A PROPÓSITO DE EMPRESAS MUNICIPALES

No cabe el beneficio de la duda, por los rumores, sobre la organización de una “marcha cívica”, para protestar, en gran parte, por la decisión de E.E.M.M. - y en general por el manejo de la cosa pública - de adelantar en promedio un poco más de 15 días el cobro de la facturación en ambos ciclos; igual, hay que recordar, allí está la facturación para Diselecsa y Cartagüeña de Aseo Total y se espera esos recursos sean transferidos a esas empresas.

La drástica medida no es otra cosa que el reconocimiento, siendo un buen comienzo, de una crisis financiera anunciada; para una empresa que actúa como monopolio en la prestación de ese servicio y donde similares y en otros departamentos son administradas con eficiencia, eficacia y efectividad inclusive cotizando el bolsa de valores e intentando absorber a nivel nacional otras de su misma naturaleza o de diferentes nichos en el mercado. Ello indica el margen de utilidad y por supuesto la dimensión del negocio, solo cuando es bien administrado. Merito del que no disfrutamos.

La de todos, Empresas Municipales de Cartago E.S.P y para nuestra desgracia haciendo crisis desde hace varios años; hoy se encuentra al borde del colapso.

Pero en razón a lo justo y solo para este caso particular que nos ocupa hoy; las medidas tomadas, en merito a quienes no se lo merecen por las actuaciones del pasado, terminan siendo muy necesarias; vaya ironía.

El problema radicó, en que dicha medida  no fue debida ni suficientemente socializada: Dando primero la impresión que había sido un error en la digitación de la fecha de pago; que la decisión había sido inconsulta con la Junta Directiva, y mucho menos con el Alcalde Municipal; que la gerencia, no interviene en ese tipo de decisiones y deja que otros decidan; y que, a pesar de los reproches del gobernante, se convirtió - esa gerencia – en una rueda suelta para la actual administración…¿Exceso y concentración de poder?...¿Fractura institucional? ¿Que, como, cuando, donde y el porqué?...Divide y reinaras, o son solo calumnias de cafetín.

Independiente de las verdadera razones, al ciudadano del común, se le rebozó la copa de la inconformidad, y con toda razón, máxime cuando considera que los servicios públicos son caros y que tal parece en algunos casos los cobros no obedecen a un consumo por unidad familiar sino al promedio de la cuadra o del sector.

Aunado a lo anterior está confirmado que hace mucho tiempo la colilla, que arroja la lectura del medidor, no volvió a ser entregada al usuario bajo la puerta (muchos la conservábamos y nos servía como dato que luego se verificada con el valor del período facturado). Indicando, así no sea realidad, que algo anormal está sucediendo, de igual forma por falta de aclaración al respecto.

Decisión ésta – inclusive la propuesta de manejar un solo ciclo de facturación, intentaba mejorar el flujo de caja mensual -  que, de manera reiterada, venía siendo discutida por parte  del equipo técnico y financiero desde hace más de 5 años; lo que indica que ya se pronosticaba la actual situación financiera.

¿Porqué no lo hicieron antes? Solo por mencionar algunas: se le atribuye a la indiferencia, capricho, incompetencia… falta de visión o todas las anteriores, de los diferentes gerentes; que dicho sea de paso, la mayoría, más con pena que con gloria; ejercieron el segundo cargo más importante del municipio.

Este último punto me obliga a volver a insistir en la necesidad, por parte de los encargados, de nombrar en cargos claves del municipio y sus entes descentralizados; a profesionales con experiencia o tecnócratas que en el ejercicio de sus funciones hallen soluciones eficaces por encima de consideraciones de índole particular, ideológico o político.

Volviendo al tema que me ocupa hoy, la tentativa de marcha que los ultra-opositores a la actual administración y que erróneamente han denominado “el cartagazo”; que deja ver una irresponsable y osada iniciativa; salvo que el interés, de unos pocos, sea crear una cortina de humo para ocultar intenciones políticas para el mediano plazo; aunque prematuro, haciendo campaña para la próxima Alcaldía.

En todos los casos, los promotores ignoran las consecuencias derivadas de los hechos pasados - salvo sean los mismos que tiraron la piedra y escondieron la mano – donde, por hechos circunstanciales, se perdieron bienes materiales públicos y privados – la masa enardecida ataco edificios institucionales, el comercio y residencias en el centro de la ciudad - y lo más lamentable, se cegaron, vidas humanas que cayeron victimas de la novelería o de su propio invento.

Pero volvamos al origen del “Florero de Llorente”, la decisión de no seguir cobrando la factura, periodo vencido; esperemos entonces que no terminen cobrando mes anticipado; como lo hacen algunas empresas de suscripción de televisión por cable en la ciudad de Cartago en el Norte del Valle.

Si nos guiamos por la queja está claro, y por razones de desempleo y relativa pobreza, que los más perjudicados son los estratos populares 1 y 2 que seguramente debieron acudir al préstamo de un familiar o amigo y/o al crédito cuenta gotas para evitar la suspensión el servicio de energía o agua, necesidades estas básicas.

Queda entonces claro que la medida, busca mejorar los flujos de caja para atender problemas de iliquidez, igual siguen los problemas estructurales como lo son entre otros: la obligación pensional y la carga salarial y prestacional.

Igual dicha empresa de servicios públicos, está sobre diagnosticada, las conclusiones indican que mientras en numero de suscriptores en energía, acueducto y alcantarillado crecen o se estabilizan año tras año; el numero de kilovatios y metros cúbicos facturados disminuye, más que proporcionalmente; presentándose perdidas, en dichos servicios, y en algunos casos superiores al 50%.

Esta muy claro que una de las acciones correctivas es adelantar el multimencionado programa de normalización, que consiste en el cambio de medidores tanto en energía como en acueducto; actividad que tímidamente se viene realizando solo a partir de la presente vigencia fiscal.

También documentada es la practica de retirar los medidores con la excusa de revisarlos, dejando al usuario durante meses y exponiéndolo a un cobro promedio que le encarece el valor de la factura; para posteriormente ser informado que por daño u obsolescencia el aparado debe de ser reemplazado, incurriendo el usuario en otro gasto adicional al ya programado, sin sugerirle la devolución del equipo retirado.

Más allá de las medidas técnicas, financieras y administrativas que deban de tomarse, tendientes a conservar y fortalecer nuestro principal patrimonio institucional; se hace entonces urgente e importante cultivar, todos, el sentido de pertenencia por la ciudad;  y exigirle, sin temor y sin intermediarios, a la clase dirigente  que las decisiones que se tomen estén por encima de consideraciones de índole estrictamente personal, ideológico o político. Por que están acabando con “la gallina de los huevos de oro”. Amanecerá y veremos.

PRESUPUESTO 2014 – DE LOS RECURSOS PROPIOS

Celebramos que la semana pasada el ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, haya dado a conocer a la opinión pública; atendiendo lo reglamentado en el decreto 111 de 1996 y demás normas concordantes; la propuesta, aprobada, ante el consejo de ministros – en lo territorial consejo de gobierno -  sobre el incremento del 7.5% (sin incluir el servicio a la deuda) en el monto del próximo presupuesto con respecto a lo aforado en el 2013.

Convirtiéndose en proyecto de Presupuesto Nacional que deberá ser presentado para ser aprobado por el Congreso de la Republica – en lo local honorable Concejo Municipal – que le dará vida jurídica, para la posterior sanción Presidencial.

Teniendo en cuenta la opinión de los especialistas, se espera que finalmente sea aprobado – tiene plazo, el Congreso, hasta el mes de octubre - un crecimiento alrededor de 5%, porcentaje que seguramente incluye la inflación, que se ve reflejada en el IPC (Índice de precios al consumidor).

A lo anterior; y sin perder de vista que la meta, del gobierno actual, de crecimiento de la economía se fija alrededor del 4.5%, esta última cifra consolidada debe servir de medida, de crecimiento del próximo presupuesto, para los funcionarios encargados de prepararlo en cada uno de sus municipios.

Para de esta manera empezar  a sentar las bases que garanticen, en el mediano y largo plazo, la auto sostenibilidad, de los entes territoriales, vía recursos propios y de esta manera no depender tanto de las transferencias via SGP (Sistema General de Participaciones) estas últimas al igual que las Regalías, vienen certificadas en documentos Compes Sociales o comunicados del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y no necesitan un análisis riguroso para su proyección.

Como se anotó en un artículo relacionado, el presupuesto es un instrumento de gerencia pública; más aún debe garantizar la estabilidad fiscal del ente territorial, lamentablemente la que poco a poco se ha ido perdiendo, lo que a su vez debe responder por el crecimiento y desarrollo sostenible con responsabilidad social y medioambiental del Municipio de Cartago en el Norte del Valle.

Queda entonces claro que de la correcta elaboración, primero del Presupuesto de Rentas e Ingresos y Recursos de Capital, depende el éxito o el fracaso de cualquier administración, éste último se presenta cuando se permite por acción u omisión que las políticas fiscales no hagan parte del plan de mejoramiento que los entes de vigilancia y control le han solicitado, se adelante en el municipio, durante los últimos 4 años.

Esperamos entonces un cambio real en el modelo de gestión administrativa y fiscal  del actual Gobierno Municipal; anunciado el pasado jueves, por el alcalde municipal el abogado Álvaro Carrillo en su último informe semestral de gestión; y no solo en cabeza de este último, sino de todo su equipo de gobierno pero en especial el equipo económico y con apoyo decidido de la oficina de control interno disciplinario o de control integral de la gestión.

Entrando en materia, e independiente del método de proyección a utilizar, para la elaboración del presupuesto vigencia 2014; en todos los casos, los encargados, deben de observar con detenimiento el comportamiento de los Ingresos Tributarios, en especial los Impuestos Directos (son aquellos que están ligados a la propiedad) durante los últimos 10 años, haciendo especial énfasis en las vigencias fiscales 2009 y 2010 donde se presentó un mayor, en este último, recaudo del impuesto predial (derivado de la actualización catastral) situación que debió mantenerse y crecer en términos corrientes.

La experiencia ha demostrado que en muchos casos, el detrimento en el patrimonio público se origina en el no cobro, eficiente, eficaz y efectivo, de los impuestos por parte del municipio o mejor la ausencia de políticas serias y planificadas de fiscalización tributaria.

Pongámonos en los zapatos del contribuyente que paga industria y comercio: Si su establecimiento comercial nunca o pocas veces es visitado por los funcionarios competentes para prestar asesoría y control de la actividad económica allí realizada, con el tiempo se presenta la evasión (no facturación) o elusión (facturar menos).

Recordemos las cifras: Valor predial unificado vigencia 2012 proyectado por valor de $10.301 millones frente a lo aforado en  el 2013 de $7.658 millones.

Valor industria y comercio proyectado 2012 por valor de $4.192 millones frente a lo aprobado para el 2013 por valor de $3.248 millones.

Citemos un último ejemplo para la vigencia 2012 se aprobaron por concepto de sobretasa a la gasolina $3.835 millones frente a lo aforado en el 2013 por valor de $3.399 millones.

La principal tarea, de los que por competencia elaboran el presupuesto, es comprender razonablemente el porqué estos (los impuestos) han venido disminuyendo durante los últimos 2 años o más; además de los Impuestos Indirectos (que están ligados al consumo).

En estos casos el funcionario responsable de las proyecciones debe de hacer ajustes en las tendencias para corregir y llevarlas al comportamiento esperado y real de los mismos y evitar dejarse llevar por las cifras frías que muestran caída en las curvas de recaudo.

De igual importancia, son sujetos de proyección en el próximo presupuesto la sobretasa ambiental, además de las planeadas sobretasa bomberil, estampilla pro cultura, estampilla pro tercera edad, tasa municipal de deportes y contribución a contratos de obra pública (5%) destinado al fondo de seguridad y convivencia ciudadana, sin olvidar el 1% del total de los IC (Ingresos corrientes) recursos contemplados por la ley 99 o destinados para la protección de recursos hídricos, entre otros.

Determinar si el problema obedece a una errónea proyección, tendencia a la evasión o elusión, obsoletas formas de recaudo y poca promoción de diferentes medios de pago u otras variables como una débil infraestructura tecnológica, ausencia de políticas de fiscalización tributaria o todas las anteriores.

Finalmente el ejercicio de planeación, planificación y control en la elaboración del presupuesto debe de ir más del concepto técnico y estadístico.

La finalidad principal, debe de ser el concientizar y preparar al contribuyente para que entienda que lo más razonable es pagar lo justo, obviamente dependiendo del tipo de inmueble o de la destinación económica del establecimiento; ya que el futuro fiscal del municipio depende del pago oportuno y real de sus impuestos.

Igual de importante es el tipo de discurso que en adelante se apropie la actual administración municipal, que lo acerque al ciudadano del común; aunada la transparencia y la ejecución de obras de impacto social y de infraestructura especialmente vial, que le den la certeza al ciudadano del común que sus impuestos están siendo bien invertidos. Amanecerá y veremos.

ELECCIONES 2014 – TENSA CALMA

Contrario a lo sucedido, en víspera de elecciones para marzo de 2010, o por causa de ello, tal parece se derrochó mucha plata; a la fecha, se respira un ambiente calculadamente reposado; acompañado sutilmente de rebeldía, oportunismo, e indiferencia frente a las próximas elecciones.

Ésta última, la apatía, definitivamente es el resultado de una experiencia frustrante para el colectivo, que después de elegir propios y extraños, sigue comprobando con el paso del tiempo que ninguno, de los elegidos, se esfuerza por traer, al menos, una obra de importancia estratégica para la ciudad; que le de la oportunidad de salvarla del ostracismo y atraso económico y social en que se encuentra.

El ambiente calmado, obedece a una - de las tantas -  estrategia de la dirigencia, garantizando que las próximas elecciones “no le salgan tan caras”; aumentando de esta manera el riesgo, por el elector acostumbrado al comercio de su voto, que no vote. Entonces hay que repensar en la forma de hacer política.

O vote en blanco - por rechazo - pero sin entender el electorado, en ambos eventos, la importancia de salir dignamente a elegir, para este caso empezar a renovar – por desprestigio - el  Congreso de la República.

Su importancia radica y para este caso, dependiendo del resultado, se sentarían las bases para reelegir o elegir Presidente de la República. Donde finalmente está en juego, la Paz negociada y estable; o ciegamente reactivar un conflicto, tal parece personal, por otros veinte años más; para beneficio económico de unos pocos. ¿Cuantas generaciones se seguirán perdiendo? Veinte.

A propósito del oportunismo, mencionemos solo un par de ejemplos, en el primero algunos están liderando procesos, puerta a puerta, con el respaldo de aliados y agradecidos partidarios, para así intentar el reencauche en la campaña de 2015.

En el segundo ejemplo, otros apuntándole a candidaturas foráneas, que de fructificar, les abonaría el terrero para buscar alianzas, a través del Congreso; para de esta manera apoyar, por cercanía política del reelegido, a fuertes candidaturas para la próxima Alcaldía Municipal.

De otro lado, los sondeos así lo indican, sin prisa y sin pausa, todo el mundo político, está esperando que el Jefe de Estado, el Economista, Juan Manuel Santos Calderón confirme o se aleje de la reelección; si escogiera la segunda opción tendría buenos candidatos para reemplazarlo, de hecho se encuentran en acuartelamiento de primer grado en la Fundación Buen Gobierno, en especial dos (2) el Abogado Germán Vargas Lleras y el General (R) Oscar Adolfo Naranjo Trujillo.

En lo personal considero, que las condiciones están dadas, para la reelección; máxime con la última “ayudita” de su principal adversario, el ex presidente Álvaro Uribe Vélez, demostrando temor, cuando sorpresivamente  “retrocede” en la fuerza de su ideología y propone la necesidad de “revisar” el Proceso de Paz, con condiciones. 

En otras palabras, Uribe, da a entender que la Paz, y no la Guerra - así solo sea estrategia política para intentar perpetuarse en el poder-, negociada es lo que más anhela el pueblo colombiano. Podemos entonces ir más allá, del mismo modo los países vecinos también la precisan.

Y con razón…Preguntémonos ¿cuanto le cuesta? en dólares, en especial a Venezuela y Ecuador, patrullar sus fronteras para aparentemente evitar la presencia de las FARC o ELN y/o prevenir una nueva incursión, en caliente, de la Armada, el Ejercito y la Policía Nacional para capturar o dar de baja algún jefe de las guerrillas; tampoco olvidemos que “esos operativos” fueron coordinados por él, para ese entonces, Ministro de Defensa.

Volviendo a lo local, es la rebeldía e hipocresía de algunos políticos que nos representan, utilizando una aparente militancia, se la juegan, adelantando contactos con aspirantes al Congreso por las circunscripciones electorales de Caldas, Quindío y Risaralda; no obstante lo anterior, no es casual verlos visitando puntualmente ciudades como Bogotá y Santiago de Cali buscando consejo y apoyo político, el que siempre encuentran; pese a ello, en privado, aún no definen su postura política frente a las próximas elecciones.

A propósito solo resta esperar, que los procesos que enfrenta la ex senadora, la Medica Dilian Francisca Toro Torres, gran amiga de Cartago, y en honor a las pruebas a su favor y en contra, y que solo lo resuelve la justicia, muy pronto se defina su situación jurídica para su descanso y el de su familia.

Los acercamientos locales indican que se están tejiendo fuertes alianzas entre dirigentes del partido de La U, ASI y un supuesto sector disidente del PIN - hoy Opción Ciudadana, este último no conforme con el pretendido apoyo a una candidatura de esa colectividad, para apoyar aspiraciones a la Cámara de Representantes por Centro del Valle. ¿Si habrá cama para tanta gente? Seguramente que si, el problema de siempre es la financiación y tal parece la tienen.

Finalmente y aparte de los que por derecho quieren y pueden aspirar al Congreso de la República como el Político Carlos Arturo Quintero Marín y el Odontólogo Adolfo León Rengifo Santibáñez; siguen barajándose para la Cámara de Representantes: Ex diputado e Ingeniero Civil Álvaro López Gil (lo cuentan seguro), el Político y concejal Roberto Moreno Posada (Indeciso, posiblemente aspiraría a la Asamblea), el Político y ex concejal Wilson de Jesús Moncada Galvis (Indeciso), el Político y ex concejal Fabián Andrés Gallego Giraldo (con el aval del Senador Quintero), el líder cívico Raúl Antonio Parra Vivero y en las últimas semanas, sin confirmar, el Político y  ex candidato a la Asamblea Rigo Alexander Vega (a la espera). Amanecerá y veremos.

A PROPÓSITO DE SNOWDEN

Probablemente, por mucho tiempo, se mantendrá en secreto las probadas razones por las cuales el ya celebre ex contratista, reclutado por su notable audacia e inteligencia, renunció a su cómodo oficio de espiar  en los cuatro continentes. ¿Que fue lo que pasó?

Soltero con altos honorarios, exoneración de impuestos, pasaporte global, posibilidad de ascender en la conciencia del poder; disfrutando en ocasiones, de algún puente festivo, en compañía de ardientes demócratas y/o una que otra republicana - recuerden la foto de su ex novia - y con todo, haya decidido quebrantar, para su perpetuo desasosiego, esa frágil -para muchos- clausula de confidencialidad; Entonces es de suerte, para la agencia, algo circunstancial, pero sin poder ocultar su enorme fracaso.

Impulsos habrá tenido, el ex funcionario de la CIA,  y no necesariamente guiado por la búsqueda de la verdad – esa era su tarea proteger intereses geoestratégicos – seguramente tampoco intentaba salvaguardar el derecho a la intimidad de los ciudadanos del mundo; en conclusión, algo falló en lo acordado o la intención es otra.

Motivaciones que sin duda tal vez conozcamos, si Dios lo permite, oficialmente dentro de 20 años cuando los organismos de inteligencia norteamericanos, se fastidien de leer y releer, intentando interpretar los códigos secretos de lo filtrado al mundo. Recomiendo leer Criptonomicón - El Código Pontifex de Neal Stephenson – la novela de culto de los hackers.

O mucho antes, si algún asesor de presidencia de algún país latinoamericano, muy cercano al bloque soviético le insinué, al asilado, escribir un libro para posteriormente producir una película al mejor estilo de la Guerra de las Galaxias.

Eso de fisgonear, es una realidad antigua que el poder mediático puso de moda; y seguramente tiene en sobresalto a los regentes del poder a nivel global, ya que la pregunta, que se deben hacer, debajo de las sabanas de seda; es el que, como, cuando, donde y el porque me están espiando.

También nos acostumbramos, al espío doméstico; que de hecho es un tanto vulgar, por aquello de los medios que utilizan (ventanas, puertas, terrazas, patios, paredes, entre muchos otros), a la vez que los entretiene, lo que se convierte en chisme; está comprobado que es el mejor método de exculpar, por un instante, el tormento sus propios demonios.

Esa obsesión de fisgonear y juzgar obedece a un elemental instinto de supervivencia emocional; y tiene su origen, en el miedo de perder por celos, lo que se cree le pertenece; o que enfermizamente envidia lo que otros tienen.

Por ello es imposible, que los mortales no hayamos estado, de alguna manera, sometidos al escrutinio, de propios y extraños, a lo largo de nuestra vida, y para algunos después de esta.

Empecemos con los propios, quien no experimentó de niño, la mirada y la mano protectora de la madre cuando actuaba para evitarnos accidentes como: rodar por la escalera o meter el dedo en algún electrodoméstico. Algo muy básico pero cierto.

Ya adolescentes, la incesante búsqueda  de pruebas en closets, mesas de noche y vestuario que indicaran sobre algún tipo de nuevo hábito, adquirido a través de compañeros de estudio o amigos, e intentar corregirlos.

Ya en la edad adulta, quien no experimento  la presencia tecnológica a través del teléfono fijo o celular, computadora, o recientemente en las redes sociales; comprobando una vez más y al mejor estilo de los organismos de inteligencia alrededor del mundo que “el que esta dentro del radar, es porque está protegido y a la vez vigilado”. Para bien o para mal.

Para terminar, y en lo laboral, cuantas veces le han bloqueado algunas de sus cuentas email o en las redes sociales;  o de manera conminatoria le hayan hecho saber que, desde su cuenta, reenvió correos a favor o en contra de su jefe o que tiene inclinación por páginas eróticas.

Como, la frase, en el cuento “El Flechas” de David Sánchez Juliao…”Tranquila niña Tulia…. Tu crees que eso no se sabe”.  Amanecerá y veremos.

EL NORTE DEL VALLE… UNA ECONOMÍA AL DEBE Y DE TIENDA

Casi nadie recuerda la enorme expectativa que despertó, el arribo de la multinacional Carrefour a la Ciudad de Cartago en el Norte del Valle, sembrando augurios de generación de empleo, reactivación económica y bienestar para la comunidad; y ante la posible llegada de nuevos inversionistas en otros sectores.

Casi 7 años después cambió, por venta, la razón social y tal parece lejos de la amplia diversidad de bienes que inicialmente comercializó, muchos importados, esa gran superficie. Esperemos esté errado.

A juicio de los clientes de esa época, lo que posteriormente se convirtió en una debilidad, en comparación era más costoso comprar allí un mercado tradicional, salvo las promociones.

Aparte del manejo de los precios en las góndolas que, en algunos casos, era inferior al facturado en caja; o la confusa  información sobre el uso de los puntos por redimir de la tarjeta, momentos de verdad, mal manejados por la administración, poco a poco llevaron al desanimo del parroquiano, lo que produjo, su retiro, la disminución en las ventas.

Regresando al tema que nos interesa hoy; otra nueva firma comercializadora hace poco inauguró dos supermercados; y tal parece se están sentando las bases para construir otro centro comercial, intentando hacerle competencia o segmentar más el mercado (con un perfil diferente) al ya tradicional, ubicado al otro lado de la Institución Educativa Académico.

Uno de los aspectos que más llama la atención es (a pesar de la enorme competencia entre los supermercados) que no se presenta, el efecto en la disminución en el nivel general de precios en ese segmento (Teóricamente: Una mayor oferta de bienes, en el mercado, frente a una demanda estable; el nivel general del precio del bien tiende a disminuir con el tiempo).

Tendríamos que analizar este punto; pero se me ocurre, que la competencia, el precio y la forma como se comercializan los mismos productos en las tiendas (ejemplo: el precio de una bolsa de leche es de $10 pesos menos en un supermercado – y al facturar no hay unidad de medida monetaria para el cambio), hace que, al final, el margen de rentabilidad de esas superficies sea cada vez más bajo. Empezando con el final, la tienda sigue siendo la columna vertebral de la economía local.

Lo que atrae visitar esos supermercados, es la marca del supermercado (arroz…mega-barato), las tarjetas para acumular puntos (efecto maquillador del precio), las promociones relámpago y/o de temporada; nuevos productos (importados) y las presentaciones en tamaño familiar (aparentemente más económica).

Pero en general, la tendencia es, que cada mes, sale más costoso ir de mercado y en especial en supermercados de amplia trayectoria en la ciudad, salvo alguno muy bien posicionado.

Surge la pregunta ¿habrá suficiente demanda para tanta oferta comercial? seguramente que sí la hay; los estudios a nivel nacional indican que la clase media está creciendo, no está claro si a nivel local; de todas formas, la nueva inversión, es una buena noticia para la ciudad.

Debemos esperar, que ese aumento en la oferta comercial, en lo local; va principalmente dirigido a la clase media baja, estrato Tres (3) en adelante, arrastrando a parte del estrato dos (2) por aquello de “si Pepita lo compró… también lo haré yo”; a la vez que los posiciona como buenos consumidores; en especial, de bienes como alimentación, vestuario y tecnología; disminuyendo el consumo de vehículos y vivienda.

Otros estudios indican que esa “clase emergente”, apalanca sus consumos en las tarjetas crédito (TC), situación que a mi juicio y a riesgo de equivocarme es un crecimiento anormal de la economía (no derivado de una mayor eficiencia en la productividad y en la equitativa distribución del ingreso) sino a través del sobrecosto derivado del endeudamiento (con astronómicos réditos para el sector financiero).

Citemos un ejemplo: Una unidad familiar, que le cuesta un mercado mensual $700.000.oo, al momento del pago, lo difiere a través de su (TC) en cómodas cuotas, a doce (12) meses; entonces, al final,  le sale al usuario “más caro el caldo que la gallina”.

Finalmente, se estima que la mayor parte de la economía de la ciudad y  subregión, la canasta familiar la consuma a través de la tienda; guiado principalmente por su precaria situación económica, a lo largo de décadas.

Lo anterior generó el habito y la costumbre (difíciles de cambiar), para la mayoría de la población ubicada en los estratos 1, 2 y 3 comprar, diariamente, en la tienda de la esquina: Entre otros una bolsa de leche, una panela, media libra de arroz, una onza de aceite, $200.oo de cebolla, $200.oo de tomate, $100.oo de cilantro, 3 plátanos, 3 papas, una yuca y cuatro huevos…. Ah… y que mi mamá le manda a decir que por favor, se lo anota en el cuaderno; gracias vecino.

De ahí la importancia de fortalecer, ese gremio, con asesoría; mediante alianzas estratégicas entre la Administración Municipal, Cámara de Comercio, Fenalco y la Banca Comercial, ésta última otorgando créditos blandos, no al 2.4% como lo está ofreciendo, mercadeo tienda a tienda, un tradicional Banco de la Ciudad; sino a través de créditos de fomento, y por encima de los costos administrativos, bien podría el crédito estar entre 1% y 1.5%. Amanecerá y veremos.

PRESUPUESTO 2014 – INFORMACIÓN BÁSICA

Los que por competencia, obligación o entusiasmo deban enfrentar el reto de elaborar dicho presupuesto no deben perder de vista, la inmensa responsabilidad que tienen.

De ahí la importancia de su correcta elaboración, la cual debe de ir más allá de ser un “acto político” que mal puede interpretar el querer de unos pocos; frente a la imperiosa necesidad de satisfacer los intereses de toda una colectividad; donde finalmente está comprometido el futuro de nuestros hij@s.

Igual sería equivocado, ignorar que es un “acto jurídico complejo” lo que significa la obligatoriedad de distinguir el uno del otro (ingresos y gastos) ya que cada uno de ellos tiene una naturaleza jurídica diferente, en parte contemplado en el Estatuto Anticorrupción.

Explicado de otra manera y tan solo invocando el principio de la Universalidad… “El presupuesto contendrá la totalidad de los ingresos y gastos públicos…..”.

Importante, la totalidad, ignorar entonces las normas, es saltarse ese elemental principio ya sea por audacia, intrepidez o estupidez originando un acto de irresponsabilidad; lo que podría acarrear faltas gravísimas desde lo administrativo y fiscal, para el que lo expide, en este caso el presidente del Honorable Concejo Municipal; aunque siempre se espera que no pase nada.

No cabe entonces la menor duda que el presupuesto es un poderoso instrumento de planificación, control y en general de gerencia pública; ya que determina la puesta en marcha o aplicabilidad del Plan de Desarrollo que debe tener estrecha relación con lo prometido a través del Programa de Gobierno, que para nuestro caso es “Cartago Moderna, Competitiva e Incluyente”.

En términos generales el próximo presupuesto debe de cumplir con dos requisitos mínimos: Crecimiento Económico del Municipio y Estabilización de la Deuda Pública (déficit fiscal), entonces hay que abandonar ese equivocado discurso de que “hay plata, pero solo para pagar deudas”.

Para lograr la auto sostenibilidad vía recursos propios, racionalizando la actividad fiscal, haciendo sostenible la deuda publica, solo se logra a través de planificadas y coordinadas políticas fiscales que permitan el fortalecimiento de los Ingresos Corrientes de Libre Destinación (ICLD), lo que no se ha hecho hasta la fecha; para contrarrestar la actual tendencia negativa.

Que de persistir irremediablemente nos llevaría a ocupar (el municipio) la quinta (5) categoría para la vigencia fiscal de 2015 o antes.

Es necesario entonces, sugerirle respetuosamente a la Administración Municipal, que abandone el erróneo discurso, por parte de la Secretaría de Hacienda, cuando manifiesta, hace unos días, que en parte favorece estar en categoría (4) por cuanto quedan disponibles el 42%  del SGP-Propósito General para Libre Destinación… se entiende que no se destinará para inversión sino para atender la deuda.

Si bien es cierto, tiene la razón, es la forma más fácil de solucionar, en el inmediato plazo, un problema que hay que mirarlo en su conjunto y proyectarlo en el mediano y largo plazo.

Demostrando, una vez más, una fragilidad conceptual y operativa frente al manejo de las finanzas públicas del municipio.

Es decir debe mejorar el comportamiento del recaudo, vía recursos propios, dándole aplicabilidad a la ley 819 de 2003 ubicándose en el Marco Fiscal de Mediano Plazo.

Otro aspecto  al que no se le ha prestado mucha atención es tener claro el valor global del presupuesto del municipio (que debería ir en el proyecto de presupuesto), haciendo referencia a los Presupuestos de los Establecimientos Públicos o Entidades descentralizadas como: Instituto de Transito y Transporte, el Fondo de Pensiones, Instituto Cartagüeño de Vivienda, y las Transferencias por aquello de la ejecución activa y pasiva del presupuesto.

Aparte de lo que se exige por ley, bajo el Principio de Planificación (volver a leer principios presupuestales); que también deben hacer parte de los anexos al presupuesto según el decreto 111 de 1996 y reglamentado en la ley 819 de 2003 entre otras. 

Empecemos con los ingresos, origen, vía recursos propios principalmente: Predial, industria y comercio y sobretasa a la gasolina (representan más del 70% del total de los ingresos), queda claro que la tarea de estimarlos cada vez se hace más compleja, principalmente por la forma que han sido estimados en el pasado.

Lo primero que se debe de establecer es el “tipo” de presupuesto que se pretende presentar, si estará basado en el crecimiento o la estabilización, es decir en la disminución del gasto (requiere menor esfuerzo de planificación), siendo el enfoque utilizado actualmente, con resultados inmediatistas.

Si se basa en el crecimiento, su proyección deberá ser real y ambiciosa sin apartarse del principio de coherencia macroeconómica y homeóstasis presupuestal.

En este punto es muy importante determinar, un par de variables principalmente, cual fue el impacto real de la última actualización catastral, más el valor real de la cartera morosa entre otros.

Resumiendo lo anotado en un artículo relacionado, titulado “Reflexiones sobre el Proyecto de Presupuesto 2013 – Primera Parte” estarían por fuera del presupuesto aproximadamente $2.368 millones.

Igual deben de analizar los ingresos corrientes, correspondientes a las vigencias: 2010 que alcanzaron los $103.563 millones; 2012 por $84.721; y el valor aforado para el 2013 de $61.678 millones. ¿Por qué la tendencia regresiva? En lugar de tener, mínimo, un crecimiento equivalente al IPC ¿Que pasó?

Finalmente  el análisis los puede llevar a concluir que estos supuestos no son válidos. Entonces empiecen por ahí. Amanecerá y veremos.

LA AFRENTA PARA EL EXPRESIDENTE URIBE

Para algunos, lo que aparentemente era una audaz campaña internacional para repotenciar la imagen cansada y agitada del ex presidente; en vísperas de elecciones para Congreso de la República; dio un giro inesperado, para él y para su equipo asesor, y tomo la forma de toda una pesadilla

La queja de millones de colombianos así lo confirma, en especial aquella inmensa mayoría que no votó (esos son los riesgos de no votar); y con el correr de los días se convirtió en la peor afrenta que le hayan hecho al ex - presidente Álvaro Uribe Vélez y fue haberlo elegido como EL GRAN COLOMBIANO.

Los hechos circunstanciales, que determinaron la elección, seguramente fueron facturados por la ignorancia o la amnesia de los un poco más de 343 mil votos; que atendieron el llamado a premiarlo, nunca sospecharon que como efecto boomerang; se convertiría en la forma más cruel de juzgarlo.

Es muy probable, que el elogiado, haciendo uso de su sagaz inteligencia y guiado en su intima reflexión, deba de estar muy consternado.

Desde lo político, lo mejor que le hubiera podido suceder a la puerta de elecciones, era haber quedado en quinto lugar; lejos y detrás del Nobel Gabriel García Márquez, de los científicos Rodolfo Llinás y Manuel Elkin Patarrollo y del Escultor y pintor Fernando Botero.

Si hubiera ocupado el quinto puesto, desde lo político, seguramente habría confusión y revuelo en La Fundación Buen Gobierno, pero con ese resultado, fue un voto tácito a favor del Economista.

Increíble la lección del imaginario; cómplice con las “redes sociales”, cuando desenfunda la espada de Damocles para juzgar sin piedad, dolido al sentirse manipulado.

A la vez que confirma y se posiciona como ese gran poder que, al menor costo, todo lo puede.

Rindiéndole en vida el honor que se merece y por su universalidad en las letras; y al mejor estilo macondiano, el premio que le pudo haber otorgado el establecimiento, era haberle propuesto que su hacienda El Ubérrimo, sirviera como sede, y no la Habana – Cuba, para la iniciar el Proceso de Paz.

Por muchas razones, la principal, en su mandato de 8 años, y con su mano firme, metódicamente derrotó militar y debilitó financieramente a las FARC-EP; llevando a la cúpula a pensar seriamente en la opción que dialogar y terminar una guerra ya innecesaria para el país y la región.

En esa hipotética (en este caso suposición imposible) negociación, en medio de mariposas amarillas; estarían sentados a la mesa por supuesto el Gobierno, las FARC-EP, el ELN y como invitados muy especiales, desde Estados Unidos: Mancuso y Trinidad y por supuesto Tania,  la bella Holandesa por aquello de la moral para todos los asistentes.

Esa hacienda debió de haber sido el sitio ideal, porque en los largos ratos de reflexión y descanso, todos los participantes, tendrían autorización para montar a caballo, ordeñar, cultivar y comprobar de cerca como se administra y se pone a producir una tecnificada Granja Integral Autosuficiente. Amanecerá y veremos.

ELECCIONES 2014 – REFLEXIONES ELECCIONES MARZO 2010

Examinado desde el ángulo de la financiación, las elecciones del 14 de Marzo de 2010, se convirtieron en las que presumiblemente más recurso económico se invirtió (visto desde el Estado) o se dilapidó (visto desde el inversionista).

¿Que como lo hicieron?... no sé; ¿Cual fue el negocio? también; solo me resta traer hoy a colación una mordaz frase popular cuando intenta referirse a la utilización de los recursos del Estado “las correas salen del mismo cuero de la vaca”; y sin pretender precisar su cuantía (seguro que es imposible); algunos afirman que entre $3.000 y $6.000 millones.

Dicho en otras palabras e independiente de todos los análisis y las conclusiones a la que lleguemos o lleguen los organismos de control;  la plata con la que se financian todas las campañas finalmente, así sea en 4 años, sale del bolsillo del contribuyente.

Aprovecho la oportunidad para manifestar lo propicio de la iniciativa que los periodos constitucionales de Alcaldes, Congresistas y Presidente sea el mismo. Gracias.

Hoy reflexionaremos sobre, y más allá de los resultados, la enseñanza que nos deja esa experiencia  de “la forma de hacer política” en época de elecciones.

Empecemos entonces con el análisis de los resultados de ese día y para los Congresistas activos a la fecha: Carlos Arturo Quintero Marín es elegido Senador de la República por el PIN, Político natural del hermano Municipio de Ansermanuevo con 60.816 votos de los cuales 5.894 votos (9.7%) son de Cartago y 5.142 (8.5%) pertenecen a su tierra natal.

Adolfo León Rengifo Santibáñez es elegido Representante a la Cámara, por el partido de la U, Odontólogo y natural del Municipio de Cartago con 32.553 votos de los cuales 14.987 votos (46%) son de su ciudad. y 490 (1.5%) pertenecen a Ansermanuevo.

Supongamos, un costo promedio de $4.500 millones para esa campaña; en Cartago se contabilizaron 48.588 sufragantes, proporcionándonos un costo promedio aproximado por voto de $93.000.oo.

De esos, si sumamos los en blanco, nulos y no marcados obtenemos 10.673 votos (perdidos) multiplicados por el costo promedio, nos da la no despreciable suma de $993 millones.

Lo anterior significa que de la inversión inicial promedio de $4.500 millones, se perdieron casi mil millones.

Otra, del total de votos válidos por partido, para Cámara, igual a 37.915 y solo para este caso puntual  restemos los 14.987 de Rengifo y los 5.626 de Restrepo; la diferencia de 17.302 son votos $negociados$ que van a parar a las estadísticas de otras ciudades, regiones o departamentos; y que finalmente le cuestan al municipio $1.609 millones; esa plática también se perdió.

Conclusión: Si usted tiene el sartén por el mango, le creo en su interés; lo contrario, usted es la papita frita o bien le dan un bombón de trapo.

Finalmente de los validos que eligieron los dos lugareños suman  20.613 votos que le están costando al Estado $1.917 millones y tal parece también se perdieron.

Otro análisis, si multiplicamos el numero de votos obtenido por el Representante Rengifo que fue de 14.987 votos por la media, nos daría lo que supuestamente le costó al contribuyente elegirlo; cifra cercana a los $1.394 millones, (aparte del gasto de la Registraduría) no olvidemos que el contribuyente finalmente paga todo con sus impuestos y se me ocurre pensar que en ocasiones dos veces.

En honor a lo justo, el elegido debería haberle retribuido, al municipio, por lo menos lo que le costo elegirlo y eso arrojando pérdida, por aquello del “Costo Social” de oportunidad.

Lo justo sería que a través de ponencias convertidos en documentos COMPES SOCIALES de inversión “trajera” recursos a su municipio, y no se destinaran a otras regiones; equivalentes, para nuestro caso, digamos a siete veces el costó de elegirlo, lo que equivaldría a aproximadamente $9.800 millones para obras en infraestructura y así pasar a la historia como un buen legislador y el mejor Representante a la Cámara de todos los tiempos.

Las cifras para Senado son muy similares; para terminar: Si un Congresista se gana, valor neto de $16.9 millones mensuales; cifra multiplicada por 48 meses, entonces le ingresarían: Libre de todo costo $811 millones.

Si como en un cuento macondiano, en un acto de buena fe decidiera no pagarle al que le prestó la plata (esto bajo el supuesto que el contribuyente no asumiera el costo de la campaña), que para nuestro caso serian $1.394 millones; entonces no trabajaría gratis 4 años y no quedaría debiendo $583 millones.

La última pregunta… entonces ¿donde está el negocio de ser Congresista? Si finalmente tiene que pagar el préstamo. Amanecerá y veremos

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VEMOS, ESCUCHAMOS Y ENTENDEMOS… LO QUE QUEREMOS – EL MATRIMONIO GAY.

Lo que me motivó para abordar este asunto y algunos otros por iniciar: Como Proceso de Paz, Venezuela, Narco Guerrilla, Paramilitares, Corrupción  entre otros, fue su reflexión por años y entender la importancia de “cogerlos” con instrumentos quirúrgicos de alta precisión, para así evitar una mayor confusión.

Contenidos no leídos por usted, atento y respetado lector, y vistos como temas tabú para el autor de estas letras; y no teniendo, otra opción, como comprobar el afecto, la indiferencia o el rechazo del autor hacia cada uno de ellos, entonces dejemos que el tiempo siga decantando todas las respuestas; mientras tanto siga acompañándome.

Es la ingenua y apasionada actitud de la comunidad LGBTI que se ha dejado arrastrar nuevamente a un mar de irreconciliables posiciones desde lo ético, moral y ahora procesal.

Pese a que han ganado grandes espacios de expresión y organización, o tal vez por ello; volvieron más acidas y toxicas las polémicas discusiones de los siglos pasados; ya no a puerta cerrada y casi que en secreto donde eran estigmatizados, rechazados y hasta eliminados por el hecho de estar en la otro orilla en materia de gustos y preferencias por el mismo sexo, además por el impacto de su actuar sobre una sociedad que gira y girará alrededor de la familia, como núcleo de la sociedad; donde, de alguna manera, nos hacemos inmortales compartiendo los genes con nuestros hijos. Donde el hombre deja su familia, se une a una mujer y se convierten en una sola carne (los hijos).

Lo que podemos concluir, hasta ahora, es que dejaron llevar la inicial pretensión que se les reconociera unos derechos adquiridos (salvo los casos de testamento o escrituración directa, para nadie es un secreto que en el pasado muchos de ell@s le dedicaron todo una vida de entrega, sumisión y sacrificio a su pareja, para al final no recibir nada a cambio o en el peor de los casos solo el escarnio público dada su situación de vulnerabilidad económica y social) y llevaron sus actúales reclamaciones a una discusión contractual donde la esencia de sus exigencias, apuntan a convertir esas uniones en un simple contrato de arrendamiento y/o compra-venta; del que al final, esperan, la ley les permita exigir un tipo de indemnización, si alguno incumple la promesa de amor eterno.

Expresémoslo de otra manera; cuando termina un contrato de hecho (más de dos años), uno civil (salvo que existan las capitulaciones) o uno religioso; el o la querellante exige ante la ley una indemnización económica para poder dejar en paz al victimari@; acusad@ por faltas leves (incompatibilidad de carácter entre otras), graves (violencia verbal o física entre otras) y gravísimas (fallecimiento).

Continua entonces un gran debate, de nunca terminar, sobre las implicaciones posteriores como adopción de hijos y todas aquellas situaciones que va en contravía de las normas o costumbres sociales, temas de igual o mayor importancia para afrontar a futuro y siempre pensando en una sociedad que evoluciona a pasos agigantados.

La solución más simple, y por aquello de que “hasta que la riqueza o pobreza los separe” y más por novedad, seguro se vendrá una avalancha de matrimonios, a lo mejor seguirán las mismas parejas en unión libre (lo que más les convenga); sería dejarlos que se “casen” con todos los requisitos que exige la ley en los casos de parejas heterosexuales; seguramente en unos años o meses vendrán las primeras separaciones (por comodidad algunas) como lo ordena la costumbre ya sea por faltas leves, graves o gravísimas.

Para finalizar, si en su intimidad, lo inicia y lo hace gozar el roce de la piel y el perfume íntimo de la mujer más amada, no se preocupe en lo público por nada; mucho menos intente separarse, porque está comprobado que es perder media vida, buscando libertad, a cambio de nada. Amanecerá y veremos.