La historia se remonta al 17 de julio de 1925, cuando y mediante escritura pública No.415 el señor Luis Robledo G. Cede en donación al Municipio de Cartago 3 lotes que sumaban para esa época aproximadamente 109.860 metros cuadrados (mtrs2), de lo que hoy es el Barrio la Paz, el Matadero, La Plaza de Ferias, el Coliseo y la Galería de la 20.
Dicha escritura pública otorgada en la notaria de Cartago y registrada 15 días después, fue ratificada por escritura No. 993 de agosto 21 del mismo año en la Notaria Primera de Manizales. En la clausula cuarta (4) se estipula que el inmueble relacionado se encuentra libre de todas clase de gravámenes que pueda comprometer o limitar su dominio; a excepción de la condición resolutoria mediante la cual se dispuso que el cambio de destinación del inmueble implicaría la revocatoria de la donación hecha al Municipio de Cartago, pero que, en todo caso el Municipio respondería por el saneamiento, en los términos de ley.
En otras palabras, que si el inmueble se destina a otra actividad diferente, la posesión del mismo volvería a sus antiguos dueños. De hecho hace un tiempo, los herederos, en cuarta generación, y frente al valor del mismo estuvieron tramitando la devolución para dicha familia, pero de eso poco se sabe al respecto; igualmente existen unos derechos, legalmente adquiridos, por parte de la Junta Municipal de Ferias, que hace casi imposible desatarlos jurídicamente, salvo la restricción por uso indebido.
Ya en la clausula quinta (5) desde esa fecha el Municipio en la misma escritura, hace entrega a la Junta Municipal de Ferias, de todos los derechos de propiedad y dominio que tiene el bien relación de esa escritura sin ninguna reserva.
Se aclara finalmente que el valor de la negociación asciende a la suma de $10.oo pesos, más $7.oo pesos correspondiente al valor de la boleta de anotación y registro.
Lo anterior consta en Escritura Pública No. 234 de la Notaria de Anserma, a los 27 días del mes de septiembre de 1978, ante el notario publico, Pedro A. Lozano O, en presencia del doctor. Hugo Hernán Domínguez Peña ejerciendo funciones de Alcalde Municipal y, al señor Gerardo Naranjo Quintero en su condición de Presidente de la Junta Municipal de Ferias de Cartago para esa fecha.
Con el transcurso de los años ese inmenso lote, en realidad son tres lotes, y debido al olvido por parte del Estado en cabeza de los anteriores Concejos Municipales y de las pasadas Administraciones, y supuestamente ante la negligencia de los representantes de las anteriores Junta Municipal de Ferias, lentamente han sido expropiados dichos terrenos, sin ninguna indemnización por parte de inescrupulosas personas naturales y/o urbanizadores piratas, lo que ha obligado en el pasado la legalizar por parte del Municipio unos predios que fueron invadidos o a través de la venta ilegal de lotes, lo que hoy se denomina Barrio La Paz.
Pero el problema no empieza ni termina ahí, ya que la administración y tenencia de esos predios data desde 1898, cuando un generoso terrateniente donó dichos pedios para que allí funcionara la Plaza de Ferias, cuyo objetivo era organizar la comercialización todo tipo de ganado, siendo ésta la primera intención por parte de sus antiguos dueños.
Solo hasta hace unas pocas semanas, corría el rumor que nuevamente existían intenciones de poner en venta, una parte de ese predio, para destinarlo a una urbanización, situación que trascendió hasta las altas esferas políticas y sociales.
Si bien es cierto el rumor, salto a las calles, finalmente no se confirmo nada sobre el asunto, en la que presumiblemente intervenían funcionarios y un congresista de la ciudad. Pero nada confirmado.
Hoy día la nueva Junta, con nuevo administrador y posesionada el pasado jueves 22 de marzo tiene grandes retos por delante, el principal de ellos es darle operatividad y sacarla del olvido al que ha sido sometida durante los últimos años.
La Junta, tiene muchas ventajas, además del conocimiento y la experiencia de la mayoría de sus integrantes son los deseos de gestionar ante el gobierno municipal, departamental y nacional, así como a través de alianzas estratégicas con el sector privado, tendientes a sacar del olvido a tan importante patrimonio cultural y social del municipio y de todos los cartagüeños.
Una de las primeras intenciones es intervenir ante el Honorable Concejo Municipal, para entregar un informe de gestión de la pasada Junta. Y sobre las actividades de la nueva junta Municipal de Ferias a desarrollar durante los próximos 4 años.
Los retos que tiene son inmensos, y nada ajenos al acontecer económico y social en el que encontró al Municipio de Cartago en el Norte del Valle, el actual mandatario, el abogado Álvaro Carrillo.
A pesar que la razón jurídica de la Junta, corresponde a una entidad sin animo de lucro, al día de hoy y como tal enfrenta un enorme lio jurídico por una deuda con la Dian, que de hacerse efectiva obligaría a una liquidación de la misma, y tener que enfrentar la posible venta de sus activos para poder cancelar la deuda adquirida, o buscarle una salida jurídica de tal manera que se garantice la operatividad y la razón de ser de la Junta Municipal de Ferias.
Si su razón de ser es el antiguo modelo de comercialización del ganado, compra y venta del mismo; el cual ha venido cambiando y hoy opera las subastas ( la Unión, Zarzal, Roldanillo y cerritos-Pereira), que operan como una bolsa ganadera, y que a futuro fácilmente se podrían realizar vía internet, sin necesidad de utilizar la infraestructura actual (Coliseo Plaza de Ferias) de esta manera (el antiguo modelo de comercialización de ganado) que se realiza el primer lunes de cada mes, la actual Junta, obtiene unos ingresos que equivalen al 3% del valor de lo que allí se comercializa (compra-venta de ganado), y que podrían ser entre 350, 1.500 y 2.000 cabezas de ganado cada primer lunes de cada mes.
Queda entonces claro que con esos ingresos, es casi que imposible garantizar la auto sostenibilidad de la Junta, se hace entonces necesario acudir al arrendamiento de unos locales (Bar y restaurante, cepilladoras, corrales para caballos, feria asociación de caballistas alquiler sección menudeo eventos) y a la prestación de unos servicios y el cobro de unos impuestos a saber: Ingreso de ganado, corrales, certificados de ventas, basculas y alquiler de puestos artesanales entre otros.
Lo anterior para atender los gastos de funcionamiento: como gastos de personal, cesantías, e intereses a las cesantías (administrador, secretaria y casero), servicios públicos y mantenimiento y reparaciones.
Otra alternativa es mover la actual Plaza de de Ferias a otro lugar, ya que con el nuevo ordenamiento territorial contemplado en el POT de segunda generación, por su ubicación, ya se encuentra dentro de la ciudad y exige unas medidas fitosanitarias que en la actualidad aparentemente no cumple.
Frente a este estado de cosas, tiene muy claro el señor Alcalde, el abogado Álvaro Carrillo, que se estaría frente a dos situaciones, útiles para aprovechar la infraestructura con que cuenta actualmente el bien inmueble a saber:
Adecuar la parte del coliseo y convertirlo en un auditorio o palacio de eventos, ferias (equina, especies menores, entre otras) y exposiciones para la realización de espectáculos públicos y sin perder la razón de ser en el usufructo del inmueble donado.
La otra es trasladar la plaza de ferias a un lugar donde el nuevo plan de ordenamiento territorial así lo permita.
La nueva Junta Directiva posesionada hace unos días, esta conformada por el Alcalde Municipal o su Delegado, el subdirector del medio ambiente y recursos naturales o su delegado, el director del instituto colombiano agropecuario ICA o su delegado, un miembro del gremio de los caballistas o su delegado y tres representantes del gremio ganadero de Cartago.
Es grato encontrar en dicha organización empresarios del sector, con compromiso, experiencia, conocimiento y talento para proponer ideas que permitan sacar adelante a la citada Junta Municipal de Ferias.
Ello tienen muy claro, que con el desarrollo de las actividades tradicionales, feria el primer lunes de cada mes, es imposible garantizar un flujo de caja que le de sostenibilidad financiera para atender los gastos de funcionamiento e inversión.
Entienden que se hace necesario ser muy creativos, para plantear alternativas y mejorar su funcionamiento, frente a ello se piensa en aprovechar la infraestructura actual de la plaza de ferias, fijar e institucionalizar un amplio calendario de actividades semanales, quincenales y mensuales, para que genere un flujo de actividades, personas y recursos financiaros para garantizar la puesta en marcha de proyectos ambiciosos al interior de la plaza de ferias.
La nueva administración propone la puesta en marcha de una manga (e invitar la participantes de la Costa, Santanderes y en general al resto del país), así como diferentes tipos de festivales equino, caprino, caballar, porcino, especies menores, entre otras.
Finalmente la nueva Junta va a proponer, a través del alcalde, la modificación de los estatutos, al Honorable Concejo municipal ya que por competencia tiene esas atribuciones.
Uno de los puntos es buscar una mayor autonomía por parte de la Junta en especial al nombramiento de los miembros de ésta que por potestad está en cabeza del Alcalde o su delegado.
Otro aspecto que preocupa no solo a la Junta sino al Alcalde Municipal, es la legalización de unos ejidos, legalizar lotes sin escritura (Barrio La Paz) y proponer una sociedad de economía mixta; tendiente a darle solides financiera a la junta y volverla más operativa.
En otras palabras es buscar inversionistas para que le aporten musculo financiero a dicha institución.
Finalmente es necesario que las autoridades competentes, frenen la venta ilegal de lotes propiedad del municipio a través de la Junta, adelantar el censo de predios con escritura y sancionar a los infractores.
Queda entonces claro que en esta administración 2012-2015, en cabeza del actual Alcalde de los cartagüeños, se dará total respaldo a la gestión que adelante la nueva Junta Municipal de Ferias. Amanecerá y veremos.
lunes, 26 de marzo de 2012
lunes, 19 de marzo de 2012
INSTITUTO DE TRANSITO Y TRANSPORTE
Si volvemos a la historia, no para calificar a algún orgulloso personaje de la anterior Administración Municipal 2008-2011, retrocediendo a través de atajos en el tiempo unas cuatro administraciones, escuchando atentamente algunos de sus protagonistas nos topamos con testimonios, sin confirmar, donde se afirma que por aquellos tiempos la nómina central de la Alcaldía del Municipio de Cartago en el Norte del Valle se cancelaba con el recurso financiero que se obtenía en la gestión administrativa de la Secretaría de Transito y Transporte, tal parece que eran otros tiempos.
Veteranos, en el ejercicio de la política, se atreven a afirmar que para esa época la Secretaría de Transito era considerada la Joya de la Corona de la institucionalidad; y el encargo de la misma, por parte del Alcalde de turno, se obtenía colocándole muchos votos y algunas veces con una alta dosis de suerte para el político de turno encargado.
Cuando hablo de “encargo” y “encargado” me refiero al hecho, y con esto hago un pequeño paréntesis, que siempre se presenta al comienzo de una nueva Administración dependiendo de los resultados en las urnas o posteriormente cuando se generan Crisis de Gabinete ya sea por conflictos políticos o por mal desempeño de algún(os) Secretarios de Despacho (los que siempre hacen las veces de fusibles para que no se queme el Gobernante).
Es entonces el Alcalde, facultado por el poder que le otorga el ciudadano del común en el ejercicio de la democracia y a través del voto popular, el que confía y “delega” en un grupo de profesionales que inmediatamente se convierten en Servidores Públicos (de libre nombramiento y remoción) la responsabilidad de administrar eficiente y eficazmente los bienes del Estado (en este caso el de todos los Cartagüeños).
Lo anterior por cuanto en el pasado y más en estos tiempos recientes, ese “encargo” rara vez ha sido bien interpretado por los que tienen la competencia de administrar esos recursos.
La historia ha demostrado que el Asesor, Secretario, Gerente o Director siendo el encargado del manejo y la custodia de dichos bienes lamentablemente (guiado por la ambición) termina pensando y actuando como si le hubieran sido escriturados dichos bienes…. (El Estado Soy Yo) entonces todas las acciones que emprende, todas absolutamente todas, terminan encaminadas a usurpar esos recursos, buscando una riqueza que le había sido esquiva hasta ese momento.
En el imaginario, todos los cartagüeños de nacimiento y por adopción esperan que las funestas historias del pasado no se vuelvan a repetir, porque sería el colapso de la clase política tradicional.
Lo menciono no porque sospeche haya malas intenciones por parte de algunos de los actuales servidores públicos; por el contrario siempre debe presumirse buena fe (por aquello de que con la vara que midas serás medido) y aparentemente hay buena fe en las acciones, hasta ahora emprendidas, por parte de los funcionarios de la presente administración municipal; solo resta esperar que por las obras los conozcamos.
La cantaleta anterior, apunta a señalar lo sucedido en el período posterior a la aprobación del Acuerdo 020 de 2 de diciembre de 2009… “Por medio del cual se transforma la Secretaria de Transito y Movilidad de Cartago en una Unidad Administrativa Especial denominada Instituto de Transito y Transporte de Cartago…”.
Sin ser Abogado, recordando que como mínimo dicho profesional debe de conocer el tipo de sociedades que existen en el código de comercio, en dicho nuevo ente descentralizado se permitieron amplias facultados para contratar (sin techos) y de hecho dicho Instituto (en el corto periodo de funcionamiento, casi un año) supuestamente realizó contratos por casi $500 millones de pesos (habría que revisar esos contratos desde lo jurídico).
Erráticas decisiones económicas que afectaron el flujo de caja de la entidad, tanto que al cierre fiscal 2011 generaron parte del enorme déficit fiscal que alcanzó un poco menos de $850 millones representados en inversión ($390 millones); Asesorías Profesionales –OPS ($214 millones); y nominas y servicios personales asociados a nomina por ($246 millones) aproximadamente.
Lo anterior sin tener en la cuenta las Transferencias a Terceros que no fueron canceladas antes del cierre fiscal y que ascienden a la suma de $130 millones, donde casi el 70% corresponde a giros no realizados al Simit y Polca.
Esta última situación se originó ya que todos los recursos (vía comparendos y tramites de transito) que ingresaban a las arcas del nuevo Instituto de Transito y Transporte hacían unidad de caja, así la destinación especifica fuera otra.
No obstante lo anterior dicho Instituto sin tener garantizados, desde un comienzo, los recursos financieros para funcionamiento e inversión; un poco antes de entrar en vigencia ley de garantías (por aquello de las elecciones de octubre 30 de 2011) se incremento en más del 100% la Subdirección Técnica y Operativa (Un Agente de Transito tiene un costo anual de aproximadamente $23 millones. Multiplique entonces 23 por 35), se menciona no porque hubiese violado la ley, sino que este tipo de decisiones indicaban la poca intención desde lo administrativo de mantener un Instituto viable financieramente en corto o mediano plazo.
El presupuesto del Instituto que finalmente quedó aforado, luego de varios ajustes, en $2.981 presenta improvisaciones y mala proyección de ingresos y desacertado manejo de los gastos de funcionamiento, además de unos maquillas gastos de inversión (nominas paralelas), a tal punto que termina con un déficit que equivale en su conjunto casi al 30% del valor total de este.
Tal vez lo que más poderosamente llamo la atención de los que por competencia eran responsables de la viabilidad económica, social y fiscal del Instituto, fue su abultada cartera que fácilmente puede ascender a los $5.000 millones; lamentablemente hoy nos encontramos que el Plan de Saneamiento de Cartera, si es que existió, fue amañado y mal diseñado lo que permitió que su cobro no fuera efectivo, e impidió que dichos recursos ingresaran a la Unidad Administrativa Especial.
Para terminar, y desde el punto de vista administrativo, no existe un coherente manual de funciones y procedimientos que permita identificar un adecuado mapa de procesos y mucho menos los mapas de riesgos.
La oficina de planeación, de alguna manera y de forma imprecisa asume algunas funciones de control interno, es decir ni existe oficina de planeación ni oficina de control interno.
Si bien es cierto en la estructura Administrativa (Organigrama) existe una Subdirección Administrativa y Financiera, deliberadamente o por error en la elaboración del mismo, en la funcionalidad o mejor en el manual de funciones y procedimientos no aparece como tal, lo que significa que no existe responsable directo a nivel jerárquico a través de unas competencias por el manejo administrativo y financiero, el estado actual de funciones sugiere que dicha responsabilidad (la más delicada) recae sobre los auxiliares del grupo de gestión financiera, del grupo de recursos físicos y sobre el grupo RUNT. (La cadena se rompe por el eslabón más débil). Ojo con eso.
Tal parece que dicho Instituto de Transito y Transporte hubiera sido diseñado para muchas cosas pero de ninguna manera para ser eficiente y eficazmente desde lo operativo… o tal vez la intención era venderlo.
El gran reto de la actual administración es convertirla nuevamente en la Joya de la Corona… ¿Será que se puede? Amanecerá y veremos.
Veteranos, en el ejercicio de la política, se atreven a afirmar que para esa época la Secretaría de Transito era considerada la Joya de la Corona de la institucionalidad; y el encargo de la misma, por parte del Alcalde de turno, se obtenía colocándole muchos votos y algunas veces con una alta dosis de suerte para el político de turno encargado.
Cuando hablo de “encargo” y “encargado” me refiero al hecho, y con esto hago un pequeño paréntesis, que siempre se presenta al comienzo de una nueva Administración dependiendo de los resultados en las urnas o posteriormente cuando se generan Crisis de Gabinete ya sea por conflictos políticos o por mal desempeño de algún(os) Secretarios de Despacho (los que siempre hacen las veces de fusibles para que no se queme el Gobernante).
Es entonces el Alcalde, facultado por el poder que le otorga el ciudadano del común en el ejercicio de la democracia y a través del voto popular, el que confía y “delega” en un grupo de profesionales que inmediatamente se convierten en Servidores Públicos (de libre nombramiento y remoción) la responsabilidad de administrar eficiente y eficazmente los bienes del Estado (en este caso el de todos los Cartagüeños).
Lo anterior por cuanto en el pasado y más en estos tiempos recientes, ese “encargo” rara vez ha sido bien interpretado por los que tienen la competencia de administrar esos recursos.
La historia ha demostrado que el Asesor, Secretario, Gerente o Director siendo el encargado del manejo y la custodia de dichos bienes lamentablemente (guiado por la ambición) termina pensando y actuando como si le hubieran sido escriturados dichos bienes…. (El Estado Soy Yo) entonces todas las acciones que emprende, todas absolutamente todas, terminan encaminadas a usurpar esos recursos, buscando una riqueza que le había sido esquiva hasta ese momento.
En el imaginario, todos los cartagüeños de nacimiento y por adopción esperan que las funestas historias del pasado no se vuelvan a repetir, porque sería el colapso de la clase política tradicional.
Lo menciono no porque sospeche haya malas intenciones por parte de algunos de los actuales servidores públicos; por el contrario siempre debe presumirse buena fe (por aquello de que con la vara que midas serás medido) y aparentemente hay buena fe en las acciones, hasta ahora emprendidas, por parte de los funcionarios de la presente administración municipal; solo resta esperar que por las obras los conozcamos.
La cantaleta anterior, apunta a señalar lo sucedido en el período posterior a la aprobación del Acuerdo 020 de 2 de diciembre de 2009… “Por medio del cual se transforma la Secretaria de Transito y Movilidad de Cartago en una Unidad Administrativa Especial denominada Instituto de Transito y Transporte de Cartago…”.
Sin ser Abogado, recordando que como mínimo dicho profesional debe de conocer el tipo de sociedades que existen en el código de comercio, en dicho nuevo ente descentralizado se permitieron amplias facultados para contratar (sin techos) y de hecho dicho Instituto (en el corto periodo de funcionamiento, casi un año) supuestamente realizó contratos por casi $500 millones de pesos (habría que revisar esos contratos desde lo jurídico).
Erráticas decisiones económicas que afectaron el flujo de caja de la entidad, tanto que al cierre fiscal 2011 generaron parte del enorme déficit fiscal que alcanzó un poco menos de $850 millones representados en inversión ($390 millones); Asesorías Profesionales –OPS ($214 millones); y nominas y servicios personales asociados a nomina por ($246 millones) aproximadamente.
Lo anterior sin tener en la cuenta las Transferencias a Terceros que no fueron canceladas antes del cierre fiscal y que ascienden a la suma de $130 millones, donde casi el 70% corresponde a giros no realizados al Simit y Polca.
Esta última situación se originó ya que todos los recursos (vía comparendos y tramites de transito) que ingresaban a las arcas del nuevo Instituto de Transito y Transporte hacían unidad de caja, así la destinación especifica fuera otra.
No obstante lo anterior dicho Instituto sin tener garantizados, desde un comienzo, los recursos financieros para funcionamiento e inversión; un poco antes de entrar en vigencia ley de garantías (por aquello de las elecciones de octubre 30 de 2011) se incremento en más del 100% la Subdirección Técnica y Operativa (Un Agente de Transito tiene un costo anual de aproximadamente $23 millones. Multiplique entonces 23 por 35), se menciona no porque hubiese violado la ley, sino que este tipo de decisiones indicaban la poca intención desde lo administrativo de mantener un Instituto viable financieramente en corto o mediano plazo.
El presupuesto del Instituto que finalmente quedó aforado, luego de varios ajustes, en $2.981 presenta improvisaciones y mala proyección de ingresos y desacertado manejo de los gastos de funcionamiento, además de unos maquillas gastos de inversión (nominas paralelas), a tal punto que termina con un déficit que equivale en su conjunto casi al 30% del valor total de este.
Tal vez lo que más poderosamente llamo la atención de los que por competencia eran responsables de la viabilidad económica, social y fiscal del Instituto, fue su abultada cartera que fácilmente puede ascender a los $5.000 millones; lamentablemente hoy nos encontramos que el Plan de Saneamiento de Cartera, si es que existió, fue amañado y mal diseñado lo que permitió que su cobro no fuera efectivo, e impidió que dichos recursos ingresaran a la Unidad Administrativa Especial.
Para terminar, y desde el punto de vista administrativo, no existe un coherente manual de funciones y procedimientos que permita identificar un adecuado mapa de procesos y mucho menos los mapas de riesgos.
La oficina de planeación, de alguna manera y de forma imprecisa asume algunas funciones de control interno, es decir ni existe oficina de planeación ni oficina de control interno.
Si bien es cierto en la estructura Administrativa (Organigrama) existe una Subdirección Administrativa y Financiera, deliberadamente o por error en la elaboración del mismo, en la funcionalidad o mejor en el manual de funciones y procedimientos no aparece como tal, lo que significa que no existe responsable directo a nivel jerárquico a través de unas competencias por el manejo administrativo y financiero, el estado actual de funciones sugiere que dicha responsabilidad (la más delicada) recae sobre los auxiliares del grupo de gestión financiera, del grupo de recursos físicos y sobre el grupo RUNT. (La cadena se rompe por el eslabón más débil). Ojo con eso.
Tal parece que dicho Instituto de Transito y Transporte hubiera sido diseñado para muchas cosas pero de ninguna manera para ser eficiente y eficazmente desde lo operativo… o tal vez la intención era venderlo.
El gran reto de la actual administración es convertirla nuevamente en la Joya de la Corona… ¿Será que se puede? Amanecerá y veremos.
lunes, 12 de marzo de 2012
EL TERMINAL DE TRANSPORTES… OTRO FIASCO
No creo que antes y después de su posesión o a la fecha, el actual gobernante de los Cartagüeños, el Abogado Álvaro Carrillo haya recibido una grata noticia de alguna iniciativa que demostrase gobernabilidad por parte de la anterior Administración Municipal en el período administrativo 2008-2011.
Vergonzantes testimonios de desaciertos, y como si fuera poco, aparte de los multimencionados Déficit Fiscales acumulados en casi toda la institucionalidad a saber: Alcaldía Municipal, Empresas Municipales, Fondo de Pensiones, Instituto de Transito y Transporte e Incavi; hoy obligatoriamente toca abordar el tema de la Terminal Terrestre de Pasajeros.
La reciente historia comienza hace unos pocos días, cuando, el señor Alcalde, fue invitado a la junta de accionistas, cuyo objetivo era aprobar los Estados Financieros de dicha entidad con corte al cierre del 31 de Diciembre de 2011.
Con sobrada razón, luego de darse inicio a la reunión y apenas leyéndose el orden del día, el señor Alcalde solicitó fuera aplazada dicha reunión y deliberación; argumentando el no disponer de la información necesaria para tomar algún tipo de decisión, solicitud aceptada por el pleno, entonces la mesa directiva decidió aplazarla y volverla a citar para dentro de 15 días aproximadamente.
Tiempo suficiente para que el gobernante reciba toda la información disponible desde el punto de vista de la Gestión Territorial, Financiera, Jurídica y Administrativa temas que serán recopilados durante el transcurso de la presente semana.
Es muy importante recordarle a usted atento y respetado lector, que la construcción de dicha obra, ya sea con iniciativa privada o con capital mixto, hace parte del Tercer Pilar del Desarrollo Sostenible del Programa de Gobierno “Cartago Moderna, Competitiva e Incluyente”, denominado Desarrollo Económico y Competitividad, siendo la segunda propuesta: Terminal de Transporte Terrestre.
Recordemos apartes de ese Marco Conceptual, pagina 45 del citado programa, “…Decisivo y necesario para impulsar el desarrollo urbanístico equilibrado y la proyección en el ordenamiento de la ciudad, relacionado con la infraestructura vial y la movilidad.
Sigue comillas…El Terminal de Transportes Terrestre de Pasajeros hace parte de los grandes desafíos que tiene que afrontar la ciudad y de especial responsabilidad por parte de la clase empresarial relacionada de nuestro municipio. (La negrilla es mía).
Sigue comillas…No cabe duda que los empresarios y el gremio de los transportadores locales debe de asumir esa realidad con visión futurista y observar los entornos macroeconómicos con lo que se va a articular a través de 3 tipos de redes internas: red férrea (ferrocarril del pacífico), red fluvial (río cauca) y red de carreteras y avenidas que para nuestro caso son (avenida del río, carretera Sotará- Aeropuerto- Zaragoza y flor de damas) y departamentales (troncal de occidente) que integran una cohesión territorial, facilitando y agilizando el flujo de carga y movilidad en esta zona.
Sigue comillas…Siendo el Terminal de Transportes Terrestre, eslabón fundamental en la articulación de los diferentes sistemas de transporte a nivel local, regional y nacional; Además permitirá la organización de las cadenas de transporte, alrededor del Aeropuerto de Santa Ana y la Zona Franca, mejorando la conectividad de la región y fomentando políticas de desarrollo territorial regional…” cierro comillas.
Un venerable adulto mayor en días pasados me comentaba, vea mijo… si el Alcalde Álvaro Carrillo es capaz de realizar esa obra, téngalo seguro que pasará a la Historia local como el primer gobernante que después de más de 20 años, hizo algo importante para la ciudad.
Bueno ese es su criterio, el de otros podría ser que debe de apuntarle al Aeropuerto de Santa Ana, Carretera Sotará-Aeropuerto-Zaragoza, Matadero Regional, Galería Central Municipal, o el Parque Nacional Temático del Bordado, entre muchas otras iniciativas que rondan la mente del burgomaestre.
La historia del Terminal tiene casi los mismos años que Matusalén, la que empezó a cristalizarse por allá en el año 2004 o 2005 cuando se compró el predio, y ahí empezaron los problemas; algunos denunciaron que estaba sobrevalorado y que su ubicación era contraria a la lógica del desplazamiento de los futuros usuarios de la misma, ya que estudios habían demostrado que en su mayoría son trabajadores y estudiantes que viajan a diario a la vecina Capital del Risaralda.
El argumento central, en su momento era el contrasentido de tener que devolverse casi hasta el corregimiento de cruces para poder abordar un vehículo para viajar a Pereira, máxime que por aquella época ya se insinuaba la llegada del Sistema de Transporte Masivo de la vecina Pereira que se desplazaría hasta inmediaciones del Puente de Bolívar, situación que genero pánico en el Gremio de Transportadores; más allá de lo costoso del terreno y la errática ubicación, el proyecto continuó adelante.
De la limitada información con que se cuenta en el presente, se puede destacar lo siguiente, y empezamos concluyendo que dicha sociedad que se asimila a una anónima; en el papel es una cosa y en lo operativo es otra (mejor dicho no existe).
Tal parece que durante los últimos cuatro o cinco años, funciono en unas confortables oficinas, generando un pasivo corriente de $133 millones, y salvo aparezca una información adicional, durante ese tiempo no se registra ningún tipo de gestión administrativa que facilitara la puesta en marcha de tan ambicioso proyecto, solo gastos y más gastos de funcionamiento, derroche económico en una empresa de papel.
Con la ejecución de la doble calzada, la sociedad de la Terminal de Transporte vendió parte del lote, el resto del terreno (para la construción de la obra) debe ser acondicionado y tal parece que vale más la adecuación que el mismo costo inicial, por aquello del movimiento de tierra; a la fecha no se sabe el destino final de dichos recursos originados en la venta de una parte del lote.
Si bien es cierto, contó con una infraestructura física (en arrendamiento) y administrativa para funcionar, no se tienen datos sobre la gestión que se realizo para sacar adelante dicho proyecto, ya que se carecen de informes de gestión.
En la actualidad no funciona dicho ente administrativo, sus oficinas fueron cerradas y toda la documentación archivada en cajas, a la espera que en la próxima junta se decida el futuro de la misma.
La propiedad plantas y equipo está representada en el terreno valorado en $474 millones y figura como aporte del municipio, muebles y enceres $5.3 millones y equipos de computación $2.3 millones.
La composición de las acciones y los accionistas a cambiado de manera sorpresiva, ya que surgieron unos Derechos Intangibles que representan unas acciones en poder del sector privado valoradas en $800 millones de pesos que se ven representados en la elaboración de una Maqueta Virtual y un Plan Maestro que nunca se ha ejecutado, de ser este el análisis correcto el Municipio ya no sería el mayor accionista, increible pero cierto.
A falta de unos ingresos operacionales, existen unos cargos diferidos para su funcionamiento y que según un informe preliminar provienen de unos aportes (acciones) de los accionistas los que serán amortizados apenas se de inicio a las operaciones y que alcanzan la suma de $462 millones.
Se adeudan unos Honorarios por valor de $38.8 millones, la sociedad no ha venido cumpliendo con las normas de ley sobre seguridad social. Existe un capital autorizado por $3.000 millones, capital suscrito y pagado por $1.600 millones y un capital por suscribir de $1.400 millones.
Como podrá observar usted atento y respetado lector esto es un nuevo cuento donde la magia macondiana nos muestra un realismo fantástico que raya con la incredulidad. Y no se ha hecho absolutamente nada. Amanecerá y veremos.
Vergonzantes testimonios de desaciertos, y como si fuera poco, aparte de los multimencionados Déficit Fiscales acumulados en casi toda la institucionalidad a saber: Alcaldía Municipal, Empresas Municipales, Fondo de Pensiones, Instituto de Transito y Transporte e Incavi; hoy obligatoriamente toca abordar el tema de la Terminal Terrestre de Pasajeros.
La reciente historia comienza hace unos pocos días, cuando, el señor Alcalde, fue invitado a la junta de accionistas, cuyo objetivo era aprobar los Estados Financieros de dicha entidad con corte al cierre del 31 de Diciembre de 2011.
Con sobrada razón, luego de darse inicio a la reunión y apenas leyéndose el orden del día, el señor Alcalde solicitó fuera aplazada dicha reunión y deliberación; argumentando el no disponer de la información necesaria para tomar algún tipo de decisión, solicitud aceptada por el pleno, entonces la mesa directiva decidió aplazarla y volverla a citar para dentro de 15 días aproximadamente.
Tiempo suficiente para que el gobernante reciba toda la información disponible desde el punto de vista de la Gestión Territorial, Financiera, Jurídica y Administrativa temas que serán recopilados durante el transcurso de la presente semana.
Es muy importante recordarle a usted atento y respetado lector, que la construcción de dicha obra, ya sea con iniciativa privada o con capital mixto, hace parte del Tercer Pilar del Desarrollo Sostenible del Programa de Gobierno “Cartago Moderna, Competitiva e Incluyente”, denominado Desarrollo Económico y Competitividad, siendo la segunda propuesta: Terminal de Transporte Terrestre.
Recordemos apartes de ese Marco Conceptual, pagina 45 del citado programa, “…Decisivo y necesario para impulsar el desarrollo urbanístico equilibrado y la proyección en el ordenamiento de la ciudad, relacionado con la infraestructura vial y la movilidad.
Sigue comillas…El Terminal de Transportes Terrestre de Pasajeros hace parte de los grandes desafíos que tiene que afrontar la ciudad y de especial responsabilidad por parte de la clase empresarial relacionada de nuestro municipio. (La negrilla es mía).
Sigue comillas…No cabe duda que los empresarios y el gremio de los transportadores locales debe de asumir esa realidad con visión futurista y observar los entornos macroeconómicos con lo que se va a articular a través de 3 tipos de redes internas: red férrea (ferrocarril del pacífico), red fluvial (río cauca) y red de carreteras y avenidas que para nuestro caso son (avenida del río, carretera Sotará- Aeropuerto- Zaragoza y flor de damas) y departamentales (troncal de occidente) que integran una cohesión territorial, facilitando y agilizando el flujo de carga y movilidad en esta zona.
Sigue comillas…Siendo el Terminal de Transportes Terrestre, eslabón fundamental en la articulación de los diferentes sistemas de transporte a nivel local, regional y nacional; Además permitirá la organización de las cadenas de transporte, alrededor del Aeropuerto de Santa Ana y la Zona Franca, mejorando la conectividad de la región y fomentando políticas de desarrollo territorial regional…” cierro comillas.
Un venerable adulto mayor en días pasados me comentaba, vea mijo… si el Alcalde Álvaro Carrillo es capaz de realizar esa obra, téngalo seguro que pasará a la Historia local como el primer gobernante que después de más de 20 años, hizo algo importante para la ciudad.
Bueno ese es su criterio, el de otros podría ser que debe de apuntarle al Aeropuerto de Santa Ana, Carretera Sotará-Aeropuerto-Zaragoza, Matadero Regional, Galería Central Municipal, o el Parque Nacional Temático del Bordado, entre muchas otras iniciativas que rondan la mente del burgomaestre.
La historia del Terminal tiene casi los mismos años que Matusalén, la que empezó a cristalizarse por allá en el año 2004 o 2005 cuando se compró el predio, y ahí empezaron los problemas; algunos denunciaron que estaba sobrevalorado y que su ubicación era contraria a la lógica del desplazamiento de los futuros usuarios de la misma, ya que estudios habían demostrado que en su mayoría son trabajadores y estudiantes que viajan a diario a la vecina Capital del Risaralda.
El argumento central, en su momento era el contrasentido de tener que devolverse casi hasta el corregimiento de cruces para poder abordar un vehículo para viajar a Pereira, máxime que por aquella época ya se insinuaba la llegada del Sistema de Transporte Masivo de la vecina Pereira que se desplazaría hasta inmediaciones del Puente de Bolívar, situación que genero pánico en el Gremio de Transportadores; más allá de lo costoso del terreno y la errática ubicación, el proyecto continuó adelante.
De la limitada información con que se cuenta en el presente, se puede destacar lo siguiente, y empezamos concluyendo que dicha sociedad que se asimila a una anónima; en el papel es una cosa y en lo operativo es otra (mejor dicho no existe).
Tal parece que durante los últimos cuatro o cinco años, funciono en unas confortables oficinas, generando un pasivo corriente de $133 millones, y salvo aparezca una información adicional, durante ese tiempo no se registra ningún tipo de gestión administrativa que facilitara la puesta en marcha de tan ambicioso proyecto, solo gastos y más gastos de funcionamiento, derroche económico en una empresa de papel.
Con la ejecución de la doble calzada, la sociedad de la Terminal de Transporte vendió parte del lote, el resto del terreno (para la construción de la obra) debe ser acondicionado y tal parece que vale más la adecuación que el mismo costo inicial, por aquello del movimiento de tierra; a la fecha no se sabe el destino final de dichos recursos originados en la venta de una parte del lote.
Si bien es cierto, contó con una infraestructura física (en arrendamiento) y administrativa para funcionar, no se tienen datos sobre la gestión que se realizo para sacar adelante dicho proyecto, ya que se carecen de informes de gestión.
En la actualidad no funciona dicho ente administrativo, sus oficinas fueron cerradas y toda la documentación archivada en cajas, a la espera que en la próxima junta se decida el futuro de la misma.
La propiedad plantas y equipo está representada en el terreno valorado en $474 millones y figura como aporte del municipio, muebles y enceres $5.3 millones y equipos de computación $2.3 millones.
La composición de las acciones y los accionistas a cambiado de manera sorpresiva, ya que surgieron unos Derechos Intangibles que representan unas acciones en poder del sector privado valoradas en $800 millones de pesos que se ven representados en la elaboración de una Maqueta Virtual y un Plan Maestro que nunca se ha ejecutado, de ser este el análisis correcto el Municipio ya no sería el mayor accionista, increible pero cierto.
A falta de unos ingresos operacionales, existen unos cargos diferidos para su funcionamiento y que según un informe preliminar provienen de unos aportes (acciones) de los accionistas los que serán amortizados apenas se de inicio a las operaciones y que alcanzan la suma de $462 millones.
Se adeudan unos Honorarios por valor de $38.8 millones, la sociedad no ha venido cumpliendo con las normas de ley sobre seguridad social. Existe un capital autorizado por $3.000 millones, capital suscrito y pagado por $1.600 millones y un capital por suscribir de $1.400 millones.
Como podrá observar usted atento y respetado lector esto es un nuevo cuento donde la magia macondiana nos muestra un realismo fantástico que raya con la incredulidad. Y no se ha hecho absolutamente nada. Amanecerá y veremos.
miércoles, 7 de marzo de 2012
EN EL DIA DE LA MUJER
VEINTE POEMAS DE AMOR Y UNA CANCIÓN DESESPÉRADA
Poema 5.
Para que tú me oigas
mis palabras
se adelgazan a veces
como las huellas de las gaviotas en las playas.
Collar, cascabel ebrio
para tus manos suaves como las uvas.
Y las miro lejanas mis palabras.
Más que mías son tuyas.
Van trepando en mi viejo dolor como las yedras.
Ellas trepan así por las paredes húmedas.
Eres tú la culpable de este juego sangriento.
Ellas están huyendo de mi guarida oscura.
Todo lo llenas tú, todo lo llenas.
Antes que tú poblaron la soledad que ocupas,
y están acostumbradas más que tú a mi tristeza.
Ahora quiero que digan lo que quiero decirte
para que tú las oigas como quiero que me oigas.
El viento de la angustia aún las suele arrastrar.
Huracanes de sueños aún a veces las tumban
Escuchas otras voces en mi voz dolorida.
Llanto de viejas bocas, sangre de viejas súplicas.
Ámame, compañera. No me abandones. Sígueme.
Sígueme, compañera, en esa ola de angustia.
Pero se van tiñendo con tu amor mis palabras.
Todo lo ocupas tú, todo lo ocupas.
Voy haciendo de todas un collar infinito
para tus blancas manos, suaves como las uvas.
PABLO NERUDA.
Poema 5.
Para que tú me oigas
mis palabras
se adelgazan a veces
como las huellas de las gaviotas en las playas.
Collar, cascabel ebrio
para tus manos suaves como las uvas.
Y las miro lejanas mis palabras.
Más que mías son tuyas.
Van trepando en mi viejo dolor como las yedras.
Ellas trepan así por las paredes húmedas.
Eres tú la culpable de este juego sangriento.
Ellas están huyendo de mi guarida oscura.
Todo lo llenas tú, todo lo llenas.
Antes que tú poblaron la soledad que ocupas,
y están acostumbradas más que tú a mi tristeza.
Ahora quiero que digan lo que quiero decirte
para que tú las oigas como quiero que me oigas.
El viento de la angustia aún las suele arrastrar.
Huracanes de sueños aún a veces las tumban
Escuchas otras voces en mi voz dolorida.
Llanto de viejas bocas, sangre de viejas súplicas.
Ámame, compañera. No me abandones. Sígueme.
Sígueme, compañera, en esa ola de angustia.
Pero se van tiñendo con tu amor mis palabras.
Todo lo ocupas tú, todo lo ocupas.
Voy haciendo de todas un collar infinito
para tus blancas manos, suaves como las uvas.
PABLO NERUDA.
domingo, 4 de marzo de 2012
EL DENOMINADOR COMÚN DE LOS INSTITUTOS DESCENTRALIZADOS
Realizando una mirada general a una parte de la Institucionalidad y a través de la interpretación y el análisis, y después de muchos años de lidiar con el tema; tratando de ser justos entonces es necesario reconocer que solo hasta ahora empezamos a entender el contenido y la esencia de lo que es la Hacienda Publica; y por supuesto se corren muchos riesgos pero en especial 2 (dos):
Primero caer en juicios audaces (generalmente para darle gusto a otros centros de poder) pero a la vez temerarios basados en la improvisación, ignorancia y arrogancia del que investiga, escudriña, olfatea o fisgonea el actuar y la operatividad misma de la cosa pública.
O caer en juicios paternalistas basados en la flojedad o sumisión del investigador que termina actuando bajo la premisa del “…dejar hacer dejar pasar…”. O con excusas simplistas que ofenden a los que por encargo tienen la obligación de investigar con conocimiento de causa, cuando intentan sugerir que “…eso se hizo pero a mis espaldas…”.
Aparte de esos riesgos y cuando por suerte, aunque muchos afirman que ésta no existe y que dicho evento no es otra cosa que aceptar los retos conscientes que se tiene el conocimiento y la experiencia para hacerlo, debemos de acercarnos a esa realidad (para calificar acontecimientos o hechos circunstanciales debemos de actuar con humildad) buscando no juzgar a seres humanos sino interpretando los mapas de riesgos o transversalidad en funciones y procedimientos.
Centrándonos en el caso que hoy empezando semana nos ocupa, generalmente llegamos a concluir que los sucesos ocurren porque en la mayoría de los casos no se asignaron responsabilidades o se asignaron de manera incorrecta o con dualidad de funciones.
La primera conclusión surge con base en la información recibida por los diferentes medios de comunicación, en la que ya nos podemos hacer una primera idea del funcionamiento de otros entes fiscales y administrativos, que hacen parte del engranaje burocrático con que funciona la Institucionalidad.
Antes de continuar, no perdamos de vista que el Estado es el mayor generador de empleo en las ciudades con menos de 500.000 habitantes.
Y cuando hago referencia a los “otros entes” simplemente estoy señalando al Instituto Cartagüeño de Vivienda – Incavi; El Fondo para la Consolidación del Patrimonio Autónomo Pensional del Municipio y el Instituto de Transito y Transporte de Cartago.
Los otros entes como Teléfonos de Cartago S.A E.S.P. Y Cartagüeña de Aseo E.S.P. si bien es cierto son empresas enmarcadas dentro de la concepción jurídica como de servicio público, ni quitan ni ponen valor agregado alguno (más bien le quitan eficiencia y eficacia) en el acontecer Institucional local.
Hoy no tocaré el tema de las Empresas Publicas Municipales, primero porque según mi concepto no es un Instituto Descentralizado, y segundo por la dimensión de su operatividad obliga a separarle un tiempo especial para su análisis.
Existen otros entes en los cuales el municipio hace parte de su Junta Directiva, como por ejemplo La junta Municipal de Ferias de Cartago y la Plaza de Mercado, siendo estos dos últimos temas que deberá resolver de manera pronta el actual gobernante de los cartagüeños, el abogado Álvaro Carrillo, porque las circunstancias así lo ameritan.
Volviendo al tema central, hay que empezar reconociendo lo que une a Incavi. Fompet y Transito es que son Institutos que dependen para la operatividad del musculo financiero del municipio a través de las transferencias que mensualmente debe de hacer tanto para funcionamiento como para inversión.
También podría atreverme en afirmar que de las tres, la que más esperanza tiene para sobrevivir, eso si e somete a riguroso plan de desempeño empezando por una reestructuración administrativa es el Instituto Cartagüeño de Vivienda, de las otras dos se espera que vuelvan a ser del resorte administrativo del municipio.
Aunque una de ellas y con base en experiencias de otras ciudades podría ser sujeta de una privatización o entregarla en concesión a 10 años siendo el caso del Instituto de Transito y Transporte.
Ésta y la otra Institución definitivamente no se entiende como nacieron a la vida jurídica, en la pasada administración, ya que en su formación se incurrió en errores garrafales de planeación estratégica y operativa como concentrar funciones tan importantes y complejas para el desempeño fiscal y administrativo de las mismos, ya que en una de ellos el mismo funcionario desempeña las funciones de Presupuesto, Contabilidad y Tesorería. Amanecerá y veremos.
Primero caer en juicios audaces (generalmente para darle gusto a otros centros de poder) pero a la vez temerarios basados en la improvisación, ignorancia y arrogancia del que investiga, escudriña, olfatea o fisgonea el actuar y la operatividad misma de la cosa pública.
O caer en juicios paternalistas basados en la flojedad o sumisión del investigador que termina actuando bajo la premisa del “…dejar hacer dejar pasar…”. O con excusas simplistas que ofenden a los que por encargo tienen la obligación de investigar con conocimiento de causa, cuando intentan sugerir que “…eso se hizo pero a mis espaldas…”.
Aparte de esos riesgos y cuando por suerte, aunque muchos afirman que ésta no existe y que dicho evento no es otra cosa que aceptar los retos conscientes que se tiene el conocimiento y la experiencia para hacerlo, debemos de acercarnos a esa realidad (para calificar acontecimientos o hechos circunstanciales debemos de actuar con humildad) buscando no juzgar a seres humanos sino interpretando los mapas de riesgos o transversalidad en funciones y procedimientos.
Centrándonos en el caso que hoy empezando semana nos ocupa, generalmente llegamos a concluir que los sucesos ocurren porque en la mayoría de los casos no se asignaron responsabilidades o se asignaron de manera incorrecta o con dualidad de funciones.
La primera conclusión surge con base en la información recibida por los diferentes medios de comunicación, en la que ya nos podemos hacer una primera idea del funcionamiento de otros entes fiscales y administrativos, que hacen parte del engranaje burocrático con que funciona la Institucionalidad.
Antes de continuar, no perdamos de vista que el Estado es el mayor generador de empleo en las ciudades con menos de 500.000 habitantes.
Y cuando hago referencia a los “otros entes” simplemente estoy señalando al Instituto Cartagüeño de Vivienda – Incavi; El Fondo para la Consolidación del Patrimonio Autónomo Pensional del Municipio y el Instituto de Transito y Transporte de Cartago.
Los otros entes como Teléfonos de Cartago S.A E.S.P. Y Cartagüeña de Aseo E.S.P. si bien es cierto son empresas enmarcadas dentro de la concepción jurídica como de servicio público, ni quitan ni ponen valor agregado alguno (más bien le quitan eficiencia y eficacia) en el acontecer Institucional local.
Hoy no tocaré el tema de las Empresas Publicas Municipales, primero porque según mi concepto no es un Instituto Descentralizado, y segundo por la dimensión de su operatividad obliga a separarle un tiempo especial para su análisis.
Existen otros entes en los cuales el municipio hace parte de su Junta Directiva, como por ejemplo La junta Municipal de Ferias de Cartago y la Plaza de Mercado, siendo estos dos últimos temas que deberá resolver de manera pronta el actual gobernante de los cartagüeños, el abogado Álvaro Carrillo, porque las circunstancias así lo ameritan.
Volviendo al tema central, hay que empezar reconociendo lo que une a Incavi. Fompet y Transito es que son Institutos que dependen para la operatividad del musculo financiero del municipio a través de las transferencias que mensualmente debe de hacer tanto para funcionamiento como para inversión.
También podría atreverme en afirmar que de las tres, la que más esperanza tiene para sobrevivir, eso si e somete a riguroso plan de desempeño empezando por una reestructuración administrativa es el Instituto Cartagüeño de Vivienda, de las otras dos se espera que vuelvan a ser del resorte administrativo del municipio.
Aunque una de ellas y con base en experiencias de otras ciudades podría ser sujeta de una privatización o entregarla en concesión a 10 años siendo el caso del Instituto de Transito y Transporte.
Ésta y la otra Institución definitivamente no se entiende como nacieron a la vida jurídica, en la pasada administración, ya que en su formación se incurrió en errores garrafales de planeación estratégica y operativa como concentrar funciones tan importantes y complejas para el desempeño fiscal y administrativo de las mismos, ya que en una de ellos el mismo funcionario desempeña las funciones de Presupuesto, Contabilidad y Tesorería. Amanecerá y veremos.
domingo, 26 de febrero de 2012
¿CUANTOS ALCOHÓLICOS SOMOS?
La verdad la cifra es incierta, sin embargo acudí a un par de compañeros del grupo de A.A. (Alcohólicos Anónimos) JJ. y Norberto, caros amigos, a propósito espero no haber quebrantado el principio del anonimato; a los que acudí en busca de acompañamiento y como siempre me aceptaron; siendo estas las cifras estimadas en el Municipio de Cartago en el Norte del Valle, pertenecen y acuden a las reuniones diarias 70 miembros activos (60 hombres y 10 mujeres aproximadamente).
Con la anterior cifra, irrisoria por lo demás solo hemos identificado los enfermos alcohólicos que han tenido el coraje de aceptar su enfermedad y enfrentan continuamente el reto de superar (muchos con éxito) sus tragedias personales y profesionales.
En este punto insiste en recordarme uno de ellos J.J. “…Mientras el Alcoholismo viaja en un Ferrari último modelo matando a diario miles de personas alrededor del mundo; Alcohólicos Anónimos (A.A.) se desplaza en un Renault 4 modelo 80 salvando unas pocas almas…”
Quedaría por contactar aproximadamente, unos 80 miembros que en el pasado hicieron parte de los grupos (funcionan 6 en la ciudad) y por diversas circunstancias no volvieron o algunos regresan esporádicamente para llevar con su testimonio unos renovados modelos de vida digna, alejados del consumo del alcohol; pero también sin perder de vista que muchos de ellos siguen atormentados y náufragos en un mar de alcohol.
Intentando acercarme a la cifra representativa, que incluye a todos aquellos que aún se niegan a aceptar esa dura realidad, y de la cual se estima es un poco más del 10% de la población, lo que nos sugiere podrían ser 13.240 enfermos alcohólicos o mejor borrachines que de alguna manera sufren y hacen sufrir a sus familias y seres queridos.
Ahora si la anterior cifra la multiplicamos por 4 (Numero promedio de personas por unidad familiar) estaríamos hablando de 52.960 ciudadanos del común que son victimas de los efectos colaterales del abuso del alcohol.
Lo que queda claro es que, el alcoholismo, no distingue edad (entre los 8 y los 90 años); religión (Católicos, protestantes, budistas, musulmanes, judíos, entre otros.); raza (Blancos, negros, indios, mestizos, mulatos, entre otros.); género (heterosexuales, bisexuales y homosexuales entre otros); nivel social (desde el estrato 0 hasta el 10); nivel educativo (analfabetas, bachilleres, universitarios, filósofos, abogados, médicos, sacerdotes, sicólogos, ingenieros, arquitectos, economistas, contadores, administradores de empresas, sociólogos, entre otros); estado civil (soltero, casado, viudo, separado, unión libre), monstruo de mil cabezas que ataca (la botella de licor) de manera indiscriminada y desconcertante; estudiosos del tema afirman que el 95% de la población podría considerarse vulnerable al ataque de esta enfermedad.
Este problema de Salud Pública no se queda ahí, ya que para muchos individuos es solo la primera fase de una pronta y desconcertante cadena de adicciones, una botella de alcohol en muchas ocasiones va de la mano del tabaquismo y la drogadicción y estos a su vez arrojan especialmente a la juventud al abismo de la delincuencia y la prostitución.
Es triste y alarmante, y de hecho ha llamado la atención nuevamente a las autoridades civiles y militares, me refiero al repunte en las estadísticas sobre muertes violentas, así como los accidentes de transito y las riñas callejeras, cifras que afectan en un rango de la población por edad entre oscila los 12 y los 18 años de edad, enésimo campanazo de alerta.
Si bien es cierto, se hace urgente desarrollar planes de contingencia por parte de las autoridades para frenar una nueva oleada de violencia, también es necesario volver los ojos al sector educativo para que desde allí nuevamente se adelanten campañas para dar a conocer los riesgos del consumo del alcohol, tabaco y las sustancias psicoactivas.
Desde el punto de vista Institucional, y con esto no pretendo endosarle el problema al actual gobernante de los Cartagüeños, el abogado Álvaro carrillo; el problema radica en que no se le ha dado la importancia a la catastrófica dimensión de sus efectos a nivel económico y social en la comunidad.
Hoy en pleno proceso de la elaboración del Plan de Desarrollo, donde se tocan los temas fundamentales como educación, salud, infraestructura, agua potable y saneamiento básico, deporte, cultura, turismo, vivienda, seguridad ciudadana, entre otros.
No pueden faltar recursos, ni espacio ni tiempo para que a través del Programa de Gobierno: Cartago Moderna, Competitiva e incluyente se tenga el firme propósito y la intención de desarrollar estrategias que conduzcan a luchar contra esos 3 flagelos que hoy atacan la sociedad cartagüeña en particular y al país en general.
En este orden de ideas, y volviendo a lo que nos interesa localmente, revisando su Programa de Gobierno encuentro en el eje 6 DESARROLLO SOCIAL; donde se señalan las propuestas institucionales, y frente al problema del alcohol, en el Sector Salud se detalla el siguiente punto a desarrollar en el temario. “….Proyecto sobre salud mental y tratamiento y control de las enfermedades para la reducción en el corto plazo del consumo del alcohol y las sustancias psicoactivas…”. De igual manera pero tímidamente en el sector POBLACIÓN VULNERABLE Y LIMITADA FISICA “…Fomento y creación de red de participación ciudadana en convenio con ICBF, casa de justicia, inspecciones de policía, fiscalía, cruz roja, bomberos, defensa civil, secretaria de gobierno, Sena, cajas de compensación en la lucha contra la violencia intrafamiliar, las adicciones, prostitución infantil y consumo de sustancias psicoactivas…”
Realizando la lectura juiciosa de dicho Programa de Gobierno, me lleva a concluir, que no son suficientes las buenas intenciones, sino que en la identificación de la problemática que hoy nos ocupa, se hace necesario no solo incluir los dos anteriores sectores, por el contrario el esfuerzo debe de ser de toda la institucionalidad.
Lo anterior me lleva a concluir que se hace urgente e importante, y ante la escasez de recursos, articular todos los sectores y actores sociales: no solo del lado de la Institucionalidad sino que participen activamente la fuerza pública, la iglesia, el sector privado, la academia, los gremios y en general la sociedad civil para que actúen rápidamente intentando contrarrestar el efecto nocivo de la ocurrencia de dichos desordenes aceptados hipócritamente por una sociedad de consumo y que ignoran las profundas repercusiones socioeconómicas de una sociedad que naufraga en el alcohol.
Si finalmente estas buenas intenciones son llevadas a la práctica, se hace igual de necesario el concurso y ejemplo de usted frente a su familia; si allí en la intimidad del hogar no se da ejemplo cualquier esfuerzo es nulo; ya que nuestros hijos imitan el actuar de nosotros como padres… por ello… le recomiendo a usted atento y respetado lector…Abuelo si decidió beber, tómese unos pocos tragos, y evite emborracharse frente a su familia... Y recuerde que ALCOHÓLICO no es solo aquel individuo que bebe a diario o cada ocho dias....Amanecerá y veremos.
Con la anterior cifra, irrisoria por lo demás solo hemos identificado los enfermos alcohólicos que han tenido el coraje de aceptar su enfermedad y enfrentan continuamente el reto de superar (muchos con éxito) sus tragedias personales y profesionales.
En este punto insiste en recordarme uno de ellos J.J. “…Mientras el Alcoholismo viaja en un Ferrari último modelo matando a diario miles de personas alrededor del mundo; Alcohólicos Anónimos (A.A.) se desplaza en un Renault 4 modelo 80 salvando unas pocas almas…”
Quedaría por contactar aproximadamente, unos 80 miembros que en el pasado hicieron parte de los grupos (funcionan 6 en la ciudad) y por diversas circunstancias no volvieron o algunos regresan esporádicamente para llevar con su testimonio unos renovados modelos de vida digna, alejados del consumo del alcohol; pero también sin perder de vista que muchos de ellos siguen atormentados y náufragos en un mar de alcohol.
Intentando acercarme a la cifra representativa, que incluye a todos aquellos que aún se niegan a aceptar esa dura realidad, y de la cual se estima es un poco más del 10% de la población, lo que nos sugiere podrían ser 13.240 enfermos alcohólicos o mejor borrachines que de alguna manera sufren y hacen sufrir a sus familias y seres queridos.
Ahora si la anterior cifra la multiplicamos por 4 (Numero promedio de personas por unidad familiar) estaríamos hablando de 52.960 ciudadanos del común que son victimas de los efectos colaterales del abuso del alcohol.
Lo que queda claro es que, el alcoholismo, no distingue edad (entre los 8 y los 90 años); religión (Católicos, protestantes, budistas, musulmanes, judíos, entre otros.); raza (Blancos, negros, indios, mestizos, mulatos, entre otros.); género (heterosexuales, bisexuales y homosexuales entre otros); nivel social (desde el estrato 0 hasta el 10); nivel educativo (analfabetas, bachilleres, universitarios, filósofos, abogados, médicos, sacerdotes, sicólogos, ingenieros, arquitectos, economistas, contadores, administradores de empresas, sociólogos, entre otros); estado civil (soltero, casado, viudo, separado, unión libre), monstruo de mil cabezas que ataca (la botella de licor) de manera indiscriminada y desconcertante; estudiosos del tema afirman que el 95% de la población podría considerarse vulnerable al ataque de esta enfermedad.
Este problema de Salud Pública no se queda ahí, ya que para muchos individuos es solo la primera fase de una pronta y desconcertante cadena de adicciones, una botella de alcohol en muchas ocasiones va de la mano del tabaquismo y la drogadicción y estos a su vez arrojan especialmente a la juventud al abismo de la delincuencia y la prostitución.
Es triste y alarmante, y de hecho ha llamado la atención nuevamente a las autoridades civiles y militares, me refiero al repunte en las estadísticas sobre muertes violentas, así como los accidentes de transito y las riñas callejeras, cifras que afectan en un rango de la población por edad entre oscila los 12 y los 18 años de edad, enésimo campanazo de alerta.
Si bien es cierto, se hace urgente desarrollar planes de contingencia por parte de las autoridades para frenar una nueva oleada de violencia, también es necesario volver los ojos al sector educativo para que desde allí nuevamente se adelanten campañas para dar a conocer los riesgos del consumo del alcohol, tabaco y las sustancias psicoactivas.
Desde el punto de vista Institucional, y con esto no pretendo endosarle el problema al actual gobernante de los Cartagüeños, el abogado Álvaro carrillo; el problema radica en que no se le ha dado la importancia a la catastrófica dimensión de sus efectos a nivel económico y social en la comunidad.
Hoy en pleno proceso de la elaboración del Plan de Desarrollo, donde se tocan los temas fundamentales como educación, salud, infraestructura, agua potable y saneamiento básico, deporte, cultura, turismo, vivienda, seguridad ciudadana, entre otros.
No pueden faltar recursos, ni espacio ni tiempo para que a través del Programa de Gobierno: Cartago Moderna, Competitiva e incluyente se tenga el firme propósito y la intención de desarrollar estrategias que conduzcan a luchar contra esos 3 flagelos que hoy atacan la sociedad cartagüeña en particular y al país en general.
En este orden de ideas, y volviendo a lo que nos interesa localmente, revisando su Programa de Gobierno encuentro en el eje 6 DESARROLLO SOCIAL; donde se señalan las propuestas institucionales, y frente al problema del alcohol, en el Sector Salud se detalla el siguiente punto a desarrollar en el temario. “….Proyecto sobre salud mental y tratamiento y control de las enfermedades para la reducción en el corto plazo del consumo del alcohol y las sustancias psicoactivas…”. De igual manera pero tímidamente en el sector POBLACIÓN VULNERABLE Y LIMITADA FISICA “…Fomento y creación de red de participación ciudadana en convenio con ICBF, casa de justicia, inspecciones de policía, fiscalía, cruz roja, bomberos, defensa civil, secretaria de gobierno, Sena, cajas de compensación en la lucha contra la violencia intrafamiliar, las adicciones, prostitución infantil y consumo de sustancias psicoactivas…”
Realizando la lectura juiciosa de dicho Programa de Gobierno, me lleva a concluir, que no son suficientes las buenas intenciones, sino que en la identificación de la problemática que hoy nos ocupa, se hace necesario no solo incluir los dos anteriores sectores, por el contrario el esfuerzo debe de ser de toda la institucionalidad.
Lo anterior me lleva a concluir que se hace urgente e importante, y ante la escasez de recursos, articular todos los sectores y actores sociales: no solo del lado de la Institucionalidad sino que participen activamente la fuerza pública, la iglesia, el sector privado, la academia, los gremios y en general la sociedad civil para que actúen rápidamente intentando contrarrestar el efecto nocivo de la ocurrencia de dichos desordenes aceptados hipócritamente por una sociedad de consumo y que ignoran las profundas repercusiones socioeconómicas de una sociedad que naufraga en el alcohol.
Si finalmente estas buenas intenciones son llevadas a la práctica, se hace igual de necesario el concurso y ejemplo de usted frente a su familia; si allí en la intimidad del hogar no se da ejemplo cualquier esfuerzo es nulo; ya que nuestros hijos imitan el actuar de nosotros como padres… por ello… le recomiendo a usted atento y respetado lector…Abuelo si decidió beber, tómese unos pocos tragos, y evite emborracharse frente a su familia... Y recuerde que ALCOHÓLICO no es solo aquel individuo que bebe a diario o cada ocho dias....Amanecerá y veremos.
domingo, 19 de febrero de 2012
PLANEACIÓN Y PLAN DE DESARROLLO
El Plan de Desarrollo es un elaborado y complejo ejercicio de planificación que debe de soportar la construcción exitosa y que tiene origen en el Programa de Gobierno “CARTAGO MODERNA, COMPETITIVA E INCLUYENTE”.
Lo anterior se logra en la medida en que los planificadores (lideres y grupos de trabajo por sectores) tengan el suficiente conocimiento y la experiencia que les permita, no guiados por el sentido común y tal vez un egoísta y celoso protagonismo, una mayor conciencia del proceso en que se encuentran comprometidos y asuman ciertas actitudes, conceptos y filosofías que permitan la estructuración de verdaderas estrategias de planeación que sientan las bases para lograr crecimiento y desarrollo sostenible con responsabilidad social y medioambiental.
Existen muchos enfoques para abordar el mismo tema, hoy por razones de tiempo y espacio, además porque no es mi campo específico y ese tipo de decisiones hay que dejarlas en manos de los que tienen la madurez para abordarlo; en este orden de ideas solo intentaré esbozar tres tipos de planeación.
La primera denominada “Satisfaciente”, término acuñado por Herbert A. Simon, para designar los esfuerzos por alcanzar cierto nivel de satisfacción; es decir es hacer algo lo “bastante bien” pero no necesariamente “lo mejor que se pueda”.
La regla común es que solo se fijan unas pocas metas y no se preocupan por proporcionar un medio que arbitre los conflictos que podrían surgir entre tales metas.
Un ejemplo para ilustrar lo anterior:… él o el grupo de planificadores… Intenta sentar las bases para favorecer EL DESARROLLO ECONOMICO Y LA COMPETITIVIDAD (vale la pena recordar, que es el tercer pilar del DESARROLLO SOSTENIBLE del Programa de Gobierno, del Abogado Álvaro Carrillo.
La hipótesis planteada en el diseño del Plan de Desarrollo, no dejan sentadas las bases para que haya una perfecta correlación entre las 6 propuestas que la sustentan a saber: Aeropuerto, Terminal, Carretera Sotará, Matadero, Galería y Parque del Bordado, o por lo menos incluyan tres de ellas minimizando los niveles de conflicto que se podrían generar en la operatividad de las mismas.
Adicionalmente en este tipo de enfoque, los planificadores solo se preocupan de un solo tipo de recurso, el dinero. “…Si hay plata se hace sino archívelo…”
Para concluir, este tipo de planificadores solo les interesa sobrevivir y cumplir su papel, para ello se acercan a modelos que requieren menos tiempo, dinero y medios técnicos para ejecutarlo.
En la planeación “optimizante” los ideólogos luchan por hacer las cosas lo mejor posible. En este sentido el planificador minimiza los recursos que se necesitan, maximiza el rendimiento que se puede obtener y busca el equilibrio entre los costos y los beneficios.
Un ejemplo para ilustrar lo anterior:… él o el grupo de planificadores… determina que el Municipio de Cartago en el Norte del Valle, no tiene los suficientes recursos propios para invertir en el Aeropuerto, y en el Terminal de Transporte…entonces la decisión deberá ser…impulsar un plan de acción inmediato para entregarlos en concesión al sector privado.
La tercera denominada “adaptativa” o innovadora, poco desarrollada y que se apoya en tres pilares a saber: El valor principal de la planeación no descansa en los planes que se producen, sino en el proceso de producirlos; y la necesidad de planeación obedece a la falta de administración y controles efectivos para evitar los líos que el funcionario bien o mal intencionado produce.
Aquí lo que se pretende no es corregir las deficiencias producidas por decisiones hechas anteriormente sino crear un futuro deseado.
Cuando intentamos acercarnos al conocimiento de lo que será el futuro de una “CARTAGO MODERNA COMPETITIVA E INCLUYENTE” debemos de actuar con certidumbre: es decir actuar en todo momento con el compromiso de hacer las cosas bien; actuar con Incertidumbre: significa tener siempre a la mano planes de contingencia, lo suficientemente flexibles que permitan el cambio de rumbo sin que cambie el objetivo final. Aquí la terquedad y obstinación son el enemigo numero uno del planificador.
E ignorancia: que significa cultivar y actuar con la suficiente humildad la que lleva a la sensibilidad, que le permite percibir cualquier cambio del ambiente para estar atento y poder darle solución oportuna. Aquí la improvisación y el analfabetismo técnico son el enemigo numero dos del planificador.
Finalmente el gran reto del señor Alcalde, es construir y articular verdaderos equipos de trabajo altamente competitivos que se comuniquen afectiva y efectivamente entre si.
Es bueno informarle a los que desconocen estos temas, aclaro que este mensaje no va para el Alcalde, que en la ultima Reestructuración Administrativa (A propósito… ¿Cómo va ese tema?) realizada por allá en el año 2001 se logró adaptar a la funcionalidad del municipio, una estructura plana, donde los ordenamientos jerárquicos tipo piramidal (aquí ordeno yo y el resto obedece) desaparecieron para darle paso, al menos en teoría, a una administración donde en el ambiente fluyera la comunicación afectiva y efectiva, que facilitara la coordinación, la conciliación y el trabajo en equipo multisectorial. “Todos ponen, todos ganan”.
La historia reciente de la anterior administración, demostró que el actuar de unos pocos pequeños dictadores que se pavoneaban por las diferentes dependencias y que lo único que causaban era rechazo, determinaron el inicio del colapso del tristemente recordado período de gobierno 2008-2011. Amanecerá y veremos.
.
Lo anterior se logra en la medida en que los planificadores (lideres y grupos de trabajo por sectores) tengan el suficiente conocimiento y la experiencia que les permita, no guiados por el sentido común y tal vez un egoísta y celoso protagonismo, una mayor conciencia del proceso en que se encuentran comprometidos y asuman ciertas actitudes, conceptos y filosofías que permitan la estructuración de verdaderas estrategias de planeación que sientan las bases para lograr crecimiento y desarrollo sostenible con responsabilidad social y medioambiental.
Existen muchos enfoques para abordar el mismo tema, hoy por razones de tiempo y espacio, además porque no es mi campo específico y ese tipo de decisiones hay que dejarlas en manos de los que tienen la madurez para abordarlo; en este orden de ideas solo intentaré esbozar tres tipos de planeación.
La primera denominada “Satisfaciente”, término acuñado por Herbert A. Simon, para designar los esfuerzos por alcanzar cierto nivel de satisfacción; es decir es hacer algo lo “bastante bien” pero no necesariamente “lo mejor que se pueda”.
La regla común es que solo se fijan unas pocas metas y no se preocupan por proporcionar un medio que arbitre los conflictos que podrían surgir entre tales metas.
Un ejemplo para ilustrar lo anterior:… él o el grupo de planificadores… Intenta sentar las bases para favorecer EL DESARROLLO ECONOMICO Y LA COMPETITIVIDAD (vale la pena recordar, que es el tercer pilar del DESARROLLO SOSTENIBLE del Programa de Gobierno, del Abogado Álvaro Carrillo.
La hipótesis planteada en el diseño del Plan de Desarrollo, no dejan sentadas las bases para que haya una perfecta correlación entre las 6 propuestas que la sustentan a saber: Aeropuerto, Terminal, Carretera Sotará, Matadero, Galería y Parque del Bordado, o por lo menos incluyan tres de ellas minimizando los niveles de conflicto que se podrían generar en la operatividad de las mismas.
Adicionalmente en este tipo de enfoque, los planificadores solo se preocupan de un solo tipo de recurso, el dinero. “…Si hay plata se hace sino archívelo…”
Para concluir, este tipo de planificadores solo les interesa sobrevivir y cumplir su papel, para ello se acercan a modelos que requieren menos tiempo, dinero y medios técnicos para ejecutarlo.
En la planeación “optimizante” los ideólogos luchan por hacer las cosas lo mejor posible. En este sentido el planificador minimiza los recursos que se necesitan, maximiza el rendimiento que se puede obtener y busca el equilibrio entre los costos y los beneficios.
Un ejemplo para ilustrar lo anterior:… él o el grupo de planificadores… determina que el Municipio de Cartago en el Norte del Valle, no tiene los suficientes recursos propios para invertir en el Aeropuerto, y en el Terminal de Transporte…entonces la decisión deberá ser…impulsar un plan de acción inmediato para entregarlos en concesión al sector privado.
La tercera denominada “adaptativa” o innovadora, poco desarrollada y que se apoya en tres pilares a saber: El valor principal de la planeación no descansa en los planes que se producen, sino en el proceso de producirlos; y la necesidad de planeación obedece a la falta de administración y controles efectivos para evitar los líos que el funcionario bien o mal intencionado produce.
Aquí lo que se pretende no es corregir las deficiencias producidas por decisiones hechas anteriormente sino crear un futuro deseado.
Cuando intentamos acercarnos al conocimiento de lo que será el futuro de una “CARTAGO MODERNA COMPETITIVA E INCLUYENTE” debemos de actuar con certidumbre: es decir actuar en todo momento con el compromiso de hacer las cosas bien; actuar con Incertidumbre: significa tener siempre a la mano planes de contingencia, lo suficientemente flexibles que permitan el cambio de rumbo sin que cambie el objetivo final. Aquí la terquedad y obstinación son el enemigo numero uno del planificador.
E ignorancia: que significa cultivar y actuar con la suficiente humildad la que lleva a la sensibilidad, que le permite percibir cualquier cambio del ambiente para estar atento y poder darle solución oportuna. Aquí la improvisación y el analfabetismo técnico son el enemigo numero dos del planificador.
Finalmente el gran reto del señor Alcalde, es construir y articular verdaderos equipos de trabajo altamente competitivos que se comuniquen afectiva y efectivamente entre si.
Es bueno informarle a los que desconocen estos temas, aclaro que este mensaje no va para el Alcalde, que en la ultima Reestructuración Administrativa (A propósito… ¿Cómo va ese tema?) realizada por allá en el año 2001 se logró adaptar a la funcionalidad del municipio, una estructura plana, donde los ordenamientos jerárquicos tipo piramidal (aquí ordeno yo y el resto obedece) desaparecieron para darle paso, al menos en teoría, a una administración donde en el ambiente fluyera la comunicación afectiva y efectiva, que facilitara la coordinación, la conciliación y el trabajo en equipo multisectorial. “Todos ponen, todos ganan”.
La historia reciente de la anterior administración, demostró que el actuar de unos pocos pequeños dictadores que se pavoneaban por las diferentes dependencias y que lo único que causaban era rechazo, determinaron el inicio del colapso del tristemente recordado período de gobierno 2008-2011. Amanecerá y veremos.
.
domingo, 12 de febrero de 2012
LA ESPERANZA DE CARRILLO FRENTE A LOS $62.5000 MILLONES
De verdad espero no tener que volver a referirme a este tema que más parece un cuento macondiano (deja viendo estrellas amarillas) problema con efectos colaterales económicos y sociales en el corto y mediano plazo; que para empezar a resolverlo es necesario como en una cirugía mayor utilizar al tiempo varios médicos, asistentes, pinzas de alta precisión y equipos de reanimación.
Se hace entonces necesario sugerir medidas económicas de choque; para empezar a extirpar el enorme tumor (léase Déficit Fiscal) que se generó en la pasada administración 2008-2011, en especial en la anterior vigencia fiscal 2011.
La primera pregunta que surge es… ¿Pudo suceder que en las vigencias fiscales 2009 y 2010 se presentaran difícil fiscales menores o mayores, que consiguieron “maquillarlos” como reservas presupuestales o cuentas por pagar que nunca se pagaron o que nunca existieron?
Duda razonable, si se tiene en cuenta que al cierre de la vigencia fiscal 2011; parte de ese déficit se origina en Recursos del Balance que venía del 2010 especialmente en Educación (recordemos que en general son casi $3.000 millones que se originan en ese sector) y Agua Potable y Saneamiento Básico (RBA vigencias futuras - Plan Municipal de Aguas por $9.913 millones aproximadamente).
Parte de los hallazgos indican que, desde la vigencia fiscal 2008, se empezaron a “utilizar” indebidamente recursos en cuentas con destinación especifica, los que venían siendo “celosamente guardados” por administraciones anteriores y que presupuestalmente y en tesorería estaban fondeados como RBA (Recursos del Balance).
En este punto, usted atento y respetado lector, se estará preguntando ¿Bueno… y entonces que es eso de RBA?
Son recursos del balance aquellos dineros que ingresaron al municipio por diferentes fuentes de financiación y no se utilizaron en su totalidad al cierre de esa vigencia fiscal presentándose un “sobrante” en caja y bancos de la Tesorería.
La normatividad señala que si ese excedente se da vía recurso propio, para el año siguiente deben de ser destinados el 100% para Inversión; los “excedentes" vía otras fuentes de financiación (educación, salud entre otros) deben de seguir con la misma destinación especifica con la que fueron girados, y con igual restricción para los gastos de funcionamiento.
Tal parece que esos enormes recursos, como consecuencia del desorden administrativo y fiscal, fueron a cubrir aparentemente gastos de funcionamiento, entonces ¿que ocurrió con el flujo de caja nuevo de cada período que oscila entre $17.000 y $24.000 millones que provienen principalmente de los impuestos directos en especial predial e industria y comercio?
La siguiente pregunta… ¿En que tipo de “gastos de funcionamiento” se incurrió en la pasada vigencia fiscal si finalmente parte del enorme cráter fiscal, que asciende a $17.500 millones de pesos, corresponde ordenes pendientes de pago?
Las cuales deberían de atender compromisos de funcionamiento e inversión en el concejo, personería, alcaldía, y para transferir recursos a favor de terceros.
Se complica más el análisis cuando empezamos a entender que gran parte de esos giros no fueron legalizados vía presupuesto (especialmente los últimos $16.000 millones del Plan Municipal de Aguas) sino que hicieron parte de transferencias entre entidades financieras y que hace difícil rastrear el destino final de las mismas.
Entonces es tiempo de hacer cuentas del déficit: $17.500 millones que corresponden a cuentas legalizadas vía presupuesto; más $16.000 millones girados por la banca y que supuestamente corresponden al Plan Municipal Aguas.
Estos últimos no legalizados y aparentemente gastados en funcionamiento; más $1.700 millones de empréstitos y créditos de tesorería no cancelados al cierre; más aproximadamente $800 millones déficit en el Institutito de Transito y Transporte; más $275 millones déficit en el Fondo Pensiones; más $8.000 millones de Empresas Municipales (temiendo ser mayor la cifra); la anterior sumatoria nos acerca a una cifra cercana a los $45.000 millones de pesos.
Para los que gustan de cuentas globales: ¿Que se hizo entonces con esa plata? que surge del calculo anterior, es decir de los anteriores $45.000 millones más los $17.500 (no confundirla con la del déficit, se incluye porque aparentemente no había flujo de caja para pagar los gastos de funcionamiento e inversión) cifra ésta última que corresponde a la certificación de los ingresos corrientes del libre destinación de la pasada vigencia fiscal (base para calcular el indicador de la Ley 617 de 2000 para el 2011 que se detuvo en el 106%) y que en total suma $62.500 millones?
La otra pregunta que surge es ¿como se va a pagar esa enorme deuda con los trabajadores, particulares y con los bancos?
La manera más sencilla de explicarlo, y así lo contempla la doctrina y la jurisprudencia en materia fiscal, es castigando el presupuesto de inversión 2012 utilizando como fuente de financiación el recurso propio (RP).
Que no es otra cosa que destinar los recursos presupuestales y de tesorería de la presente vigencia fiscal parta pagar esas “deudas” heredadas de la pasada administración…. ¿Y si el RP no alcanza?
El problema se complica cuando, al intentar “castigar la inversión” vía recurso propio del presente presupuesto (como lo exige la norma), SOLO ALCANZA, para cubrir presupuestal y financieramente solo una parte de ese enorme déficit.
“…como decía el recién casado, Mija…prepárese… que se puso dura la cosa y va para largo…”
Y si a eso le sumamos que el actual gobernante debe pagar, en solo este año, casi $5.000 millones por concepto de los primeros abonos e intereses de capital del primer desembolso de $15.000 millones que corresponden a las famosas vigencias futuras que hacen parte del total de los $31.000 millones girados entre el 2010 y 2011; y que a su vez hacen parte de los $81.000 millones aprobados.
Para terminar, queda claro que la única esperanza que tiene, el Alcalde, el abogado Álvaro Carrillo es volver al Ministerio de Hacienda y Crédito Publico, con las cuentas muy claras y demostrar que encontró un presupuesto 2012 donde no le incluyeron todos los gastos reales de funcionamiento de una nomina central (concejo, personería y despacho) sobredimensionada, sin incluir las mismas nominas paralelas marcadas como inversión.
También deberá demostrar, mediante valoración jurídica que parte de esos gastos de inversión, los que originaron el déficit (contratos de obra pública, OPS, y demás) nunca se ejecutaron, o se hicieron parcialmente y sin el cumplimento de los requisitos; para así entrar a impugnar el pago, y de esta forma disminuir vía administrativa (mediante el no pago) de parte de ese supuesto déficit de inversión.
De todas formas, tal parece que al actual gobernante le tocará solicitar por lo menos un crédito a la banca de fomento por valor de $10.000 millones; sin contar con el otro crédito adicional de $5.000 millones para adelantar la famosa reestructuración administrativa. Amanecerá y veremos.
Se hace entonces necesario sugerir medidas económicas de choque; para empezar a extirpar el enorme tumor (léase Déficit Fiscal) que se generó en la pasada administración 2008-2011, en especial en la anterior vigencia fiscal 2011.
La primera pregunta que surge es… ¿Pudo suceder que en las vigencias fiscales 2009 y 2010 se presentaran difícil fiscales menores o mayores, que consiguieron “maquillarlos” como reservas presupuestales o cuentas por pagar que nunca se pagaron o que nunca existieron?
Duda razonable, si se tiene en cuenta que al cierre de la vigencia fiscal 2011; parte de ese déficit se origina en Recursos del Balance que venía del 2010 especialmente en Educación (recordemos que en general son casi $3.000 millones que se originan en ese sector) y Agua Potable y Saneamiento Básico (RBA vigencias futuras - Plan Municipal de Aguas por $9.913 millones aproximadamente).
Parte de los hallazgos indican que, desde la vigencia fiscal 2008, se empezaron a “utilizar” indebidamente recursos en cuentas con destinación especifica, los que venían siendo “celosamente guardados” por administraciones anteriores y que presupuestalmente y en tesorería estaban fondeados como RBA (Recursos del Balance).
En este punto, usted atento y respetado lector, se estará preguntando ¿Bueno… y entonces que es eso de RBA?
Son recursos del balance aquellos dineros que ingresaron al municipio por diferentes fuentes de financiación y no se utilizaron en su totalidad al cierre de esa vigencia fiscal presentándose un “sobrante” en caja y bancos de la Tesorería.
La normatividad señala que si ese excedente se da vía recurso propio, para el año siguiente deben de ser destinados el 100% para Inversión; los “excedentes" vía otras fuentes de financiación (educación, salud entre otros) deben de seguir con la misma destinación especifica con la que fueron girados, y con igual restricción para los gastos de funcionamiento.
Tal parece que esos enormes recursos, como consecuencia del desorden administrativo y fiscal, fueron a cubrir aparentemente gastos de funcionamiento, entonces ¿que ocurrió con el flujo de caja nuevo de cada período que oscila entre $17.000 y $24.000 millones que provienen principalmente de los impuestos directos en especial predial e industria y comercio?
La siguiente pregunta… ¿En que tipo de “gastos de funcionamiento” se incurrió en la pasada vigencia fiscal si finalmente parte del enorme cráter fiscal, que asciende a $17.500 millones de pesos, corresponde ordenes pendientes de pago?
Las cuales deberían de atender compromisos de funcionamiento e inversión en el concejo, personería, alcaldía, y para transferir recursos a favor de terceros.
Se complica más el análisis cuando empezamos a entender que gran parte de esos giros no fueron legalizados vía presupuesto (especialmente los últimos $16.000 millones del Plan Municipal de Aguas) sino que hicieron parte de transferencias entre entidades financieras y que hace difícil rastrear el destino final de las mismas.
Entonces es tiempo de hacer cuentas del déficit: $17.500 millones que corresponden a cuentas legalizadas vía presupuesto; más $16.000 millones girados por la banca y que supuestamente corresponden al Plan Municipal Aguas.
Estos últimos no legalizados y aparentemente gastados en funcionamiento; más $1.700 millones de empréstitos y créditos de tesorería no cancelados al cierre; más aproximadamente $800 millones déficit en el Institutito de Transito y Transporte; más $275 millones déficit en el Fondo Pensiones; más $8.000 millones de Empresas Municipales (temiendo ser mayor la cifra); la anterior sumatoria nos acerca a una cifra cercana a los $45.000 millones de pesos.
Para los que gustan de cuentas globales: ¿Que se hizo entonces con esa plata? que surge del calculo anterior, es decir de los anteriores $45.000 millones más los $17.500 (no confundirla con la del déficit, se incluye porque aparentemente no había flujo de caja para pagar los gastos de funcionamiento e inversión) cifra ésta última que corresponde a la certificación de los ingresos corrientes del libre destinación de la pasada vigencia fiscal (base para calcular el indicador de la Ley 617 de 2000 para el 2011 que se detuvo en el 106%) y que en total suma $62.500 millones?
La otra pregunta que surge es ¿como se va a pagar esa enorme deuda con los trabajadores, particulares y con los bancos?
La manera más sencilla de explicarlo, y así lo contempla la doctrina y la jurisprudencia en materia fiscal, es castigando el presupuesto de inversión 2012 utilizando como fuente de financiación el recurso propio (RP).
Que no es otra cosa que destinar los recursos presupuestales y de tesorería de la presente vigencia fiscal parta pagar esas “deudas” heredadas de la pasada administración…. ¿Y si el RP no alcanza?
El problema se complica cuando, al intentar “castigar la inversión” vía recurso propio del presente presupuesto (como lo exige la norma), SOLO ALCANZA, para cubrir presupuestal y financieramente solo una parte de ese enorme déficit.
“…como decía el recién casado, Mija…prepárese… que se puso dura la cosa y va para largo…”
Y si a eso le sumamos que el actual gobernante debe pagar, en solo este año, casi $5.000 millones por concepto de los primeros abonos e intereses de capital del primer desembolso de $15.000 millones que corresponden a las famosas vigencias futuras que hacen parte del total de los $31.000 millones girados entre el 2010 y 2011; y que a su vez hacen parte de los $81.000 millones aprobados.
Para terminar, queda claro que la única esperanza que tiene, el Alcalde, el abogado Álvaro Carrillo es volver al Ministerio de Hacienda y Crédito Publico, con las cuentas muy claras y demostrar que encontró un presupuesto 2012 donde no le incluyeron todos los gastos reales de funcionamiento de una nomina central (concejo, personería y despacho) sobredimensionada, sin incluir las mismas nominas paralelas marcadas como inversión.
También deberá demostrar, mediante valoración jurídica que parte de esos gastos de inversión, los que originaron el déficit (contratos de obra pública, OPS, y demás) nunca se ejecutaron, o se hicieron parcialmente y sin el cumplimento de los requisitos; para así entrar a impugnar el pago, y de esta forma disminuir vía administrativa (mediante el no pago) de parte de ese supuesto déficit de inversión.
De todas formas, tal parece que al actual gobernante le tocará solicitar por lo menos un crédito a la banca de fomento por valor de $10.000 millones; sin contar con el otro crédito adicional de $5.000 millones para adelantar la famosa reestructuración administrativa. Amanecerá y veremos.
domingo, 5 de febrero de 2012
DE AMORES Y ODIOS EN POLÍTICA
Hace unas pocas semanas volví, como si interfiriera el destino, a encontrarme después de muchos años con una vieja y querida amiga, politóloga por lo demás, egresada o mejor estructurada en la Universidad Javeriana.
Representa sin proponérselo (afortunadamente, manifiesta ella, no poseo títulos nobiliarios o rangos perdidos, que por vanagloria intente aprovecharme de ellos), una casta de seres nobles, sabios y privilegiados por la vida.
Su principal preocupación, como ella lo dice: es y siempre será… trabajar duro para lograr entender y pretender construir Democracia (de hecho me dejó como presente un CD “Historia de la Democracia” por Diana Uribe); vuelvo y lo repito, construir democracia, no para devorar Instituciones y mucho menos seres humanos, (lamentablemente el establecimiento y la sociedad se encarga de producirlos para luego desecharlos) sino para fomentar inclusión, equidad y responsabilidad social.
Continúa razonando… no obstante en esa eterna lucha entre poderes, sobretodo en los procesos de reconstrucción administrativa, siempre se colarán rufianes, que en su perversa carrera por obtener privilegios, hacen todo lo necesario para acallar voces e intimidar conciencias.
A lo largo de su vida, por sus manos han pasado centenares de libros, amante furtiva de bibliotecas; su amable y diáfana presencia causa inmediatamente respeto y admiración.
Por lo que más la recuerdo, fue su primer consejo, “…En el ejercicio de la política no te afanes por el poder, mucho menos intenta imponerlo sin aún tener los meritos para ejercerlo, todo lo contrario, mantente alejado en lo posible… primero preocúpate por hacer amigos… asume una actitud conciliadora, suma en lugar de restar, ya que ellos tarde que temprano te acercarán a él…”.
La Mona, como la mayoría de sus íntimos amigos la llaman, es de aquellas personas que cuando tienes la fortuna de volverla a escuchar, sientes en tu interior que aún tienes muchas cosas por aprender y muchos consejos que escuchar.
Te lleva de la mano para hacerte comprender que, en el camino de la vida política, son muchas las personas obstinadas que estás en la obligación de comprender, y que la mejor credencial es el trato con sencillez.
Siempre recalca, no existe la verdad revelada, y quien la pretenda imponer, solo intenta ocultar inseguridades y fracasos personales y profesionales que no ha logrado resolver.
También, te recuerda, que siempre debes de tener la suficiente fuerza interior, para enfrentar y vencer a algunos imbéciles (guiados por sus súper-egos) que no quieren entender y mucho menos aprender.
Mi amiga, después de su esperado sermón, y como buen sabueso que es, entrenada para encontrar la verdad; no sin antes preguntar por Carrillo, así de sencillo, no se refirió a él como abogado, ni como doctor, mucho menos como Alcalde (con mirada maliciosa me pregunto si era verdad que gente muy cercana a el, ya actuaba como tal) a lo que inmediatamente le respondí; Mona nada de eso… pero así funciona la política, de puerta para afuera la mayoría es desinformación.
Finalmente y de manera cariñosa y maternal, me dijo vamos al grano. Cuéntame ¿Cómo quedaron conformadas las fuerzas políticas en el Concejo?
Finalizando la anterior semana, le contesté, el Alcalde, el abogado Álvaro Carrillo declaró, instaló y dio inicio oficialmente las sesiones del Honorable Concejo Municipal.
Antes de ello, el Secretario General dio lectura, a los principales hallazgos sobre las irregulares actuaciones por parte de la administración anterior, dejando claro que el Municipio de Cartago en el Norte del Valle enfrentaba delicados problemas financieros, y que la principal labor del entrante Alcalde durante el primer año, era atender el enorme Déficit Fiscal que sumando toda la institucionalidad alcanza la escalofriante cifra de $50.000 millones de pesos.
Sobre la composición del Honorable Concejo Municipal, le manifesté que fue renovado en un 71%, repitiendo 3 concejales de la U; 1 del Partido conservador y el restante del PIN.
Ya se hacen muchas cábalas, en el sentido si el actual mandatario cuenta o no con un bloque mayoritario y solido, para gobernar y de ésta manera darle trámite ágil a las principales iniciativas del Alcalde que solo busca sentar las bases para lograr crecimiento y desarrollo sostenible con responsabilidad social y medioambiental.
Entonces le analicé su composición, agrupándolos por movimientos políticos: Partido de la U; sacó 5 concejales, aparentemente no perdió mucho espacio político, aunque la Senadora debe de estar muy preocupada con dichos resultados, pues ya se rumora que el Representante a la Cámara no volverá.
Lo que esta por resolverse es, de esos 5 concejales, cuales, posiblemente 3 muchos de sus seguidores votaron por al actual alcalde municipal; de ser cierto estos tres estarían de hecho en las toldas del Partido Liberal pero “camuflados” tras las banderas del Uribismo.
No perdamos de vista que a nivel nacional se tejen alianzas entre El oficialismo liberal, Cambio Radical, una parte importante de la U. Sin mencionar que bajo la mesa busca nido el Pin y la ASI.
De los 4 concejales liberales. 3 son fieles al jefe liberal, que obtuvo cerca de 22.000 votos en las pasadas elecciones, muchos de ellos, vienen de la U, Cambio Radical, el PIN y un nuevo sector del Partido Conservador; confirmando la anterior hipótesis, sobre las intenciones del Presidente Santos de fortalecer el trapo rojo.
De los tres concejales elegidos por el Partido Conservador, uno es considerado (por la misma colectividad) como conservador independiente alejado totalmente de las directrices nacionales de dicho partido; entonces no está claro si por conveniencia (como en el pasado) apoyaría todas las iniciativas del actual gobernante. Tal parece que no cuenta con cuota burocrática importante, como en el pasado, en la actual administración.
Los dos concejales del PIN, tal parece que estarían dispuestos para apoyar todas las iniciativas del actual mandatario, y se cree, que dicha colectividad está trabajando muy duro para consolidar una propuesta y llegar con nuevo Representante a la Cámara y tal vez repetir Senador dentro de 2 años.
Tal parece que los dos concejales de la ASI, sin jefe político con poder local para que los apoye y direccione, ya buscaron “alianzas estratégicas” para hacer parte del “bloque” que apoyará todas las iniciativas del Abogado Álvaro Carrillo, y de paso buscarán hacer nido que les brinde abrigo.
Finalmente el único concejal que representa el movimiento político Cambio Radical, está más cerca ideológicamente del fortalecido Partido Liberal, que algunos de los concejales liberales y de seguro apoyará todas las iniciativas de la presente administración.
Podemos concluir, que aparentemente Carrillo, cuenta con un bloque solido para gobernar, pero debe tener muy presente que cualquier desacierto de alguno de sus asesores políticos, puede dar al traste con las intenciones de convertir a Cartago en una ciudad moderna, Competitiva e INCLUYENTE. Amanecerá y veremos.
Representa sin proponérselo (afortunadamente, manifiesta ella, no poseo títulos nobiliarios o rangos perdidos, que por vanagloria intente aprovecharme de ellos), una casta de seres nobles, sabios y privilegiados por la vida.
Su principal preocupación, como ella lo dice: es y siempre será… trabajar duro para lograr entender y pretender construir Democracia (de hecho me dejó como presente un CD “Historia de la Democracia” por Diana Uribe); vuelvo y lo repito, construir democracia, no para devorar Instituciones y mucho menos seres humanos, (lamentablemente el establecimiento y la sociedad se encarga de producirlos para luego desecharlos) sino para fomentar inclusión, equidad y responsabilidad social.
Continúa razonando… no obstante en esa eterna lucha entre poderes, sobretodo en los procesos de reconstrucción administrativa, siempre se colarán rufianes, que en su perversa carrera por obtener privilegios, hacen todo lo necesario para acallar voces e intimidar conciencias.
A lo largo de su vida, por sus manos han pasado centenares de libros, amante furtiva de bibliotecas; su amable y diáfana presencia causa inmediatamente respeto y admiración.
Por lo que más la recuerdo, fue su primer consejo, “…En el ejercicio de la política no te afanes por el poder, mucho menos intenta imponerlo sin aún tener los meritos para ejercerlo, todo lo contrario, mantente alejado en lo posible… primero preocúpate por hacer amigos… asume una actitud conciliadora, suma en lugar de restar, ya que ellos tarde que temprano te acercarán a él…”.
La Mona, como la mayoría de sus íntimos amigos la llaman, es de aquellas personas que cuando tienes la fortuna de volverla a escuchar, sientes en tu interior que aún tienes muchas cosas por aprender y muchos consejos que escuchar.
Te lleva de la mano para hacerte comprender que, en el camino de la vida política, son muchas las personas obstinadas que estás en la obligación de comprender, y que la mejor credencial es el trato con sencillez.
Siempre recalca, no existe la verdad revelada, y quien la pretenda imponer, solo intenta ocultar inseguridades y fracasos personales y profesionales que no ha logrado resolver.
También, te recuerda, que siempre debes de tener la suficiente fuerza interior, para enfrentar y vencer a algunos imbéciles (guiados por sus súper-egos) que no quieren entender y mucho menos aprender.
Mi amiga, después de su esperado sermón, y como buen sabueso que es, entrenada para encontrar la verdad; no sin antes preguntar por Carrillo, así de sencillo, no se refirió a él como abogado, ni como doctor, mucho menos como Alcalde (con mirada maliciosa me pregunto si era verdad que gente muy cercana a el, ya actuaba como tal) a lo que inmediatamente le respondí; Mona nada de eso… pero así funciona la política, de puerta para afuera la mayoría es desinformación.
Finalmente y de manera cariñosa y maternal, me dijo vamos al grano. Cuéntame ¿Cómo quedaron conformadas las fuerzas políticas en el Concejo?
Finalizando la anterior semana, le contesté, el Alcalde, el abogado Álvaro Carrillo declaró, instaló y dio inicio oficialmente las sesiones del Honorable Concejo Municipal.
Antes de ello, el Secretario General dio lectura, a los principales hallazgos sobre las irregulares actuaciones por parte de la administración anterior, dejando claro que el Municipio de Cartago en el Norte del Valle enfrentaba delicados problemas financieros, y que la principal labor del entrante Alcalde durante el primer año, era atender el enorme Déficit Fiscal que sumando toda la institucionalidad alcanza la escalofriante cifra de $50.000 millones de pesos.
Sobre la composición del Honorable Concejo Municipal, le manifesté que fue renovado en un 71%, repitiendo 3 concejales de la U; 1 del Partido conservador y el restante del PIN.
Ya se hacen muchas cábalas, en el sentido si el actual mandatario cuenta o no con un bloque mayoritario y solido, para gobernar y de ésta manera darle trámite ágil a las principales iniciativas del Alcalde que solo busca sentar las bases para lograr crecimiento y desarrollo sostenible con responsabilidad social y medioambiental.
Entonces le analicé su composición, agrupándolos por movimientos políticos: Partido de la U; sacó 5 concejales, aparentemente no perdió mucho espacio político, aunque la Senadora debe de estar muy preocupada con dichos resultados, pues ya se rumora que el Representante a la Cámara no volverá.
Lo que esta por resolverse es, de esos 5 concejales, cuales, posiblemente 3 muchos de sus seguidores votaron por al actual alcalde municipal; de ser cierto estos tres estarían de hecho en las toldas del Partido Liberal pero “camuflados” tras las banderas del Uribismo.
No perdamos de vista que a nivel nacional se tejen alianzas entre El oficialismo liberal, Cambio Radical, una parte importante de la U. Sin mencionar que bajo la mesa busca nido el Pin y la ASI.
De los 4 concejales liberales. 3 son fieles al jefe liberal, que obtuvo cerca de 22.000 votos en las pasadas elecciones, muchos de ellos, vienen de la U, Cambio Radical, el PIN y un nuevo sector del Partido Conservador; confirmando la anterior hipótesis, sobre las intenciones del Presidente Santos de fortalecer el trapo rojo.
De los tres concejales elegidos por el Partido Conservador, uno es considerado (por la misma colectividad) como conservador independiente alejado totalmente de las directrices nacionales de dicho partido; entonces no está claro si por conveniencia (como en el pasado) apoyaría todas las iniciativas del actual gobernante. Tal parece que no cuenta con cuota burocrática importante, como en el pasado, en la actual administración.
Los dos concejales del PIN, tal parece que estarían dispuestos para apoyar todas las iniciativas del actual mandatario, y se cree, que dicha colectividad está trabajando muy duro para consolidar una propuesta y llegar con nuevo Representante a la Cámara y tal vez repetir Senador dentro de 2 años.
Tal parece que los dos concejales de la ASI, sin jefe político con poder local para que los apoye y direccione, ya buscaron “alianzas estratégicas” para hacer parte del “bloque” que apoyará todas las iniciativas del Abogado Álvaro Carrillo, y de paso buscarán hacer nido que les brinde abrigo.
Finalmente el único concejal que representa el movimiento político Cambio Radical, está más cerca ideológicamente del fortalecido Partido Liberal, que algunos de los concejales liberales y de seguro apoyará todas las iniciativas de la presente administración.
Podemos concluir, que aparentemente Carrillo, cuenta con un bloque solido para gobernar, pero debe tener muy presente que cualquier desacierto de alguno de sus asesores políticos, puede dar al traste con las intenciones de convertir a Cartago en una ciudad moderna, Competitiva e INCLUYENTE. Amanecerá y veremos.
domingo, 29 de enero de 2012
¿ES USTED UN ALCOHÓLICO?… O ESTÁ CERCA DE SERLO.
No cabe la menor duda que la lectura del anterior interrogante, causa sorpresa a muchos y molestia para algunos pocos.
Sorpresa por cuanto nadie espera, así en frio y en directo, que alguien lo aborde de semejante manera, y con la única disculpa de intentar ayudarle, le llame la atención, lo intente poner contra la pared para esculcarlo interiormente y darle a entender que posiblemente esté por enfrentar el reto más grande de su vida. DEJAR DE BEBER.
Molestia por cuanto usted en su interior está convencido que lejos está de serlo y siente pánico y vergüenza que algún día se entere, su familia y amigos, que hace muchos años navega en un mar de Alcohol.
Peor aún, tenga usted la plena seguridad que sus familiares, vecinos, amigos, y conocidos, en las pasadas fiestas de fin de año, comprobaron o llegaron a la conclusión, que usted, ya se comporta como un Alcohólico, y por respeto, pena o pesar le ocultan una verdad que es conocida por todos los que le rodean.
En este orden de ideas y si usted, respetado y atento lector, es lo medianamente inteligente para entender que en la mayoría de los casos su peor enemigo, es usted mismo; fácilmente concluirá que muchos de sus problemas los pudo haber evitado, si hubiera controlado emocionalmente ese animal interior que interviene en su vida, y al que algunos llaman conciencia, personalidad, intelecto, ego, entre muchas otras calificaciones.
Repasemos un poco y miremos hacia el pasado, para encontrar el porqué razón acudió al licor (los ingenuos primeros tragos) y que en términos generales lo hizo para sentirse bien o para salirle al paso a “algo” o “alguien” que lo hacía sentir inseguro.
A lo mejor ya había tomado muchos traguitos, cuando por primera vez salió a bailar, en el día de su matrimonio, cuanto tomo prestado el auto, o la moto de su mejor amigo(a); o cuando intentando demostrar ser muy guapo, enfrento su primer “torete” en una alegre corraleja de fin de semana, arriesgándose a recibir gratuitamente la primera cornada de su vida. Lo digo porque las otras cornadas (de cornudo) son inevitables a lo largo de la existencia, entonces no se mortifique más por eso.
Igual hoy no voy a juzgarlo, aunque interiormente usted y yo sabemos que está enfrentando serios problemas con el alcohol. Pero bueno la conclusión se la dejo solo a usted.
Hoy para comenzar, y cada 4 semanas, le dedicaré unos minutos para intentar poner sobre la mesa un tema que es ya un problema de salud pública, y es el Alcoholismo, su presencia en la sociedad de consumo no distingue edad, sexo, religión, condición civil, política, ni situación socioeconómica; y que afecta a miles de familias en la ciudad de Cartago en el Norte del Valle.
Para finalizar hoy enunciaré 12 preguntas, que solo usted puede contestar, y que no es necesario las comparta (la respuesta) con alguien. Puede mantenerlas en el anonimato, por ahora. Y son las siguientes:
1. ¿Ha tratado de no beber por una semana (o más) sin haber logrado cumplir el plazo?
2. ¿Le molestan los consejos de otras personas que han tratado de convencerle que deje de beber?
3. ¿Ha tratado alguna vez de controlarse cambiando de una clase de bebida a otra?
4. ¿Ha bebido alguna vez por la mañana durante el último año?
5. ¿Envidia usted a las personas que pueden beber, sin que les ocasione dificultades?
6. ¿Ha empeorado progresivamente su problema con la bebida durante el último año?
7. ¿Ha ocasionado su modalidad de beber, problemas en su hogar?
8. ¿En reuniones sociales donde la bebida es controlada, trata usted de conseguir tragos extras, o se convierte en mesero para acercarse al licor?
9. ¿A pesar de ser evidente que no puede controlarse, ha continuado usted afirmando que puede dejar de beber por si solo cuando quiere hacerlo?
10. ¿Ha faltado a su trabajo el último año a causa de la bebida?
11. ¿Ha tenido alguna vez “launas mentales” a causa de la bebida?
12. ¿ha pensado alguna vez, que podría tener más éxito en la vida si no bebiera?
Ahora, determine usted mismo su resultado; Si contestó SI a cuatro o más preguntas, si es así, las probabilidades son que tiene un serio problema alcohólico, o que lo tendrá en un futuro cercano. Amanecerá y veremos.
Sorpresa por cuanto nadie espera, así en frio y en directo, que alguien lo aborde de semejante manera, y con la única disculpa de intentar ayudarle, le llame la atención, lo intente poner contra la pared para esculcarlo interiormente y darle a entender que posiblemente esté por enfrentar el reto más grande de su vida. DEJAR DE BEBER.
Molestia por cuanto usted en su interior está convencido que lejos está de serlo y siente pánico y vergüenza que algún día se entere, su familia y amigos, que hace muchos años navega en un mar de Alcohol.
Peor aún, tenga usted la plena seguridad que sus familiares, vecinos, amigos, y conocidos, en las pasadas fiestas de fin de año, comprobaron o llegaron a la conclusión, que usted, ya se comporta como un Alcohólico, y por respeto, pena o pesar le ocultan una verdad que es conocida por todos los que le rodean.
En este orden de ideas y si usted, respetado y atento lector, es lo medianamente inteligente para entender que en la mayoría de los casos su peor enemigo, es usted mismo; fácilmente concluirá que muchos de sus problemas los pudo haber evitado, si hubiera controlado emocionalmente ese animal interior que interviene en su vida, y al que algunos llaman conciencia, personalidad, intelecto, ego, entre muchas otras calificaciones.
Repasemos un poco y miremos hacia el pasado, para encontrar el porqué razón acudió al licor (los ingenuos primeros tragos) y que en términos generales lo hizo para sentirse bien o para salirle al paso a “algo” o “alguien” que lo hacía sentir inseguro.
A lo mejor ya había tomado muchos traguitos, cuando por primera vez salió a bailar, en el día de su matrimonio, cuanto tomo prestado el auto, o la moto de su mejor amigo(a); o cuando intentando demostrar ser muy guapo, enfrento su primer “torete” en una alegre corraleja de fin de semana, arriesgándose a recibir gratuitamente la primera cornada de su vida. Lo digo porque las otras cornadas (de cornudo) son inevitables a lo largo de la existencia, entonces no se mortifique más por eso.
Igual hoy no voy a juzgarlo, aunque interiormente usted y yo sabemos que está enfrentando serios problemas con el alcohol. Pero bueno la conclusión se la dejo solo a usted.
Hoy para comenzar, y cada 4 semanas, le dedicaré unos minutos para intentar poner sobre la mesa un tema que es ya un problema de salud pública, y es el Alcoholismo, su presencia en la sociedad de consumo no distingue edad, sexo, religión, condición civil, política, ni situación socioeconómica; y que afecta a miles de familias en la ciudad de Cartago en el Norte del Valle.
Para finalizar hoy enunciaré 12 preguntas, que solo usted puede contestar, y que no es necesario las comparta (la respuesta) con alguien. Puede mantenerlas en el anonimato, por ahora. Y son las siguientes:
1. ¿Ha tratado de no beber por una semana (o más) sin haber logrado cumplir el plazo?
2. ¿Le molestan los consejos de otras personas que han tratado de convencerle que deje de beber?
3. ¿Ha tratado alguna vez de controlarse cambiando de una clase de bebida a otra?
4. ¿Ha bebido alguna vez por la mañana durante el último año?
5. ¿Envidia usted a las personas que pueden beber, sin que les ocasione dificultades?
6. ¿Ha empeorado progresivamente su problema con la bebida durante el último año?
7. ¿Ha ocasionado su modalidad de beber, problemas en su hogar?
8. ¿En reuniones sociales donde la bebida es controlada, trata usted de conseguir tragos extras, o se convierte en mesero para acercarse al licor?
9. ¿A pesar de ser evidente que no puede controlarse, ha continuado usted afirmando que puede dejar de beber por si solo cuando quiere hacerlo?
10. ¿Ha faltado a su trabajo el último año a causa de la bebida?
11. ¿Ha tenido alguna vez “launas mentales” a causa de la bebida?
12. ¿ha pensado alguna vez, que podría tener más éxito en la vida si no bebiera?
Ahora, determine usted mismo su resultado; Si contestó SI a cuatro o más preguntas, si es así, las probabilidades son que tiene un serio problema alcohólico, o que lo tendrá en un futuro cercano. Amanecerá y veremos.
domingo, 22 de enero de 2012
ACERCA DEL DESEQUILIBRIO FISCAL
No muchas personas entienden el real significado de lo que es la naturaleza del multimencionado Déficit Fiscal que deberá afrontar la Administración Municipal durante el período fiscal 2012 y con consecuencias indirectas en los tres restantes años de este gobierno que inicia con serios tropiezos.
Igual el daño ya está hecho y no podemos seguir molestándonos por el recurso financiero que se convirtió en botín al mejor estilo de los Piratas del Caribe, lo que hay que hacer es denunciar lo ocurrido, como lo ha venido haciendo la actual administración, y tomar medidas urgentes para remediarlo (Un Plan de Desempeño con autonomía municipal).
Como ya se ha insinuado el único perjudicado no es como algunos lo esperaban el actual gobernante, el abogado Álvaro Carrillo, cuya primera “obra” como ordenador del gasto será incorporar en el Plan de Desarrollo y por supuesto en el Presupuesto Municipal más de $13.000 millones de pesos, y buscar los recursos financieros necesarios para atender la citada deuda pública que heredó de la anterior administración municipal 2008-2011.
Es de tal magnitud el problema financiero, que el Alcalde obligatoriamente deberá sacrificar inversión en aquellos sectores donde se requiere urgentemente infraestructura social tan necesaria para sentar las bases del crecimiento y desarrollo sostenible con responsabilidad social y ambiental, eso tocará dejarlo para la próxima vigencia fiscal 2013 (en la cual deberá cancelar cerca $5.500 millones como abono a capital más interese del crédito sobre el Plan Municipal de Aguas).
Como resultado del caótico manejo de las finanzas públicas municipales, que se cree dió inicio desde noviembre del 2007 a pocos meses de posesionarse el multi-investigado ex alcalde y que algunos opinan ya controlaba el funcionamiento del municipio aún antes posesionarse, observamos como efectos colaterales una crisis generalizada en el sector privado a nivel local, expresada en la ausencia de demanda por el consumo de bienes y servicios por parte de las familias, recuérdese el no pago de nominas a docentes (solo hasta el pasado viernes se pudo cancelar los salarios de éstos y que ascendió a la suma $1.691 millones) y a funcionarios de la administración que aún se les adeuda salarios y prestaciones sociales desde el pasado mes de diciembre.
Lo anterior significó, por la ausencia de efectivo, la interrupción del ciclo económico doméstico que va desde la demanda de alimentos hasta la compra de bienes y servicios para satisfacer las necesidades básicas y más en temporada de fin de año. La ausencia de demanda implicó, una mayor desaceleración de la incipiente economía local.
Al interrumpirse ese primer flujo (salarios), las mismas familias y los intermediarios en la cadena de comercialización (tenderos y comercio en general) se vieron obligados a cesar pago a sus acreedores y proveedores o terminaron acudiendo al endeudamiento (prestamos bajo la modalidad del cuenta gota) situación que en mediano plazo significa el empobrecimiento de todos actores del ciclo económico, actividad informal que no genera ingresos tributarios para el municipio y que a través de la usura crea una dependencia mental y física que la convierte en la nueva esclavitud del siglo XXI.
Crisis generalizada que no se puede superar sino con el concurso de todos los cartagüeños a través del pago oportuno de los impuestos, en especial los gremios, los comerciantes, los empresarios, los industriales y general la sociedad civil.
Recordemos que irónicamente los más organizados y puntuales en cancelar los impuestos de industria y comercio y predial, son los micro comerciantes (tenderos y afines) y los propietarios de los estratos 0, 1 y 2.
Adicionalmente el incumplimiento en la cancelación de las ordenes de prestación de servicios (nominas paralelas) y contratos de obra publica determinó efectos inclusive a nivel regional, ya que muchos contratistas operaban desde otras ciudades: Pereira, Manizales, Armenia y Cali principalmente.
Existen testimonios de contratistas, a los que les plantearon el negocio del cuatrienio, que invirtieron todo su patrimonio para atender los compromisos adquiridos y hoy enfrentan la posibilidad de quedar en bancarrota.
Parece ser que la enorme inversión en publicidad servía como cortina de humo para desviar la atención de lo que realmente estaba sucediendo, recordemos las maquetas virtuales de la modernización de las zonas aledañas al Parque de Bolívar, Terminal Terrestre de Pasajeros, la Zona Franca y Parque Logístico del Aeropuerto y El Malecón, que llenaron de ilusión a propios a extraños, donde se insistía que Cartago estaba en buenas manos.
Igual pierde el Estado ya que por la atención al Déficit Fiscal, y al menos en este primer año, es imposible la existencia de nuevos bienes públicos que es lo que justifica la actividad normal del Estado.
Para terminar y dejando en el tintero la composición y clasificación de la deuda pública, que definitivamente desequilibrará fiscalmente al municipio durante este cuatrienio que comienza, entendamos un poco como dió inicio el desequilibrio fiscal del municipio.
Tal parece que un poco más de $4.000 millones que venían fondeados en los bancos de la Tesorería, atendiendo las obligaciones y los compromisos adquiridos a través del Acuerdo de Reestructuración de Pasivos que vio su fin al corte de la vigencia fiscal 2007 y con reconocimientos por parte del Ministerio de Hacienda a través de la Dirección de Apoyo Fiscal; recursos “intocables” que estaban destinados al Fondo para la Consolidación del Patrimonio Autónomo Pensional del Cartago y el Pasivo Contingente del Municipio; inexplicablemente desde el punto de vista presupuestal y de tesoreria súbitamente terminaron con una destinación diferente, durante la vigencia fiscal 2008, para la cual fueron creados y acabaron como Fondos Comunes de libre destinación, violando toda la reglamentación existente sobre la finalidad y operatividad de esos dos fondos. Amanecerá y veremos.
Igual el daño ya está hecho y no podemos seguir molestándonos por el recurso financiero que se convirtió en botín al mejor estilo de los Piratas del Caribe, lo que hay que hacer es denunciar lo ocurrido, como lo ha venido haciendo la actual administración, y tomar medidas urgentes para remediarlo (Un Plan de Desempeño con autonomía municipal).
Como ya se ha insinuado el único perjudicado no es como algunos lo esperaban el actual gobernante, el abogado Álvaro Carrillo, cuya primera “obra” como ordenador del gasto será incorporar en el Plan de Desarrollo y por supuesto en el Presupuesto Municipal más de $13.000 millones de pesos, y buscar los recursos financieros necesarios para atender la citada deuda pública que heredó de la anterior administración municipal 2008-2011.
Es de tal magnitud el problema financiero, que el Alcalde obligatoriamente deberá sacrificar inversión en aquellos sectores donde se requiere urgentemente infraestructura social tan necesaria para sentar las bases del crecimiento y desarrollo sostenible con responsabilidad social y ambiental, eso tocará dejarlo para la próxima vigencia fiscal 2013 (en la cual deberá cancelar cerca $5.500 millones como abono a capital más interese del crédito sobre el Plan Municipal de Aguas).
Como resultado del caótico manejo de las finanzas públicas municipales, que se cree dió inicio desde noviembre del 2007 a pocos meses de posesionarse el multi-investigado ex alcalde y que algunos opinan ya controlaba el funcionamiento del municipio aún antes posesionarse, observamos como efectos colaterales una crisis generalizada en el sector privado a nivel local, expresada en la ausencia de demanda por el consumo de bienes y servicios por parte de las familias, recuérdese el no pago de nominas a docentes (solo hasta el pasado viernes se pudo cancelar los salarios de éstos y que ascendió a la suma $1.691 millones) y a funcionarios de la administración que aún se les adeuda salarios y prestaciones sociales desde el pasado mes de diciembre.
Lo anterior significó, por la ausencia de efectivo, la interrupción del ciclo económico doméstico que va desde la demanda de alimentos hasta la compra de bienes y servicios para satisfacer las necesidades básicas y más en temporada de fin de año. La ausencia de demanda implicó, una mayor desaceleración de la incipiente economía local.
Al interrumpirse ese primer flujo (salarios), las mismas familias y los intermediarios en la cadena de comercialización (tenderos y comercio en general) se vieron obligados a cesar pago a sus acreedores y proveedores o terminaron acudiendo al endeudamiento (prestamos bajo la modalidad del cuenta gota) situación que en mediano plazo significa el empobrecimiento de todos actores del ciclo económico, actividad informal que no genera ingresos tributarios para el municipio y que a través de la usura crea una dependencia mental y física que la convierte en la nueva esclavitud del siglo XXI.
Crisis generalizada que no se puede superar sino con el concurso de todos los cartagüeños a través del pago oportuno de los impuestos, en especial los gremios, los comerciantes, los empresarios, los industriales y general la sociedad civil.
Recordemos que irónicamente los más organizados y puntuales en cancelar los impuestos de industria y comercio y predial, son los micro comerciantes (tenderos y afines) y los propietarios de los estratos 0, 1 y 2.
Adicionalmente el incumplimiento en la cancelación de las ordenes de prestación de servicios (nominas paralelas) y contratos de obra publica determinó efectos inclusive a nivel regional, ya que muchos contratistas operaban desde otras ciudades: Pereira, Manizales, Armenia y Cali principalmente.
Existen testimonios de contratistas, a los que les plantearon el negocio del cuatrienio, que invirtieron todo su patrimonio para atender los compromisos adquiridos y hoy enfrentan la posibilidad de quedar en bancarrota.
Parece ser que la enorme inversión en publicidad servía como cortina de humo para desviar la atención de lo que realmente estaba sucediendo, recordemos las maquetas virtuales de la modernización de las zonas aledañas al Parque de Bolívar, Terminal Terrestre de Pasajeros, la Zona Franca y Parque Logístico del Aeropuerto y El Malecón, que llenaron de ilusión a propios a extraños, donde se insistía que Cartago estaba en buenas manos.
Igual pierde el Estado ya que por la atención al Déficit Fiscal, y al menos en este primer año, es imposible la existencia de nuevos bienes públicos que es lo que justifica la actividad normal del Estado.
Para terminar y dejando en el tintero la composición y clasificación de la deuda pública, que definitivamente desequilibrará fiscalmente al municipio durante este cuatrienio que comienza, entendamos un poco como dió inicio el desequilibrio fiscal del municipio.
Tal parece que un poco más de $4.000 millones que venían fondeados en los bancos de la Tesorería, atendiendo las obligaciones y los compromisos adquiridos a través del Acuerdo de Reestructuración de Pasivos que vio su fin al corte de la vigencia fiscal 2007 y con reconocimientos por parte del Ministerio de Hacienda a través de la Dirección de Apoyo Fiscal; recursos “intocables” que estaban destinados al Fondo para la Consolidación del Patrimonio Autónomo Pensional del Cartago y el Pasivo Contingente del Municipio; inexplicablemente desde el punto de vista presupuestal y de tesoreria súbitamente terminaron con una destinación diferente, durante la vigencia fiscal 2008, para la cual fueron creados y acabaron como Fondos Comunes de libre destinación, violando toda la reglamentación existente sobre la finalidad y operatividad de esos dos fondos. Amanecerá y veremos.
domingo, 15 de enero de 2012
PLAN DE DESEMPEÑO VRS. EMERGENCIA ECONÓMICA
Sin disponer aún de una información completa, y tal parece tardarán algunos meses los entes de vigilancia y control en allanar el camino para rastrear los hechos, que permita conocer la realidad de lo sucedido en el Municipio de Cartago en el Norte del Valle en la gestión financiera y administrativa durante el período de gobierno 2008-2011; el pasado jueves, el Alcalde de Cartago el abogado Álvaro Carrillo y su equipo económico encabezado por la Secretaria de Hacienda, con la agenda de un día y por supuesto muy apretada se trasladaron a la Capital de la República.
El objetivo, buscar asesoría en los Ministerios de Hacienda y Crédito Publico, subdirección de Apoyo Fiscal y en el Ministerio de Educación para dar a conocer lo que hasta ahora, su equipo de colaboradores, ha encontrado a escasos 8 días hábiles de haberse posesionado como nuevo gobernante de los Cartagüeños.
Para sorpresa de los visitantes, el Gobierno Central ya conocía detalles del escándalo y solo estaba esperando la confirmación oficial de los hechos. Su actitud para algunos apresurada, se convirtió en un muy buen primer paso. Punto para Carrillo.
Hoy iniciando semana, se puede considerar positivo el balance de la visita, ya que el Gobierno Central representado en solo esos dos Ministerios, le reconoció como válida la actitud de no ocultar las actuaciones de la anterior administración 2008-2011 y atendió inmediatamente la solicitud de asesoría para tomar las medidas necesarias y poder atender en el menor tiempo el enorme déficit fiscal que hasta a fecha oscila entre $11.000 y $18.000 millones de pesos.
Vamos por partes, en su primera visita a la Dirección de Apoyo Fiscal, el alcalde a través de una moderada presentación técnica manejó adecuadamente las cifras económicas; ya al final cayó en un discurso político que no gustó a los altos funcionarios; afortunadamente se percató de ello y nuevamente se centró en el tema para finalizar su intervención.
Primer consejo señor Alcalde… a los tecnócratas lo que es de los tecnócratas y a los políticos lo que es de los políticos.
Quedó entonces claro que en una primera fase, el Ministerio de Hacienda no puede intervenir al municipio como lo hizo en el periodo 2001-2004 y muy sutilmente hasta el 2007 cuando finalmente se termino el acuerdo de reestructuración de pasivos o ley 550 de 1999.
Lo anterior significa que el municipio técnicamente no puede volver a invocar dicha ley, principalmente por dos razones, la primera… ya lo hizo en el pasado; y la segunda… los indicadores de eficiencia fiscal y administrativa con que la mide el Ministerio hasta el 2010 la ubican, a la ciudad del talento, en semáforo verde, es decir con excelente desempeño fiscal y administrativo, principales variables que determinan la efectividad en la administración de los municipios.
Usted atento y respetado lector, en este punto se puede estar confundiendo, y debe de estarse preguntando… ¿como así que todos los días escuchamos en los medios de comunicación locales que el municipio, no paga desde el año pasado salarios y tiene un enorme déficit fiscal; y del otro lado el DNP (Departamento Nacional de Planeación) y la DAF (Dirección de Apoyo Fiscal) lo sitúa en tercera categoría y en los primeros lugares de eficiencia y eficacia en el ranking nacional de desempeño fiscal y administrativo?
La respuesta es sencilla, tal parece que fueron maquillados parte de los informes que enviaron al DNP. Datos claves: al cierre de la vigencia fiscal 2011 violó el indicador de la ley 617 de 2000 dando como resultado una ejecución del 106% debiendo estar en el 70% en los gastos de funcionamiento (nomina sobredimensionada), y unos gastos de inversión que disfrazan nominas paralelas.
Como consecuencia de lo anterior y basados en los pasados y recientes hechos, lo más posible es que finalizando este año 2012 el municipio se ubique nuevamente en quinta categoría y descienda aún más en el puesto que ocupaba antes de la última actualización catastral aplicada en el año 2010, entonces esa platica también se perdió.
Le quedó claro al Abogado Carrillo, que deberá de realizar un riguroso diagnostico (secretaría por secretaría) de la situación real del ente municipal para poder proponerle al Ministerio de Hacienda un plan de desempeño (autónomo), que no es otra cosa que diseñar un plan de ajuste y mejoramiento en la función pública durante la presente vigencia fiscal y durante todo el período de gobierno; la primera conclusión… Cartago quedó en la lupa del Gobierno Central.
De no cumplir el plan de desempeño, podría verse avocado a sanciones fiscales y administrativas; dicho en otras palabras durante el primer año, Carrillo, va a administrar pobreza y deudas y lo único que puede a hacer es apretarse el cinturón, mejorar los ingresos vía plan de fiscalización tributaria, gestionar recursos que están por fuera del presupuesto y sacrificar inversión vía recurso propio para atender las diferentes obligaciones.
Si lo anterior no da resultado en el corto plazo, seis meses, el municipio se vería abocado a decretar una emergencia económica con gravísimas consecuencias para la funcionalidad y operatividad del mismo. Es decir la solución está en cabeza de todos nosotros, especialmente los contribuyentes.
Frente a la gestión de recursos que deberá adelantar, no todo son malas noticias, durante dicha visita, el abogado, alcanzó a gestionar recursos por más de $300.000.000.oo que serán direccionados para patrimonio cultural y material del municipio y sin comprometer un solo centavo del presupuesto de ingresos y de gastos de la presente vigencia fiscal 2012.
Consultando, con servidores públicos, del sector de cultura y turismo que manejan este tipo de inversiones, manifestaron que ya se cuenta con dicho inventario actualizado y que servirá de base para la elaboración de dichos proyectos, los que se espera sean llevados en el próximo desplazamiento del alcalde hacia la ciudad de Bogotá.
Igualmente dió instrucciones claras y precisas para la reorganización y estructuración de un verdadero Banco de Programas y Proyectos y estableció prioridad para la elaboración de proyectos en sectores de vías, malla vial, agua potable y saneamiento básico entre otros y ya designó los funcionarios responsables para dicha competencia.
Volviendo al tema que nos concierne, si bien es cierto en una primera fase no habrá intervención directa, si tendrá castigos, por parte del Departamento de Planeación y Min Hacienda para el Municipio; no es muy claro lo que sucederá con los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP) principalmente en Educación, ya que Agua potable y saneamiento básico, otros sectores y Recursos del Balance (RBA) de vigencias anteriores, aparentemente también se pudieron ver afectados, pero eso solo lo determinarán las investigaciones de los diferentes entes de vigilancia y control, sobre las actuaciones durante el periodo de gobierno 2008-2011.
Eso dió a entender el Ministerio de Educación, cuando confirmó, que ya conocía los hechos por intermedio de denuncias escritas, la situación en ese sector, y basado en pruebas aportadas por la Secretaria de Hacienda.
Dicho Ministerio de Educación dejó claro, que oportunamente había girado la totalidad de los recursos (en promedio había girado más de lo normal) por aquello de los “buenos indicadores” para funcionamiento e inversión del municipio, y de acuerdo a las directrices del último Compes Social sobre educación girado en diciembre 28 de 2011 (esa platica se salvó); programación que es a nivel nacional y no esta sujeta a cambios en la programación de giros a los diferentes municipios.
Le quedó muy claro al Alcalde, que todos los recursos del SGP pero en especial los de educación son “sagrados” y que su inadecuada utilización acarrea sanciones fiscales, disciplinarias y penales para los servidores públicos que hagan parte de la cadena de custodia y que tengan la disponibilidad material y jurídica de los bienes puestos a su disposición.
Finalmente, el “faltante” de los recursos vía SGP educación deberá ser cubierto con recursos propios (RP) del municipio los cuales deberán de obtenerse vía presupuestal y tesorería, recursos que estaban destinados para la inversión durante la vigencia fiscal del 2012, lo que significa y como ya se ha venido mencionando en anteriores artículos, se hace necesario no una sino varias reformas a la estructura presupuestal y financiera del municipio para adaptarlas a las urgentes e importantes necesidades como lo son la atención al déficit fiscal y para incorporar el nuevo Plan de Desarrollo 2012-2015. Amanecerá y veremos.
El objetivo, buscar asesoría en los Ministerios de Hacienda y Crédito Publico, subdirección de Apoyo Fiscal y en el Ministerio de Educación para dar a conocer lo que hasta ahora, su equipo de colaboradores, ha encontrado a escasos 8 días hábiles de haberse posesionado como nuevo gobernante de los Cartagüeños.
Para sorpresa de los visitantes, el Gobierno Central ya conocía detalles del escándalo y solo estaba esperando la confirmación oficial de los hechos. Su actitud para algunos apresurada, se convirtió en un muy buen primer paso. Punto para Carrillo.
Hoy iniciando semana, se puede considerar positivo el balance de la visita, ya que el Gobierno Central representado en solo esos dos Ministerios, le reconoció como válida la actitud de no ocultar las actuaciones de la anterior administración 2008-2011 y atendió inmediatamente la solicitud de asesoría para tomar las medidas necesarias y poder atender en el menor tiempo el enorme déficit fiscal que hasta a fecha oscila entre $11.000 y $18.000 millones de pesos.
Vamos por partes, en su primera visita a la Dirección de Apoyo Fiscal, el alcalde a través de una moderada presentación técnica manejó adecuadamente las cifras económicas; ya al final cayó en un discurso político que no gustó a los altos funcionarios; afortunadamente se percató de ello y nuevamente se centró en el tema para finalizar su intervención.
Primer consejo señor Alcalde… a los tecnócratas lo que es de los tecnócratas y a los políticos lo que es de los políticos.
Quedó entonces claro que en una primera fase, el Ministerio de Hacienda no puede intervenir al municipio como lo hizo en el periodo 2001-2004 y muy sutilmente hasta el 2007 cuando finalmente se termino el acuerdo de reestructuración de pasivos o ley 550 de 1999.
Lo anterior significa que el municipio técnicamente no puede volver a invocar dicha ley, principalmente por dos razones, la primera… ya lo hizo en el pasado; y la segunda… los indicadores de eficiencia fiscal y administrativa con que la mide el Ministerio hasta el 2010 la ubican, a la ciudad del talento, en semáforo verde, es decir con excelente desempeño fiscal y administrativo, principales variables que determinan la efectividad en la administración de los municipios.
Usted atento y respetado lector, en este punto se puede estar confundiendo, y debe de estarse preguntando… ¿como así que todos los días escuchamos en los medios de comunicación locales que el municipio, no paga desde el año pasado salarios y tiene un enorme déficit fiscal; y del otro lado el DNP (Departamento Nacional de Planeación) y la DAF (Dirección de Apoyo Fiscal) lo sitúa en tercera categoría y en los primeros lugares de eficiencia y eficacia en el ranking nacional de desempeño fiscal y administrativo?
La respuesta es sencilla, tal parece que fueron maquillados parte de los informes que enviaron al DNP. Datos claves: al cierre de la vigencia fiscal 2011 violó el indicador de la ley 617 de 2000 dando como resultado una ejecución del 106% debiendo estar en el 70% en los gastos de funcionamiento (nomina sobredimensionada), y unos gastos de inversión que disfrazan nominas paralelas.
Como consecuencia de lo anterior y basados en los pasados y recientes hechos, lo más posible es que finalizando este año 2012 el municipio se ubique nuevamente en quinta categoría y descienda aún más en el puesto que ocupaba antes de la última actualización catastral aplicada en el año 2010, entonces esa platica también se perdió.
Le quedó claro al Abogado Carrillo, que deberá de realizar un riguroso diagnostico (secretaría por secretaría) de la situación real del ente municipal para poder proponerle al Ministerio de Hacienda un plan de desempeño (autónomo), que no es otra cosa que diseñar un plan de ajuste y mejoramiento en la función pública durante la presente vigencia fiscal y durante todo el período de gobierno; la primera conclusión… Cartago quedó en la lupa del Gobierno Central.
De no cumplir el plan de desempeño, podría verse avocado a sanciones fiscales y administrativas; dicho en otras palabras durante el primer año, Carrillo, va a administrar pobreza y deudas y lo único que puede a hacer es apretarse el cinturón, mejorar los ingresos vía plan de fiscalización tributaria, gestionar recursos que están por fuera del presupuesto y sacrificar inversión vía recurso propio para atender las diferentes obligaciones.
Si lo anterior no da resultado en el corto plazo, seis meses, el municipio se vería abocado a decretar una emergencia económica con gravísimas consecuencias para la funcionalidad y operatividad del mismo. Es decir la solución está en cabeza de todos nosotros, especialmente los contribuyentes.
Frente a la gestión de recursos que deberá adelantar, no todo son malas noticias, durante dicha visita, el abogado, alcanzó a gestionar recursos por más de $300.000.000.oo que serán direccionados para patrimonio cultural y material del municipio y sin comprometer un solo centavo del presupuesto de ingresos y de gastos de la presente vigencia fiscal 2012.
Consultando, con servidores públicos, del sector de cultura y turismo que manejan este tipo de inversiones, manifestaron que ya se cuenta con dicho inventario actualizado y que servirá de base para la elaboración de dichos proyectos, los que se espera sean llevados en el próximo desplazamiento del alcalde hacia la ciudad de Bogotá.
Igualmente dió instrucciones claras y precisas para la reorganización y estructuración de un verdadero Banco de Programas y Proyectos y estableció prioridad para la elaboración de proyectos en sectores de vías, malla vial, agua potable y saneamiento básico entre otros y ya designó los funcionarios responsables para dicha competencia.
Volviendo al tema que nos concierne, si bien es cierto en una primera fase no habrá intervención directa, si tendrá castigos, por parte del Departamento de Planeación y Min Hacienda para el Municipio; no es muy claro lo que sucederá con los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP) principalmente en Educación, ya que Agua potable y saneamiento básico, otros sectores y Recursos del Balance (RBA) de vigencias anteriores, aparentemente también se pudieron ver afectados, pero eso solo lo determinarán las investigaciones de los diferentes entes de vigilancia y control, sobre las actuaciones durante el periodo de gobierno 2008-2011.
Eso dió a entender el Ministerio de Educación, cuando confirmó, que ya conocía los hechos por intermedio de denuncias escritas, la situación en ese sector, y basado en pruebas aportadas por la Secretaria de Hacienda.
Dicho Ministerio de Educación dejó claro, que oportunamente había girado la totalidad de los recursos (en promedio había girado más de lo normal) por aquello de los “buenos indicadores” para funcionamiento e inversión del municipio, y de acuerdo a las directrices del último Compes Social sobre educación girado en diciembre 28 de 2011 (esa platica se salvó); programación que es a nivel nacional y no esta sujeta a cambios en la programación de giros a los diferentes municipios.
Le quedó muy claro al Alcalde, que todos los recursos del SGP pero en especial los de educación son “sagrados” y que su inadecuada utilización acarrea sanciones fiscales, disciplinarias y penales para los servidores públicos que hagan parte de la cadena de custodia y que tengan la disponibilidad material y jurídica de los bienes puestos a su disposición.
Finalmente, el “faltante” de los recursos vía SGP educación deberá ser cubierto con recursos propios (RP) del municipio los cuales deberán de obtenerse vía presupuestal y tesorería, recursos que estaban destinados para la inversión durante la vigencia fiscal del 2012, lo que significa y como ya se ha venido mencionando en anteriores artículos, se hace necesario no una sino varias reformas a la estructura presupuestal y financiera del municipio para adaptarlas a las urgentes e importantes necesidades como lo son la atención al déficit fiscal y para incorporar el nuevo Plan de Desarrollo 2012-2015. Amanecerá y veremos.
domingo, 8 de enero de 2012
COMENZAR DESDE CERO PESOS… Y PAGANDO DEUDAS
Mucho antes de posesionarse y como resultado de la información contenida en los avances durante el proceso de empalme, aparte de testimonios y pruebas entregadas directamente a él por la comunidad sobre casos concretos de corrupción; el abogado Álvaro Carrillo apenas tenía una idea de lo que estaba sucediendo en su ciudad natal y seguramente eso lo atormentaba, principalmente por el hecho de verse impedido, por razones legales, para detener lo que estaba sucediendo desde hacía muchísimo tiempo y que aún ocurría… inclusive en las últimas semanas y días previos al cierre calendario del año fiscal de 2011.
Lo cierto hasta la fecha, salvo que el próximo martes el equipo económico de la anterior administración (2008-2011) que tienen la competencia se acerquen a sus antiguos puestos de trabajo. Aun no ha sido presentado el cierre fiscal como lo exige la ley.
Hoy como gobernante está enfrentando esa cruda realidad y no le debe de ser fácil verla, aumentando de esta manera su preocupación y su grado de desconfianza casi que con todo el mundo; al comprobar de primera mano que el municipio de Cartago en el Norte del Valle presenta delicados problemas administrativos y financieros que requieren de una total reingeniería en los procesos y procedimientos (reestructuración administrativa) que la blinden del caos en que se encontraba durante el último año del anterior gobierno, donde tal parece existía un mandatario oficial pero a la sombra el cogobierno de unos pocos.
Centrándome en el tema económico parte de la solución, al problema de iliquidez, en el corto plazo es destinar la totalidad de los nuevos recursos (derivados del recaudo estimado durante los tres primeros meses de la presente vigencia fiscal 2012) para la atención de la deuda, representada en gastos de funcionamiento (salarios, libranzas, gastos generales, seguridad social entre otros), de inversión y atención del crédito en el corto (vencido), mediano y largo plazo obtenido del sistema financiero.
Lo que molesta al burgomaestre y en general a la opinión pública es tener que atender una deuda que no fue utilizada para lo que se firmo según la motivación contractual, vía gasto público, para la infraestructura de servicios públicos domiciliarios y que se esperaba atendería las necesidades de desarrollo estructural social para el municipio. La cual deberá de ser pagada con la plata de los impuestos del contribuyente… entonces esa platica se perdió.
Como resultado de lo anterior, el actual equipó económico deberá diseñar un nuevo escenario presupuestal y financiero para atender las deudas y donde se verán afectados los gastos destinados para crear infraestructura social, inversión que irremediablemente se verá aplazada por lo menos durante el primer año gobierno del mandato constitucional 2012-2015.
Recordemos que la atención a la deuda durante el próximo cuatrienio asciende aproximadamente a $20.600 millones de pesos y su financiación va hasta el año 2023. Se concluye entonces que el enorme endeudamiento no significo inversión en infraestructura social.
La pregunta es: ¿En que fueron invertidos los cuantiosos recursos económicos que ingresaron a las arcas del municipio? frente a ésta pregunta tan sencilla se esconden grandes acertijos administrativos y financieros, aparentemente difíciles de resolver para muchos y obviamente explicable por parte de unos pocos, entonces solo resta esperar los resultados de las investigaciones oficiales.
Entonces surge la siguiente pregunta… si esa platica se perdió entonces la nueva administración ¿Qué debe de hacer?
Lo primero es prudencia y tranquilidad no solo para el recién llegado Alcalde y su equipo de trabajo; sino para toda la comunidad, pero en especial para los diferentes tipos de acreedores del municipio, de los cuales se espera tengan claro que la ley los ampara en sus acreencias, pero que existe una limitación financiera en el corto plazo (12 meses) para atenderlas en su totalidad.
A lo largo y ancho del pais y en los diferentes acuerdos de reestructuración de pasivos se establece que debe de haber prioridad en los pagos, debiendo el municipio atender en su orden los gastos personales y de nomina y los fondos de seguridad social en general.
Sin perder de vista que ya se están devengando unos salarios y demás prestaciones sociales durante la presente vigencia fiscal los que deberán pagarse entes del 31 de enero del presente año.
Por aquello de lo incluyente, se espera objetividad por parte de la oposición reflexiva de la actual administración; que exprese y actúe, no de manera taimada, pero si con la inteligencia para identificar el posible problema pero que al mismo tiempo indique cual pueden ser las mejores soluciones. Mente abierta para todos.
Independencia y seguridad, por parte del nuevo gobernante, que no es otra cosa que el estar convencido que las personas que le rodean tienen el conocimiento, la experiencia, la disposición y la lealtad para asesorarlo en las más importantes decisiones que deberá de tomar en los próximos meses; donde el interés general prime sobre el particular.
Y por ultimo firme decisión para empezar a resolver y remover todo aquello que ha dificultado el crecimiento y desarrollo del municipio durante las últimas décadas.
Sus primeras actuaciones, deberán ser exclusivamente de tipo administrativo y financiero; el abogado Álvaro Carrillo tiene claro que desde el pasado mes de junio ya se marcaba un negativo en el flujo de caja y bancos del municipio, resultado de una ejecución de gastos desordenada e inescrupulosa que se desbordo durante el ultimo semestre; que determinó la demora y cesación de pagos en los gastos de funcionamiento e inversión desde el mes de septiembre.
Todas esas irresponsables actuaciones, dejaron al concluir la anterior vigencia un enorme hueco fiscal para el municipio; el cual deberá ser pagado con el bolsillo de nosotros los contribuyentes.
Muchos, pero en especial usted atento y respetado lector, se estará preguntando ¿y eso como sucedió? si aparentemente el municipio contaba con suficientes recursos tributarios y del crédito para atender el normal funcionamiento del ente territorial.
Frente a esa incógnita déjeme aclararle que esos temas, apenas son materia de investigación oficial por parte de los diferentes entes de vigilancia y control y solo ellos determinarán la realidad de lo sucedido a la luz de lo estipulado en el ordenamiento jurídico que rige en cada una de las actuaciones y en el nivel de competencia determinado por la ley en cada uno de los casos y por parte de cada uno de los servidores públicos que hacen parte de la cadena de custodia de los bienes y servicios que son propiedad del estado.
En este orden de ideas, esta semana que comienza, el equipo económico le deberá entregar, al Alcalde, un informe exacto sobre los resultados del cierre fiscal que determinará las acciones que deberá emprender el ordenador del gasto para atender la enorme deuda pública heredada de la anterior administración.
Asi mismo al grupo financiero le corresponderá garantizar el flujo de recursos propios vía tributación, lo que logrará mediante la entrega oportuna a los contribuyentes de las facturas de predial e industria y comercio, que representan casi el 80% del total de los ingresos del presupuesto anual de rentas del municipio y que se espera sean la tabla de salvación para atender la emergencia económica de carácter coyuntural.
Con la exacta estimación de ese déficit fiscal, el alcalde deberá de socializarlo indicando su composición, es decir determinando claramente los gastos de funcionamiento discriminando lo que se le debe a todos los servidores públicos, pensionados, en especial a los docentes y a las cooperativas de trabajo asociado.
El equipo asesor económico deberá identificar el tipo de los supuestos gastos de inversión, y darle tramite a los diferentes entes de vigilancia y control para que determinen si efectivamente corresponden a la construcción y mantenimiento de escuelas y colegios; pago de régimen subsidiado en salud, infraestructura para los servicios públicos domiciliarios, deporte, recreación, cultura y turismo, desarrollo y fortalecimiento institucional, entre otros.
Dicha socialización y atención a cada uno de los casos, le permitirá a la opinión pública y a los acreedores en particular, entender que dichas acreencias se atenderán en el orden de importancia como lo determina la ley y dependiendo de la disponibilidad de los nuevos recursos (vía impuestos) que se fondeen en los bancos del municipio.
Sobra aclarar y así lo entiende el señor alcalde, que los escasos recursos que quedaron disponibles en los bancos serán destinados como la ley lo ordena para atender una mínima parte de ese déficit fiscal heredado.
Para finalizar la enorme tarea con la que empieza el abogado Álvaro Carrillo, se centra en pagar todas las deudas heredadas de una acéfala administración saliente. Amanecerá y veremos.
Lo cierto hasta la fecha, salvo que el próximo martes el equipo económico de la anterior administración (2008-2011) que tienen la competencia se acerquen a sus antiguos puestos de trabajo. Aun no ha sido presentado el cierre fiscal como lo exige la ley.
Hoy como gobernante está enfrentando esa cruda realidad y no le debe de ser fácil verla, aumentando de esta manera su preocupación y su grado de desconfianza casi que con todo el mundo; al comprobar de primera mano que el municipio de Cartago en el Norte del Valle presenta delicados problemas administrativos y financieros que requieren de una total reingeniería en los procesos y procedimientos (reestructuración administrativa) que la blinden del caos en que se encontraba durante el último año del anterior gobierno, donde tal parece existía un mandatario oficial pero a la sombra el cogobierno de unos pocos.
Centrándome en el tema económico parte de la solución, al problema de iliquidez, en el corto plazo es destinar la totalidad de los nuevos recursos (derivados del recaudo estimado durante los tres primeros meses de la presente vigencia fiscal 2012) para la atención de la deuda, representada en gastos de funcionamiento (salarios, libranzas, gastos generales, seguridad social entre otros), de inversión y atención del crédito en el corto (vencido), mediano y largo plazo obtenido del sistema financiero.
Lo que molesta al burgomaestre y en general a la opinión pública es tener que atender una deuda que no fue utilizada para lo que se firmo según la motivación contractual, vía gasto público, para la infraestructura de servicios públicos domiciliarios y que se esperaba atendería las necesidades de desarrollo estructural social para el municipio. La cual deberá de ser pagada con la plata de los impuestos del contribuyente… entonces esa platica se perdió.
Como resultado de lo anterior, el actual equipó económico deberá diseñar un nuevo escenario presupuestal y financiero para atender las deudas y donde se verán afectados los gastos destinados para crear infraestructura social, inversión que irremediablemente se verá aplazada por lo menos durante el primer año gobierno del mandato constitucional 2012-2015.
Recordemos que la atención a la deuda durante el próximo cuatrienio asciende aproximadamente a $20.600 millones de pesos y su financiación va hasta el año 2023. Se concluye entonces que el enorme endeudamiento no significo inversión en infraestructura social.
La pregunta es: ¿En que fueron invertidos los cuantiosos recursos económicos que ingresaron a las arcas del municipio? frente a ésta pregunta tan sencilla se esconden grandes acertijos administrativos y financieros, aparentemente difíciles de resolver para muchos y obviamente explicable por parte de unos pocos, entonces solo resta esperar los resultados de las investigaciones oficiales.
Entonces surge la siguiente pregunta… si esa platica se perdió entonces la nueva administración ¿Qué debe de hacer?
Lo primero es prudencia y tranquilidad no solo para el recién llegado Alcalde y su equipo de trabajo; sino para toda la comunidad, pero en especial para los diferentes tipos de acreedores del municipio, de los cuales se espera tengan claro que la ley los ampara en sus acreencias, pero que existe una limitación financiera en el corto plazo (12 meses) para atenderlas en su totalidad.
A lo largo y ancho del pais y en los diferentes acuerdos de reestructuración de pasivos se establece que debe de haber prioridad en los pagos, debiendo el municipio atender en su orden los gastos personales y de nomina y los fondos de seguridad social en general.
Sin perder de vista que ya se están devengando unos salarios y demás prestaciones sociales durante la presente vigencia fiscal los que deberán pagarse entes del 31 de enero del presente año.
Por aquello de lo incluyente, se espera objetividad por parte de la oposición reflexiva de la actual administración; que exprese y actúe, no de manera taimada, pero si con la inteligencia para identificar el posible problema pero que al mismo tiempo indique cual pueden ser las mejores soluciones. Mente abierta para todos.
Independencia y seguridad, por parte del nuevo gobernante, que no es otra cosa que el estar convencido que las personas que le rodean tienen el conocimiento, la experiencia, la disposición y la lealtad para asesorarlo en las más importantes decisiones que deberá de tomar en los próximos meses; donde el interés general prime sobre el particular.
Y por ultimo firme decisión para empezar a resolver y remover todo aquello que ha dificultado el crecimiento y desarrollo del municipio durante las últimas décadas.
Sus primeras actuaciones, deberán ser exclusivamente de tipo administrativo y financiero; el abogado Álvaro Carrillo tiene claro que desde el pasado mes de junio ya se marcaba un negativo en el flujo de caja y bancos del municipio, resultado de una ejecución de gastos desordenada e inescrupulosa que se desbordo durante el ultimo semestre; que determinó la demora y cesación de pagos en los gastos de funcionamiento e inversión desde el mes de septiembre.
Todas esas irresponsables actuaciones, dejaron al concluir la anterior vigencia un enorme hueco fiscal para el municipio; el cual deberá ser pagado con el bolsillo de nosotros los contribuyentes.
Muchos, pero en especial usted atento y respetado lector, se estará preguntando ¿y eso como sucedió? si aparentemente el municipio contaba con suficientes recursos tributarios y del crédito para atender el normal funcionamiento del ente territorial.
Frente a esa incógnita déjeme aclararle que esos temas, apenas son materia de investigación oficial por parte de los diferentes entes de vigilancia y control y solo ellos determinarán la realidad de lo sucedido a la luz de lo estipulado en el ordenamiento jurídico que rige en cada una de las actuaciones y en el nivel de competencia determinado por la ley en cada uno de los casos y por parte de cada uno de los servidores públicos que hacen parte de la cadena de custodia de los bienes y servicios que son propiedad del estado.
En este orden de ideas, esta semana que comienza, el equipo económico le deberá entregar, al Alcalde, un informe exacto sobre los resultados del cierre fiscal que determinará las acciones que deberá emprender el ordenador del gasto para atender la enorme deuda pública heredada de la anterior administración.
Asi mismo al grupo financiero le corresponderá garantizar el flujo de recursos propios vía tributación, lo que logrará mediante la entrega oportuna a los contribuyentes de las facturas de predial e industria y comercio, que representan casi el 80% del total de los ingresos del presupuesto anual de rentas del municipio y que se espera sean la tabla de salvación para atender la emergencia económica de carácter coyuntural.
Con la exacta estimación de ese déficit fiscal, el alcalde deberá de socializarlo indicando su composición, es decir determinando claramente los gastos de funcionamiento discriminando lo que se le debe a todos los servidores públicos, pensionados, en especial a los docentes y a las cooperativas de trabajo asociado.
El equipo asesor económico deberá identificar el tipo de los supuestos gastos de inversión, y darle tramite a los diferentes entes de vigilancia y control para que determinen si efectivamente corresponden a la construcción y mantenimiento de escuelas y colegios; pago de régimen subsidiado en salud, infraestructura para los servicios públicos domiciliarios, deporte, recreación, cultura y turismo, desarrollo y fortalecimiento institucional, entre otros.
Dicha socialización y atención a cada uno de los casos, le permitirá a la opinión pública y a los acreedores en particular, entender que dichas acreencias se atenderán en el orden de importancia como lo determina la ley y dependiendo de la disponibilidad de los nuevos recursos (vía impuestos) que se fondeen en los bancos del municipio.
Sobra aclarar y así lo entiende el señor alcalde, que los escasos recursos que quedaron disponibles en los bancos serán destinados como la ley lo ordena para atender una mínima parte de ese déficit fiscal heredado.
Para finalizar la enorme tarea con la que empieza el abogado Álvaro Carrillo, se centra en pagar todas las deudas heredadas de una acéfala administración saliente. Amanecerá y veremos.
domingo, 25 de diciembre de 2011
DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD
Como podrá observar usted atento y respetado lector desde hace ocho días empecé a desarrollar y espero hacerlo uno a uno, a la luz de la información publica suministrada a través de las comisiones de empalme, los 6 Pilares del Desarrollo Sostenible.
La semana pasada se dio inicio y se pudo concluir que para adelantar la Modernización Institucional (primer pilar) es urgente e importante proponer, al Honorable Concejo Municipal previo estudios jurídicos y financieros, una Restructuración Administrativa; ello no significa que se deba de “sacar” aproximadamente 100 personas que sobran.
Significa sí convertirla, esa planta global a través de una rigurosa reasignación de funciones, en un ente funcional y operativo que garantice eficiencia, eficacia y efectividad en el normal funcionamiento de la misma que garantice la visión y misión de ese proyecto político.
Dicho en otras palabras es erradicar los zánganos que deambulan de oficina en oficina y entre secretarías, estorbando y quitándole el tiempo a los que verdaderamente desean trabajar. Así de sencillo.
Siguiendo no el mismo orden en que aparecen en el Programa de Gobierno “Cartago Moderna, Competitiva e Incluyente” del alcalde electo el abogado Álvaro Carrillo, hoy nos detendremos en el tercer eje, Desarrollo Económico y Competitividad.
El marco conceptual sobre el que se ancló este eje tiene que ver con la idea de construir territorios innovadores y competitivos que propicien el encuentro de actores sociales, públicos y privados con miras a crear y modificar el aparato productivo e impulsar un proceso de crecimiento y desarrollo sostenible con responsabilidad social y medioambiental.
Lo anterior significa que se hace necesario y de manera urgente revisar, actualizar o mejor reinventar un nuevo Plan de Ordenamiento Territorial (POT), las razones son muchas: La primera el actual ordenamiento jurídico y técnico de los POT tiene vigencia hasta el 31 de diciembre del 2011 y se hace necesario actualizarlo a las nuevas directrices del Departamento Nacional de Planeación que rige para este tipo de documentos.
La segunda el actual POT municipal es toda un colcha de retazos, fruto de improvisaciones y modificaciones que han obedecido al capricho de unos pocos y que lo único que han buscado es defender unos interés económicos; solo vasta con revisar la adecuación de los terrenos aptos para la zona franca alrededor del Aeropuerto de Santa Ana y que tal parece lo único que se buscó fue valorizar unos predios privados no aptos para tal fin, donde el interés particular primó sobre el general.
De igual forma ese es un tema que hay que dejárselo a los expertos, y aquí se hace necesario plantear la posibilidad que ese nuevo Plan de Ordenamiento Territorial su elaboración le sea encargado a expertos externos sin ningún otro interés que el de construir un documento que interprete la vocación del municipio y señale el crecimiento y desarrollo sostenible de la ciudad y que se acompase con el Programa de Gobierno del alcalde electo.
Porque está claro que sobre ese documento se construirá de manera selectiva y desde el punto de vista territorial la identificación de factores estratégicos, recursos naturales (protección del medio ambiente), carreteras, vías (redes multimodales), áreas de expansión industrial, comercial, de desarrollo vivienda, entre otros.
La idea es que se construyan por fin territorios innovadores y competitivos que permitan modificar el aparato productivo y la implementación de cadenas productivas locales y regionales.
Lo anterior me lleva irremediablemente al tema del Aeropuerto de Santa Ana; tema recurrente en casi todos los programas de gobierno durante los últimos 20 años y sobre el cual se han tejido innumerables versiones y donde todo apunta a que nunca ha habido voluntad política para dejarlo avanzar.
Parte de la realidad que se recoge, de los informes parciales, todo apunta a que no es viable financieramente por cuanto sus ingresos dependen en un 50% de los aportes del municipio vía capitalización, los cuales prácticamente ha sido inexistentes durante la presente vigencia fiscal.
Otro importante rubro del ingreso es la venta de servicios (derechos aeródromo, tasas aeroportuarias nacionales y parqueo de aeronaves) de los cuales el 95% corresponde a tasas aeroportuarias, y que corresponde al 26% del total de los ingresos.
En tan solo estos dos rubros tenemos el 76% del flujo de recursos propios destinados para funcionamiento e inversión. El problema radica en que el aeródromo no ha entrado en operación.
Y como si fuera poco existen cuentas por pagar que equivalen al 17% del valor del proyecto de presupuesto de ingresos y de gastos para la vigencia fiscal 2012 y que corresponden principalmente a salarios y prestaciones sociales por cancelar.
Frente a este panorama surgen varios interrogantes. ¿Como hacerlo viable? ¿Será necesario reformular su constitución jurídica? ¿Es posible convertirlo en un instituto descentralizado?
En su orden sigue el Terminal de Transporte Terrestre de Pasajeros. La participación del municipio equivale a una porción accionaria que corresponde al 41% representado principalmente en el lote y muebles; enfrenta dicho proyecto preocupante un pasivo laboral, con unos gastos de funcionamiento no justificados, un terreno que necesita adecuación incrementando así sus costos y como si fuera poco se ha incumplido con la elaboración y diseños de plan maestro.
Lo anterior rápidamente nos lleva a las siguientes conclusiones: El estado actual del proyecto es inviable, la ubicación del terreno es inapropiada, por lo alejada del caso urbano y en sentido contrario al flujo de pasajeros que requiere para su funcionamiento adecuado. La solución podría ser determinar otro tipo de terreno para el desarrollo del proyecto.
Sobre el matadero municipal, se puede decir que en el momento que se determinó su cierre se ignoró que de los mataderos de la región norte vallecaucana era prácticamente el mejor; se hace necesario ponerlo en operación y de concepción regional y economía mixta, pudiendo entregarse en concesión por espacio de 20 o 30años, obra que involucra la recuperación de por lo menos 50 empleos directos, recordemos que cuando operaba normalmente se sacrificaban por lo menos 1.600 cabezas de ganado vacuno y 800 de porcino mensualmente; que le reportaban casi $1.200 millones en ingresos anuales por impuesto de degüello de ganado.
Finalmente queda la propuesta de la Galería Central Municipal, su ubicación actual riñe con todos los conceptos urbanísticos, de movilidad y de manejo adecuado del medio ambiente, a la vez que tiende a perturbar el orden público en sectores aledaños a la mima, por lo cual se hace inminente su reubicación, la obra involucra la creación de por lo menos 100 empleos directos e indirectos de manera permanente.
Para terminar y como no da el tiempo y el espacio, resta dejar sobre la mesa el tema de Teléfonos de Cartago, el Diagnosticentro, la Plaza de Ferias ubicada en la cl. 21 con cr. 3 y Aseo Total; información que se espera sea presentada a partir del mañana lunes y que hace parte de la serie final de informes que presentarán los integrantes de las diferentes comisiones de empalme en lo que tiene que ver con la gestión territorial, financiera, administrativa y jurídica al alcalde electo el abogado Álvaro Carrillo. Amanecerá y veremos.
La semana pasada se dio inicio y se pudo concluir que para adelantar la Modernización Institucional (primer pilar) es urgente e importante proponer, al Honorable Concejo Municipal previo estudios jurídicos y financieros, una Restructuración Administrativa; ello no significa que se deba de “sacar” aproximadamente 100 personas que sobran.
Significa sí convertirla, esa planta global a través de una rigurosa reasignación de funciones, en un ente funcional y operativo que garantice eficiencia, eficacia y efectividad en el normal funcionamiento de la misma que garantice la visión y misión de ese proyecto político.
Dicho en otras palabras es erradicar los zánganos que deambulan de oficina en oficina y entre secretarías, estorbando y quitándole el tiempo a los que verdaderamente desean trabajar. Así de sencillo.
Siguiendo no el mismo orden en que aparecen en el Programa de Gobierno “Cartago Moderna, Competitiva e Incluyente” del alcalde electo el abogado Álvaro Carrillo, hoy nos detendremos en el tercer eje, Desarrollo Económico y Competitividad.
El marco conceptual sobre el que se ancló este eje tiene que ver con la idea de construir territorios innovadores y competitivos que propicien el encuentro de actores sociales, públicos y privados con miras a crear y modificar el aparato productivo e impulsar un proceso de crecimiento y desarrollo sostenible con responsabilidad social y medioambiental.
Lo anterior significa que se hace necesario y de manera urgente revisar, actualizar o mejor reinventar un nuevo Plan de Ordenamiento Territorial (POT), las razones son muchas: La primera el actual ordenamiento jurídico y técnico de los POT tiene vigencia hasta el 31 de diciembre del 2011 y se hace necesario actualizarlo a las nuevas directrices del Departamento Nacional de Planeación que rige para este tipo de documentos.
La segunda el actual POT municipal es toda un colcha de retazos, fruto de improvisaciones y modificaciones que han obedecido al capricho de unos pocos y que lo único que han buscado es defender unos interés económicos; solo vasta con revisar la adecuación de los terrenos aptos para la zona franca alrededor del Aeropuerto de Santa Ana y que tal parece lo único que se buscó fue valorizar unos predios privados no aptos para tal fin, donde el interés particular primó sobre el general.
De igual forma ese es un tema que hay que dejárselo a los expertos, y aquí se hace necesario plantear la posibilidad que ese nuevo Plan de Ordenamiento Territorial su elaboración le sea encargado a expertos externos sin ningún otro interés que el de construir un documento que interprete la vocación del municipio y señale el crecimiento y desarrollo sostenible de la ciudad y que se acompase con el Programa de Gobierno del alcalde electo.
Porque está claro que sobre ese documento se construirá de manera selectiva y desde el punto de vista territorial la identificación de factores estratégicos, recursos naturales (protección del medio ambiente), carreteras, vías (redes multimodales), áreas de expansión industrial, comercial, de desarrollo vivienda, entre otros.
La idea es que se construyan por fin territorios innovadores y competitivos que permitan modificar el aparato productivo y la implementación de cadenas productivas locales y regionales.
Lo anterior me lleva irremediablemente al tema del Aeropuerto de Santa Ana; tema recurrente en casi todos los programas de gobierno durante los últimos 20 años y sobre el cual se han tejido innumerables versiones y donde todo apunta a que nunca ha habido voluntad política para dejarlo avanzar.
Parte de la realidad que se recoge, de los informes parciales, todo apunta a que no es viable financieramente por cuanto sus ingresos dependen en un 50% de los aportes del municipio vía capitalización, los cuales prácticamente ha sido inexistentes durante la presente vigencia fiscal.
Otro importante rubro del ingreso es la venta de servicios (derechos aeródromo, tasas aeroportuarias nacionales y parqueo de aeronaves) de los cuales el 95% corresponde a tasas aeroportuarias, y que corresponde al 26% del total de los ingresos.
En tan solo estos dos rubros tenemos el 76% del flujo de recursos propios destinados para funcionamiento e inversión. El problema radica en que el aeródromo no ha entrado en operación.
Y como si fuera poco existen cuentas por pagar que equivalen al 17% del valor del proyecto de presupuesto de ingresos y de gastos para la vigencia fiscal 2012 y que corresponden principalmente a salarios y prestaciones sociales por cancelar.
Frente a este panorama surgen varios interrogantes. ¿Como hacerlo viable? ¿Será necesario reformular su constitución jurídica? ¿Es posible convertirlo en un instituto descentralizado?
En su orden sigue el Terminal de Transporte Terrestre de Pasajeros. La participación del municipio equivale a una porción accionaria que corresponde al 41% representado principalmente en el lote y muebles; enfrenta dicho proyecto preocupante un pasivo laboral, con unos gastos de funcionamiento no justificados, un terreno que necesita adecuación incrementando así sus costos y como si fuera poco se ha incumplido con la elaboración y diseños de plan maestro.
Lo anterior rápidamente nos lleva a las siguientes conclusiones: El estado actual del proyecto es inviable, la ubicación del terreno es inapropiada, por lo alejada del caso urbano y en sentido contrario al flujo de pasajeros que requiere para su funcionamiento adecuado. La solución podría ser determinar otro tipo de terreno para el desarrollo del proyecto.
Sobre el matadero municipal, se puede decir que en el momento que se determinó su cierre se ignoró que de los mataderos de la región norte vallecaucana era prácticamente el mejor; se hace necesario ponerlo en operación y de concepción regional y economía mixta, pudiendo entregarse en concesión por espacio de 20 o 30años, obra que involucra la recuperación de por lo menos 50 empleos directos, recordemos que cuando operaba normalmente se sacrificaban por lo menos 1.600 cabezas de ganado vacuno y 800 de porcino mensualmente; que le reportaban casi $1.200 millones en ingresos anuales por impuesto de degüello de ganado.
Finalmente queda la propuesta de la Galería Central Municipal, su ubicación actual riñe con todos los conceptos urbanísticos, de movilidad y de manejo adecuado del medio ambiente, a la vez que tiende a perturbar el orden público en sectores aledaños a la mima, por lo cual se hace inminente su reubicación, la obra involucra la creación de por lo menos 100 empleos directos e indirectos de manera permanente.
Para terminar y como no da el tiempo y el espacio, resta dejar sobre la mesa el tema de Teléfonos de Cartago, el Diagnosticentro, la Plaza de Ferias ubicada en la cl. 21 con cr. 3 y Aseo Total; información que se espera sea presentada a partir del mañana lunes y que hace parte de la serie final de informes que presentarán los integrantes de las diferentes comisiones de empalme en lo que tiene que ver con la gestión territorial, financiera, administrativa y jurídica al alcalde electo el abogado Álvaro Carrillo. Amanecerá y veremos.
domingo, 18 de diciembre de 2011
¿HACINAMIENTO O REESTUCTURACIÓN ADMINISTRATIVA?
Aparte que el abogado Álvaro Carrillo, lo haya consignado en su Programa de Gobierno “Cartago Moderna, Competitiva e Incluyente” donde dejó claro que el primer Pilar del Desarrollo Sostenible sería la “modernización institucional”; en la actualidad el ciudadano informado, tiene claro que es necesario hacerlo.
Hoy, El Alcalde electo, apoyado en la información que tiene disponible (por aquello de los avances del proceso de empalme) puede tomar decisiones, y debe de solicitar una revisión de la planta global actual de los servidores públicos del municipio.
Es probable que de acuerdo a la información suministrada de esa larga lista, muchos sean de carrera, otro tanto sean de libre nombramiento y remoción o estén en provisionalidad y algunos tengan contratos a través de cooperativas de trabajo asociado.
Lo menciono porque se puede dar la posibilidad, que los que ostentan el cargo de libre nombramiento y remoción o en provisionalidad pretendan, por favores políticos de ultima hora, a algunos hacerlos aparecer como si estuvieran en carrera administrativa. Ojo con eso señor Alcalde, hay que mirar bien en que fecha se elaboraron las resoluciones y su motivación jurídica.
No olvidemos que la última reestructuración de fondo se realizó por allá en el 2001, y muy pocos fueron los servidores públicos quedaron en carrera, con el apoyo de la Dirección de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Situación que se presentó cuando el municipio debió invocar la ley 550 de 1999, o Acuerdo de Reestructuración de Pasivos, firmado el 10 de agosto del 2001; eso hace ya un poco más de 10 años; pero las circunstancias actuales nos obligan a recordar esos hechos.
Para esa época el municipio tenia una deuda cercana a los $13.400 millones; hace poco, en el 2010 el municipio firmó un empréstito por $31.000 millones (desembolsados en su totalidad) cifra que no incluye los intereses de financiación hasta el año 2023 y tal parece que en el 2011 se han adelantado créditos de tesorería.
Antes que todo debe de quedar claro, que la sola información suministrada por la administración saliente, durante el proceso de empalme, ni los saca de apuros, ni es confiable por cuanto es parcial y sesgada ya que obedece a una estrategia de desinformación (abundante información pero desactualizada y de mala calidad); por lo tanto se carece de elementos de juicio.
A pesar que algunos funcionarios, tal vez guiados por la autosuficiencia han pretendido subestimar equivocadamente, la experiencia y el profesionalismo de los que reciben la información; ya hay una idea muy clara sobre lo que sucedió y está sucediendo.
Se estima, y no estoy hablando de cifras oficiales ya que el único autorizado es el señor Alcalde electo, que en los próximos 4 años el municipio deberá de pagar a la banca casi el 70% del valor de ese primer préstamo como abono a capital y pago de intereses por ese solo periodo.
Valor en pesos, que equivale más o menos al recaudo de los ingresos vía recurso propio (impuestos) durante una vigencia fiscal; lo que nos llevaría a pensar, a riesgo de equivocarnos, que en la próxima administración municipal poco quedó vía recurso propio para la inversión social durante ese cuatrienio; salvo que un estudio financiero estime la posibilidad de tomar medidas que no afecten el bolsillo del contribuyente.
El primer interrogante que surge es… Ese primer préstamo de $31.000 millones ¿Que cifra alcanzará al final del año 2023 cuando se pague el último peso por abono a capital más los intereses? Lo que si esta claro es que el negocio de la década lo hizo la actual administración municipal y la banca.
Igualmente el ciudadano del común espera que el informe final que se le rinda al alcalde electo, por parte de la administración saliente, resalte que tipo de inversión bruta de capital o social realizó con esos recursos frescos que ingresaron durante el 2010 y 2011 y que tal parece ya fueron ejecutados en su totalidad.
Dicho endeudamiento no indica que la situación financiera del municipio sea crítica y que debamos nuevamente pedir la intervención del Ministerio; pero tampoco excluye a la próxima administración de tener que buscar nuevos apalancamientos financieros a futuro para evitar una posible iliquidez en el corto plazo.
Lo que tampoco queda claro, y eso está por verse el próximo año, es que ese enorme endeudamiento y la utilización de esos recursos le haya significado eficiencia fiscal y administrativa para la administración saliente; o que por el contrario haya abierto un enorme hueco fiscal que afecte el crecimiento y desarrollo del municipio durante los próximos 15 años.
Lo que si es cierto es que en el periodo 2012-2015 deberá de haber un manejo muy prudente y riguroso de las finanzas públicas municipales.
Lo anterior debe de llevar a una reflexión por parte del próximo gobierno municipal, y es llamar a la austeridad en el gasto público y la mejor manera de empezar es revisando y controlando los gastos fijos, especialmente los de funcionamiento.
Por aquella época, al concejal Carrillo, y cuando aún no era oficial su candidatura ya le preocupaba el excesivo numero de funcionarios en todas las dependencias, es decir sobraba gente.
Volviendo al 2002 recordemos que durante dicha reestructuración administrativa la planta global con que funcionaba el municipio era casi la mitad de la que en la actualidad opera.
Es probable que con las nuevas políticas de estado, se necesiten más funcionarios; la pregunta es... ¿Cumplen el perfil exigido por la norma? o simplemente es una carga burocrática que no le genera un valor agregado socio-económico a la gestión del alcalde por secretaría.
Basado en estos supuestos, el hoy alcalde electo deberá darle un giro de 180 grados a la organización interna desde lo funcional y operativo a la actual Gestión Administrativa del Municipio de Cartago en el Norte del Valle.
Tal parece en su visión municipal (que no es otra cosa que su propuesta de gobierno de crear 4 nuevas secretarias) y particularmente en su intención modernizadora se quedo corto, frente a la realidad que se vive en la actual administración municipal, ya que esta claro que muchas secretarías, departamentos, Institutos y subsecretarias, no están cumpliendo la visión y misión que les compete y que no es otra cosa que generar crecimiento y desarrollo sostenible en el sector que institucionalmente tiene asignadas unas competencias (medio ambiente, vivienda, movilidad, agua potable, salud, infraestructura, entre otras).
Lo anterior significa que el próximo Alcalde en su agenda de trabajo durante su primer año de gobierno, acompañado con los asesores que tienen el conocimiento, la experiencia y por supuesto la competencia, deberá adelantar la iniciativa ante el Honorable Concejo Municipal de un proceso de reestructuración administrativa; si por razones políticas no se le autoriza tal proyecto de acuerdo, podrá con fundamentos económicos solicitar asesoría al Ministerio de Hacienda a través de la dirección de apoyo fiscal y ante una posible emergencia económica se le apoye en dicha iniciativa y se le den los elementos jurídicos para adelantarla.
Contrario a lo que muchos piensan, tal vez por desconocimiento, desinformación o falta de experiencia, crear 4 nuevas secretarias no significa aumentar la planta de personal; razonar así es ingenuo y prepotente.
Entendámoslo con un ejemplo: Convertir los institutos descentralizados (transito e Incavi) en secretarias, significaría que el área contable, financiera, jurídica y de servicios generales de esos dos entes quedaría del resorte la planta global del municipio.
Adelantar una reestructuración administrativa significa hacer más eficiente y eficaz el manejo del recurso humano, físico y tecnológico; Un ejemplo de carácter general, si en el pasado una oficina funcionaba con 5 servidores públicos. Porque hoy opera, esa misma oficina con 9 fijos, aparte de los que están rotando. Amanecerá y veremos.
Hoy, El Alcalde electo, apoyado en la información que tiene disponible (por aquello de los avances del proceso de empalme) puede tomar decisiones, y debe de solicitar una revisión de la planta global actual de los servidores públicos del municipio.
Es probable que de acuerdo a la información suministrada de esa larga lista, muchos sean de carrera, otro tanto sean de libre nombramiento y remoción o estén en provisionalidad y algunos tengan contratos a través de cooperativas de trabajo asociado.
Lo menciono porque se puede dar la posibilidad, que los que ostentan el cargo de libre nombramiento y remoción o en provisionalidad pretendan, por favores políticos de ultima hora, a algunos hacerlos aparecer como si estuvieran en carrera administrativa. Ojo con eso señor Alcalde, hay que mirar bien en que fecha se elaboraron las resoluciones y su motivación jurídica.
No olvidemos que la última reestructuración de fondo se realizó por allá en el 2001, y muy pocos fueron los servidores públicos quedaron en carrera, con el apoyo de la Dirección de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Situación que se presentó cuando el municipio debió invocar la ley 550 de 1999, o Acuerdo de Reestructuración de Pasivos, firmado el 10 de agosto del 2001; eso hace ya un poco más de 10 años; pero las circunstancias actuales nos obligan a recordar esos hechos.
Para esa época el municipio tenia una deuda cercana a los $13.400 millones; hace poco, en el 2010 el municipio firmó un empréstito por $31.000 millones (desembolsados en su totalidad) cifra que no incluye los intereses de financiación hasta el año 2023 y tal parece que en el 2011 se han adelantado créditos de tesorería.
Antes que todo debe de quedar claro, que la sola información suministrada por la administración saliente, durante el proceso de empalme, ni los saca de apuros, ni es confiable por cuanto es parcial y sesgada ya que obedece a una estrategia de desinformación (abundante información pero desactualizada y de mala calidad); por lo tanto se carece de elementos de juicio.
A pesar que algunos funcionarios, tal vez guiados por la autosuficiencia han pretendido subestimar equivocadamente, la experiencia y el profesionalismo de los que reciben la información; ya hay una idea muy clara sobre lo que sucedió y está sucediendo.
Se estima, y no estoy hablando de cifras oficiales ya que el único autorizado es el señor Alcalde electo, que en los próximos 4 años el municipio deberá de pagar a la banca casi el 70% del valor de ese primer préstamo como abono a capital y pago de intereses por ese solo periodo.
Valor en pesos, que equivale más o menos al recaudo de los ingresos vía recurso propio (impuestos) durante una vigencia fiscal; lo que nos llevaría a pensar, a riesgo de equivocarnos, que en la próxima administración municipal poco quedó vía recurso propio para la inversión social durante ese cuatrienio; salvo que un estudio financiero estime la posibilidad de tomar medidas que no afecten el bolsillo del contribuyente.
El primer interrogante que surge es… Ese primer préstamo de $31.000 millones ¿Que cifra alcanzará al final del año 2023 cuando se pague el último peso por abono a capital más los intereses? Lo que si esta claro es que el negocio de la década lo hizo la actual administración municipal y la banca.
Igualmente el ciudadano del común espera que el informe final que se le rinda al alcalde electo, por parte de la administración saliente, resalte que tipo de inversión bruta de capital o social realizó con esos recursos frescos que ingresaron durante el 2010 y 2011 y que tal parece ya fueron ejecutados en su totalidad.
Dicho endeudamiento no indica que la situación financiera del municipio sea crítica y que debamos nuevamente pedir la intervención del Ministerio; pero tampoco excluye a la próxima administración de tener que buscar nuevos apalancamientos financieros a futuro para evitar una posible iliquidez en el corto plazo.
Lo que tampoco queda claro, y eso está por verse el próximo año, es que ese enorme endeudamiento y la utilización de esos recursos le haya significado eficiencia fiscal y administrativa para la administración saliente; o que por el contrario haya abierto un enorme hueco fiscal que afecte el crecimiento y desarrollo del municipio durante los próximos 15 años.
Lo que si es cierto es que en el periodo 2012-2015 deberá de haber un manejo muy prudente y riguroso de las finanzas públicas municipales.
Lo anterior debe de llevar a una reflexión por parte del próximo gobierno municipal, y es llamar a la austeridad en el gasto público y la mejor manera de empezar es revisando y controlando los gastos fijos, especialmente los de funcionamiento.
Por aquella época, al concejal Carrillo, y cuando aún no era oficial su candidatura ya le preocupaba el excesivo numero de funcionarios en todas las dependencias, es decir sobraba gente.
Volviendo al 2002 recordemos que durante dicha reestructuración administrativa la planta global con que funcionaba el municipio era casi la mitad de la que en la actualidad opera.
Es probable que con las nuevas políticas de estado, se necesiten más funcionarios; la pregunta es... ¿Cumplen el perfil exigido por la norma? o simplemente es una carga burocrática que no le genera un valor agregado socio-económico a la gestión del alcalde por secretaría.
Basado en estos supuestos, el hoy alcalde electo deberá darle un giro de 180 grados a la organización interna desde lo funcional y operativo a la actual Gestión Administrativa del Municipio de Cartago en el Norte del Valle.
Tal parece en su visión municipal (que no es otra cosa que su propuesta de gobierno de crear 4 nuevas secretarias) y particularmente en su intención modernizadora se quedo corto, frente a la realidad que se vive en la actual administración municipal, ya que esta claro que muchas secretarías, departamentos, Institutos y subsecretarias, no están cumpliendo la visión y misión que les compete y que no es otra cosa que generar crecimiento y desarrollo sostenible en el sector que institucionalmente tiene asignadas unas competencias (medio ambiente, vivienda, movilidad, agua potable, salud, infraestructura, entre otras).
Lo anterior significa que el próximo Alcalde en su agenda de trabajo durante su primer año de gobierno, acompañado con los asesores que tienen el conocimiento, la experiencia y por supuesto la competencia, deberá adelantar la iniciativa ante el Honorable Concejo Municipal de un proceso de reestructuración administrativa; si por razones políticas no se le autoriza tal proyecto de acuerdo, podrá con fundamentos económicos solicitar asesoría al Ministerio de Hacienda a través de la dirección de apoyo fiscal y ante una posible emergencia económica se le apoye en dicha iniciativa y se le den los elementos jurídicos para adelantarla.
Contrario a lo que muchos piensan, tal vez por desconocimiento, desinformación o falta de experiencia, crear 4 nuevas secretarias no significa aumentar la planta de personal; razonar así es ingenuo y prepotente.
Entendámoslo con un ejemplo: Convertir los institutos descentralizados (transito e Incavi) en secretarias, significaría que el área contable, financiera, jurídica y de servicios generales de esos dos entes quedaría del resorte la planta global del municipio.
Adelantar una reestructuración administrativa significa hacer más eficiente y eficaz el manejo del recurso humano, físico y tecnológico; Un ejemplo de carácter general, si en el pasado una oficina funcionaba con 5 servidores públicos. Porque hoy opera, esa misma oficina con 9 fijos, aparte de los que están rotando. Amanecerá y veremos.
Suscribirse a:
Entradas (Atom)