información y documentación relativa que señale y demuestre la radiografía y estado actual de dicha institución.

Finalmente este es un proceso de interés público, formal y obligatorio a través del cual se hace entrega de la administración territorial al nuevo gobernante.

En el próximo artículo hablaremos sobre el objetivo o espíritu del proceso de empalme, que vas más allá de lo jurídico y que no es otra cosa que buscar el desarrollo deseado con visión colectiva de la ciudad de Cartago en el Norte del Valle. Amanecerá y veremos.

LOS PRIMEROS RETOS DEL NUEVO GOBERNANTE

Aunque todavía falta más de un mes, exactamente 41 días para posesionarse como el nuevo Alcalde de los cartagüeños, el abogado Álvaro Carrillo ya empieza a sentir el “acoso” de algunos sectores de opinión que en búsqueda de protagonismo, se inventan formulas “mágicas” para resolver los principales problemas que enfrentará la cuidad de Cartago en el Norte del Valle.

Ejerciendo el oficio de emisarios, algunos se hacen pasar como veedores ciudadanos, otros tal vez de manera ingenua con su actuar dejan claro que representan los intereses de un sector en particular y recitan en todos los escenarios posibles lo que sus mentores les ordenan, con la única intención de obtener privilegios, quedando claro que el interés particular prima sobre el general y en especial el de las clases menos favorecidas, y uno termina concluyendo que esa es la más fina expresión de corrupción y no necesariamente de carácter institucional.

Muchos se la pasan cacareando con la única intención de “sonar” en el listado de candidatos para ocupar una silla en el próximo gabinete; tal vez ignorando la enorme responsabilidad personal frente al reto institucional cuando llegue el momento de asesorar al Alcalde y de esta manera garantizar y sentar las bases para el crecimiento y desarrollo sostenible de esa “Cartago Moderna, Competitiva e Incluyente”, esperemos que algunos secretarios no conviertan sus oficinas en extensiones de directorios políticos como ha ocurrído en el pasado.

En todo caso la intención de todos los “voceros” es colocar sobre la mesa de discusiones temas como, la educación, la salud, la vivienda, la seguridad, el empleo, los impuestos y demás asuntos neurálgicos que deberá atender el próximo mandatario de los cartagüeños.

Pero en ocasión de lo urgente e importante, creo que esos temas podrán esperar unos días, lo cual no significa que las primeras decisiones que vaya a tomar el abogado Carrillo no tengan que ver directamente con la forma como va a enfrentar dichos retos durante los próximos 4 años de mandato constitucional que le esperan.

¿Pero entonces que es lo importante? Según mi criterio y de manera inconsulta y guiado solo por el sentido común; lo que para el Alcalde electo ahora es importante es la conformación del Gabinete Municipal que lo acompañará y asesorará en las decisiones más importantes y de las cuales dependerá su esperada acertada gestión municipal, pues la ciudadanía no aguanta más desaciertos.

Lo anterior significa que caminando en la dirección correcta y sobre su propuesta de un gobierno de unidad local, y precisado por voluntad propia en cumplir con la palabra empeñada; el próximo burgomaestre está adelantado contactos con los diferentes gremios, con los entes nacionales y departamentales, entidades descentralizadas, con la iglesia, la fuerza publica, los comerciantes y con los industriales y lo más seguro es que también haya escuchado la sabiduría del ciudadano del común, el de a pie.

Frente al tema del Gabinete Municipal mucho se ha especulado y era de esperarse por estos días; personas cercanas al mandatario afirman que para la escogencia de los funcionarios con perfil de gabinete, utilizará el método de la terna, de la cual se espera salga el que integralmente demuestre experiencia, profesionalismo, capacidad de trabajo, madurez y sensibilidad social; dicha terna será nuevamente revisada y para evitar la perdida de la dinámica de la nueva administración, cuando el secretario falle reiteradamente en el cumplimiento de sus obligaciones o no sea capaz de trabajar en equipo.

El próximo Alcalde está empeñado en cumplir lo prometido y espera que sus asesores sobrepasen las expectativas, en ese orden de ideas tiene claro que la Modernización Institucional es de vital importancia para que el municipio despegue y se dirija por el camino de la prosperidad.

Para ello espera que el honorable concejo municipal le apruebe mediante la concertación, participación y la conciliación, la creación de 4 secretarias que le den el dinamismo y la operatividad a la inversión ya sea como gestores de recursos y/o la ejecución de obras de importancia institucional. Ellas son la Secretaria de Infraestructura y Desarrollo Económico y Competitividad; Medio Ambiente y Vivienda; Movilidad y la Secretaria de Cultura, Turismo, Recreación y Deporte.

Igualmente está empeñado en impulsar de manera decidida el tema del Aeropuerto en su modalidad de concesión; la construcción en asocio con los firmantes del proyecto de una Terminal de Transporte Terrestre de Pasajeros acorde a las necesidades reales del municipio, es decir sin lujos ni ostentaciones; la carretera Sotará-Aeropuerto-Zaragoza, ya aprobada por el presidente Santos; El Matadero Municipal, la Galería Central Municipal, y el Parque Nacional del Bordado; como apenas es obvio estas obras por su magnitud es imposible realizarlas todas en el corto periodo de gobierno de 4 años, la intención es dejar sentadas las bases para su conclusión en el mediano plazo es decir 8 años. Pero lo que si es posible es que 2 o 3 de las 6 se puedan ejecutar.

El nuevo estilo de la administración promete la institucionalización del programa el Alcalde en su Barrio para lo cual ha prometido realizar sus Consejos de Gobierno en cada una de las comunas y así de esta manera escuchar de primera mano las necesidades de la comunidad; éste método de trabajo dará inicio con la socialización del Plan de Desarrollo 2012-2015 que se hará en las primeras semanas de la próxima vigencia fiscal.

Queda claro que las intenciones del próximo Alcalde el abogado Álvaro Carrillo es cumplir con lo prometido en su campaña y su principal objetivo es hacer bien las cosas desde el principio para así convertir a su ciudad natal en una Cartago Moderna, Competitiva e Incluyente. Y la verdad no se puede dar el lujo de cometer errores, pues está claro que tendrá muchos observadores esperando que de el primer traspié. Amanecerá y veremos.

GOBIERNO DE UNIDAD LOCAL

Durante el último mes de su campaña, el para ese entonces candidato por el Partido Liberal, hoy Alcalde electo Abogado Álvaro Carrillo dijo que “…no reconocía enemigos y que invitaría a los demás candidatos a su gobierno…”.

Dichas afirmaciones, que se repetían discurso tras discurso y de manera insistente; pusieron a pesar a analistas políticos, periodistas, columnistas y en general al ciudadano del común interesado en el acontecer local y que cada día se aleja más del morboso comentario que tiene sede en los atrios de las iglesias, restaurantes, parques, plazas públicas y en general en cualquier sitio donde se puedan reunir dos o más personas a derrochar el abundante tiempo disponible ya sea por la honrosa edad, por los privilegios de una bien merecida pensión o heredada posición social y/o por la desgracia de no tener nada más que hacer.

Esa frase dió pie a muchas interpretaciones, guiadas cada una de ellas por el interés particular del emisario y dependiendo del tipo de afinidad para con el entonces candidato.

Algunos llegaron a manifestar que su actitud obedecía a que se sentía derrotado y que solo esperaba se le diera una oportunidad y un espacio burocrático en la nueva administración ya a nivel local o departamental.

Otros afirmaban que ya se creía, sin aún triunfar en las urnas, el nuevo jefe del Partido Liberal y que su objetivo, imitando al Presidente Juan Manuel Santos Calderón era fortalecer dicho partido pensando en las próximas elecciones para Congreso.

No tengan ni el menor asomo de duda que ya hay fuertes candidatos preparándose para la Cámara y el Senado.

Si bien es cierto en este punto en algo tienen razón y es el hecho que en los restantes partidos La U, el PIN, la ASI, Cambio Radial, AICO, MIRA, Polo y Partido Verde militan lideres que en el pasado enarbolaban el trapo rojo.

Lo que significa la “posibilidad de repatriarlos” a las huestes de dicha colectividad (mayoritaria por tradición y vocación en las urnas; aunque debo de reconocer que muchos liberales se quedaron en casa), que no es otra cosa que intentar fortalecer el Partido Liberal.

De no ser posible, simplemente era invitar a una coalición de los diferentes partidos para que hagan parte y apoyaran su gobierno.

Los pocos que estaban seguros de su triunfo, afirmaban que era un gesto de gallardía, nobleza y humildad el invitar a sus adversarios para que lo acompañaran en la próxima administración.

La ultima lectura que se le puede dar a su propuesta en la que “no reconocía enemigos y que invitaría a los demás candidatos a su gobierno” significaba que ya había entendido que para enfrentar los grandes desafíos en lo económico y social; y al igual como lo hicieron países como Honduras, Costa Rica, España, Francia y en especial Grecia los que también han llamando a Acuerdos de Unidad Nacional, era que se requería del concurso de todas las fuerzas vivas para enfrentar y salir de una posible bancarrota fiscal e institucional resultado de las acciones y omisiones y del desbordado apetito de la actual administración municipal.

Tal parece que el afán del abogado Álvaro Carrillo es hacer bien las cosas y para ello requiere del concurso de todos los protagonistas para construir, como reza el acertado slogan y nombre de su Programa de Gobierno, una “Cartago Moderna, Competitiva e incluyente”.

La promesa del Alcalde electo Álvaro Carrillo de construir un gobierno de unidad local, va más allá de las manifestaciones de miles de cartagüeños que orgullosamente portaban la camiseta “Carrillo soy yo”, donde básicamente se invitaba a tener fe, en un líder que a lo largo de 20 años forjó su camino para llegar al primer cargo del municipio.

Y va más allá de mensajes subliminales, propios de las modernas y electrizantes campañas políticas; porque la cruda realidad que va a enfrentar la Ciudad de Cartago en el Norte del Valle requiere de enormes esfuerzos.

Ya no nos podemos seguir llamando a engaños y más aún cuando con el trascurrir de los días empieza a desaparecer el velo mágico que todo ocultaba y protegía para bien de unos pocos y que a toda costa insistía en que Cartago estaba en buenas manos.

Enorme reto le espera al alcalde cuando conozca de primera mano la real situación financiera del municipio y en general de toda la institucionalidad.

El gobierno de unidad local que propone el abogado Álvaro Carrillo, va más allá que los 17 concejales le aprueben todo lo que a él se le ocurra guiado por sus caprichos; la historia nos demostró lo nefasto de tal maridaje.

Todo lo contrario su propuesta se basa en principios reguladores como la concertación, participación, conciliación, responsabilidad institucional y responsabilidad social.

El gobierno de unidad local es un llamado a trabajo, trabajo y más trabajo, a gestionar a nivel departamental, nacional e internacionalmente; es un llamado a la prosperidad para la ciudad y la región; es un llamado a la seguridad ciudadana; un llamado a la transparencia y anticorrupción; es el llamado a una administración eficiente y eficaz; es el llamado a construir una sola agenda donde lo urbano y lo rural se complementen; es un llamado a que el medio ambiente sea el eje del crecimiento y desarrollo sostenible con responsabilidad social; es un llamado a fortalecer la relaciones regionales como uno de los mecanismos para hacer llegar el bienestar a las clases menos favorecidas. Amanecerá y veremos.

LA ALEGRIA DE VIVIR…DUOCÉCIMO PASO… LLEVAR EL MENSAJE

Este es un mensaje para todos aquellos desdichados que lenta y diariamente se ahogan en un mar de alcohol, tal vez para intentar ocultar sus fracasos que rápidamente los lleva nuevamente a sentirse, como antes, seres inferiores pues creen que todo lo han perdido… familia, amigos y en general todo aquello que los hacia felices y que aparentemente los acercaba a sentirse poderosos e indestructibles, guiados por el orgullo y la soberbia de sus acciones.

El antiguo borrachín, hoy miembro activo de Alcohólicos Anónimos, tiene claro que no todo está perdido, a lo mejor no pueda recuperar sus antiguos amigos, pero encontró nuevos compañeros que lo ayudaron a salir de esa nube negra alcohólica; a lo mejor no recupere parte de su familia, pero también es probable que, esa, nunca haya sido su familia, ni las anteriores que hicieron parte de esa larga historia de fracasos conyugales.

El hoy enfermo alcohólico, a pesar que sigue luchando contra sus demonios internos, empieza a sentir que es un hombre nuevo.

Esa mente abierta, ese despertar espiritual significa que ahora puede hacer, sentir y creer en aquello que antes y por sus propios medios no podía hacer, porque su auto-estima se había deteriorado y su único refugio era la botella de licor.

Hoy el panorama es diferente por que fruto de su esfuerzo personal logró demostrar que es otro hombre, que se reinventó.

También es cierto a lo mejor nunca recupere su último trabajo perdído pero también es probable que encuentre uno mejor; tal vez la cuota que deba pagar es someterse a un mayor sacrificio en lo personal y laboral, pero entiende que esa nueva oportunidad no la puede desaprovechar.

También tiene claro, que la vida sin licor, es una nueva y renovadora experiencia que adquirió cuando llegó y se quedó por siempre en el programa de A.A.

Hoy es necesario reconocer que parte del éxito en su nueva vida se lo debe a la práctica de los doce pasos de nuestro programa en A.A.

Recordémoslos brevemente para entender la secuencia lógica y que significo ese despertar espiritual:

El primer Paso… Admitimos que el alcohol gobernaba nuestras vidas; En el Segundo paso…solo un poder superior nos devolvería el sano juicio; en el Tercer paso… entregamos nuestras voluntades y nuestras vidas al cuidado de Dios independiente de cual fuese la idea de el; en el Cuarto Paso… sin miedo hicimos un inventario moral; en el Quinto Paso…dejamos de vivir a solas y compartimos con Dios y otro ser humano nuestras conflictos; en el Sexto Paso…empezamos a renunciar a nuestro principales defectos de carácter dejando de hacer poco a poco las cosas que más nos gustaban.

En el Séptimo Paso…pedimos humildemente a Dios nos liberase de esos defectos (orgullo, soberbia…); en el Octavo paso…Hicimos una lista de las personas a las cuales habíamos causado daño y estuvimos prestos a repararlo; en el Noveno Paso…Reparamos el daño causado, excepto cuando al hacerlo pudiéramos perjudicarlo; en el Décimo paso…Al momento de volver a cometer errores, los admitíamos y lo reparábamos inmediatamente; en el Undécimo paso entendimos que la meditación y la oración era el bálsamo para nuestros dolores del alma; y finalmente en el Duodécimo paso le demostramos al mundo que la alegría de vivir era la mejor forma de caminar y estar cerca de Dios y del resto de seres humanos.

Finalmente la esencia del duodécimo paso se resume en la siguiente palabra. “Libremente hemos recibido, libremente debemos dar”.

Llevar el mensaje es simplemente compartir nuestras historias de liberación del yugo del alcohol y con el ejemplo demostrar que sin una gota de licor nuestro mundo y el de muchos otros, será más digno y edificante.

Finalmente deseo compartir, con usted amigo enfermo alcohólico, el significado de esta sencilla oración de A.A.

“… Dios concédeme la serenidad para aceptar las cosas que no puedo cambiar, El Valor para cambiar aquellas que podemos, y la sabiduría para reconocer la diferencia…”.

VOTO CASTIGO… O… VOTO PREMIO

Empecemos reconociendo la enorme polarización que caracterizó ésta agitada campaña electoral es el fiel reflejo del sentimiento de rechazo e inconformidad, de un gran sector de la población (desde el estrato cero al comercial), que sucumbió a los sucesivos escándalos protagonizados; e incidió en todos los órdenes político, económico y social y que terminaron afectando la honra y los bienes de esta atribulada sociedad cansada de ser estigmatizada a nivel nacional e internacional por la audacia de sus últimos gobernantes.

Hechos ocasionados principalmente por las desbordadas ansias de poder, y que pasarán a la historia como un trágico libreto que nos llevó a recordar la historia grotesca de la vida palaciega de los césares de la antigua roma; donde las intrigas y traiciones eran la forma de gobernar. vergonzante novela que esperamos no se vuelva a repetir con el que en derecho lo reemplace.

Imperio romano que no cayó por la mano dura del gran conquistador, sino por el colapso de su economía originada en el incremento de los impuestos (a los más pobres) y el saqueo de sus arcas; dinero que era destinado para el confort y el placer en los nuevos palacios y la financiación de nuevas guerras en busca del precipitado expansionismo político y territorial.

Se cumplió a cabalidad la lapidaria sentencia que reza “Con la vara que midas serás medido…” traigo a colación este argumento por cuanto, vuelvo y lo repito (lo he mencionado en anteriores artículos) la sorprendente votación obtenida por el hoy suspendido y multi-investigado alcalde se debió principalmente al rechazo del pueblo ante los escándalos protagonizados por los sucesivos gobernantes que le antecedieron.

A pesar de tantos fracasos y desilusiones, lo que se percibe en crecimiento, y dadas las circunstancias de manera taimada es el entusiasmo de los militantes del partido liberal que representan un poco más del 90% de la intención de voto en la ciudad.

De hecho el principal adversario del Abogado Álvaro Carrillo es de origen liberal; y las proyecciones apuntan al fortalecimiento del trapo rojo en la ciudad de Cartago en el Norte del Valle.

Los que están a favor del cambio, a algunos no les interesa que el principal adversario, el economista Jesús Villamil haya nacido en Cartagena y su formación profesional y laboral tuviera sus inicios en Bogotá y que después de su largo periplo por la vida actualmente viva en esta ciudad, a la que le debe todo pero principalmente su familia y amigos.

La nueva intención de voto obedecerá en gran parte al rechazo por todo lo que represente la continuidad, al punto que expertos en la cosa publica manifiestan que el principio del cambio empezaría por la renovación total del Concejo Municipal, ante la crisis política que enfrenta la ciudad durante los últimos 8 años; pero en honor a la realidad… ya es mucho pedir.

De hecho el respaldo, que hace fuerte al candidato de la U y la ASI se origina en el “voto maquinaria” con más de 10.000 adeptos, entre familiares, vecinos y amigos de los funcionarios de la actual administración municipal.

En éste punto los analistas especulan y les llama la atención que de esa aparentemente solida estructura política, un poco más del 40% viene de anteriores administraciones y seguirán ahí desempeñando sus funciones sin ningún temor de ser despedidos.

Entonces la primera duda que surge es… al momento en que estos funcionarios se encuentren solos en su cubículo y frente al tarjetón… ¿por cual de los dos aspirantes se decidirá? Algunos afirman que siempre votan por el que “calculan” va a ganar y parece ser que pocas veces se equivocan; se concluye entonces que son las ventajas de estar cerca del transitorio y esquivo poder.

Volviendo a los hechos recientes y para intentar entender y predecir si el voto será por castigo o premio, recordemos algunos hechos recientes, como lo son los últimos cierres de campaña de los dos candidatos más opcionados para ocupar el primer cargo del municipio.

Para el caso del Abogado Álvaro Carrillo quedó claro que lo acompañó “el voto de corazón” liberal representado en las clases menos favorecidas, el chacero, la vendedora de arepas, el desempleado, el informal… esa enorme multitud que pudo estar muy cerca de las 8.000 personas que sudaba, olía y se vestía de lo que es…Pueblo y que le demostró los afectos por el "negro Carrillo".

De otro lado y coincidencialmente a esa misma hora, recorría ordenadamente las calles de la ciudad una enorme caravana de más de 200 vehículos, que representaban la otra cara de la moneda, es decir ese “voto maquinaria” que obviamente intenta defender su comodidad y los privilegios de unos pocos intentando con sobradas razones que “el costeño” garantice la continuidad en los planes, programas y proyectos.

Como ya lo habrá podido advertir, hoy no se someterán al análisis el mejor Programa de Gobierno, ambos son muy buenos; tampoco se pondrá en duda la preparación, capacidad y liderazgo de los dos candidatos, tanto el del partido liberal, como el del partido de la U y la ASI.

El primero con mayor preparación en lo político y el último con mayor preparación en lo académico. Pero en general ambos cumplen con las expectativas de ser buenos gobernantes.

Hoy solo intentaré interpretar el sentir de una comunidad que se debate entre decidir si opta por la continuidad o por el cambio; con un elemento adicional que podría determinar la elección del próximo gobernante y es que durante los dos últimos periodos, los alcaldes elegidos no han terminado su periodo por escándalos relacionados con el manejo del estado.

Estas elecciones determinaran la memoria y madurez política que hayan adquirido los habitantes de nuestra atribulada ciudad; tocará esperar si en la decisión final pesa más la enorme campaña propagandística y el voto de estomago; que la misma opción de cambio y transformación a través de las propuestas de la generación de empleo y modernización de la ciudad.

Esperemos que la ciudadanía no siga comiendo cuento y que por fin entienda que es necesario salir de esta enorme crisis política y de liderazgo.

Porque también se corre el riesgo que sigamos actuado y obedeciendo como el mejor amigo del hombre que entre más castigo recibe con más amor le menea la cola a su amo. Amanecerá y veremos.

EL BALANCE DE LOS FOROS Y DEBATES

Como era de esperarse y resultado de la enorme polarización que caracterizó ésta campaña, donde predominaron las diatribas (que solo recogen indignación por lo mal hecho, rencores por los abusos de poder y miedo de perder) entre y contra los dos principales protagonistas con mayor opción de llegar al primer cargo del municipio.

Contrario a éstos desagradables hechos, siempre he estado del lado de los que opinan que la mejor forma de adelantar con éxito una campaña política, es la estrategia de la sana y enriquecedora confrontación de ideas.

Por ello cuando los protagonistas se apoyan en su plataforma ideológica y en general sobre las propuestas consignadas en los diferentes Programas de Gobierno que no es otra cosa que la viva expresión de su inventario intelectual aunado a la experiencia en lo público; es cuando finalmente triunfa la sensatez sobre la irracionalidad.

Lo que no podemos perder de vista al momento de elegir nuestro próximo gobernante, es dejarnos guiar como borregos por la sola y manipulada valoración moralista (por aquello de la doble moral de los colombianos) que nos lleve a decidir cual es el mejor, basados en el corolario de conceptos que van desde la lucha de los contrarios, el yin y el yang, lo positivo y lo negativo o la eterna disputa entre ángeles y demonios.

La realidad que nos impuso esta campaña electoral fue el abuso de la publicidad, el despilfarro de recursos en convocatorias, lanzamientos y relanzamientos, cierres y recierres de campañas, la dominación a través del mercadeo de cupos, promesas y exigencias puerta a puerta y el manoseo de los más vulnerables por las diferentes campañas.

La intención siempre fue avivar los prejuicios de una sociedad que desde hace más de 20 años ha estado expuesta y corrompida por los 7 jinetes del apocalipsis y donde nadie absolutamente nadie se salva.

Está entonces claro que el escaso debate que se dio alrededor de las ideas, a pesar de todo les dió la oportunidad, a los candidatos, de mostrar la fibra con la que están hechos, para que de esta manera el ciudadano del común medianamente ilustrado en esos temas se hiciera una idea y por supuesto supiera a que atenerse y lo que puede esperar de cada uno de ellos.

Finalmente el próximo 30 de Octubre, se espera que usted atento y respetado lector solo y libremente (dentro del cubículo y frente al tarjetón) decida la suerte del próximo gobernante para de esta manera entregarle en suerte los destinos de la ciudad; de ahí la importancia de elegir el que integralmente demuestra ser el mejor.

Hay dos razones muy sencillas; la primera, todos conocemos las propuestas y la personalidad de los 7 candidatos; y la segunda, un poco más de los 126.000 ciudadanos aptos para votar conocen de cerca los resultados (aciertos y fracasos) de los 4 últimos Alcaldes (el suspendido y los tres últimos encargados) durante la vigencia fiscal 2008-2011. “…Por sus obras los conoceréis…”.

Saber interpretar el mundo (nos exige entenderlo) que nos rodea significa asumir el reto de apropiarnos de una nueva visión cosmopolita y glocalista donde la realidad es que la institucionalidad a nivel local, regional y nacional camina hacia grandes transformaciones que le permitan dar ese giro de 180 grados y así poder enfrentar los desafíos que nos impone una económica globalizada.

Hoy me dedicaré a intentar interpretar la imagen que proyectaron los candidatos agrupados en dos grupos, los políticos y los académicos.

Antes de entrar en materia, la primera impresión que se tiene sobre asistencia a los foros y debates; es que si bien es cierto hicieron presencia, en algunos casos, delegados de la academia, los gremios, el clero, la fuerza publica, y en general las fuerzas vivas y la sociedad civil; brillaron por su ausencia los principales representantes de cada uno de esos importantes sectores económicos y sociales como centros y formadores de opinión.

Uno podría concluir a riesgo de equivocarse que poco o nada les interesa ejercer ese liderazgo transformador y pareciera que se niegan a participar en el presente y el futuro de la ciudad de Cartago en el Norte del Valle, o simplemente asumen la actitud de permanecer agazapados o amparados en el…dejar hacer…dejar pasar.

Queda entonces la duda de su papel protagónico para hacer parte del cambio, la transformación o la continuidad; surge entonces el primer interrogante ¿Que es lo que realmente les interesa?

Volviendo a los foros y debates observemos como quedó la imagen que cada candidato intentó proyectar.

Empecemos con el grupo de los “políticos” encabezados por el candidato por el partido de la U y la ASI, seguido por el Partido Liberal, el PIN y por último el avalado por el Partido Conservador todos sin excepción encarnan la imagen del político tradicional con el pleno conocimiento de lo público, entonces el primer balance arrojado indica que cuando tuvieron la oportunidad de ser servidores públicos unos perdieron el año y otros acertaron.

Recordemos del primero que entre otros cargos fue Gerente de Incavi y de las Empresas Municipales; el segundo fue concejal y Personero; el tercero fue concejal y diputado y el último se desempeño como alcalde (no por elección popular) de nuestro municipio. Como reza el refrán… “…por sus obras los conoceréis…”.

Haciendo parte del “otro” grupo y en representación del sector académico y profesional está el candidato por AICO, el de Cambio Radical y el Polo Democrático; todos tienen en común su inexperiencia en lo público, lo que los faculta para emprender críticas hacia el ejercicio de dicha actividad y de la cual desean hacer parte como ordenadores del gasto.

Del primero se le reconoce su amplia trayectoria laboral y su formación profesional, sus detractores le endilgan que cuando desempeño estratégicos cargos a nivel nacional; y pudiendo hacerlo, nunca se acordó de su ciudad natal para gestionar y traer recursos para invertir principalmente en obras en el sector cultura y turismo uno de sus principales objetivos de su actual campaña.

Del segundo se le conoce por su brillante carrera profesional, cofundador de varias clínicas en la ciudad y dedicado en el pasado y actualmente a la construcción de vivienda como urbanizador.

La tercera es ingeniera civil contratista del estado en el pasado, actividad que abandonó, como ella misma lo afirma debido al flagelo de la corrupción; dedicada desde hace muchos años a la labor social desde la iniciativa privada.

Intentando realizar una gran conclusión sobre el mensaje que nos enviaron los participantes en los diferentes foros y debates, donde la principal causa de los problemas económicos y sociales, se encuentra en la crisis política de grandes proporciones que enfrentan los “lideres” de nuestra ciudad.

Todos llegan y quieren convertirse a cualquier precio en los nuevos jefes políticos locales y regionales y terminan despreciando a la mayoría de la comunidad que lo eligió.

En materia económica afloran los desequilibrios fiscales, el retroceso del empleo formal, la creciente corrupción y el permanente clientelismo al punto que algunos candidatos hablan de múltiples carteles en la contratación.

Otra de las grandes conclusiones en el desarrollo de los foros y que los candidatos dieron a entender es el abuso del poder, que no solo es fuente de desigualdad, es también motivo de ineficiencia.

La última conclusión derivada del desarrollo de las campañas es que de los 7 candidatos solo dos tienen la mayor opción de llegar al primer cargo del municipio.

Uno de ellos es el abogado Álvaro Carrillo, nacido y criado en la ciudad y con la suficiente estructura política para enfrentar la gran maquinaria del candidato oficial, el economista José de Jesús Villamil, del cual se dice que su principál debilidad es el ser costeño.

El primero cuenta con el apoyo popular de su Partido Liberal y sobre el segundo se cierne la sombra de las acciones y omisiones de su mentor; finalmente debo concluir que la suerte está echada. Amanecerá y veremos.



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LAS PROPUESTAS DE LOS CANDIDATOS PARA EL SECTOR RURAL

Continuando con el análisis de los Programas de Gobierno, hoy comenzando semana abordaré el sector rural históricamente desprotegido.

La consecuencia inevitable de dicho abandono, es el lento y paulatino decrecimiento de su población, fenómeno que obedece principalmente a la migración hacia las cabeceras municipales en busca de mejorar la calidad de vida de sus familias. Y no necesariamente hacia nuestra ciudad, pues está claro que el municipio no ofrece oportunidades laborares sostenibles para esa mano de obra del campo, salvo que se dedique a la informalidad o en el peor de los casos a la mendicidad.

La más reciente información estadística año 2011 obtenida del Departamento Nacional de Planeación indica que dicha población oscila alrededor de los 2.200 habitantes, lo que sugiere que aproximadamente el 55% es decir 1.200 personas entre mujeres y hombres están aptos para ejercer el derecho constitucional al voto.

La desoladora realidad del sector rural le impone a nuestro campesino una existencia precaria que obedece esencialmente a la no satisfacción de las mínimas necesidades básicas y agravándose en el sector de los servicios públicos que no se prestan ni en la cantidad ni en la calidad necesarios para hacerla atractiva, afectando la inversión y por supuesto impidiendo el asentamiento de la agroindustria (diferente de la caña) en el sector. Lo que impide garantizarle una vida digna a las futuras generaciones que actualmente sobreviven del campo.

El diagnostico empieza con unas vías de penetración (vías terciarias) las cuales colapsan en temporada de lluvias (muchos docentes en invierno deben de transportarse a lomo de mula hacia los centros educativos); la educación es básica; los centros de salud son insuficientes y escasamente dotados; el sistema de cobertura en agua potable y saneamiento básico es casi que primitivo, la vivienda digna es un reto que debe enfrentar el próximo gobernante; éstos y muchos otros más indicadores socioeconómicos la hacen ver como inhabitable.

Lo insólito es que hace muchísimos años están prendidas las alarmas por la pésima calidad de vida que enfrentan nuestras mujeres y hombres del campo y poco o nada de fondo se hace por remediarlas.

Lo anterior significa que el campo hace décadas dejó de ser autosuficiente y por supuesto la producción de bienes especialmente pan coger desapareció por completo de la mesa de nuestro habitante del campo y los pocos privilegiados que tienen poder de compra deben de salir y adquirirlos en los centros poblados.

Finalmente y cerrándose ese circulo vicioso de pobreza y miseria, el monocultivo de la caña ocupó las tierras más fértiles desplazando la mano de obra que en el pasado sobrevivía del trabajo en los cultivos, como soya, sorgo, algodón y demás cultivos tradicionales, disparando dramáticamente los indicadores de desempleo en la zona.

Frente a este incierto panorama, la pregunta que obligatoriamente nos debemos de formular es ¿Qué propuestas tienen los candidatos para volver lo ojos al campo?

Antes de entrar en materia es importante recordarle a usted atento y respetado lector, que nuestra zona rural solo cobra importancia cuando se acercan las elecciones y es cuando los auxilios y las ayudas aparecen como por arte de magia pero sin solucionar de fondo el problema del empobrecimiento de nuestro campesino.

Ahora sí y entrando en materia y para aclarar el primer interrogante, se hace necesario formularnos otra pregunta: ¿Existe un verdadero proyecto para el sector rural que interprete dicha realidad y proponga acciones que intenten transformarla?

Si bien es cierto ambos candidatos le apuntaron al campo, se hace necesario recordar las acciones más importantes que cada uno de ellos propone, para que usted mismo saque las conclusiones y determine cual acierta en la intención de llevar prosperidad al campo y elijamos el que esperamos sea el mejor gobernante.

No podemos perder de vista que los dos principales protagonistas, valorados por la intención de voto de los ciudadanos; en sus propuestas individuales tienen dos enfoques totalmente diferentes; el primero propone la reestructuración y el cambio, y el segundo la continuidad en los planes, programas y proyectos de la actual administración municipal.

Analicemos las principales propuestas del Programa de Gobierno del candidato por el partido Liberal abogado Álvaro Carrillo.

Es tal la importancia que le da al sector rural, que considera (la reactivación del campo) como uno de los principales pilares del desarrollo sostenible para la ciudad de Cartago en el Norte del Valle.

Estas son las propuestas: ancla su proyecto en la creación de la Secretaria del Medio Ambiente y Vivienda, concentrando recurso financiero, humano y tecnológico y sentar las bases para terminar con el divorcio campo-ciudad.

Propone alianzas con la Federación a través del Comité Departamental de Cafeteros, Sena, Finagro, Cooperativa de cafetaleros del norte del valle, CVC, las autoridades ambientales y el sector privado para llevar crecimiento y desarrollo sostenible a las mujeres y hombres del campo.

Plantea concretamente la creación de las Granjas Integrales Autosuficientes, internet gratis y educación virtual apoyado en material educativo multimedia, vivienda digna, la red unidos en el campo y la ciudad, programas de peones camineros, programas de reforestación de micro cuencas, unidad agrícola familiar, y la implementación de las cadenas productivas entre otros; todos estos son programas que hacen parte de las propuestas que a nivel nacional lidera el gobierno central y que también hacen parte del Programa de Gobierno del Presidente Santos.

Por su parte, el candidato por el partido de la U y la ASI, el economista José de Jesús Villamil Quiroz, se preocupa por el campo y lo hace focalizando su interés en la protección del recurso hídrico y del medio ambiente, propone la protección de los bosques, la biodiversidad y los recursos naturales.

Sus acciones concretas son: Fomentar la educación ambiental y la conciencia ciudadana, fortalecer la gestión ambiental, fomentar el manejo del recurso hídrico, residuos sólidos y residuos especiales, sostenibilidad ambiental, fomentar el ordenamiento ambiental, control y vigilancia, fortalecer la asistencia técnica, articular y armonizar con el POT, el POMCH rio las vieja y Obando y propiciar modelos de producción más limpia.

Esperemos que una vez leído este resumen sobre las propuestas de los dos candidatos determine usted que candidato interpreta mejor la realidad del campo y cual es la mejor propuesta para enfrentar la pobreza de los habitantes del sector rural. Amanecerá y veremos.

LAS PROPUESTAS DE LOS PROGRAMAS DE GOBIERNO

La semana pasada me dediqué a interpretar el mensaje que quisieron enviar, los para esa semana 3 candidatos más opcionados, a los que según el último censo electoral asciende a un poco más de 100.000 potenciales electores y de los que se espera siguiera el 50% salga y elija sin equivocarse a uno de ellos.

La intención era relacionar el nombre de su Programa de Gobierno. “Cartago Moderna, Competitiva e Incluyente”; “Por una Cartago Incluyente y de Oportunidades” y “Somos Cartago” con las propuestas para llevar por el camino del crecimiento y desarrollo sostenible a la hasta hoy atribulada ciudad de Cartago en el Norte del Valle.

Las reacciones no se hicieron esperar y llegaron de donde menos lo imaginaba; y significó que después de dos años y medio de “enviar” sin interrupción un artículo cada ocho días; y sin tener comprado mi razonamiento expresado través de ésta columna, sus directivos decidieron vetarla.

La primera señal fue que sin aviso ni explicación alguna el artículo del pasado domingo después de haber sido colgado de la red en la mañana, a las pocas horas se ordeno retirarlo.

Días después y luego de una larga e infructuosa búsqueda, vía telefónica, del director, me informó que todo obedecía al análisis que había hecho en favor del candidato por el Partido Liberal; o en las palabras del dueño del aviso….por intentar afectar la imagen del candidato oficial.

Tremenda sorpresa me llevé con ese diario que supuestamente práctica el periodismo independiente, pero donde manda capitán no manda marinero. Obviamente queda el recurso del blogs que seguirá saliendo, como es ya costumbre en esta popular red social.

Quedando en el olvido dicho impase; por supuesto hoy continuaré con el análisis sobre el contenido de dichos Programas de Gobierno y abordando las principales propuestas, pero con un nuevo enfoque que surge de la reciente intención de voto, donde se concluye que ya son solo dos los candidatos con mayor proyección en votos para ocupar el primero de Enero de 2012 el primer cargo del municipio.

El primero apunta a la reestructuración y al cambio y el segundo a la continuidad de las políticas económicas y sociales a desarrollar durante los próximos cuatro años de gobierno que determinarán el destino de los casi 160.000 habitantes de la ciudad.

Empezando por el cambio y la reestructuración, el candidato por el Partido Liberal, el abogado Álvaro Carrillo, interpreta la realidad del municipio y propone, para enfrentar dicho reto, anclar su programa de gobierno en seis pilares del desarrollo sostenible.

Dejando muy claro en el documento que de la implementación de los tres primeros se logrará materializar los tres restantes.

Sostiene con argumentos que la Modernización Institucional, la Educación para el Cambio y el Desarrollo Económico y Competitividad son las bases sobre la cuales se sustentará y se edificará el cambio con responsabilidad social.

Afirma que el cambio solo se dará, si se logra una nueva reingeniería a la forma como funciona administrativa y técnicamente el municipio, ve como inaplazable la creación de 4 secretarías que le den dinamismo a la inversión requerida (formación bruta de capital), así mismo entiende que para gestionar los recursos en todos los niveles es necesario elevar el perfil (toma de decisiones) de cada una de ellas.

Entonces propone la Secretaria de Planeación, Infraestructura (obras públicas) y Desarrollo Territorial; La Secretaria del Medio Ambiente y la Vivienda (siguiendo los lineamientos del gobierno central a través de ese ministerio); La Secretaria de Movilidad (que va más allá de controlar el caos vehicular y el uso del espacio público); y la Secretaria de la Cultura, Turismo, Recreación y Deporte determinante del impulso y desarrollo de la vocación del municipio como ciudad prestadora de servicios.

Acierta en el sentido que es necesario aprovechar al máximo la institucionalidad para ser eficientes y eficaces en la administración de unos recursos económicos y naturales escasos, una tecnología que desborda la imaginación y un recurso humano altamente capacitado para impulsar, a través de un trabajo multidisciplinario el logro de los objetivos propuestos para el próximo cuatrienio.

El segundo eje, Educación para el Cambio, garantizará sentar las bases para formar ciudadanos con iniciativa, creatividad, emprendimiento y liderazgo.

El tercero contempla las siguientes propuestas: Zona Franca Aeropuerto Santa Ana, Terminal de Transporte Terrestre de Pasajeros, Carretera Sotará-aeropuerto-Zaragoza, Matadero Regional, Galería Central y Parque Nacional del Bordado.

El candidato, Álvaro Carrillo. Asegura que sacando adelante tres de las seis propuestas del anterior eje estratégico garantizará la Generación de Empleo, la Reactivación del Campo y Desarrollo Social integral que constituyen los tres restantes pilares del Desarrollo Sostenible.

Por su parte el candidato del partido de la U y la ASI, el economista José de Jesús Villamil Quiroz, candidato oficial y abanderado del continuismo apuntala su Programa de Gobierno en cuatro ejes y programas estratégicos a saber: Ciudad Humana e Incluyente, Ciudad Productiva y Competitiva, Ciudad Amable y Responsable con el Medio Ambiente y Ciudad Moderna y Eficiente Institucionalmente.

Las principales acciones concretas a emprender, Chucho Villamil, para lograr la visión y misión de la ciudad son: Continuidad del plan municipal de aguas, servicios públicos de calidad y ampliación de cobertura en el sector de agua potable y saneamiento básico, construcción de 1000 viviendas de interés social, recuperación de la malla vial, aeropuerto regional y zona franca de Santa Ana, fortalecimiento de expo bordado, construcción biblioteca publica, fortalecimiento de infraestructura educativa, ampliar cobertura en salud, atención de grupos vulnerables y fortalecimiento del presupuesto participado entre otros programas bandera de la actual administración municipal.

Ante la difícil tarea de intentar resumir dos programas de gobierno, solo me resta esperar que tenga la paciencia de leer este resumen para que usted atento y respetado lector concluya cual es el mejor Programa de Gobierno que podría determinar la suerte de uno de los dos candidatos. Amanecerá y veremos.