sábado, 30 de mayo de 2020

EMCARTAGO - SEPULTURA DE SEXTA CATEGORÍA – SEGUNDA PARTE

Sería simulado seguir lloriqueando sobre la leche derramada; el mensaje que debemos entender es que el propósito de los políticos, hace una década, consistía en vender el componente eléctrico; de hecho, empezaron por modificar la razón social, de ese entonces como lo era: Empresas Municipales de Cartago S.A. ESP.

EL COMIENZO DEL FIN…

La modificación de la razón social, con la eliminación de S.A., abrió las puertas para la negociación -10 años después - trámite y posterior venta del componente eléctrico; y de esa manera, tal parece, continuar con el desmembramiento de la otrora Joya de la Corona.

¿Qué tendrá pensado la Superservicios con la unidad de negocios de Acueducto y Alcantarillado?

Finalmente el sablazo, lo ejecutó el brazo de los que supuestamente no tenían nada que ver con política; hoy lo que sorprende es que haya sido de la mano, o por lo menos eso es lo que parece, de la Superservicios; primera conclusión, nadie sabe para quién trabaja.

SOÑAR NO COSTABA NADA

Y es que desde que se comenzó a hablar, de la intervención, hace un poco más de 6 años; se plantó oficialmente, en el imaginario colectivo, la presunción que ésta sería la tabla de salvación para Emcartago y que toda vez finalizada, dicho patrimonio institucional, volvería a ser de los Cartagüeños. Qué disfraz.

La evidencia, que lo hacía creíble, era contundente… Y debíamos esperar los mismos resultados, tomando como experiencia, con un resultado supuestamente similar; ya que EMCALI después de 13 años que duró la intervención por parte de la Superservicios; regresó, fortalecida desde lo administrativo, fiscal y financiero, al Municipio de Cali.

FRIAMENTE CALCULADO

Lo que también, y mirando por el retrovisor, llama la atención es que el siguiente agente especial  de Emcartago el ingeniero electricista Néstor Ricardo Aragón García; en una rueda de prensa manifestó “a riesgo de equivocarse” que la intervención podría durar aproximadamente… Solo 4 años.

Hoy entendemos que ese cálculo – la duración - lo obtuvo del primer informe preliminar entregado por el primer agente especial, el Ing. Jhon Jairo Villa Ramírez,  a la Superservicios.

Surge la pregunta, si bien es cierto la intervención no duró cuatro, sino seis (6) años… Lo anterior significa que desde el comienzo estaba, todo fríamente calculado, clara la hoja de ruta de lo que iba a suceder durante el tiempo que durara la intervención, y por supuesto la venta del componente eléctrico.

Ingenuamente se esperaba que luego de la intervención, se mejoraría la liquidez de Emcartago; resolviendo el tema de la forma como se compraba la energía - en bloque o en bolsa – y que por supuesto afectaba, por lo costosa, la estructura financiera y su auto-sostenibilidad.

Tal parece nada de eso sucedió, durante los 6 años que duró la intervención; de esas gestiones poco conoce la opinión pública, sobre la demanda real actual por el servicio y el consumo en las unidades de negocios – Energía, Acueducto y Alcantarillado  en los sectores residencial, industrial, comercial y oficial.

EL NEGOCIO DE LA MICROMEDICIÓN

Lo anterior por cuanto los usuarios están cansados, del cambio en los medidores de energía y agua – supuestamente por obsolescencia – con un dato curioso… cambian el medidor, pero no cambia la antigüedad del mismo en la factura, y el consumo sigue incrementándose e independiente del ahorro que realicen las familias.

 Lo anterior, se confirma con las continuas quejas sobre el incremento en el valor de la factura, en especial, en el componente de energía; surge la hipótesis, que los responsables de la liquidación y de la facturación en Emcartago; calculan sobre los promedios, del consumo por unidad familiar, y dependiendo del estrato o sector.

Surge la pregunta… Finalmente ¿Qué papel desempeñan, los funcionarios que ocasionalmente se les encuentra, puerta a puerta, registrando el consumo de energía y acueducto?

Esta es una realidad que durante décadas, los veedores ciudadanos, han venido denunciando y reclamando; y que se convirtió en un mantra o cacareo al que todo el mundo se acostumbró y se resignó y sin ningún posible cambio en el corto plazo.

Tal parece nos seguiremos acostumbrando, por cuanto hay indicios, sin confirmar, que la empresa de Energía de Pereira, intenta incluir en su facturación el componente de Aseo Total. ¿Qué buscarán con eso los Pereiranos? ¿Se viene un cambio en el formato de la actual factura?  

INCREMENTO EN EL COSTO DEL SERVICIO

Con las recurrentes quejas de la ciudadanía cartagüeña entorno a la costosa facturación; lo que no esperamos es el mismo show del alcalde de turno, administrador público y abogado, Víctor Alfonso Álvarez Mejia, cuando citó una reunión con la Superservicios, y luego una rueda de prensa, intentando detener la privatización, negociación que estaba prácticamente notariada.

Antes de avanzar en el tema que nos ocupa hoy, debemos dejarle claro a usted atento y respetado lector, que somos solidarios con todos aquellos contribuyentes que durante horas hacen largas filas ante la sede de Emcartago para reclamar por el aparente y algunas veces desproporcionado incremento en la facturación.

A PROPÓSITO DE MARCHAS DE PROTESTA O PLANTONES

En ese mismo orden de ideas rechazamos cualquier iniciativa de marchas o plantones; que muchas veces terminan en vandalismo, pero en general alteran el orden público y la sana convivencia; recuerden que el palo no está para hacer cucharas...

Continuando con el asunto que nos ocupa hoy, esperamos se disponga del estudio sobre las pérdidas en la distribución de las redes de acueducto y alcantarillado, hacemos hincapié en ello, ya en algunos sectores de la ciudad, se están presentando hundimientos en las vías y zonas públicas.

A propósito surge de nuevo la pregunta, ¿Para qué fecha está prevista la entrega de las obras de intervención en los sistemas de acueducto y alcantarillado en la Cr. 4 con Cl. 4 y Cl.6.

PLAN MAESTRO DE ACUEDCUTO Y ALCANTARILLADO

¿Cómo va la ejecución del multimencionado Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado? El tal parece nuevo endeudamiento será destinado para atender esa urgente e importante obras de infraestructura que compromete la malla vial del municipio.

¿Seguirán ocultando los graves problemas de estabilidad del subsuelo, en la ciudad,  como consecuencia de la obsolescencia de esas redes; con reparcheos o mejoramiento y modernización de la malla vial?

Volviendo a los incrementos…En algunas ocasiones son más del 100% frente al registro histórico, contrario a lo que supuestamente arroja la fórmula - ecuación - para obtener dicho cálculo.

Lo anterior obliga a pensar en una errónea, en favor de la empresa, lectura en el terrero o que el consumo se calcula, en un escritorio, con base en los promedios como se mencionó anteriormente.

EL PUEBLO ES EL QUE PAGA…

Afectando de manera directa al usuario, en especial el residencial en los estratos 1, 2, 3 y 4 que ven con angustia e impotencia las alzas; siendo la única forma de cancelar la factura del servicio público; haciendo uso del crédito cuentagotas.

O desplazando el consumo de otros bienes o servicios también de la canasta familiar y de primera necesidad - alimentación, educación, salud y vivienda entre otros -  para evitar caer en mora con las facturas de los servicios públicos domiciliarios.

La situación anterior, es bien conocida por los veedores ciudadanos y están en la lente de los diferentes medios periodísticos on-line locales y regionales, no obstante se sigue presentando; al punto que los mismos altos funcionarios de Emcartago resaltan el hecho de la “excelente” cultura del pronto pago por parte del contribuyente.

Detrás de dicha “cultura ciudadana” se oculta el temor, del suscriptor, que le suspendan la energía, el agua o el gas domiciliario; pero afectando la calidad de vida – o mejor empobreciendo - los 160.000 habitantes de la ciudad de Cartago en el Norte del Valle. Amanecerá y veremos.


sábado, 23 de mayo de 2020

EMCARTAGO - SEPULTURA DE SEXTA CATEGORÍA – PRIMERA PARTE

La intervención, ante el Honorable Concejo Municipal, HCM, del agente especial Ing. Jhon Jairo Villa Ramírez, encargado por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios - Superservicios – para seguir interviniendo; y tal parece terminar de liquidar lo que queda de Emcartago…No fue una sorpresa.

Como los anteriores agentes interventores intentó distraer la atención, a través de informes financieros refinadamente maquillados, sin alejarse de las normas contables y financieras,  logrando incluso mostrar un superávit cercano de 8 mil millones de pesos, en la Unidad de negocios,      que sobrevive, la de Acueducto y Alcantarillado.

Al ciudadano del común le debe de quedar muy claro, y no desconocer que el negocio de tomar agua del lecho de un río,  tratarla y venderla como agua potable; para luego volverla a cobrar como agua contaminada…Es uno de los negocios más rentables; entonces la cifra antes mencionada es irrisoria frente al valor que realmente debe de arrojar ese informe financiero.  

Además y como sucede con el Municipio de Cartago, en el Norte del Valle, Villa Ramírez, omitió en el informe contable, entre otros - los pasivos contingentes - es decir demandas en curso en los diferentes juzgados contra Emcartago.

Desde querellas por obligaciones prestacionales, parafiscales, de seguridad social, demandas de terceros, daños contra el patrimonio privado y público, más obligaciones financieras de diversa índole entre otros.

Cuya característica, desde lo jurídico, es que aún no tienen el fallo condenatorio. Pero existe la obligatoriedad de estimarlos e incluirlos en los escenarios financieros de corto, mediano y largo plazo.

Finalizada la sesión ordinaria del pasado viernes, que se extendió por casi cuatro horas, quedó en el medio ambiente político, una sensación NO de resignación, a lo que ya nos habían acostumbrado.

Todo lo contrario, quedó la insatisfacción y también la certidumbre en los Honorables Concejales, HC, que hacia el futuro las cuentas deben de presentarse muy claras y debidamente soportadas; porque hay estudio y análisis de toda la información recibida. Bien por el HCM.

En buena hora, opinamos que los HC se van a tomar en serio el Control Político sobre la gobernanza en ésta administración; atinaron en recordar que la perdida de las Instituciones Administrativas llámense: el Sistema de Alumbrado Público, de la Empresa de Aseo, de la Telefonía fija, del Instituto de Tránsito y Transporte y de la Planta de Sacrificio de Ganado entre otras, se debe en parte a la negligencia de todos.

 Perdidas que no solo hacen más paupérrima la Administración Municipal, sino que hace más pobres a los casi 160.000 habitantes de la otrora Cuna del Talento, donde escasean las fuentes de empleo y las que existen, muchas, son mal remuneradas.

 Y en eso fue lo que se convirtió Emcartago en un fortín burocrático, para el títere de turno; con funcionarios, algunos de ellos, mediocres y sin el menor interés por sacar la empresa adelante.

 Derivado de esa arraigada crisis Institucional y de resultados reinante durante los últimos 35 años; hace unos años, por orden nacional, la DIAN retiro sus oficinas; al declararse el contubernio entre esa entidad de control tributario y los sujetos naturales y jurídicos de esas obligaciones.

 Lo que pocos han entendido es que derivado de esa crisis Institucional, en la actualidad la dirigencia local enfrenta una profunda crisis como Instituciones Políticas; que se ha venido avizorando con las elecciones de los últimos 5 alcaldes, elegidos en las urnas; y que para empezar coincide con el reconocimiento de la crisis de Emcartago en el 2004.

Crisis en las Instituciones Políticas que reflejan la poca o ninguna representatividad de los líderes que se supone representan esos movimientos políticos, venta de avales y alianzas estratégicas, que una vez obtenidos, sin pudor ignoran las directrices y la supuesta militancia en esos movimientos políticos.

Reconocen hoy, los que no hicieron arte y parte que la crisis de Emcartago, que venía gestándose, la crisis, de tiempo atrás; pero nadie autorizado moral o éticamente hizo nada por evitarlo o denunciarlo llámese: Sindicato, Junta Directiva, Concejo Municipal y  sociedad civil, salvo algunos veedores ciudadanos.

Hoy podemos afirmar, que los autores intelectuales del fracaso de Emcartago, no tuvieron la suficiente estatura intelectual para entender que al tiempo de extraer el producido, debían engordar la gallina de los huevos de oro; ya que al final terminarían sin huevos y sin gallina. Y es lo que hoy está sucediendo.

Algunos analistas – lejos de ser politólogos – presagian que la actual administración podría ser la última que va a ser manejada por quien haga sus veces; y se espera que en el 2024, la siguiente administración, tenga el carácter y una verdadera autonomía desde lo político y administrativo.

Requisitos necesarios para contar con la fuerza y el liderazgo y así empezar a sacar la ciudad del atolladero en que se encuentra en la actualidad; esperamos una nueva generación de administradores que tengan la visión de ciudad para que se convierta en eje de la subregión; porque hasta ahora es solo una ilusión más.

La tragicomedia de Emcartago empezó con el primer agente interventor, el abogado Jaime Alberto Mendieta Pineda; en esa primera fase de intervención administrativa, el grueso del análisis se centró en la contratación, evidenciando que este modelo administrativo incidió en el enorme desequilibrio financiero de Emcartago.

Aparte del incontrolable mal manejo de los flujos de caja de esa empresa prestadora de servicios públicos domiciliarios… La otrora Joya de la Corona.

La alarma de la intervención, se dio por un comunicado de la Superservicios donde alertaba sobre el posible “Riesgo inminente en la prestación del servicio de energía, acueducto y alcantarillado” lo anterior significa que el problema se venía ventilando con mucha fuerza desde el año 2004.

Ya en septiembre de 2012 nuevamente se pronosticaba una posible actuación directa – Intervención -  de la Superservicios.

La pregunta que surge es ¿Por qué no la habían intervenido? La respuesta es muy sencilla… Emcartago vivía del crédito…

Una breve explicación; si observamos los informes de gestión de esa entidad y desde el 2004 nos encontramos que el “normal funcionamiento” se basaba en la habilidad, para endeudarse, de los anteriores gerentes y de la sagacidad de atender oportunamente esos créditos de tesorería.

Es decir se apalancaban – a un costo financiero muy alto – del crédito bancario para pagar nóminas, compra de energía y atender altísimos gastos generales entre otros.

El problema se agravó cuando empezaron a retardar por más de tres meses, desde mediados de 2010, las transferencias principalmente a Diselecsa y Aseo Total, tiempo que coincide con el empréstito por 31 mil millones y con el giro de los recursos provenientes del Plan Municipal de Aguas.

Más allá del aparente déficit 2013 por más de $11.440 millones de pesos y atendiendo los análisis de expertos en el tema y desde lo contable que presume los balances y los estados de pérdidas y ganancias arrojan una pérdida operacional de $885 millones de pesos; debiendo ser una utilidad operacional de $8.850 millones; frente a una pérdida neta de $1.419 millones de pesos y debiendo ser una utilidad neta de $14.500 millones.

La cifras anteriores nos dan una idea de la enorme capacidad financiera que tuvo Emcartago; para que durante tantos años – décadas - haya resistido el embate burocrático y clientelista; más el despilfarro; como consecuencia del desorden administrativo, operativo y financiero, desde esa época. Amanecerá y veremos.


sábado, 16 de mayo de 2020

CARTAGO… BUSCA REESTRUCTURAR LA DEUDA PÚBLICA

LO QUE YA ES HISTORIA PATRIA…

Antes de entrar en materia, hagamos un poco de historia, con el inicio de la vigencia fiscal 2001, durante el gobierno del político Luis Carlos Restrepo Orozco, con una deuda pública, acumulada y heredada de la administración anterior, en un monto aproximado de 16 mil millones de pesos.

Lo obligó a suscribir en el mes de julio de ese mismo año, el Acuerdo de Reestructuración de Pasivos – Ley 550 de 1999 – o de intervención económica; de no hacerlo corría el grave riesgo que las cuentas, del municipio, en los bancos pudieran ser embargadas por demandas de terceros; el acuerdo duró, para su cumplimiento, aproximadamente 6 años.

Luego del tiempo transcurrido, el Ministerio de Hacienda a través, en su momento, de la Dirección de Apoyo Fiscal; certificó que el Municipio había cumplido con todos los requisitos legales; quedaba atendida la deuda, y se encontraba a paz y salvo con todos los acreedores.

REESTRUCTURAR DEUDA

La misma normatividad indica, que una vez utilizado ese recurso del saneamiento fiscal, que otorga al Gobierno Nacional; el ente territorial “No puede volver a invocarlo”; lo anterior significa, que las posteriores “quiebras económicas y fiscales” deben de ser gestionadas y atendidas responsable y autónomamente por parte del municipio.

También lo determina la ley…Si fuere necesario acudir o reestructurar un nuevo crédito de saneamiento…El municipio está en la obligatoriedad de presentar al Ministerio de Hacienda; los ajustes necesarios a los escenarios financieros, a través de un nuevo Programa de Saneamiento Fiscal y financiero, para poder adecuarlos a la nueva realidad fiscal, actual y proyectada, del municipio.

Dicho en otras palabras: deben ajustar el Presupuesto de Ingresos y de Gastos, el Plan Financiero, Plan Anual Mensualizado de Caja, el Plan Operativo Anual de Inversiones y el Marco Fiscal de Mediano Plazo.

Lo anterior porque se estima que la totalidad de los recursos estimados, no van a ingresar por la difícil situación económica, social y ecológica que enfrenta el municipio y el país en general.

Releyendo la historia, y comparando conclusiones, curiosamente nos encontramos que cada cuatro años o menos, la Secretaria de Hacienda Municipal, de turno, certifica una deuda pública acumulada de “aproximadamente” 16.000 millones de pesos.

A razón de 4 mil millones de pesos anuales; pero lo más sorprendente es que durante las últimas administraciones, se presentan superávit fiscales de alrededor de los 3.5 mil millones de pesos. ¿Cuál es el viejo truco que por un lado acumula déficit y por el otro superávit vía recurso propio? Más adelante lo entenderá.

Veinte años después, sucede exactamente lo mismo… El municipio certifica una deuda pública por valor de 16.739 millones de pesos, con corte al 31 de marzo del 2020; pero en esta ocasión tiene como poderoso argumento, la declaratoria de Emergencia Económica, Social y Ecológica en todo el territorio nacional; derivado de la ocurrencia de la pandemia del COVID-19.  

EL SALVAVIDAS FINANCIERO

Con el Decreto 417 de 17 de marzo de 2020, del Gobierno Nacional, le arroja un salvavidas a todos los entes territoriales que enfrentan problemas de liquidez que, con seguridad, en el corto plazo, conllevará a la imposibilidad de atender una deuda pública “estimada”.

El proyecto de acuerdo, antes mencionado, busca que el HCM “autorice pro tempore” facultades al ordenador del gasto, en este caso a Álvarez Mejía; para replantear los escenarios fiscales y financieros actuales.

Para de esta forma plantear un nuevo escenario financiero, que refleje la realidad actual de un municipio; que, de hecho, ya se está viendo afectado, por el confinamiento, en el empleo, la productividad, el desempleo y la informalidad, en la fragil economía local.

Hoy hay que insistir en algo, y es en lo que usted atento y respetado lector posiblemente no conoce… Y es que todos los equipos económicos – encargados de levantar y proyectar la información contable y financiera - por múltiples motivos, no se han ocupado de valorar “la real y enorme deuda pública” que pesa sobre las finanzas del municipio. 

Lo anterior se explica… cuando se calculan los pasivos corrientes, es decir las deudas certificadas desde lo jurídico – fallos en firme en contra del municipio – dejando siempre de lado, sin análisis, la estimación de los pasivos contingentes que pueden sumar miles de millones de pesos.

Y que hacen parte de las demandas que cursan, en los diferentes juzgados, por pleitos que van desde obligaciones prestacionales, parafiscales, de seguridad social, demandas de terceros y deudas financieras entre otros; que aún no tienen el fallo condenatorio. Y que la obligatoriedad es estimarlos.

Siempre se espera que esos pasivos contingentes sean valorados en tiempo real, la omisión a este requisito; obedece, visto desde la supuesta ortodoxia presupuestal, incluso violando el principio de la Universalidad, al supuesto argumento que si se incluyen “las posibles deudas” y en su totalidad, entonces quedaría desbalanceado el presupuesto.

Lo que llevaría a concluir que siempre van a ser mayores los gastos, que los ingresos del municipio, vía recurso propio, e independiente del periodo fiscal objeto de estudio.

Argumento pueril, por cuanto es otra y más grave la realidad fiscal, así nos preocupe – esta vez esperamos sea conocida – indica que siempre esos presupuestos están desbalanceados.

Lo más asombroso, es que esos presupuestos son aprobados por el HCM, en su mayoría, con el total desconocimiento de lo que realmente allí están  aprobando. La mayoría son convidados de piedra, con voto pero sin voz.

Como bien lo señala el proyecto de acuerdo municipal, el Alcalde, busca “restablecer” la solidez económica y financiera del municipio; que viene afectada desde el otorgamiento del empréstito por valor de 31.000 millones durante la vigencia fiscal de 2010.

LAS MEDIDAS A TOMAR

La orientación y las decisiones que tome, Álvarez Mejia, con seguridad van en contravía del manejo político – mano muy suave - que le ha dado a su gobierno hasta la fecha; y en la que los mismos adversarios, en especial los derrotados, han definido como un gobierno débil y falto de carácter.

Con las facultades pro tempore que solicita; teóricamente busca una reorganización administrativa – asunto muy diferente a una reestructuración – lo que podría significar que seguirán las mismas con los mismos.

En este punto toma peso, la esperada posesión de los profesionales que ganaron el concurso de méritos para ingresar a la administración pública y la entrega de las cartas a los funcionarios públicos que van a quedar vacantes. ¿Si habrá cama para tanta gente?

La experiencia también ha enseñado, falta ver que haya aprendido, que en muchas ocasiones las personas son mal desvinculadas de la administración y como consecuencia de ello demandan y a los 4 o más años deben de ser reintegrados, e indemnizados, con un mayor costo para el municipio.

Parte del problema de la atención a la deuda y la cancelación de acreencias, lo puede resolver reorientando rentas – esperando que la sobretasa a la gasolina no este pignorada al 100% - no para pagar la deuda pública.

Sino para sostener la nueva planta administrativa; lo que podría en duda la aplicación de la regla fiscal, o de la austeridad en el gasto público, la actuación se convertiría en un simple saludo a la bandera…

En todo caso son solo especulaciones, en pasillos y en las esquinas de los corredores, sin ningún fundamento, frente a lo que realmente podría suceder de manera juiciosa; siempre queda el beneficio de la duda razonable, y que los asesores hagan la tarea bien hecha, es otra expectativa.

Tal vez el asunto más importante, es lograr presentar un nuevo escenario financiero que le permita, al municipio, reestructurar – por tercera vez – la deuda pública por valor de casi 17 mil millones de pesos.

LA DIMUNICIÓN DE LOS INGRESOS

Para lograrlo tiene argumento de peso desde lo fiscal, como lo es la disminución del recaudo – en especial el de industria y comercio y de la sobretasa a la gasolina – pero en general, la caída de los Ingresos Tributarios en casi un 40% con corte al primer trimestre del año; frente al recaudo histórico durante las últimas 4 vigencias fiscales.

Llama poderosamente la atención el recaudo del Impuesto Predial Unificado que conserva, desde el recaudo, su comportamiento histórico; la razón recordemos que los contribuyentes, en la ciudad, están ubicados en su mayoría en estrato tres.

Pero en general los estratos 1,2 y 3 cumplen con dicha obligación tributaria porque temen puedan perder, por no pago, su único patrimonio familiar… La vivienda propia; igual sucede en materia de servicios públicos domiciliarios: agua y energía, gas y televisión por cable.

Sobre esta tendencia, se confirma que el ciudadano del común desplaza el consumo de bienes, hacia el pago de estas obligaciones, para evitar el corte de esos servicios; lo que significa una buena cultura ciudadana en el oportuno pago de estas obligaciones. En muchas ocasiones y como consecuencia es el deterioro de la calidad de vida del contribuyente. 

Para la próxima vigencia fiscal, los conocedores del tema en la ciudad se atreven a pronosticar una disminución en el consumo de bienes y servicios; la razón y es que gran parte de la economía local (que mide ese PIB) vive de las remesas que giran de exterior.

Con el freno en seco de la producción y el confinamiento en países como USA, Francia, España e Italia entre otros; se espera la disminución de esos ingresos que llegan como giros del exterior; y ya en la ciudad, muy pocos son destinados a la inversión; todo lo contrario la mayoría, son destinados al consumo de bienes y servicios.

EL FORTALECIMIENTO DE LOS RENTAS

Otro enorme reto, para el equipo económico, es el diseño de estrategias para el fortalecimiento de los ingresos; en la ciudad, está oficializada, la cultura del no pago de los impuestos en especial en lo que tiene que ver con el recaudo del Impuesto de Industria y Comercio y de la Sobretasa a la Gasolina.

El problema de la evasión y elusión de impuestos es preocupante; el comercio en general al momento de realizar la venta, muchos, no expiden la factura a través de una máquina registradora y menos utilizan la facturación electrónica.

Y cuando el cliente la exige, le entregan una manual que no sirve, sin los requisitos de ley, lo que hace imposible verificar el los libros diarios el registro de la venta ya sea diaria, mensual o anual; desconociéndose el comportamiento real de las ventas en determinado establecimiento de comercio ya sea al por mayor o al detal.

Finalmente, otra estrategia es la recuperación de la cartera morosa – aprovechar los cientos de contadores públicos que tiene la ciudad -  para ello existe, desde el 2007, un Reglamento Interno de Recaudo de Cartera para el Municipio de Cartago; es cuestión de actualizarlo.

Todo se resume a que las facultades, pro tempore, que el Honorable Concejo Municipal le otorgue al ordenador del gasto, sirvan para lograr el mejoramiento de la Gestión Pública Territorial y tengamos, al finalizar este periodo de gobierno, un municipio que pase de cuarta a tercera categoría.

La valoración que hace el Departamento Nacional de Planeación; previa certificación por la Contaduría General de la Nación, se basa en los resultados obtenidos principalmente de la gestión fiscal y administrativa del ente territorial. Amanecerá y veremos.


sábado, 9 de mayo de 2020

EL CONCEJO MUNICIPAL Y EL CONTROL POLÍTICO


El Honorable Concejo Municipal, HCM, de la ciudad de Cartago en el Norte del Valle; está en deuda con la opinión pública; en especial con los 56.806 votos válidos; en los que están incluidos los 4.689 que votaron en blanco como rechazo a todas las iniciativas políticas.

Igual derecho tienen los 2.068 nulos; con menos derecho los 2.872 votos no marcados; que con seguridad, ese día, algún beneficio consiguieron, éstos últimos, al desplazarse acompañados o no, hasta el puesto de votación más cercano.

LOS INFORMES NO PRESENTADOS

En deuda… Por la supuesta falta del control político durante el primer período de sesiones ordinarias; en especial  ante el irreverente informe de los resultados, por parte del coordinador, de la Comisión de Empalme.

En este orden de ideas, fue válida la excusa para la no presentación oportuna del informe ante el HCM por parte del Secretario de Hacienda, pero no lo exonera de la presentación del mismo.

Igual acontece con el Secretario de Servicios Administrativos que debe posesionar alrededor de 120 funcionarios que ganaron el concurso de méritos para acceder a la carrera en la función pública.

E independiente de los demás Secretarios que no alcanzaron, por falta de tiempo, a ser citados; creemos que, sin verificar – lo que no nos corresponde - de si hayan entregado o no el informe; esa información debería ser del conocimiento de la ciudadanía en general.  

Lo anterior por cuanto, con lo sucedido, no debe llevarnos a concluir que “hay gato encerrado”; todo lo contrario el actual mandato del Administrador Público y abogado, Víctor Alfonso Álvarez Mejía se ha empeñado en hacer bien su tarea; pero debe de seguir enviando señales claras, sobre la transparencia en su gestión pública territorial.

LOS RESULTADOS PARCIALES

Máxime cuando de lo que se trata es de conocer, en qué condiciones recibió, Álvarez Mejía, el municipio desde lo económico, fiscal y administrativo;  hoy, el ciudadano del común, con el beneficio de la duda razonable, espera los resultados del cierre fiscal de la vigencia 2019.

Sin embargo, la información que hemos podido recibir a cuenta gotas, sin confirmar, indican que al cierre de la vigencia 2019 el ejercicio fiscal arrojó unos Recursos del Balance por un valor aproximado de $17 mil millones de pesos; de esos un superávit, vía recursos propios, por valor de $3.4 mil millones de pesos.

Lo que da cuenta de unos resultados parciales positivos; de la anterior administración municipal, para ese periodo fiscal…Entonces ¿Cuál es el resultado integral de esa gestión? ¿Favorece o no a los propósitos de la actual gobierno?

SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS

En este segundo período de sesiones ordinarias que dió inicio este primero de mayo; y más allá de escuchar atentamente los informes, por Secretarías, sobre los resultados de los planes de acción y de contingencia, frente a la pandemia del COVID-19 que hemos seguido, día a día, en tiempo real.

Al respecto hay que reconocer que la comunidad cartagüeña ve muy comprometida a la actual administración municipal, con el apoyo de la fuerza pública; en lo que tiene que ver con hacer cumplir los protocolos de confinamiento, ampliación del plazo - mes de Junio - para el pago de impuestos y la entrega de mercados a la población más vulnerable, con especial atención a los adultos mayores.
 
Para el asunto que nos ocupa hoy, debemos subrayar, tal vez el más importante encargo que recibe el HCM en su papel de coadministrador, es el estudio juicioso y la aprobación del Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023 – “Es Contigo Cartago”.

La razón de lo anterior, que salta a la vista, es que al burgomaestre – al final de su mandato - no se le va a recordar y mucho menos juzgar, por los miles de mercados o alimentos preparados y entregados durante el tiempo que perduró la lucha contra la pandemia del COVID-19.

Lo que debemos entender es que, derivado de esta crisis nacional, el municipio – o mejor el alcalde – tiene enormes retos para sentar las bases requeridas que saquen de la crisis fiscal y financiera al municipio; así como del fortalecimiento de las instituciones políticas y administrativas.

Por eso si lo va a juzgar la historia y no debe de equivocarse; la gobernanza se mide por la eficacia en la gestión económica y fiscal que realice, como mandatario, durante su periodo de gobierno. Así de sencillo.

LO QUE HEMOS PERDIDO DESDE LO INSTITUCIONAL

Para entenderlo miremos, un poco,  con el retrovisor… lo sucedido durante los últimos 25 años… recientemente perdimos el control de Emcartago – otrora la joya burocrática de la corona – ya nos habíamos quedado sin el Sistema de Alumbrado Público, de la Empresa de Aseo, de la Telefonía fija, hace poco del Instituto de Tránsito y Transporte y hace décadas nos quedamos sin la Planta de Sacrificio de Ganado entre otros.

Lentamente languidece: El Instituto Cartagüeño de Vivienda Incavi, El Aeropuerto Internacional  de Santa Ana y el Fondo para la Consolidación del Patrimonio Autónomo Pensional del municipio.

LO QUE DEBE FORTALECER

Urge el fortalecimiento de la Empresa Social del Estado IPS Municipal y de la modernización de la Planta de Acueducto de la ciudad… Del ahogado el sobrero y del sombrero la cinta.

Lo anterior significa, volvemos a repetirlo, que son enormes los retos para al actual burgomaestre, nos atrevemos a pronosticar, y para las siguientes dos alcaldías; entonces hay que empezar por el principio y tener en la cuenta las limitaciones, muchas de naturaleza estructural.  

El primer paso es fortalecer las finanzas,  para lograrlo es urgente y necesario cancelar la deuda pública que asciende a 31 mil millones; para ello hay que hacer estudios muy juiciosos en el corto y mediano plazo; no podemos desconocer que el frenazo en seco de la economía nacional y local; afectará el recaudo.

Con base en lo anterior, existe una remota posibilidad, y es la estrategia de acogerse al estado de emergencia económica, social y ambiental; para intentar renegociar – por tercera vez – la deuda con la banca.

Lo que le daría el suficiente oxígeno y toda vez liberados esos recursos por más de 6 mil millones anuales; adelantar proyectos de importancia estratégica; que permitían, por fin, dar ese primer paso para alcanzar - en el mediano plazo - un crecimiento y desarrollo sostenible con responsabilidad social y ambiental.

LAS CIFRAS QUE NO AYUDAN

La cifras más frescas indican que el recaudo por concepto de Industria y Comercio, durante el primer trimestre 2020, disminuyó drásticamente en un 40% frente al histórico de resultados; recordemos que este impuesto se cobra sobre las ventas, reportadas, del año inmediatamente anterior 2019.

Aunado a lo anterior, es muy probable que las trasferencias de la nación y del departamento, también se vean disminuidas, en un 50%, por el entorno macroeconómico que enfrenta serias dificultades en todo el país.

Lo anterior significa, y si bien es cierto el Gobierno Nacional, adelanta un escalamiento inteligente de la economía, ésta no se estabilizará o estará cerca del crecimiento del 3.4 PIB que obtuvo durante el  2019; es decir la reactivación económica no se dará en menos de dos años…

El municipio en la actualidad se encuentra en cuarta (4) categoría ante el Departamento Nacional de Planeación; y con el escenario que se proyecta, vía recaudo de recurso propios, es una ilusión pretender llevarlo a tercera categoría.

Para finalizar revisando, nosotros,  el Proyecto de Acuerdo sobre el Plan de Desarrollo; no dudamos en concluir que es un documento sólido, bien pensado y articulado.

Pero dado el  actual escenario económico y financiero de la ciudad, es todo un sueño pretender ejecutarlo, a lo largo de estos tres años que le quedan de maniobra al burgomaestre, siquiera en un 30%.

Respetuosamente  y sin ser expertos en la materia, recomendamos como un  acto de responsabilidad para con la ciudad, revisar y revaluar las proyecciones que valoraron y permitieron aforar el actual Presupuesto de Ingresos y Gastos, el Plan Anual Mensualizado de Caja, el Plan Financiero, el Plan Operativo Plurianual de inversiones y el Marco Fiscal de Mediano Plazo.

Es deber el Honorable Concejo Municipal, como coadministrador, revisar cifras y llegar a un diagnóstico desde lo financiero y fiscal; para tener en la cuenta esta recomendación; y si las proyecciones son otras, rechazarla.

Este es un claro ejercicio de Control Político que responsablemente deben de hacer los Honorables Concejales empezando por la Comisión de Tierras. Amanecerá y veremos. 

sábado, 2 de mayo de 2020

¿ES USTED UN ALCOHÓLICO?


Esta es una pregunta, cruel, que deberíamos formularnos todos; e independiente de la religión que profese, edad, raza, sexo, estrato socioeconómico, nivel educativo, filiación política, hábitos y costumbres heredados o adquiridos.  

Tal parece en la década de los años 50´s la Organización Mundial de la Salud, OMS, declaro la Pandemia del Alcoholismo como un grave problema de Salud Pública.

En septiembre de 2018, la OMS entrego un informe donde indicaba que se presentan 3 millones de muertes en el mundo, como consecuencia del consumo nocivo de alcohol; que representaban el 5.3% del total de todos los fallecimientos.

Además estudios confirman que el consumó excesivo, es un factor que incide en más de 200 enfermedades y trastornos psicológicos.

Recientemente se han determinado relaciones de causa/efecto; entre su consumo y la ocurrencia de accidentes, mortales, automovilísticos; y de enfermedades infecciosas tales como la tuberculosis y el VIH/Sida.

La OMS, sostiene que en el mundo existen aproximadamente 300.000.000 de alcohólicos, igualmente otros datos indican que en Colombia hay unos 5.000.000 de almas que padecen. 

En la ciudad de Cartago en el Norte del Valle; se estima que puede haber entre 5.000 y 8.000 alcohólicos, de estos últimos solo unos 50 han aceptado que padecen una enfermedad incurable (llamada Alcoholismo) y para ayudasen se reúnen con cierta periodicidad en AA - Alcohólicos Anónimos - y se mantienen, o intentan mantenerse abstemios (ias) durante 24 horas al día, los 365 días del año.

Existe la certeza que el excesivo consumo de licor, causa dependencia, por lo que es considerado como una sustancia psicoactiva; de mayor peligrosidad, ya que es aceptada socialmente bajo la errónea creencia que otorga estatus, dependiendo del tipo de licor que se utiliza sobre todo en las clases sociales emergentes.

Es alarmante el comportamiento exponencial de este flagelo, sobre todo en los adolescentes y jóvenes, y lo ubica según nuestro criterio como un delicado problema socioeconómico y de pérdida de oportunidades para el que lo padece.

Desconociendo las cifras reales, se estima que son miles de millones de pesos que el Estado y los particulares le destinan mensualmente al tratamiento de enfermedades derivadas del consumo excesivo del alcohol.

Como lo son: Apoplejía (hemorragia cerebral), cefaleas, pancreatitis, gastritis, hipertensión arterial, infartos, insomnio, diabetes, cirrosis, cáncer de esófago y estómago, cáncer de próstata, insuficiencia renal, hepatitis alcohólica y disfunción sexual e infertilidad entre otras.

Hoy no pretendemos dar inicio, como en años anteriores, a una serie de artículos que apunten a llamar a un tratamiento, en AA, de esa penosa enfermedad; en esta ocasión nos limitaremos a darle a conocer, a través de un test, los principales signos y síntomas que indicarían que usted podría necesitar ayuda.  

Luego de haberse formulado la pregunta, ¿Soy un Alcohólico?  El primer paso a dar, es darse una mirada en su interior, acto seguido,  RECONOCER o ACEPTAR, que de verdad tiene  un problema con las bebidas alcohólicas; pudiendo ser la mejor decisión que haya tomado en décadas.

Si los primeros párrafos de este escrito no despertaron su curiosidad; en el mejor de los casos SU ENORME EGO se lo negó, no dándole credibilidad a lo anteriormente escrito… Respetuosamente le sugiero, abandone ésta lectura y proceda a tomarse una fría bebida alcohólica.  

En todo caso, lo más probable es que su mujer y/o familia de antemano sospechan o tienen la certeza que usted tiene un problema de adicción al alcohol y que puede derivar en consumos de otras sustancias psicoactivas; solo que por un mal entendido amor, miedo o lastima no se lo han manifestado. Ojo con eso.

También entérese que esta enfermedad, al igual que cualquier pandemia, puede provenir del ejemplo que le dieron sus padres, hermanos o la invitación de sus amigos y, la grave enfermedad, se la puede trasmitir a su cónyuge y lo más cruel… A sus hijos. 

A continuación le enumero, en el siguiente test, las 12 preguntas que solo usted puede contestar. ¡¡Decídase!!


Pregunta
SI
NO
1
¿Ha tratado de no beber por una semana (o más) sin haber logrado cumplir el plazo?


2
¿Le molestan los consejos de otras personas que han tratado de convencerle que deje de beber?


3
¿Ha intentado alguna vez de controlarse cambiando de una clase de bebida a otra?


4
¿Ha bebido alguna vez por la mañana durante el último año?


5
¿Envidia usted a las personas que pueden beber, sin que esto les ocasione dificultades?


6
¿Ha empeorado progresivamente su problema con la bebida durante el último año?


7
¿Ha ocasionado su modalidad de beber, problemas en su hogar?


8
¿En reuniones sociales donde la bebida es controlada, trata usted de conseguir tragos extras?


9
¿A pesar de ser evidente que no puede controlarse, ha continuado usted afirmando que puede dejar de beber por si solo cuando quiera hacerlo?


10
¿Ha faltado a su trabajo el último año a causa de la bebida?


11
¿Ha tenido alguna vez “lagunas mentales” a causa de la bebida?


12
¿Ha pensado alguna vez, que podría tener más éxito en la vida si no bebiera?



RESULTADO


 Fuente. AA

Como un posible desenlace fatal y final, recuerde que la decisión está en sus manos…le transcribo la conclusión,  a la que llegó un obstinado y anónimo sujeto que perdió la batalla contra el alcohol.

“No puedo decir que por beber, yo, perdí a mi familia, mi capital, mi trabajo… Porque no tuve ni familia, ni dinero, ni trabajo…ni moral.

Hasta hace unas décadas, se estimaba que el rango de edad para “tomarse el primer trago”, estaba entre los 15 y los 18 años; hoy día las estadísticas indican que la tendencia está entre los 8 y 12 años.

Si usted atento y respetado lector, del test anterior, contestó SI a cuatro (4) o más preguntas; no lo dude, pues la probabilidad de tener un serio problema alcohólico o que lo tendrá en el muy corto plazo, es muy…Pero muy alto. Busque ayuda.

Finalmente la sede principal del Alcohólicos Anónimos, AA, se encuentra en la Cra. 8 bis con Cl.10. En la ciudad de Cartago en el Norte del Valle. Amanecerá y veremos.