CRISIS CARCELARIA – SEGUNDA PARTE

“Sólo los hombres libres pueden negociar; los presos no pueden firmar contratos. Su libertad y la mía no pueden separarse.”
NELSON MANDELA

Este artículo es un franco reconocimiento a usted, atento y respetado lector, que durante largo tiempo ha gustado, y sigue disfrutando, el armar rompecabezas.

La sobrepoblación carcelaria, como dato a nivel nacional, ronda el 47% es decir, en tiempo real, hay 38.001 Personas Privadas de la Libertad, PPL, en esa situación de hacinamiento; todos en un estado, lamentable, que atenta contra la dignidad humana.

De otro lado, las estadísticas indican que, del total de la población, que asciende a 118.917 PPl; el 29.2% corresponde a los “sindicados” que equivalen a 34.737 personas, que le significan al Estado, la bicoca de $452 mil millones de pesos anuales.

Queda entonces claro, lo costoso que le resulta al gobierno cada persona “no juzgada”, ya que su manutención asciende a $13 millones de pesos; o ¿Será que se convirtió, ese manejo, en un rentable negocio? Más adelante entenderá el porqué de esta pregunta.

HACINAMIENTO, DOMICILIARIA Y SINDICADOS

En la ciudad de Cartago en el Norte del Valle, el hacinamiento y los individuos que tienen - por tiempo, trabajo, estudio y conducta ejemplar - el beneficio de detención domiciliaria, en el EPMSC-Cartago, Las Mercedes, son como lo indica las dos siguientes tablas:

INTRAMUROS			DOMICILIARIA
Capacidad	428		En Domicilio	205
Población	555		Con Dispositivo	25
Sobrepoblación	127		Total	230
Hacinamiento	29.7%		Mujeres	39

Fuente. inpec, gov.co

Como podrá observar, la población privada de la libertad, PPL, disminuyó frente al último informe en 11 personas; pasando de un hacinamiento del 32.2% al 29.7%; sin embargo, la situación, lejos está de ser solucionada.

Volvamos a los cálculos, partamos del total de 555 PPL recluidos en Las Mercedes, y los que se encuentran sindicados – personas a las que no se les ha impuesto, tasado, una condena – que ascienden a 141; cuatro menos que el cálculo de hace ocho días, y que equivalen al 25% de la población, actual, en ese centro penitenciario.

De igual manera, las cifras indican que aumentaron en tres (3) en número de personas que, hoy, están bajo el beneficio de detención domiciliaria; subrayando que, el número de mujeres (39), no presentó cambios.

Las PPl con dispositivos electrónicos, de rastreo, que la justicia considera pueden representar una amenaza para la sociedad, tampoco sufrió cambios (25); de hecho, existe una población que no ha recibido ese beneficio por cuanto el INPEC, no dispone del recurso financiero, para adquirir ese tipo de tecnología.

Lo anterior confirma, el hecho, que el problema del Sistema Penitencio y Carcelario en el país obedece principalmente a la falta del recurso económico para su normal funcionamiento; es decir “No hay plata para, recibir y sostener, a tanta gente”.

DÉFICIT DE JUECES ESPECIALIZADOS

Derivado de lo anterior, podemos deducir, otra de las variables que más incide en el hacinamiento, es la falta de jueces especializados, para el reparto de los expedientes, necesarios para resolver los casos pendientes.

Apartándonos de presunciones, dogmas o juicios de valor, que no nos corresponde, por cuanto no somos expertos en la materia y mucho menos en la psicología o psiquiatría que estudia el campo de las diferentes expresiones sociópatas de la sociedad.

Desde el paradigma judicial, se presume, toda persona es inocente hasta que se le compruebe lo contrario; de hecho, para el asunto que nos ocupa hoy, se presentan  delitos, algunos menores - tomado de estadísticas a nivel nacional - como: inasistencia alimentaria, leer narco tetero y otros…, (13%) – hurto (15%), fabricación y tráfico de estupefacientes (13%), fabricación y porte de armas sin salvoconducto (13%) y extorsión (2%) como ejemplos para el caso que nos ocupa hoy.

Hoy intentaremos colocar el tema, sobre la mesa de discusión, sobre ese tipo de delitos que el juez “podría” considerar bajo los criterios con base en el: Qué, Cómo, Cuándo, Dónde y el porqué de la conducta punible; previa valoración, por el justo juez, para que decida que el sujeto, realmente, no representa un grave peligro para la sociedad y se le castigue con la detención domiciliaria.

“Los presos, con supervisión, irán a trabajar fuera de estos muros, realizando todo tipo de servicio público. Así aprenderán el valor de un día de trabajo honrado, y al mismo tiempo, servirán a la comunidad y con un gasto mínimo para el contribuyente.”

Como en estos casos se le observa alterado… Entonces, lo invito a conservar la calma, recuerde que solo le faltan 3 fichas para completar el diagnostico; insisto… la clave no está en el orden en que decida colocarlas, sino en la combinación de las mismas; solo la última le indicará si esa era posición correcta.

El propósito, hoy, no es discutir el decreto que reglamenta, por la amenaza del COVID-19, la excarcelación temporal de 4.000 PPL, según nuestro criterio, de lejos esa no es la solución de fondo, es solo un tímido paliativo.

“¿Cómo no si en Estados Unidos nos gastamos cuarenta mil dólares al año por cada preso, y ocho mil en educar a un alumno de primaria?”
JOHN GRISHAM

La solución, salta a la vista, el Gobierno Nacional debe apropiar en el Presupuesto General de la Nación, para el 2022, por lo menos una cifra cercana, a riesgo de equivocarnos, a los 50 billones de pesos para reestructurar y modernizar el Sistema Penitenciario y Carcelario.   

PROGRAMAS EDUCATIVOS Y DE EMPRENDIMIENTO

Apartándonos del deber ser; la propuesta, aparte de aumentar la infraestructura carcelaria, hecha por muchos analistas - en una primera fase - es el reacondicionamiento de esos centros de reclusión para ser destinados a la educación - los de mediana seguridad - y en una segunda fase, en programas de emprendimiento.

Regresando a las cifras, nos encontramos que: de los mal contados 119.000 internos, su nivel de escolaridad, es el siguiente: Básica Media: 69.611; Básica Primaria: 39.205; Analfabetos: 5.713 y con Educación Superior: 4.471; lo anterior podría significar mucho trabajo para docentes, sociólogos, antropólogos, psicólogos y psiquiatras entre otros.

Como todas las cartas están sobre la mesa, y al descubierto, la tensión aumenta - la pupila se dilata - no se confunda; y si requiere de un merecido descanso, pídalo o tómeselo; no olvide que el juego, entre el gato y el ratón, continua… y en lo que se puede tomar otros 25 años, tiempo estimado de la duración del juego. 

Quedó claro que el grave hacinamiento, es solo una variable, al Sistema Penitenciario y Carcelario, le sigue en importancia, resolver temas tan neurálgicos como: la alimentación, la salud, los programas de educación y de resocialización, el uso del tiempo libre y la modernización de la infraestructura carcelaria entre otros.

VOLVER A EL CALLEJERO

Por la forma como el INPEC contrata, con un operador externo, la alimentación - por simple lógica el privado busca su rentabilidad –si bien es cierto, ésta, ha mejorado ostensiblemente, frente a lo que sucedía hace 20 años; en la actualidad sigue siendo, en muchas ocasiones, de mala calidad.

Como la anterior situación no se puede resolver en el corto plazo, máxime ahora con la pandemia del COVID-19; se plantea, se estudie, autorizar el ingreso, los fines de semana, de alimentos preparados por la familia de la PPL, y más conocido en el argot carcelario como “El Callejero”.

El principal argumento para la restricción de esa modalidad de alimentación, es por el ingreso, al penal,  de artículos prohibidos, que puedan aumentar el riesgo de seguridad al interior de los patios…

Situación que se puede resolver incrementando el número de operativos al interior de los mismos… Dicho en otras palabras, se desarrolle “el desafío entre el gato y el ratón” … “A que te cojo ratón… a que no gato esculcon”.

Como siempre nos hace falta, un par de centavos para completar el peso… Solo nos resta, por hoy, reforzar la premisa que si bien es cierto la mayoría cometieron una falta, leve o grave, contra la sociedad; las, PPL, no han perdido la dignidad y deben de ser tratados, independiente del delito cometido, como seres humanos. Amanecerá y veremos. 

CRISIS CARCELARIA – PRIMERA PARTE

Éste, y los artículos relacionados, son un sencillo reconocimiento a usted, atento y respetado lector, que, durante casi cuatro décadas, pacientemente, ha intentado armar el rompecabezas.

El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, INPEC, está conformado: por la parte Administrativa, la de Vigilancia y Custodia, la del Personal Privado de la Libertad, PPL, más la cuarta pata, que falta, para que se sostenga la mesa… La mano invisible… de Adam Smith. 

No es una novela, un cuento, un relato o una crónica; intento que sea de género pedagógico y político sobre el acontecer en un Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario, EPMSC.

E independiente, si tuviera el perfil de alta seguridad y comodidad; tenga en cuenta, que el solo hecho de perder la libertad, es en sí mismo toda una exigencia personal, que con esfuerzo se supera a través de una entrenada inteligencia emocional.

De lo contrario - si lo permites, por no pararte firme, cuando las circunstancias lo ameritan - te jodes y te joden los integrantes de esa numerosa familia; en todos los casos, y en lo que aparenta ser una monótona cotidianidad…las cosas no son como lo que parecen…

DESDE LO ADMINISTRATIVO

Lo primero que hay que señalar es que la problemática carcelaria escapa de las manos de los directores, porque una cosa es el manejo y otra el mando; el que tenga la suficiente destreza de disponer de los dos; hace más adaptable y amable el aislamiento de las PPL.

La principal amenaza de los EPMSC, desde lo administrativo, es la evidente falta de recursos: económicos, de infraestructura y físicos y de apoyo logístico; necesarios para el adecuado funcionamiento de las cárceles; en este caso de mediana seguridad.

El personal civil, que allí labora, se encuentra sindicalizado, mal remunerado y con sobrecarga laboral; lo anterior es el primer síntoma que el modelo penitenciario y carcelario necesita, con urgencia, una profunda reestructuración o cambio extremo.  

Por esta razón los escasos recursos, erróneamente utilizados – léase servicios subcontratados - para atender: la alimentación, salud, la recreación, lo psicosocial, lo espiritual y la educación tan necesarios para la resocialización son insuficientes, escasos y en ocasiones nulos.

El moderno enfoque que se le debe dar, es que estén diseñadas de tal forma que funcionen como entes autónomos y autosuficientes, y de paso aprovechar el enorme talento de las personas allí recluidas: cocineros, panaderos, torteros, talladores de madera, albañiles entre muchas otras ocupaciones.

DESDE LA GUARDIA Y VIGILANCIA

La segunda pata de la mesa, es el personal encargado de la custodia y vigilancia, que cada vez es menor - los que se pensionan, trasladan y salen de vacaciones no son reemplazados - y les sucede casi lo mismo: se encuentran sindicalizados, mal remunerados, poco motivados y con sobrecarga laboral.

Aventuradamente se está reemplazando el personal calificado, con experiencia y conocimiento, por los auxiliares bachilleres, que cubren ese tiempo para obtener la libreta militar; muy pocos siguen la carrera de guardianes en el INPEC.

Volviendo a la planta fija, algunos cumplen labores administrativas; pero la gran mayoría se desempeña en la custodia y vigilancia - las 24 horas al día, en turnos de 8 horas - por esa razón y otras, soportan altos niveles de estrés - unos pocos se encuentran medicados - por el contacto directo y continuo con el personal privado de la libertad.

Lo invito a perseverar, solo le faltan 3 fichas para completarlo; le recuerdo…E independiente del orden en que decida colocarlas, solo la última le indicará si la posición escogida es la correcta; por lo pronto siga intentando.

Se presume, por el estrés y el rigído ambiente laboral, algunos custodios, abandonan los protocolos que aprendieron en el entrenamiento, y consignados en el Manual de Capacitación en Derechos Humanos para Funcionarios de Prisiones; regidos por la Oficina del alto comisionado de las Nacionales Unidas para los Derechos Humanos.   

De hecho, las Naciones Unidas, divulgaron, Las Reglas Mandela: La protección de los derechos de las personas privadas de la libertad; desde las PPL en detención preventiva - sindicados - hasta los condenados.  

Dicho en otras palabras, si bien es cierto, el uso excesivo de la fuerza por parte de la guardia, salvo en caso de motines, hacia los reclusos no se practica. Ha hecho carrera, en algunos guardias, una sutil violencia psicológica para con la comunidad carcelaria; lo que sugiere necesitan, de urgencia, un reentrenamiento.

Igualmente deben reconocer, el sistema penitenciario es consciente de ello, que la vigilancia, el control y el orden llega, por seguridad y falta de personal, hasta las rejas; en lo cotidiano, la otra… Vigilancia, control y el orden… Queda en manos, de los jefes al interior de los patios; que a su vez lo entregan, en encargo, a los “caciques o plumas”.

También es cierto y por muchas razones, según sea la gravedad del caso, cuando se requiere la intervención, el reto entre gato y el ratón, directa de la guardia en los patios. Actividad que se realiza – de día, de noche o de madrugada – en ocasiones apoyados con un grupo especial antimotines y la fuerza pública; los operativos son periódicos, y en casos especiales, acompañados de éstos últimos.

DESDE LA POBLACIÓN CARCELARIA

Derivado de lo anterior, ese sutil tipo de violencia psicológica, es uno de los ingredientes para darle sazón, con fuego lento, al explosivo caldo de cultivo para el levantamiento; pero en general, si, garantiza el aumento en el número de enfermos física y mentalmente; y por ende el pesado trabajo de control por parte de la guardia de turno.

Afectando de una manera directa el calmado comportamiento colectivo, en los diferentes patios, haciéndolos más agresivos o vulnerables; y propensos a huelgas de hambre; justo reconocer, hasta ahora, alejados de los motines.

El principal problema que tiene el EPMSC-Cartago, es el hacinamiento, las cifras en tiempo real lo indican:

INTRAMUROS

DOMICILIARIA

Capacidad	428		En Domicilio	202
Población	566		Con Dispositivo	25
Sobrepoblación	138		Total	227
Hacinamiento	32.2%		Mujeres	39

Fuente. inpec,gov.co

Si lo comparamos, del total de las 566 PPL, con los sindicados – personal que no ha sido juzgado – y que ascienden a 145 (26% del total de la población estudiada); en este punto y coma concluímos que una de las causas del hacinamiento son las profundas fallas en el Sistema Judicial Colombiano; más la falta de nuevas instituciones carcelarias.

Recordemos que la experiencia indica: que entre más alto sea el hacinamiento, aumenta la probabilidad de conflictos, por el poder, al interior los patios.

Para entender la congestión judicial, reconozcamos que en el Palacio de Justicia de la Ciudad - Centro de Servicios Judiciales - no dispone del número, por especialidad, de Jueces necesario para atender cientos de procesos que se encuentran en curso.

Y como si lo anterior fuera poco, le sumamos la emergencia por la pandemia del COVID-19; queda entonces claro que el número de órdenes de captura vigentes, se encuentra suspendido; al tiempo que está saturada de infractores y delincuentes, la Estación de Policía de Berlín; Finalmente en Las Mercedes, no hay camas para tanta gente, esa población se acomoda, provistos de colchonetas, en el suelo. 

Para completar el cuadro pintoresco, las PPL del EPMSC-Cartago dependen de los 3 Juzgados de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad de Buga; que a su vez recibe los casos de las cárceles de Buga y Tuluá.

Lo anterior nos lleva a concluir que el multimencionado Sistema Penal Acusatorio, que funciona desde la última reforma penal, en el 2004, no dió los resultados esperados.

Lo que supone, un nuevo estudio, en ese capítulo, frente a la urgente y necesaria reforma a la justicia, que incluye una moderna tasación en tiempo, de la pena impuesta, frente a los diferentes tipos de delitos, ya que algunas PPL, no representan un grave peligro para la sociedad y en ese orden de ideas deben de ser valorados.

Si se insiste en el error, como hasta ahora, no se confunda y mucho menos se desanime; ya que continuará cambiando la actual imagen distorsionada, y que usted se ha empeñado en descubrir y/o confirmar – ahí está el error - y en lo que puede demorar otros 25 años, tiempo estimado de la duración del juego.

Para terminar… el hacinamiento es solo una variable, le siguen en importancia: la alimentación, la salud, los programas de educación y de resocialización, el uso del tiempo libre y la modernización de la infraestructura carcelaria entre otros.

No cabe la menor duda que el problema la crisis, del Sistema Penitenciario y Carcelario es muy compleja, y que en general requiere de cuantiosos recursos para su modernización.

Al tiempo que se debe reforzar la premisa, que, si bien es cierto la mayoría, cometieron una falta contra la sociedad, no han perdido la dignidad y deben de ser tratados como seres humanos. Amanecerá y veremos.  

EL ALCALDE EN SUS 100 PRIMEROS DÍAS

En esta ocasión le tocó el turno, no tuvo que esperar mucho, al administrador público y abogado Víctor Alfonso Álvarez Mejía; tal vez por esa razón sus, actuales, adversarios le quieran empezar a pasar cuentas de cobro sin haberlas firmado.

Recordemos que otros candidatos a pesar de estar bien, o mejor, preparados les ha tocado hacer cola por largos períodos y siguen en la espera; a propósito, de su preparación, lo hace más solidario de los actos por acción u omisión que realice, la administración, durante su mandato.

Todos… Absolutamente todos, cuando logran la alcaldía y aún antes, saben con certeza en lo que se metieron y lo que le espera… Y con los personajes que le va tocar lidiar; ya que no disponen del musculo financiero, ni político, la mayoría son votos prestados, necesarios para hacerse elegir.

Hoy su prioridad, Uno A, es seguir atendiendo desde lo comunitario, la grave emergencia sanitaria que enfrenta la ciudad, derivado de la pandemia del COVID-19; y seguir monitoreando con mayor celo la utilización de esos recursos; aparte de tener muy presente el onceavo mandamiento “No dar papaya”.

Lo anterior significa que, a la crisis de la salud que se avecina, le sigue la fiscal y financiera, lo que hace imposible, realizar, la programada actualización catastral; por obvias razones, NO HAY LIQUIDEZ EN EL MERCADO.

Lo primero que va a cambiar, es el presupuesto de ingresos y de gastos; lo que le obligará cambiar el Plan de Desarrollo, Plan de Ordenamiento Territorial - buscando facilitar nuevas inversiones nacionales e internacionales – y por ende cambia el Plan Financiero y Marco Fiscal de Mediano Plazo.

De no hacerlo, sus asesores lo deben de tener claro, pondría en grave riesgo el ya deteriorado equilibrio financiero del ente territorial; con consecuencias administrativas, fiscales y penales desde los entes de vigilancia y control.  Ojo con eso.

Si bien es cierto el Alcalde Municipal enfrenta, como el Presidente Duque, la tormenta perfecta: desempleo, evasión y elusión de impuestos, presión y acoso político, disminución del ingreso de las familias - como consecuencia de la disminución de los giros del exterior – no todo son malas noticias.

Es muy probable que con los problemas de liquidez que va a enfrentar el país y la economía mundial; se avizora una recesión económica - muchos afirman, más grave, que la de los años 30 – entonces es el momento oportuno para acudir a la banca acreedora y de nuevo “refinanciar” la deuda que por 31.000 millones pesa sobre las finanzas del municipio desde hace 8 años y que prácticamente está intacta.

Lo anterior significa que el ciudadano del común deberá de aplazar el sueño de tener una Terminal de Transporte Terrestre de Pasajeros, infraestructura vial para conectarnos con el departamento y el país o de ambiciosos Programas de Vivienda.

Y en general de proyectos de importancia estratégica necesarios para lograr un verdadero crecimiento y desarrollo sostenible con responsabilidad social y ambiental.

Lo que hay que destacar es que son solo los primeros 100 días, más el COVID-19 que sigue asechando, de su administración; frente a los 1.361 días que le faltan de su mandato, hay tiempo de hacer importantes ajustes para cambiar el diagnóstico actual.

DESDE LO POLÍTICO

La primera señal inequívoca, que la luna de miel va a ser corta, y de la proximidad de tiempos de zozobra y duda razonable, fue la manera como quedó conformado el Honorable Concejo Municipal; aclarando que en ese tiempo no contaba con la pandemia del COVID-19 y en lo que se ha visto, el alcalde, muy ocupado en modo solidario desde mediados del mes de marzo.

Que, de paso, le ha servido a manera de teflón para atemperar los retos, las exigencias y limitaciones de esta administración que apenas está comenzando y en proceso de negociaciones con los otros actores.

Y aunque aparentemente, durante el primer periodo de sesiones, la mayoría de los concejales actuó como bancada; debajo de esas aguas mansas, se mueven soberbios intereses que intentan recuperar y/o afianzar la autoridad política en la ciudad.

Supuestos poderes locales que buscan, a todo coste, controlar al novato y joven alcalde, tema que fue abordado de manera sucinta en el artículo - El Concejo en sus 100 primeros días - de hace ocho días.

DESDE LO ADMINISTRATIVO

En su primera actuación de importancia, y que hoy le quita el sueño profundo y reparador; fue el nombramiento del Gabinete Municipal; donde es notoria, la línea continua de la administración anterior; ya que secretarías como: Educación, Tesorería, Aeropuerto y tal parece la Secretaría General por mencionar solo la burocracia más distintiva; es decir sin contar con los funcionarios públicos, no de dirección, sino de apoyo y manejo en otras secretarias, sugieren ese hecho y situación.

Tal parece es poca, o ninguna, la movilidad que le queda, al alcalde, cuando entrega la Secretaría de Hacienda, Salud, Incavi y Deporte a profesionales y servidores públicos; hoy, muy cercanos – de hecho, en el pasado hicieron parte de la estructura política del polémico político Germán Gonzalez Osorio; y si a algunos no los controla como quisiera, si tiene un marcado influjo sobre ellos.

De, González, sus adversarios, que no son pocos; aseguran que, en su actuar, manifiesta un insaciable apetito voraz por todo lo que tenga que ver con la administración de la cosa pública; al punto que no son escasos los roces y desencuentros con el actual burgomaestre. Tal parece, al alcalde le tocó bailar con la más fea.

Y como si lo anterior fuera poco, el siguiente mal paso, lo dio cuando invitó a todos sus anteriores contendientes, para hacer parte de la cuota burocrática en su gobierno; en un municipio que podría funcionar con 180 servidores públicos, de hecho, desconocemos la cifra real actual.

Lo sorprendente del asunto, es que no tuvo en la cuenta, que, en la última reorganización administrativa, finalizando la anterior administración, se atornilló en sus puestos - cargos en provisionalidad - situación que ocurre cada cuatro años, a personas de confianza, manejo y de comprobada lealtad.

Lo anterior significa, que no hay cama para tanta gente, máxime cuando se escucha en los pasillos, corredores y esquinas de la alcaldía, que están a la espera de posesionarse 120 profesionales, en diferentes áreas, que ganaron el “Concurso de Méritos del Departamento Administrativo de la Función Pública” necesario para ingresar a la carrera administrativa.

Es evidente el enorme lío, por presumir de lo que carece, desde la parte administrativa; ya que también firmó un acta de compromiso con la Gobernación del Valle de Cauca, donde se compromete en adelantar una reforma administrativa; tendiente a ajustarse a la regla fiscal que plantea el Gobierno Nacional.

Que pretende, disminuir los gastos de funcionamiento, para hacer viable fiscalmente al municipio; que, para bien, hoy ocupa en el escalafón nacional, como municipio de tercera categoría, y que obtuvo durante la administración anterior; y ante el Departamento Nacional de Planeación, DNP.

Y aquí permítanme hacer un breve paréntesis, en el sentido que tal parece, al actual alcalde de los Cartagüeños; le pasa lo mismo que al Presidente Duque, o quien haga sus veces, en el sentido que tal parece, y guardando las enormes diferencias; tiene una alcaldesa, al lado, que tiene las bolas bien puestas que el mismo mandatario de los colombianos.

Regresando al asunto que nos ocupa hoy; pretender “gobernar con todos” situación que a todas luces es imposible – de hecho, los anteriores mandatarios al comenzar, hacían su purga y hasta sus más “fieles” colaboradores quedaban colgados de la brocha – esa actitud afectuosa, es lo que lo hace ver débil, falto de carácter y decisión.

DESDE LO ECONÓMICO

Otro asunto que debió haber valorado, y que conocía de antemano, fue la situación fiscal y financiera del ente territorial, para nadie es un secreto que, en este cuatrienio, debe de cancelar el crédito, ya refinanciado en dos ocasiones, por valor de 31.000 millones de pesos.

Crisis fiscal que han tenido que enfrentar todos los anteriores alcaldes desde la vigencia fiscal de 2012; lo que les implicó el no poder adelantar proyectos de inversión de importancia estratégica; ya que los recursos propios, vía impuestos, se direccionaron, en su mayoría, para cancelar: los intereses de la deuda, las cuentas por pagar y reservas presupuestales de las vigencias anteriores.

La poca inversión del pasado, la famosa revolución de las pequeñas cosas, se debió a las transferencias que el municipio recibió de la Nación y del Departamento; aparte de los recursos del Sistema General de Participaciones y de las Regalías vía hidrocarburos.

En la última reunión que sostuvieron los alcaldes del Norte del Valle, con una comisión de la Gobernadora, la queja del gobernante local, fue los escasos 4.500 millones de pesos que le destinaron al municipio. La pregunta es ¿De ese presupuesto asignado cuánto se habrá ya comprometido?

La crisis generalizada que enfrenta el país y el mundo globalizado, hará que las proyecciones en el crecimiento del PIB cambien drásticamente; lo que significará que los recursos destinados a los municipios para el funcionamiento y la inversión se vean dramáticamente disminuidos.

Lo anterior significa que de la cifra antes mencionada por parte de la Gobernación del Valle del Cauca, para el municipio, finalmente llegarían por valor de 2.250 millones de pesos aproximadamente; y como no podemos acceder a nuevos créditos, derivado de la deuda vigente, solo queda el recurso de la austeridad en el gasto público. Amanecerá y veremos.  

EL CONCEJO EN LOS 100 PRIMEROS DÍAS

Empecemos por el final…Valorando los resultados del encargo por parte del electorado - que hicieron uso del legítimo derecho al voto -  y durante las secciones ordinarias y extraordinarias.

Que siempre deben ir mucho más allá, de asistir y/o retirarse conforme con los protocolos y en las iniciativas y deliberaciones programadas por la mesa directiva del Honorable Concejo Municipal, HCM, en la ciudad de Cartago en el Norte del Valle.

En conjunto, consideramos que obtuvo un puntaje o nota, sobre el rendimiento, alcanzando el nivel de “básico”, en ese primer período; dato que comparado con la escala académica – de cero a cinco – le corresponde un puntaje que oscila entre 3 y 3.5 es decir “pasó raspando”. ¿Las razones? Adelante las encontrará.

Lo que les exige, por iniciativa de la opinión pública, un mayor compromiso desde el control político, los debates e iniciativas; salvaguardando la excusa y como siempre acontece, por la evidente “luna de miel burocrática” entre la administración y el HCM. Como comentaba el lunático… ¿De eso tan bueno si darán tanto?

También es necesario recordar, sobre las diferentes demandas que cursan ante el Tribunal Contencioso Administrativo por las presuntas faltas electorales tipificados como: doble militancia y presunta violación a las cuotas de género; generando incertidumbre; por el posible cambio en el mapa político de la ciudad.

Sin embargo, la realidad puede ser otra; y es de la forma cómo marchan, de lento, estos casos en el ámbito judicial y por la presión política, donde existe la posibilidad que la mayoría de los fallos absolutorios o condenatorios; surjan unos meses antes que termine el periodo constitucional de 4 años.  No pasa nada.

Entrando en materia y visto, el HCM, desde la actual y disputada, aparte de cuestionada dirigencia local; técnicamente la mayor votación quedó en las manos del Abogado Carlos Mario Vélez, que sorprende por su juventud y su breve trayectoria política en la ciudad. Que eso moleste algún sector de la cosa pública es otro tema que no viene al caso.

Quedando con el control de tres (3) Concejales a saber: Yaneth Alexandra Quintero Herrera (por la U), Sandra Liliana Alzate (Cambio Radical) y Luis Fernando Giraldo (Centro Democrático).

Tal parece del resorte de la Medica Dilian Francisca Toro Torres, son los concejales: Camilo Andrés Castillo (La U) y Yuri Hernando Delgado (también de la U).

En orden de la votación obtenida, le sigue el Movimiento MAIS, en cabeza del Ingeniero Gabriel Benjamín Agrado Restrepo - excandidato a la alcaldía en las dos últimas elecciones, más la votación del Contador Público, Marcel Fernando Vargas Peñafiel.

Los Concejales “independientes” son los políticos: Juan Manuel García Pareja y Luis Enrique Zapata; ambos por el Partido Liberal; con amplia trayectoria en el manejo político; lo que les imprime un cierto liderazgo.

La abogada Carolina Bermúdez Bustamante sigue las directrices de la, polémica, Hermana María Luisa Piraquive, presidenta y fundadora de la Iglesia Ministerial de Jesucristo Internacional, MIRA.

El político Germán González Osorio obtuvo dos curules: la de la política Beatriz Elena Giraldo, ASI, y Nicolás Sánchez Díaz, por el PRE. A su vez la Contadora Pública y Diputada, Martha Lucia Vélez, logró llegar con la curul de Leonardo Guliano Arboleda, La U.

Tal parece, según versiones en parques, plazas y plazoletas públicas; la casa, Lopreto Duran, tiene la curul del abogado Aldemar Gómez Hurtado, Conservador; y de la casa, Londoño Zabala, la del economista Gerardo Enrique Naranjo, Liberal.

La periodista Eridis Polo Manosalva, CD, se cree sigue las orientaciones del Diputado Psicólogo Julio Cesar García del Centro Democrático; aunque otras versiones indican que es del pulmón del primer mandatario local.

Finalmente, y después de décadas de ausencia; Logró reencaucharse en la política local, el político Carlos Arturo Quintero Marín con la curul del Odontólogo Carlos Collazos Serna.

Diferente es la valoración por servidor público; e intentaremos evitar juicios, en especial - y por respeto por la dignidad humana - cuando, sus actuaciones o limitadas iniciativas, no les favorezca para la calificación.

Son muchas las variables que determinan el resultado en la gestión de los Honorables Concejales, HC, entre otras: conocimiento, experiencia, iniciativa, inteligencia emocional y la social. Dicho en otras palabras…Liderazgo.

Si partimos de la experiencia solo el 38% (6) se hicieron reelegir. En este punto lo que resalta, y de hecho la perfila como futura dirigente subregional y regional, es la abogada Yaneth Alexandra Quintero Herrera; obteniendo la mayor votación y casi que en forma consecutiva – acumula dos períodos - y en la actualidad desempeñándose como Presidenta de la Corporación Edilicia.

Que, dicho sea de paso, por la votación obtenida y por hacer parte de la bancada que apoya al actual gobernante, el administrador público y abogado, Víctor Alfonso Álvarez Mejía; tal parece, este último, no le exigió algún costo político – desconocemos el factor burocrático – para la mencionada elección que debe ser aprobada por el HCM. Otro concierto sonará el próximo año.

Aprovechando la secuencia, la bancada más numerosa es la del Partido Social de Unidad Nacional (La U), que si bien es cierto perdió una ficha clave, el abogado Carlos Eduardo Marín Rueda; en su reemplazo asumió el Político Leonardo Juliano Arboleda; cada uno con estilos muy diferentes.

Le sigue en votación el Partido Liberal, del que hacen parte dos Concejales que se hicieron reelegir, García y Zapata, con amplia trayectoria y aparentemente con estructuras sólidas; que, sin embargo, y con el paso del tiempo, han venido perdiendo adeptos.

De esa misma colectividad, Partido Liberal, Naranjo, aparentemente con una amplia carrera política en la vecina capital de Pereira; y a pesar de no tener una estructura propia, como otros colegas, que lo haga independiente; poco a poco se consolida como servidor público en la ciudad.

Por parte del movimiento MAIS; debemos reconocer el conocimiento y la experiencia del Ingeniero, Agrado Restrepo, y para nadie es un secreto que ha liderado, desde los debates, la dinámica propia de dicha institución.

No nos cabe la menor duda que de alguna manera sigue en campaña - para las próximas elecciones – y junto con Marín Rueda y Vélez son los más fuertes candidatos, si Dios lo permite, para el próximo debate electoral 2024-2027.

La amplia trayectoria política de Gómez Hurtado, lo habilita para haber desarrollado, durante las sesiones ordinarias y primera extraordinaria; el acertado papel de participar en los diferentes debates a través de puntuales ideas.  

A propósito de los novatos; no es fácil aprender a nadar en un estanque plagado de tiburones, como lo es la política a nivel local y nacional; “enchufarse” requiere de mucha disciplina para la investigación y el estudio.

Recomendamos ponerse al día, aparte de los que ya conocen, documentos que recibieron después de que se posesionaron; la guía “Para la Gestión Pública Territorial de los Concejos Municipales”.

Y los que quieran ir más allá, y tengan el tiempo disponible; solicitar, por lo menos, los acuerdos municipales de las dos últimas administraciones; allí encontrarán muchos asuntos aprobados que nunca se han puesto en marcha y son de beneficio para la comunidad.

Por parte de MIRA, la abogada, Bermúdez Bustamante, con el respaldo unificado de la militancia de ese partido; ha venido, demostrando liderazgo e iniciativa; con el debido respeto que se merece, podría tomar discreta distancia de las directrices nacionales de su partido y enfocarse más en lo local.

Para la abogada por Cambio Radical, Sandra Liliana Alzate, al igual que la anterior, le sobra iniciativa y liderazgo; con un poco más de investigación y estudio, y después de superar la ilusión de la realidad política; avanzará en firme en sus aspiraciones políticas de mediano y largo plazo.

Si bien es cierto faltan la mayoría de los Honorables Concejales, por factor tiempo y espacio, es necesario un punto aparte, para retomar el tema en otra oportunidad.

Finalmente debemos recordarle, a usted atento y respetado lector, que apenas comienza el debate, las iniciativas y las ponencias de los proyectos de acuerdo de importancia estratégica para la ciudad.

En lo que debemos llamar la atención, y que le bajó puntaje, a la labor del control político y administrativo; fue la actitud taimada con que el HCM dejó pasar, seguramente por falta de tiempo, el primer informe de la Comisión de Empalme, el aplazamiento de la intervención del Secretario de Hacienda y el de Servicios Administrativos.

Estas dos secretarias hacen parte de la columna vertebral donde se asienta la función pública de un ente territorial; esperamos en el próximo periodo de sesiones sean citados nuevamente para que respondan a las consultas del HCM y la opinión pública conozca de primera mano la situación real en esas dependencias.

También hay que reconocer la labor desarrollada durante las sesiones extraordinarias donde se aprobaron tres proyectos de importancia para la ciudad: en especial la ampliación del plazo para el pago del Impuesto Predial e Industria y Comercio.

Cuyo propósito es darle más tiempo, derivado de la Emergencia Económica, Social, y Ecológica que enfrenta la Ciudad y el País por la grave amenaza del COVID-19, para que el contribuyente cancele sus obligaciones tributarias. Amanecerá y veremos.