sábado, 31 de diciembre de 2022

EL 2023 COMO EL AÑO QUE DEFINE LA CONTINUIDAD O EL CAMBIO EN CARTAGO Y EL DEPARTAMENTO

 

Comencemos con la última reflexión de hoy, en relación al por qué de la continuidad o el cambio de gobierno municipal durante el 2023; intentando explicarlo desde la frágil naturaleza humana de la que se esforzaron en comprender los filósofos de la antigua Grecia de Sócrates, Platón y Aristóteles.

LA REVELACIÓN

Esta es nuestra reflexión…Lo que nos sugiere que somos gobernados – para bien o para mal - porque así lo hemos decidido y en razón a ello nos merecemos los gobernantes que tenemos y del por qué, es decir justificamos, y del porqué en ocasiones vivimos sintiéndonos privilegiados.

Pero definitivamente alejados del contrato social; todo ello sucede porque nos negamos en observar, con detenimiento, la cruda realidad que nos rodea y que poco ha cambiado a lo largo de los últimos 50 o 60 años.

LA APOLOGÍA DE SOCRATES – LYSIS O DE LA AMISTAD

Para sustentar lo anterior - el que nos hayamos tropezado con esta pequeña revelación de fin de año - es preciso recurrir, cercenando, al siguiente texto que hace parte del voluminoso, envejecido por los años, tratado de Diálogos de Platón: Apología de Sócrates/Lysis o de la Amistad.

Sócrates se dirige a Lysis: - “He oído en una ocasión ciertas palabras que ahora recuerdo, y son, que lo semejante es más hostil posible de lo semejante, y los hombres de bien, los más hostiles de los hombres de bien”.

“El que me lo decía tomaba por testigo a Hesíodo, y citaba este verso: “El alfarero es por envidia enemigo del alfarero; el cantor del cantor y el pobre del pobre”.   

“Y añadía, que, en todas las cosas, los seres que se parecen más, son los más envidiosos, los más rencorosos y los más hostiles entre sí; mientras que los que más se diferencian, son necesariamente más amigos. El pobre lo es del rico, el débil del fuerte, a causa de los socorros que esperan, como lo es el enfermo del médico. El ignorante por la misma razón busca y ama al sabio…

“La misma persona sostenía su tesis con abundancia de razones, diciendo que tan distante está que lo semejante sea amigo de los semejantes, que sucede todo lo contrario, puesto que todo ser desea, no el que se le parece, sino el que es opuesto a su naturaleza” …

“Así lo seco es amigo de lo húmedo, lo frio de lo caliente, lo amargo de lo dulce, lo agudo de lo obtuso, lo vacío de lo lleno, lo lleno de lo vacío y así de todo lo demás, porque lo contrario ofrece alimento a lo contrario, mientras que lo semejante nada puede aprovechar de lo semejante”.

¿CONTINUIDAD DEL PODER CENTRAL DEPARTAMENTAL?

Todo comienza hace un poco más de un año, con las declaraciones de Dilian Francisca Toro Torres, cuando manifestaba el coincidir con algunos de los planteamientos del por ese entonces candidato a la presidencia de la República Gustavo Francisco Petro Urrego.

Hoy muy cercana al gobernante de los colombianos, lo que le permitió continuar – además de fungir como la presidenta del Partido de Unidad Nacional – no solo continuar influyendo en el acontecer nacional; sino tal vez lo más importante perpetuarse en el control del manejo político – lo que a su vez conlleva otro tipo de manejos… que no son hoy del interés el mencionarlos; e independiente que sea, o no, políticamente correcto -   del Departamento del Valle del Cauca.

Lo que al tiempo y visto desde la gobernanza y la gobernabilidad le permitió, a Petro Urrego, luego de haber sido elegido como presidente de los colombianos, negociar – parte de ese poder que le entregaron las votaciones a su favor - con las elites políticas tradicionales. Léase: Dilian Francisca.

Que a su vez administran esas élites regionales, desde lo político, lo que le hayan entregado en custodia los conglomerados financieros y económicos que usufructúan el departamento como si tratara de su feudo durante los últimos 100 años.

Donde al final lo único que buscan, a toda costa esos elegidos, es no perder los privilegios que gozan en una sociedad donde el ruido, el populismo, la trampa y el engaño, hace parte del orden que gobierna el caos económico y social en las comunidades más vulnerables de este país macondiano.

Base para poder seguir - o por lo menos ceder parte del poder- Petro intentando, desde el inicio de su mandato, controlar el acontecer político económico y social a nivel nacional. Eso es lo que la constitución le exige y el ciudadano del común espera.

NO FUE UNA SORPRESA VISTO DESDE LO LOCAL

En relación al manejo político que se le estaba, y se le está, dando durante este año que hoy termina; ya habíamos dejado sentado nuestra opinión en relación a los candidatos – visto desde el partido de la U – que apoyaba la eterna gobernadora en la ciudad de Cartago en el Norte del Valle.

Es más, nos atrevimos subrayar que, así como había tenido la audacia de lograr una alianza política y programática, ese fue el quid del asunto, con el Pacto Histórico luego de haber sido la consentida de Uribe, Santos y Duque; lo mismo podría suceder en la ciudad.

De hecho, es solo una probabilidad en el juego político de alto nivel que a partir de mañana empezará a darse en la ciudad, en el norte del valle y en el departamento.

LA ESPERADA ESTRATEGIA DE LA GOBERNADORA

Insistimos… Dato tomado de una fuente cercana al primer anillo de asesores políticos, en el sentido que Toro Torres cuyo propósito no es otro que contar con un alcalde amigo en la ciudad y por supuesto en el norte del valle.

Por aquello que de llegar a ocupar por tercera (3) ocasión consecutiva la Gobernación del Valle del Cauca sería más fácil el gobernar y de paso fortalecer aún más esa estructura política piramidal que lidera desde hace más de 25 años, al inicio, desde su ciudad natal Guacarí. Muchos observadores políticos dan por hecho esa Gobernación.

Se rumora entonces que, en los pasillos de la gobernación, el apoyo de Toro Torres se inclinaría, dependiendo de los resultados de la última encuesta a realizarse, y lo haría por el candidato con mayor intención de voto que tenga en la ciudad.

Es decir, la intención es no perder, e independiente a que candidato deba apoyar y que siendo el caso sea diferente, como militante, al partido de la U…

¿Será así de fácil o así de costoso burocráticamente para el candidato a la alcaldía que reciba ese apoyo y esa bendición? La mayoría se han endeudado por menos y haciendo parte de partidos apéndices de la U.

Lo anterior podría ser cierto por aquello de la forma como se “movió”, negociando audazmente, primero para las elecciones de Congreso de la República y luego – dando políticamente saltos mortales - en las elecciones para presidencia.

LOS DOS NUEVOS MEJORES AMIGOS

Donde hoy en relación al presidente Petro y donde Toro Torres hace parte con su partido de la U del actual gobierno; aparte que, se afirma, son los dos nuevos mejores amigos…   

Ahí le dejamos ese trompo en la uña… A los dedicados a analizar el comportamiento de la cosa pública y en especial a todos los respetados honorables concejales, HC.

Lo anterior queda confirmado con el reciente comunicado de prensa del senador Alexander López Maya, en el que deja claro y expone los motivos del por qué no va aspirar a la Gobernación del Valle del Cauca.

Las razones expuestas hablan por sí solas y no requieren de un mayor detalle de explicación.

Y de paso “dejaron viendo un chispero” a toda la militancia del Pacto histórico de la Ciudad que aparte de no tener un líder visible que esté preparado intelectual y emocionalmente para convertirse en el próximo alcalde de los Cartagüeños.

Y como si lo anterior fuera poco, ya no tienen una figura pública de peso a nivel nacional o departamental que hubiera servido de estandarte para “competir” en igualdad de condiciones por la gobernación.

Entonces surge la pregunta del millón ¿Cuál va a ser el futuro político de ese joven movimiento que obtuvo un poco más de 6.000 votos tanto para Cámara como para Senado y casi 30.000 mil votos para presidencia?

LO QUE DEJA EL AÑO VIEJO

Sería una errónea conclusión, derivado de una actitud arrogantemente envidiosa, el no reconocer – o evitar mencionarlo - que la ciudad da los primeros pasos en convertirse en moderna, competitiva, inclusiva e incluyente.

Esperada realidad cuando el municipio cumpla los primeros quinientos (500) años de fundada. Es decir, en términos de gobernabilidad, es enorme el desafío que enfrentarán los próximos cuatro (4) gobiernos que deberán tener como premisa el construir ciudad; e independiente de posibles intereses mezquinos individuales o de grupo.

Las primeras señales de reactivación económica, que exigirá ese punto de equilibrio de por lo menos dos años, se hicieron notar con la proliferación de ventas parcialmente estacionarias y del comercio organizado en general; principalmente en el cuadrante del centro de la ciudad.

Lo que permitió se mejorarán temporalmente los ingresos personales de esa economía informal y formal que vive de las ventas minoristas y al por mayor en épocas de temporada en este caso navideña y de fin de año.

En especial, se hacen más visibles, en ese sector del turismo gastronómico, de diversión y placer nocturno. Ocupación plena después de las diez de la noche. ¿Ampliar la capacidad motelera, o de comidas rápidas?

Actividades productivas – Léase: PIB municipal - de lo que se esperaría disponer de estadísticas, a futuro, en relación a qué porcentaje de las ventas fueron en efectivo o mediante tarjetas de crédito – la tasa de usura quedó en el 43.26% - al tiempo de comprender cómo pudo haberse visto afectado el comercio organizado; por las obras de remodelación del Parque de Bolívar y de la infraestructura vial aledañas que se tomaron casi un año. ¿Faltó planificación financiera?

LOS DESAFIOS DURANTE LOS ÚLTIMOS 30 AÑOS

Sin embargo, los retos como ciudad–región siguen siendo enormes en materia de educación, salud, servicios públicos domiciliarios, movilidad, seguridad y cultura ciudadana – léase, esta última, sentido de pertenencia para con la ciudad - entre otros.

Lo anterior nos lleva inevitablemente a revisar parte, buscando un contexto, de la realidad política, económica y social de la ciudad en lo que tiene que ver con lo que se espera para el 2023.

OBRAS QUE QUEDARON EN EJECUCIÓN, SUSPENDIDAS O SEPULTADAS EN EL PAPEL

Creemos que, las otras, al cierre fiscal del 2023 hayan quedado ya sea como reservas presupuestales o cuentas por pagar las obras por terminar de la infraestructura vial y de parques y plazas públicas entre otro tipo de inversiones, inclusive de funcionamiento.

Quedan pendientes entonces por desarrollar y terminar: Plaza de Mercado y Pabellón de Carnes, Terminal Terrestre de Transporte de Pasajeros, PTAR, Colectores Margen Izquierda del Rio la Vieja, Avenida Sur (léase: Sotará - Flor de Damas) con la Pacifico III, lo que significaría conectar con doble calzada Pereira- Cartago – Cali.

Al tiempo hacer parte del Paso Nacional, doble calzada, Montenegro – Cartago que llegaría hasta el Rompoy que conecta la vía Alcalá – Cartago y la puesta en marcha la alianza aeroportuaria Cartago – Pereira.

Sigue en no menor orden de importancia: Jarillón madre vieja, puente zapata rio la vieja entre otras obras de importancia estratégica programadas por el alcalde municipal Víctor Alfonso Alvarez Mejía. Algunas de ellas serán inauguradas por el próximo alcalde de los cartagüeños.

En relación a lo anterior, es menester reconocer que la actual administración ha desarrollado una amplia y ambiciosa agenda de inversiones – muchas de ellas en estudios y diseños fase III al tiempo de garantizar su financiación – que demandarían, todas, un enorme desafío de planificación financiera.

Y es lo que ha querido denominar, Álvarez Mejia, a través de la construcción de políticas públicas como es la CONSTRUCCIÓN DE UNA VISIÓN CARTAGO 500 AÑOS.

LO QUE AFECTA LA COMPETITIVIDAD COMO CIUDAD

Lo primero en subrayar, que sigue siendo el eterno dolor de cabeza para el contribuyente, es el alto costo de los servicios públicos domiciliarios: energía, acueducto y alcantarillado, alumbrado público y gas natural domiciliario entre otros.

Lo anterior, el alza continua, pareciera que estuviera legalizando el abuso por parte de esas empresas prestadoras de esos servicios públicos; ya que pareciera el gobierno municipal, y los anteriores, no pudiera hacer nada para evitarlo o de ejercer los controles necesarios tendientes a corregir la situación que afecta a un poco más de 50.000 contribuyentes y miles de comerciantes.

Lo que definitivamente ha marcado el rumbo del atraso, en la mayoría de los sectores productivos, de la ciudad; que a su vez retarda la agenda de competitividad en un contexto regional y nacional.

En relación a los efectos sobre la competitividad vista hacia el largo plazo están claramente identificados los elementos críticos luego de haber realizado el balance que para nada le favorece a la ciudad en estos temas generales como son:

Primero (1) deuda pública. Segundo (2) muy regulares resultados en las pruebas saber 11, Tercero (3) fragilidad en el Sistema General de Seguridad Social en Salud, SGSSS, Cuarto (4) alto costo de los servicios públicos domiciliarios, Quinto (5) caos vehicular, Sexto, (6) Inseguridad ciudadana y Séptimo. (7) bajo el sentido de pertenencia, de sus moradores, para con la ciudad.

Aparte de lo anterior persiste un tranquilo divorcio, principalmente por falta de confianza, entre el gobierno municipal, la academia y el sector privado; donde lo que se percibe es que cada uno actúa por su lado defendiendo sus propios intereses. No existe sinergia entre estos tres (3) tipos de instituciones.

Lo que determina con claridad meridiana la ausencia de cooperación frente al propósito de, actuar entre todos, construir un proyecto de visión de ciudad hacia el largo plazo, entendido éste, y a más de 20 años.

Asunto que requiere, del compromiso de los próximos gobiernos municipales, subregionales y departamentales, de la iniciativa por parte de todos de seguir dando pasos, avanzando, en la construcción de políticas públicas de la mano – léase invitando - de esos otros dos actores: sector privado y academia; donde el protagonista y principal beneficiario, actuando como veedor, es la comunidad cartagüeña y que, a su vez, involucre a las colonias norte vallecaucanas. ¿Estamos hablando de ciudad-región?

PROXIMO GOBIERNO DE CONTINUIDAD O DE CAMBIO

En este orden de ideas es necesario, hoy, admitir que el mandato del alcalde de la ciudad de Cartago en el Norte del Valle Víctor Alfonso Álvarez Mejia, que finaliza el último día de 2023, propone con su actual gobierno mediante el diseño y aplicabilidad de políticas públicas en el largo plazo.

E independiente de quien, o quiénes, lo reemplace y de esperar la continuidad o el cambio – gústele o no a la opinión pública - de lo ya recorrido durante la presente administración municipal y lo que queda por ejecutar, o de inauguraciones, durante el 2023.

La realidad que hoy se percibe es otra, con base en los resultados tangibles, un tanto diferente a la que algunos imaginaban iba a ser el actual gobierno, lo que se confirma es que a pesar del corto período de tiempo para gobernar de solo cuatro (4) años; cuando en realidad son tres (3) por aquello de la pandemia y el paro nacional; o tal vez dos (2.5) años y medio por la próxima jornada de elecciones a realizarse el 29 de octubre.

La actual administración – que en junio empieza caminar con el sol a sus espaldas - rápidamente marcó la pauta con un giro de 180 grados en los nuevos propósitos para gobernar, a pesar de las circunstancias que le impusieron los otros actores políticos de la ciudad; siguió atado a su programa de gobierno el que consideramos, fue hasta la fecha, bien pensado; salvo algunos yerros – por improvisación y falta de experticia – que más adelante contextualizará usted, atento y respetado lector.

Cuyo propósito, desde un escritorio, era el fortalecer las finanzas públicas de municipio.   

Continuando con la gestión pública y durante el desarrollo de la misma, como suele suceder en relación al delicado ejercicio de la gobernanza y gobernabilidad, y que algunas veces se repite a lo largo de la historia administrativa de la ciudad.

EL DESTINO TURÍSTICO

Saltaron, y seguirán saltando, muchas veces sin saber dónde emergió la liebre, los diferentes actores políticos algunos etiquetados como adversarios que, como suele suceder en estos casos, hicieron del disenso una herramienta de gestión política con el propósito de visibilizar - no necesariamente de desprestigiar - algunas de sus actuaciones y seguramente el propósito era, y es, el conocimiento de las variables que afectaban el desarrollo y crecimiento de ciudad.

Buscando siempre el bien de toda la comunidad o por lo menos la transparencia y la legalidad que deben girar en torno a la administración pública. ¿Se lograron esos propósitos?   

Como consecuencia de lo anterior, ese nuevo mandato al que muchos etiquetan como la continuidad del anterior, en relación a la gobernanza, permitió la terminación e inauguración de obras, la primera en inaugurar, como El Parque Lineal – también conocido como el Santuario de los Samanes - que marcó la pauta durante su mandato en lo que tiene que ver con el Mantenimiento y Modernización de Parques, Plazas y Plazoletas Públicas.  

Al tiempo de configurar como hoja de ruta en materia de inversión y de sentar las bases para crear un destino turístico, en sus múltiples manifestaciones, EN LA CIUDAD CON EL SOL MÁS ALEGRE DE COLOMBIA.

NECESIDAD DE NUEVAS FUERZAS PROGRESISTAS

Puesta la visión en el largo plazo, EL TURISMO COMO EJE CENTRAL y regresando a la gobernanza, en cabeza de ASI, y gobernabilidad lo anterior significa que esas “otras” fuerzas políticas – Partido de la U, Partido Liberal, PRE y Centro Democrático que resultaron determinantes para alcanzar un gobierno de coalición.

El problema es que algunas de esas fuerzas políticas o de dirigentes empresariales que perciben la ciudad como si fuera su propio feudo político y económico e intentaran seguir influyendo en los próximos gobiernos como en el pasado y aumentando su cuota de poder económico y burocrático.

DE LAS POLITICAS PÚBLICAS Y SU APLICABILIDAD

Al tiempo de, salvo en algunas pocas excepciones, dichos ordenadores del gasto terminan representado el papel de administradores de la cosa pública atados a una línea de mando que les deja poca autonomía en materia fiscal, financiera y administrativa.   

Derivado de lo anterior y de cara a las próximas elecciones y más allá de que continúe el cambio generacional es buscar, en el próximo elegido, una nueva forma de hacer las cosas y de ejercer política, con respeto y madurez política, en la ciudad mediante la construcción e implementación de políticas públicas.

LA REFLEXIÓN DESDE LO POLÍTICO

Las tres (3) anteriores mesas directivas del Honorable Concejo Municipal, HCM, cumplieron con el papel de coadministrar durante los tres (3) primeros años de gobierno y más allá que, todos sus integrantes, hubieran estado a la altura de las circunstancias aprobando todas las iniciativas del alcalde municipal.

En no pocas ocasiones, pero en especial durante este último año, la mayoría de los cabildantes actuaron siguiendo, tal parece, un libreto previamente establecido para darle aprobación a proyectos de acuerdo que supuestamente tenían como propósito  mejorar las finanzas del municipio al tiempo de la calidad de vida de los cartagüeños. ¿Una nueva forma de administrar que podría convertirse en una utopía?

PROFUNDA CRISIS DE LA SALUD MUNICIPAL

Reconocemos que parte de la justificación de esas actuaciones tenían que ver con difíciles retos como el que implicó la parálisis de la economía nacional, departamental y por supuesto la municipal, derivado de la pandemia y el paro nacional y de la profundización de la crisis en la salud municipal al punto que hay algunas IPS o EPS que están al borde del colapso económico y por supuesto científico, técnico y administrativo.

En especial con todo lo relacionado con la atención a la población más pobre y vulnerable como consecuencia de la amenaza, ya no tan real, de la pandemia del COVID-19 y sus más recientes variantes que agilizan el contagio; pero en general de la mala prestación del servicio de salud en la ciudad que tiene raíces en la privatización del hospital público Sagrado Corazón de Jesús.

UNO DE LOS COMPROMISDOS DE TORO TORRES

Es este punto es oportuno subrayar que, de conseguir ser elegida, Dilian Francisca Toro Torres, como la nueva - Léase: eterna - Gobernadora del Valle del Cauca; se comprometiera en su discurso de campaña en devolver y fortalecer – no con obras de infraestructura física - el hospital público para la CIUDAD DEL TALENTO.  

Continuando con el balance político, en esta ocasión no vamos a subrayar las actuaciones de los Honorables concejales, HC, en el sentido de si se destacaron, o no, durante el 2022. Ya que derivado de sus actuaciones y buen protagonismo la opinión pública los graduará y los acompañará, o no, en las elecciones de 2023. ¿Cuántos se harán reelegir?

Aclarando e insistiendo que los novatos tienen mucho camino por recorrer e insistimos en destacar el liderazgo de los HC: Carolina Bermúdez Bustamante, Sandra Viviana Alzate Romero y Víctor Alfonso Pineda Amaya siempre y cuando la vocación por el servicio a la comunidad sea genuina; ya que el liderazgo lo otorga el pueblo; por ello deben seguir luchando por sus nobles ideales.

Sin perder de vista el liderazgo de todos y cada uno de los HC que con profesionalismo asumieron y se empoderaron de ese desafío político. Sin embargo, si balanceamos sus actuaciones a lo largo del presente año podemos subrayar como destacados: Yuri Hernando Delgado Cortés, Roberto Moreno Posada, Gerardo Enrique Naranjo Salazar, Luis Fernando Giraldo Rodriguez – como presidente del HCM 2022 – Eridis Esther Polo Manosalva y Aldemar Gómez Hurtado.    

LA REFLEXIÓN DESDE SOCIAL

La gobernanza significa, en términos simples, gobernar con los mejores en la búsqueda constante del bienestar para toda una comunidad, pero en especial para con la población más pobre y vulnerable.

Visto desde esa perspectiva, como lo indicamos al inicio de esta epístola, son enormes los retos que enfrenta la ciudad en la búsqueda de construir una hoja de ruta que la haga competitiva en una era digital, comino de la robótica e inmersa en una economía totalmente globalizada donde las cadenas de suministros cada vez se tornan más vulnerables derivado de efectos climáticos, guerras o de crisis de las instituciones.

DEBILIDADES Y AMENAZAS DEL MUNICIPIO

Entre otros…En lo que hay que insistir es que las debilidades del municipio vienen gestándose desde hace más de tres (3) décadas, hoy muchas de ellas convertidas en verdaderas amenazas; puntualizando que en esta ocasión no nos referiremos a todas ellas.

Lo que hay que seguir subrayando es que, la ciudad, vista desde la calidad educativa, frente al resultado final, como lo es la baja calificación promedio obtenida - calidad educativa - salvo los talentos naturales, en casi todos los colegios públicos y privados, con mayor acento en los primeros, lo que hace que sigan retrocediendo a nivel departamental y nacional en los resultados de las pruebas saber 11 y ni mencionar las pruebas PISA.

Prerrequisito para que los nuevos bachilleres tengan las herramientas necesarias para ingresar, lograr permanecer y terminar una carrera universitaria, ya que de hecho son altos los indicadores de abandono.

Una ciudad que no disponga del factor humano técnico, profesional o intelectual, para enfrentar los enormes desafíos de ciudad, está condenada al fracaso y a la mediocridad.   

En salud, la pandemia destapó la fragilidad de un SGSSS que sugiere que en caso de una emergencia sanitaria, producida por catástrofe natural, amenaza o calamidad pública, la ciudad no estaría preparada para enfrentarla con éxito una amenaza sanitaria.

ALTO COSTO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

Continúa siendo preocupación de todos los sectores, residencial, comercial e industrial el alto costo de los servicios públicos domiciliarios; en el sector residencial hace que los usuarios principalmente de los estratos uno, dos y tres.

Deban desplazar los consumos normalmente destinados para satisfacer necesidades básicas como alimentación y abrigo para cubrir ese creciente costo de los servicios públicos.

Para el sector comercial es claro que afecta principalmente aquellos nuevos emprendimientos, por ejemplo, en gastronomía, ya que el costo de la energía, el agua y el gas hacen prácticamente imposible que los negocios superen el punto de equilibro afectando la generación de nuevos empleos o la supervivencia empresarial o de mipymes.  

Ya en el sector empresarial afecta ostensiblemente la rentabilidad de la operación aparte de lo anterior las tarifas del alumbrado público: lo que pone en riesgo el equilibrio financiero de esas empresas que generan empleo en la ciudad.  

LAS VEEDURIAS CIUDADANAS

Se hace entonces necesario se siga insistiendo en el fortalecimiento, desde el Estado municipal, de las veedurías ciudadanas alrededor de estas empresas de servicio público.

Ya que de alguna manera, esos altos costos derivados de la prestación de esos servicios, están desestimulando los nuevos emprendimientos o la llegada de nuevos inversionistas; pero en general el crecimiento y desarrollo sostenible y sustentable con responsabilidad social y ambiental.

DE LA MOVILIDAD Y EL USO DEL ESPACIO PÚBLICO

Desde hace más de una década resolver el tema de la movilidad en la ciudad se ha convertido en un inmenso reto para los gobernantes de turno.

Al respecto se han realizado estudios que han llevado a la elaboración planes maestros de movilidad que entregan el diagnóstico y proponen acciones concretas para mitigar el riesgo inminente sobre el incremento de la accidentabilidad o la amenaza de caos vehicular. En casi todos los casos se carece del musculo financiero para darle aplicabilidad en su totalidad.

Reza el adagio popular “mal de muchos, consuelo de tontos” pero la realidad es que si usted se desplaza o viene en ciudades como Bogotá, Medellín y Cali; los desplazamientos en esas ciudades capitales tienen como común denominador los trancones y en general el caos vehicular.

Como usted replicará que eso sucede en ciudades donde viven millones de personas; sin embargo, nada diferente debe ser, guardadas las proporciones, para una ciudad en constante crecimiento urbanístico y poblacional como la nuestra.

Lo que si debemos aceptar, como nuestra culpa, que empeora el problema y que no debería suceder; que en parte les da la razón a los quejosos es lo relacionado con el tema de la ausencia de cultura ciudadana o de inteligencia vial.

Lo primero en lo que hay que resaltar son los indicadores de crecimiento poblacional; muy lejos está la ciudad de contar según las estadísticas del DANE – al que ya le dan mucha credibilidad - con solo 137.000 habitantes.

Cuando en la realidad nuestro municipio superó los 160.000 habitantes; más las 75.000 motos que diariamente se desplazan por la ciudad; y si a lo anterior le sumamos 643 taxis de servicio público.

Entonces no hay necesidad de involucrar el número, cada vez mayor, de vehículos particulares y de carga mediana que ruedan diariamente y sin disponer de la cifra o el porcentaje de todo tipo de vehículos que se moviliza en el cuadrante del centro de la ciudad cada minuto.

ARTE Y CULTURA EN EL CENTRO HISTÓRICO DE LA CIUDAD

En este mismo orden de ideas a pesar de disponerse de estudios y de diseños sobre un moderno diseño urbanístico, tal parece no se dispone del recurso financiero en el muy coto plazo para que se determine la peatonalización del centro de la ciudad – léase la calle diez (10) hasta la trece (13) y entre la cra tercera (3) hasta la sexta).

Lo anterior significa un completo rediseño del centro la ciudad que involucraría, nada cuesta imaginar, el traslado de la actual plaza de mercado, y si se trata de modernizar la ciudad y potenciar el atractivo turístico; se requeriría construir en ese sector neurálgico de la ciudad obras que potencien el arte y la cultura en sus múltiples expresiones.

Algo que no se nos puede escapar es el rediseño vial del centro de la ciudad que involucra la continuidad en la creación de corredores viales como por ejemplo la doble calzada desde la presentación hasta la calle 16.   

LA CICLO RUTA UN EJEMPLO DE VISIÓN Y MODERNIDAD EN EL TRANSPORTE

Es entonces el momento oportuno para abordar el tema de la multimencionada ciclo ruta de tres kilómetros que en su diseño total parte de la calle 21 con cra. 4 pasando por la cra 7 hasta la calle 16 luego tomando la calle 14 para finalmente empalmar con la ciclovia que comunica a Cartago con el corregimiento de zaragoza.

El anterior trazado es un ambicioso y visionario proyecto – hoy expuesta al deterioro por falta de mantenimiento y de una adecuada cultura ciudadana - que busca según nuestra reflexión, en primera instancia crear y posicionar la cultura alrededor del uso de las ciclo vías y de convivir los otros actores viales con ellas.

Segundo eliminar de tajo el tránsito de vehículos pesados que ingresaban a la ciudad, por esa ruta antes descrita, que buscaba y busca evitar pagar peajes en vías nacionales; al tiempo que deterioraban la malla víal en ese trayecto antes mencionado.

Tercero crear en el imaginario colectivo el profundo respeto no solo por el peatón sino del usuario de la bicicleta que por razones económicas o de bienestar lo tiene como vehículo de transporte que transita por ese sector.

Finalmente, entre otras, educar al motociclista y al conductor de un vehículo de servicio público o particular para que cumpla con las normas básicas regladas en el código de tránsito.

En el sentido de la prohibición de tomarse las vías y transitar a su antojo ignorando los derechos de los demás actores viales: como son en este caso el ciclista y el peatón.

Otro asunto es el discurso engañoso y populista en cabeza de servidores públicos y/o opinión pública que obstinadamente ven la parte vacía del vaso de agua “cuando en realidad está medio lleno”. La cruda realidad es que Cartago hace mucho dejó de ser un pueblo grande y feo. 

Como afirmada un celebre ciclista orgullo de los colombianos Martin Emilio “Cochise” Rodríguez. Palabras más palabras menos “La gente se muere, en Colombia, más por envidia que por cualquier otra enfermedad”

INVERTIR EN CULTURA CIUDADANA

Como lo mencionábamos con anterioridad, el tema de cultura ciudadana y el sentido de pertenencia para con la ciudad es un asunto que tiene transversalidad con todas aquellas intervenciones desde lo material e inmaterial que se realizan o se deben realizar en la ciudad.

Para empezar y avanzar en ello es fundamental el ejemplo que debe recibir la niñez, infancia y adolescencia desde el hogar; lugar propicio donde se cimientan los hábitos y las buenas costumbres.

Un ejemplo al margen del tema de hoy… ¿Cómo le exige usted a sus hijos que no consumar licor, si usted cada vez que puede “se los toma” en su presencia y algunas veces, o casi siempre, se emborracha?

Buenas costumbres que deben ser reforzados en las Instituciones Educativas, IE, a través del área humanista mediante una catedra de formación en la práctica de la catedra de urbanidad y de las buenas costumbres.

Finalmente, la siguiente vigencia fiscal 2023 es todo un reto para Alvarez Mejia, asunto que le debe preocupar a él ya que en este 2022 se presentaron fracturas en la opinión pública en relación con el avalúo catastral, el exagerado valor a pagar del impuesto predial Unificado y del impuesto de industria y comercio.   

Iniciativas, en cabeza de Álvarez Mejía, que buscan mejorar la gestión fiscal del municipio, pero ante las inconsistencias presentadas en su elaboración y en los procesos de notificación para el segundo.

Se cree que de no modificar: declarar nulo el contrato del Operador Catastral Valle Avanza S.A.S afectaría gravemente la liquidez y la capacidad de compa de un poco más de cincuenta mil (50.000) contribuyentes y miles de comerciantes que deben de liquidar el Impuesto de Industria y Comercio.

ESTE AÑO NUEVO 2023 - COMIENZA LA RECTA FINAL

Imposible, en este caso, aplicar en su totalidad ley del hielo o la del silencio por aquello que se avecinan las elecciones para cuerpos colegiados: Concejo, Alcaldía, Asamblea y Gobernación.

En todos los casos es prudente esperar la lista oficial de los candidatos a la alcaldía y sus programas de gobierno; los que será analizados, Dios mediante, con detenimiento, justicia e imparcialidad.  

En unas justas que prometen ser muy reñidas, hasta la última semana, y seguramente costosas y sobre lo que prácticamente nos hemos pronunciado, cuando ha dado a lugar, durante todo el año que hoy termina.

En ese orden de ideas el escenario político poco ha cambiado, sin desconocer que fuerzas políticas se mueven y se reacomodan, según las expectativas, bajo la mesa.

Donde, el próximo 29 de octubre de 2023, se jugará la partida final en un juego de ajedrez político que busca como resultado la continuidad o el cambio de gobierno municipal. Amanecerá y veremos.    

sábado, 24 de diciembre de 2022

CARTAGO Y EL NUEVO ESTATUTO DE RENTAS

 

El pasado miércoles 21 de diciembre en sesión extraordinaria y en plenaria del Honorable Concejo Municipal, HCM, se dio segundo debate y aprobación al nuevo estatuto de rentas en la ciudad de Cartago en el Norte del Valle.

Nunca sobra subrayar la activa participación de los Honorables Concejales, HC, que como era de esperarse, unos más que otros, asumieron con responsabilidad el estudio y discusión de tan importante proyecto de acuerdo que busca mejorar la gestión fiscal de municipio.

MEJORAR LA GESTIÓN FISCAL DEL MUNICIPIO

Lo que va mucho más allá de su responsabilidad como voceros de las comunidades que depositaron su voto de confianza en ellos como HC; y de la actitud que, siempre se espera, en principios y valores que deben observar cómo coadministradores de la gestión pública e independiente que realicen el control político, o no, a la administración de turno.

Lo anterior, la aprobación de conformidad con la ley, también obedece al estudio - por parte de los más juiciosos que por sus actuaciones sobra mencionarlos - previo del proyecto de acuerdo 043 de diciembre de 2022 y del conocimiento que hayan adquirido para debatirlo y de los elementos de juicio para aprobarlo.

Que les permitió adelantar una respetuosa y responsable discusión y posterior aprobación con lo que adquiere fuerza como acuerdo municipal para, de esta manera, poder darle aplicabilidad en el 2023 y de paso, insistimos, mejor la gestión fiscal del municipio.

Sin embargo, en el asunto que nos ocupa hoy, no vamos a observar en detalle lo leído, discutido y aprobado que de hecho le llevó, al equipo económico y jurídico y a los HC que hicieron parte de ese interesante debate, prácticamente 5 horas; demostrando respeto por la ciudadanía cartagüeña.

En un esfuerzo mancomunado para que – el actualizado proyecto de acuerdo municipal - se ajustara a la ley y por que decirlo no a las buenas costumbres tributarias por parte del contribuyente que paga, o no paga, sus impuestos que tiene por obligación para con su ciudad.

En términos generales podemos decir que intentó interpretar, desde lo jurídico y técnico, la realidad económica y social de ciudad.

Entre otros puntos, hoy sin resaltar, dejando abierto el plazo para el otorgamiento de los descuentos por pronto pago en el impuesto predial unificado en relación a las posibles nuevas condiciones socioeconómicas que pudiere manifestar la economía local y nacional.

Y de los beneficios tributarios, para las nuevas empresas o industrias en amplios sectores que pretendan hacer parte, con nuevas inversiones, de la economía del municipio.

Nuevas políticas públicas en materia tributaria, en especial tarifas, que favorecen y estimulan sectores que van desde los que usan el espacio público hasta los pequeños, medianos y grandes contribuyentes.

EL COMERCIO ¿EVADE O ELUDE IMPUESTOS?

Retomando el argumento inicial en el sentido que el nuevo estatuto tributario, o de rentas, busca mejorar la gestión fiscal del municipio.

Es decir, aborda el tema del incremento en los Ingresos Corrientes de Libre Destinación (ICLD) durante la vigencia fiscal 2023 los que sirvieron de base para la recategorización del municipio en tercera (3) categoría, sobre lo que no vio objeción – propuesta de nueva gestión fiscal - alguna la Dirección de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

POBLACIÓN Y REGLA FISCAL

Sin perder de vista que existen otros dos (2) parámetros para la fijación de la misma como lo son la población y la eficiencia administrativa; que no es otra cosa que ajustarse a la regla fiscal.

Que no supone otra estrategia y otro propósito que mejorar los ingresos y de observar, al tiempo, unos gastos planificados – en especial los de gastos funcionamiento - que eviten la generación de mayores déficits fiscales en esos municipios cuyo común denominador es que presentan fragilidad en la generación de recursos propios para nuestro caso (2023) en un municipio que, desde el papel y las proyecciones, quedo en tercera categoría. El desafío es enorme en relación a la posibilidad de enfrentar una nueva incertidumbre fiscal vía recaudo efectivo de impuestos.

EVASIÓN DE IMPUESTOS POR 80 BILLONES DE PESOS

En relación a la generación de mayores ingresos – principalmente a través del impuesto predial unificado y de industria y comercio - siempre surge como contrapartida lo que ya ha hecho carrera en la gestión pública territorial y que tiene que ver con la reacción del contribuyente que se encuentras formalizado y es lo que se conoce como evasión y elusión de impuestos.

En este punto surge la primera pregunta ¿Cuál es el porcentaje y el estimado valor de la economía informal, en la ciudad, en relación a los actores económicos que están legalmente organizados y constituidos de conformidad a como lo ordena la ley comercial?

En lo concerniente a la evasión de impuestos comprobamos su magnitud por las recientes declaraciones del Ministro de Hacienda y Crédito Público, José Antonio Ocampo Gaviria, cuando manifestó que el país evade anualmente impuestos por valor de 80 billones de pesos.

Entonces surge la necesaria siguiente pregunta ¿A cuánto equivale la evasión de impuestos en el municipio de Cartago?

Si un año después, del recaudo que origino esa última actualización catastral y reforma tributaria en la ciudad, hace más de 10 años, ya había por fuera del presupuesto algo así como $20.000 mil millones de pesos.

EL COMPORTAMIENTO SICOLÓGICO DEL CONTRIBUYENTE

Para efectos prácticos, en relación a la evasión y elusión de impuestos, citamos el de industria y comercio; sin embargo antes de entrar a analizar esa problemática; tengamos muy presente el papel que desempeña el contador público entre otras actividades: Ordenar las operaciones de la empresa, establecer procedimientos de información financiera, cumplir con los requerimientos directivos y cumplir obligaciones fiscales.

Entonces automáticamente surge la siguiente pregunta ¿Qué efecto tiene en el recaudo, del impuesto municipal, cuando se acude a delitos informáticos como el ocultamiento de información contable o tergiversarla la misma?

Los no tan expertos en materia tributaria sugieren que, la evasión y elusión de impuestos, obedece más y es el resultado de un comportamiento psicológico del contribuyente, sujeto al cambio, como resultado del primer punto y que tiene un par de lecturas.

La primer (1) lectura: visto desde la institucionalidad y tiene que ver con que  el gobernante y su equipo económico garanticen que esos nuevos recursos van a ser bien invertidos; lo que técnicamente es fácilmente demostrable con las cifras que contiene el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) y Plan Financiero (PF).

Que se resume en un plan de inversión, entre otros documentos, entregado a la dirección de apoyo fiscal (DAF) que en el caso actual no encontró objeción alguna, a lo planteado en ese plan financiero, para que el municipio avanzara – como lo tenía previsto el ordenador del gasto - a tercera (3) categoría a partir del próximo 1 de enero de 2023.

Lo que obliga a la actual, y lo que resta de su administración, a concentrar sus esfuerzos dentro de los primeros seis (6) meses para que de esta manera se fortalezca el recaudo vía recursos propios.

Partiendo de la premisa que la mayor proporción de esos recursos se concentran en los rubros del impuesto Predial Unificado – de ahí la importancia de la nueva tarifa de la sobretasa ambiental (CVC) y la bomberil (Bomberos Voluntarios Cartago) y del Impuesto de Industria y Comercio.

Siendo este último rubro, el Impuesto de Industria y Comercio, recursos que hacen parte de los ICLD, ingresos tributarios en la categoría de impuestos indirectos, que en esencia son gravámenes que recaen sobre la producción y la prestación de bienes y servicios; y sobre los cuales no se ha realizado ninguna acción contundente por parte de las tres (3) ultimas Administraciones incluida la actual.

La primera – Predial Unificado - que por razones estratégicas, como lo es mejorar la gestión fiscal, por lo menos en el papel, intentó darle aplicabilidad a comienzos del presente año encontrándose, la administración, de frente con un avaluó catastral ilegalmente realizado por lo incompetencia del Operador Catastral Valle Avanza S.A.S. Asunto que ha tenido la suficiente ilustración en artículos relacionados.

ERRONEA NOTIFICACIÓN POR PARTE DEL MUNICIPIO

Las opiniones, quejas, son muchas sobre la inconformidad, en el caso de la posible liquidación del nuevo impuesto de industria y comercio. Asunto que, tal parece, fue tenido en cuenta con el nuevo Estatuto Municipal de Rentas en relación a que su recaudo se ajuste más a la realidad empresarial y comercial, pospandemia y paro nacional, de nuestro municipio.

Razones habrá para que el colegiado de contadores de la ciudad se haya pronunciado oponiéndose a dicho tramite que juzgó como de errada, la notificación, por parte del municipio al contribuyente.

Lo cierto del caso es que dichos rubros son fundamentales – Predial Unificado e Industria y Comercio - en el fortalecimiento de las finanzas públicas, que tiene como propósito, eso creemos, el de materializar la ejecución de macro proyectos a mediano y largo plazo, necesarios para el desarrollo sostenible y sustentable de la economía local.

Al punto que hace unos años, un grupo de estudiosos y analistas locales, llegaron a estimar que las cifras globales dejadas de recaudar por parte de la Administración Municipal, ascendían a la suma de $20.000 millones anuales, cifra para algunos demasiada robusta como para alcanzarla.

También podríamos citar, desde lo técnico-jurídico sobre conceptos debatidos por juristas, contadores y especialistas en materia tributaria, que son entre muchos otros:

Primero: La doble tributación como sujeto activo que no solo paga impuestos en otra ciudad (la sede) sino que también paga impuesto en Cartago como sujeto pasivo.

En concreto, para el caso del desarrollo de la sola actividad comercial se entenderá realizada en el municipio en donde el establecimiento comercial real o virtual, se halle registrado y se haya contabilizado la operación comercial (almacenes de cadena, envío de mercancías, bodegas, empresas de servicios, casinos, etcétera).

Finalmente tiene la responsabilidad, el establecimiento comercial, de declarar, liquidar y pagar los impuestos por la actividad comercial; prima pues el territorio donde se tiene inscrito y legalizado el establecimiento comercial.

Segundo: La evasión (el comerciante que no paga impuestos, no factura o sub-factura, o factura y no entrega la constancia de pago al cliente o permanece en la ilegalidad, no se encuentra registrado);

Tercero: La elusión (el empresario o comerciante, que a través de su contador elude los pagos encontrando los vacíos en la ley, el viejo truco contable).

Cuarto: El cambio de actividad comercial en forma periódica para ajustarse a las nuevas tarifas impositivas resultado de reformas al estatuto de rentas municipal, y que se han convertido en verdaderos flagelos en materia tributaria para los fiscos municipales.

Quinto: Cuando deciden hacerlo esperan a las famosas exenciones tributarias, es decir pagan cada 5 años, nunca pagan o pagan mucho menos a lo reglado en las tablas de retención.

La segunda (2) lectura es la fincada desconfianza del contribuyente en el sentido que - pagando más impuestos - esos recursos van a ser dilapidados y que finalmente no va a ser invertido en obras de importancia social estratégica de carácter generacional: Educación, salud, agua potable e infraestructura de servicios públicos domiciliarios entre otros y que finalmente terminen haciendo parte de un jugoso botín.

LAS OTRAS RAZONES PARA EVITAR PAGAR IMPUESTOS

Igual de desconcertante es escuchar la doble moral que existe en nuestro municipio, pues mientras de un lado se critica la corrupción y de la poca ejecución estatal en ogras de importancia estratégica y finalmente la pobreza misma (“…Si pagamos impuestos no comemos…”).

A renglón seguido se sienta como premisa el odio visceral por el pago de los impuestos, a través del slogan “prefiero no pagar impuestos porque igual se los roban”.

Inclusive algunos más folclóricos manifiestan que esto ocurre desde la época de Jorge Robledo; y no solo esto, muchos de los más beligerantes contradictores, no son sujetos activos y/o pasivos de alguno de estos 2 tipos de impuestos, o no han cumplido con el deber constitucional de pagarlos.

Otra posible hipótesis sería la derivada de ésta última deducción, es decir que detrás de alguno de éstos célebres impugnantes, se escondan empresarios y/o comerciantes, interesados en que la confusión permanezca por el mayor tiempo posible, manteniendo un perfil bajo, para así dilatar el pago del gravamen a través del tiempo, buscar presionar y obtener nuevos beneficios tributarios.

En este orden de ideas ya hizo carrera, que a la puerta de una nueva administración lo primero que se modifica es el Estatuto de Rentas; en lugar de – una cultura sana en el pago de impuestos sin  castigar pecuniariamente a los evasores o suspender la tarjeta profesional de los contadores  - afrontar la obligación constitucional de pagar unos impuestos reales que la ley contempla como sujetos al pago de un determinado impuesto, tasa o gravamen, dependiendo de la actividad productiva o comercial que desarrollen. Cuando en la práctica. previo cálculo del impuesto, el mayor valor ya ha sido “trasladado” al consumidor final. ¿Otra causa de la inflación?

CAMINO DESPEJADO EN MATERIA FISCAL PARA EL PRÓXIMO GOBERNANTE

Lo anterior también significa que para el próximo gobernarte le quedó el camino despejado en materia de actualización de la gestión tributaria.

En relación al traslado del mayor valor del impuesto…Principio sobre el cual se creó el impuesto al valor agregado (IVA) el que ya ha sido cancelado por éstos mediante la adquisición de materias primas o a través de la adquisición de bienes y servicios.

En otras palabras, muchos comerciantes se están apropiando de unos gravámenes (IVA) que ya han sido cancelados por el ciudadano del común, el elector primario.

SECTOR PRIVADO – SECTOR PÚBLICO - ACADEMIA

También hay que mostrarse de acuerdo que en esta cruzada no puede estar sola la actual Administración Municipal por ello es importante que, el próximo año, la Cámara de Comercio de Cartago, coordine un trabajo de campo, barrio por barrio, acercándose al comercio en general, ofreciendo su portafolio de servicios y trabajando por la formalización comercial y empresarial.

Lamentablemente – por ausencia de liderazgo comercial o concentración de poder en unas pocas manos - no se encuentra en operación Fenalco - Capitulo Cartago que podría estar trabajando en, el sector de los Tenderos en particular, en ese esfuerzo encaminado para mejorar las condiciones los micro, pequeños y medianos comerciantes y empresarios.

Al tiempo de avanzar, por lo menos la primera, no solo en la actualización de sus bases de datos, que dicho sea de paso ese ha sido uno de sus objetivos el cual, creemos, lo tiene cumplido.

Sino en el diagnostico de ciudad – Léase PIB del Municipio, en una alianza estratégica con el ente territorial y la academia - una posibilidad poco analizada por el Estado Municipal. ¿Celos profesionales o falta de compromiso para con la ciudad?

APOYO ECONÓMICO Y ASESORÍA EMPRESARIAL

Valiosa información que puede ser compartida, mediante alianzas estratégicas, con la Administración Municipal, para empezar a desarrollar un trabajo conjunto en la búsqueda de tratar con la informalidad a nivel comercial y empresarial, brindarles apoyo económico y asesoría empresarial; además, dichas alianzas generan credibilidad, confianza en el contribuyente organizado, y por supuesto en el comercio en general.

Que sienta como suyo, el pequeño y mediando emprendedor, el apoyo por parte de la institucionalidad y de la sociedad en su conjunto; siendo el objetivo fomentar el circuito productivo a saber: si el que produce paga, si el que comercia paga y si el consumidor paga, es decir si todos pagan en la proporción debida.

FOMENTAR LA CULTURA DEL PAGO DE LOS IMPUESTOS

El volumen de recursos financieros que le llegan al municipio se espera aumente; lo que significaría, como contraprestación, el incremento de la inversión en obras de importancia estratégica.

Recordemos que el sector, a nivel nacional que genera mayor empleo es la obra pública y en especial la construcción, en todos los sectores, eso genera empleo productivo, mayor flujo de dinero – no solo el que proviene de las remesas del exterior - que impacta positivamente la calidad de vida de la madre cabeza de familia, en la escolaridad menor de 3 años, los estratos 0, 1 y 2 tendrá más ingresos y en general la disminución del desempleo, dándole cabida a la equidad de género.

Por parte del empresario o comerciante generará más empleo y no solo en temporadas; reiniciándose el ciclo de producción de bienes y servicios para el consumo masivo.

Insistimos, el ciclo productivo se retroalimenta constantemente ya que aumentará el consumo de bienes y servicios; la población más vulnerable  empezará a alejarse de la línea de pobreza.

Ello conlleva a que la industria y el comercio vendan más, y su rentabilidad también será mayor de esta manera podrán, las empresas, invertir en ciencia, tecnología e innovación – más empleo genera más riqueza  - y así producir a menor costo, retroalimentando nuevamente el circuito de producción de bienes y servicios a través de nuevas mipymes.

LO QUE VIENE OCURRIENDO EN LA CIUDAD Y EN EL PAIS

Tengamos muy presente que, de insistir, en el actual circuito productivo donde la ecuación es: tributar menos o no tributar, menor inversión estatal, menor empleo productivo, menor consumo, menor rentabilidad y cero o negativo crecimiento para el empresario y el comercio e general local, igual a: más desempleo, más inseguridad, más violencia y más indigencia en la ciudad.

Hay que decir sin ambages lo que tanto molesta a algunos Cartagüeños; Solo es posible construir una sociedad mejor para nuestros hijos y nietos, pagando los impuestos a que estamos obligados.

Ese requisito, es necesario más no suficiente, también es cierto que a la institucionalidad actual le obliga seguir modernizándose, profesionalizarse y tener más sentido de pertenencia y de preparar a sus futuros lideres con sentido social, que entiendan que Cartago no es su feudo o hacienda para explotar en beneficio propio y de unos pocos y que solo es sujeta, la población, a producir votos.

Por el contrario que comprendan que invirtiendo y dejando invertir se logra el tan anhelado progreso socioeconómico; este es el único juego en el que todos apuestan y todos ganan. Amanecerá y veremos.

sábado, 17 de diciembre de 2022

CARTA ABIERTA A LA GOBERNADORA DEL VALLE DEL CAUCA

 

Lo primero que debemos reconocer y enaltecer es el enorme poder de resiliencia o mejor el resignado estoicismo que han venido soportando los Cartagüeños durante tantas generaciones; en razón al calculado olvido institucional - falta de obras de importancia estratégica -  por parte del poder central departamental.

Y en general para con la Subregión Norte del Valle del Cauca como es denominado, este enorme territorio, por el Departamento Administrativo de Planeación.

De la que hacen parte integral diez y siete (17) municipios, incluyendo San José del Palmar del Chocó biogeográfico; generosa y rica región con enormes recursos naturales, de biodiversidad y de talento humano.

COSTOSO BOTÍN BUROCRÁTICO QUE SE DISPUTAN LOS POLITICOS

Que en silencio siguen a la espera que, ese crecimiento y desarrollo sostenible y sustentable con responsabilidad social y ambiental, por fin llegue a sus territorios en la forma de integración regional desde el modelo administrativo de inversión/productivo.

Y que, por fin, los lleve por el camino de la prosperidad en un mundo totalmente globalizado que disfruta de una era virtual, camino de la robótica.

A propósito de la era virtual…¿Cuántos de esos municipios tienen acceso a internet 4G gratis en los establecimientos educativos y en parques, plazoletas y plazas públicas? 

Y no como hasta ahora la subregión, convertida en un colosal botín burocrático donde esos cuantiosos recursos financieros técnicamente llegan a esos territorios; para tan solo una parte ser invertidos en obras y no de importancia estratégica que pudieran garantizar el desarrollo productivo como generador de empleo y absorción de mayor mano de obra en esos extensos territorios.

Y la otra parte, de la torta, sirve para intentar satisfacer los enormes e insaciables apetitos que buscan su cuota personal de poder y riqueza en manos de unos pocos, los de siempre. 

VISIÓN GEOESTRATÉGICA DE LA CIUDAD

Adelantándonos un poco a la visión geoestratégica de la ciudad; nos referimos a la necesaria interconexión y modernización de las redes, entre ciudades, que facilitarían desde la ciudad - a través de la creación de nodos de desarrollo - el intercambio de bienes y servicios con el Choco y con el antiguo eje cafetero.

Que a la vez esa red de ciudades norte vallecaucanas se articule con la subregión centro, occidente (Puerto de Buenaventura) y con el sur del departamento.

SOLO EN TEMPORADA DE ELECCIONES

Ya que tan solo, el poder central departamental, en temporada de elecciones hace presencia – ejemplo: remodelación del Parque de la Isleta con una inversión estimada de quince mil ($15.000) millones de pesos – a propósito ¿Cómo va de adelantada esa obra?

Ya que solo se observa el cerramiento, con plástico verde, perimetral. ¿Se entregará la obra antes que termine la vigencia fiscal 2023? o tomará más años dependiendo de ¿Quién será el próximo gobernante departamental y/o alcalde municipal?

Obra que reconocemos sirve para el desarrollo turístico – de propios y visitantes - de la ciudad; pero que, según nuestro criterio, de poco sirve incide en resolver el estado de atraso institucional y de pobreza y miseria para una población que practicante supera los 160 mil habitantes.

La otra obra de importancia, en la anterior administración (2019) previa temporada de elecciones, fue la remodelación del Club del Rio otrora lugar de recreación y esparcimiento de adultos mayores – La viejoteca – hoy convertido en oficinas públicas, tal parece, para ampliar el poder burocrático, tras bambalinas, local y central departamental. 

Aunque los censos poblacionales digan otra cosa – los datos oficiales indican que Cartago tiene un poco más de 134 mil habitantes - o tal vez esa sea la razón válida para no invertir en la ciudad y SÍ centrar la atención, en materia de inversión, en la capital Santiago de Cali.

EL CARTAGAZO

Volviendo al asunto anterior, su estoicismo, no debe de malinterpretarse - generalmente sucede - conque los Cartagüeños sean mensos y mansos…

Todo lo contrario, no olvidemos que por las venas de los norte vallecaucanos – cruce de paisas y caucanos - corre linaje independentista propio de luchadores por causas justas y guerreros de luz y de oscuridad.

LA VERDAD QUE AUN NO HA SIDO REVELADA

Abramos un corto paréntesis… Para aclarar el concepto luz y oscuridad, esta última con profunda repercusión en los lideres religiosos que promueven la religiosidad en sus múltiples expresiones, pongamos en contexto el significado del Universo Cuántico.

Diferencia - que va más allá del bien y del mal, del alfa y el omega, del blanco y el negro o del cero (0) y el uno (1) - entre universo de luz y de oscuridad es que en este último la verdad aun no nos ha sido revelada. Cerramos paréntesis.

Regresando a la red de ciudades…En relación a lo anterior recordemos que hacemos parte de las inicialmente seis (6) ciudades confederadas; en su época cabildos que se unieron como estados soberanos y que al final se revelaron y de alguna manera proclamaron la independencia del gobierno central español. Para posteriormente abrirse paso la Patria Boba…

Como la historia recordada educa…Lo que sirvió de ejemplo, de no repetir, y es lo que en la actualidad viene sucediendo con un gobierno, de cambio, de centro izquierda como lo es, en eso tenemos confianza, el de Gustavo Francisco Petro Urrego.

A propósito de cambio... lo que los medios de comunicación no han estimado, o divulgado, es a cuantos ciudadanos del común, como nosotros, benefició el descuento del 50% en el SOAT, para motocicletas con un cilindraje menor o igual a 200 cc en todo el territorio nacional. ¡hagan las cuentas!   

Ahora bien, si revisamos la más reciente historia, hace 39 años – cronológicamente no había nacido el actual gobernante de los cartagüeños - fue según los organizadores de esa protesta social que decidieron denominarla como “La histórica Jornada Cívica del diez de octubre de 1983” más conocida como EL CARTAGAZO.

Donde lamentablemente se perdió parte de la memoria histórica de la ciudad y se afectó la institucionalidad lo que dio como resultado la pérdida de vidas humanas.

Sucesos trágicos que en su momento se denominaron actos de protesta – en contra de los altos costos de los servicios públicos domiciliarios que estaban todos bajo el control de Emcartago - que terminaron, manipulados por terceros, en asonada y vandalismo; lo que hoy claramente se tipificaría – a la luz del nuevo código de policía - como actos de terrorismo urbano.

EL JUSTO, PAGO DE LOS IMPUESTOS

Eventos que hoy, consideramos repudiables de los que esperamos NO vuelvan a suceder y por ningún motivo; así sean considerados, en la actualidad, como actos de movilización pacifica que buscan la equidad, el justo pago de impuestos y la igualdad de oportunidades en especial para la población pobre y vulnerable, la clase media, emprendedora y trabajadora de la ciudad CON EL SOL MÁS ALEGRE DE COLOMBIA. 

Insistimos rechazamos ese tipo de movilizaciones sociales así pretendan, sus organizadores, denominarlas pacificas.

EL ATRASO INSTITUCIONAL Y ECONÓMICO DE LA CIUDAD

Regresemos al trato excluyente, desde lo institucional, a la que ha estado sometida la ciudad; lo que se evidencia por la forma como ha sido relegada durante décadas – por lo menos 25 o 30 años - en los diferentes Planes de Desarrollo Departamentales.

En especial cuando se trata de la ejecución de proyectos departamentales que buscaran convertirse en obras de importancia estratégica y a lo que hemos decidido denominar como inversiones en infraestructura social generacional.

Ejemplos de esas obras en otros departamentos sobran:  En materia de infraestructura vial y aeroportuaria, educativa, salud, escenarios culturales y deportivos, eléctrico – que permita la migración hacia una nueva matriz energética – y de moderna infraestructura de servicios públicos entre otros.

Que, de haberse dado hace dos (2) décadas, en la ciudad, ese tipo de inversiones de manera oportuna – a la luz de un planeado desarrollo regional, desde el departamento - hubiera permitido facilitar el desarrollo de la industria local.

Y por ende de los diferentes mercados – incluyendo el financiero - que la hicieran una ciudad moderna, competitiva, inclusiva e incluyente; al tiempo de favorecer la integración con el resto de los municipios del norte del valle.

Ese era lo inicialmente, e idealmente, esperado como el deber ser en materia de planificación territorial para la Subregión Norte del Departamento del Valle del Cauca. Cuando en la realidad solo nos han prometido quimeras.

¿UNA INTEGRACIÓN AEROPORTUARIA EN EL PAPEL?

¡Como no decirlo! sin afectar las fronteras políticas y territoriales, ya que hubiera favorecido la integración regional con el eje cafetero – por ejemplo, con la integración aeroportuaria Cartago-Pereira - después del desastre ambiental y humanitario de Armero en el Tolima. Integración que hoy, se cree, sigue existiendo solo en el papel.

Todo lo anterior se ha convertido, durante los últimos veinte y cinco (25) años en un discurso políticamente correcto con un claro tono populista y engañoso.

Todo lo anterior lo podemos resumir en una sencilla frase… “El Valle del Cauca solo llega hasta Tuluá”. Aunque algunos detractores de la eterna gobernadora insisten en que ya no llega, la inversión, tan siquiera a  Palmira.

UNA SALUD PRECARIA EN LA CIUDAD

Como si lo anterior fuera poco, para mencionar un solo caso: la ciudad perdió la institución con mayor impacto social en la comunidad, como lo fue el Hospital Público Sagrado Corazón de Jesús.

En la actualidad en manos de un privado – durante la gobernación de Dilian Francisca Toro Torres – dada actualmente la comprobada precariedad no solo laboral sino en la prestación de los servicios esenciales que presta el, hoy, Hospital San Juan de Dios. 

Ese grave hecho ha impactado, y lo seguirá haciendo, de manera negativa en la prestación eficiente y eficaz del resto de los operadores de salud locales IPS y EPS; algunos camino de mora en el pago, o no pago de sus obligaciones, por insolvencia financiera.

LOS EFECTOS DE LA PANDEMIA Y EL PARO NACIONAL

Regresando al estoicismo de los Cartagüeños…Lo que algunos observadores de la polis moderna y virtual concluyen es que la máxima prueba de resistencia y tal vez de conformismo fue el período de la pandemia y el paro nacional.

Las consecuencias, de ese freno en seco de la economía nacional y por supuesto para la ciudad; no han sido cuantificados en relación al PIB por sectores productivos – tal vez nunca sean calculados - en relación al impacto socioeconómico: pérdidas de empleo y de fuentes de empleo en LA CUNA DEL TALENTO.

En general, es clara la profundización de los niveles de pobreza y miseria desde finales del 2019, hasta la fecha, sin poder estimar por la ausencia de datos el PIB del municipio y de paso determinar ¿Cuál es la vocación productiva de la ciudad? entonces cabe un par de nuevas preguntas.

¿Qué papel podría desempeñar la Cámara de Comercio y las Universidades de la ciudad en la construcción de ese Producto Interno Bruto (PIB)?

O tal vez, por eso, sea casi que imposible estimar para poder medianamente visualizar ¿Cuántas décadas tardaremos en recuperarnos del negativo impacto de la pandemia y el paro nacional en el municipio?

Lo anterior definitivamente se lo debemos a la negligencia de la dirigencia departamental y los dirigentes de la ciudad que han usufructuado, durante décadas, solo en benéfico personal y de unos pocos, los recursos propios y los que provienen del departamento.

LA POBREZA OCULTA EN LA CIUDAD

Parafraseando, pero en sentido contrario, lo recientemente expresado por el alcalde municipal Víctor Alfonso Alvarez Mejia, sin asegurar que exista una información clasificada confiable que lo haya llevado a hacer esa declaración sobre la existencia de UNA RIQUEZA OCULTA

En este orden de ideas… NO dudamos en asegurar que existe UNA POBREZA OCULTA; la que tal vez por dignidad, para muchos que la soportan a diario, no se atreven en aceptar y del otro lado mucho menos el estado municipal haya dado los pasos en reconocerlo.

En relación a lo anterior y sin perder de vista como efecto colateral de la pandemia y el paro nacional se vio, y se seguirá viendo, afectada la clase media, emprendedora y trabajadora; a la vez, como efecto reflejo, el incremento del trabajo informal en la ciudad.

REMESAS DEL EXTERIOR COMO PALIATIVO A LA ECONOMÍA LOCAL

Giros del exterior que aumentaron en un 9% para Colombia, según el Banco Mundial... También recordemos que el Valle del Cauca es uno de los departamentos que mayor número de remesas recibe del exterior.

Donde lo único que ha servido de paliativo, para la economía local, son los miles de Cartagüeños y norte vallecaucanos – que se estima podrían llegar a contabilizar 20.000 mil - que mensualmente envían divisas principalmente en dólares o euros desde el exterior.

Muchos de ellos, la gran mayoría, soportando carencias de todo tipo con el propósito de formarse un capital en la ciudad, buscando con ello regresar a disfrutarlo a manera de pensión, o en razón a ello, Y NO SOLO PARA PAGAR IMPUESTOS.

Convirtiéndose para muchas familias Cartagüeñas en la única fuente de subsistencia como ingresos de tipo familiar; dicho en otras palabras, muchos de esos recursos son orientados, no se destinan para la inversión como nuevos emprendimientos, al consumo masivo de bienes y servicios.   

¿PROYECTADA LA SIGUIENTE CRISIS DE LOS CARTAGUEÑOS?

El propósito de la Carta Abierta a la Gobernación no es, hoy, reflexionar sobre la posible INCERTIDUMBRE FISCAL que podría enfrentar el municipio de Cartago en el Norte del Valle, tema que hemos venido abordando en los dos últimos artículos y en general desde el pasado mes de noviembre.

Sino la INCERTIDUMBRE FINANCIERA de un poco más de cincuenta (50.000) mil contribuyentes responsables del pago del impuesto Predial Unificado, sin mencionar, hoy, los que enfrentan tropiezos para declarar el impuesto de industria y Comercio; ya que, perece, quedaron mal notificados.

Lo de unificado tiene que ver con que en la misma factura de cobro se liquida la sobretasa ambiental y la sobretasa bomberil. Ello significa que estas dos instituciones se verían favorecidas con el mayor recaudo estimado.

A propósito de instituciones… ¿Quién o quiénes poseen el control político de la CVC?

Al tiempo tengamos presente que el mandatario de lo Cartagüeños, fue miembro, por un año, de la Junta de Vigilancia de la CVC. ¿Alcanzó algunos acuerdos programáticos?

Recordemos también que la CVC sigue teniendo pendiente, entre otras, las obras por ejecutar que tienen relación con la sentencia T974-09, desde hace trece (13) años, de la corte constitucional. 

Entonces surge la siguiente pregunta ¿Solo con los nuevos ingresos proyectados, terminarían la obra que exige la sentencia y otras que requiere la ciudad?

Que tiene que ver con la construcción de los colectores paralelos a la margen izquierda del Rio de la Vieja que le daría solución al reflujo de las aguas que afecta principalmente a los barrios, entre otros, brisas del rio, la platanera, el paraíso, parque la isleta hasta guayacanes.

Por favor no confundir con el proyecto del Malecón que parte desde el puente la máquina, pasa por los barrios antes mencionados, hasta el parque la isleta en una primera fase…

IMPUESTO DESPROPORCIONADO, INJUSTO E INEQUITATIVO

Impuesto que ha generado intensa, en aumento, polémica desde principios del presente año – en relación a la nueva tasación del avaluó catastral que se obtuvo a través del multimencionado MODELO DEL CATASTRO MULTIPROPÓSITO – que sirve de base para el cálculo del Impuesto de Predial Unificado.

Que, para la ciudad, se traduce en el incremento desproporcionado, injusto e inequitativo sobre el valor a cancelar para el impuesto antes mencionado, que se espera sea liquidado el próximo año; es decir en menos de quince (15) días calendario.

¿VIOLA EL RECIENTE AVALÚO LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD, EQUIDAD Y EFICIENCIA?

Surge entonces la siguiente pregunta y en relación al impuesto predial unificado ¿Cumpliría, basados en el nuevo avalúo catastral, ese impuesto con los principios de: legalidad, equidad, eficiencia y progresividad?

DE LA LEGALIDAD DEL IMPUESTO

Pruebas sobran para demostrarlo que es ilegal… Derivado de la falta de idoneidad del Operador Catastral Valle Avanza S.A.S dio como resultado, en la nueva factura del impuesto predial unificado para 2022, el desproporcionado incremento en el valor final de ese impuesto.

Fue tal el impacto negativo calculado en las finanzas personales de esos 50.000 contribuyentes que, intentando tasar el mal hecho por parte del operador, Alvarez Mejia, optó por no tener en cuenta ese nefasto avaluó catastral. Surge la pregunta del millón… ¿Lo va aplicar para el 2023? 

Lo anterior sucedió por la improvisación, negligencia y falta de experiencia y experticia por parte del Operador Catastral Valle Avanza S.A.S.

Lo anterior queda en evidencia, que salta a la vista, y es que el supuesto operador catastral, en menos de tres (3) meses, haya ejecutado un contrato que tuvo un costo de, tal parece, $5.100 millones de pesos.

Basados en el anterior dato, tres (3) meses, es humana y técnicamente imposible que solo veinte cinco (25) reconocedores prediales y dos coordinadores, sin experiencia, visitaran la totalidad de los 50.052 predios que supuestamente fueron censados.

¿FALSEDAD EN DOCUMENTO PÚBLICO?

Lo anterior aumenta las sospechas por las respuestas irrelevantes, que carecen de validez e intentando atender tardíamente algunos reclamos que inclusive llevan más de un año y no han sido contestados y muchos menos resueltos favorablemente para el propietario de predio tanto en la zona urbana como en la rural.

¿Abuso de una autoridad que supuestamente emana de la Gobernación del Valle del Cauca?

Frente a los múltiples a reclamos, y pruebas aportadas, presentados por miles de propietarios de predios tanto en el área urbana como rural del municipio de Cartago.

Respuestas erráticas que ha dado el OPERADOR CATASTRAL VALLE AVANZA S.A.S. lo más grave sin intentar justificar el atropello en sus actuaciones; que a la luz de un proceso jurídico, desde lo penal, tipificarían delitos como: constricción al contribuyente y falsedad en documento público entre otros. 

Llama la atención en este punto y a lo largo de un año de polémicas y reclamos, es que algunos Honorables Concejales, HC, hayan guardado silencio y en el peor de los casos hayan justificado, en parte, el actuar de la recién creada y multimencionada empresa caleña.

Actuaciones que dejan en escala de tonos grises la diferencia entre el significado de concejo municipal, frente al concepto conejo municipal. NO todos por supuesto…

INCREMENTOS INJUSTIFICADOS

Estos fueron parte de los resultados globales…El valor de la tierra urbana pasó de 2.1 billones a 3.4 billones lo que significa un incremento del 64% frente al valor de la tierra rural; que pasó de 225.540 millones a 461.125 millones que equivalen a un incremento del 62% y el 104% respectivamente.

De hecho, existe una reglamentación que regula el tope del incremento del valor del avalúo catastral. Los que, tal parece, fueron violados.

DE LA EQUIDAD

Dados los resultados derivados de visitas de campo realizadas por una comisión del HCM se encontró, entre otras evidencias, que no hubo igualdad – bajo las mismas variables que tienen que tenerse en cuenta para la evaluación y valoración de la propiedad rural – en la liquidación del nuevo avaluó catastral por metro cuadrado.

Para abreviar… Lo anterior son solo un par de razones suficientes para determinar que dicha actualización carece del requisito de idoneidad y legalidad.

DECLARAR NULO EL CONTRATO

Todo lo anterior sugeriría que es deber de la Gobernación del Valle del Cauca, o quien haga sus veces, agotados todos los trámites legales declarar nulo, entre otras razones justificadas, por ineptitud del contratista que supuestamente llevo al error, la negligencia y el dolo durante la corta – solo tres (3) meses - ejecución de ese contrato.

Surge la pregunta final… Ese ahorro operativo que con seguridad permitió mayores utilidades en la ejecución, en un corto período de tiempo y sin la idoneidad de los avaluadores, de ese contrato. ¿En que se van a invertir esas cuantiosas utilidades?

ELABORAR UN NUEVO AVALÚO CATASTRAL

Al tiempo de volver a calcular un nuevo valor catastral, o con otro operador catastral, por predio visitado y en la totalidad de los 50.052 predios o más que requieren ser visitados bajo el principio de idoneidad y transparencia. Con profesionales expertos en la materia, así se tomen todo el próximo año en realizarlo.  Amanecerá y veremos.