ELECCIONES 2014 – CAMPAÑAS QUE NO ARRANCAN, NI SE CONSOLIDAN

Si examinamos la memoria política del Municipio de Cartago en el Norte del Valle en materia de elecciones para Congreso de la República, ésta campaña pasará a la historia como la más predecible.

Hace casi cuatro años, el Partido Social de Unidad Nacional pasaba por su mejor momento; de otro lado, el jefe natural del Partido de Integración Nacional, a pesar que ya tenía la cuerda pisada, avanzaba con su poderosa maquinaria aceitada.

De hecho, localmente, los resultados fueron los esperados: El Odontólogo, de origen liberal,  Adolfo León Rengifo Santibáñez, obtuvo la curul por el Partido de la U; con una votación tal vez sin precedentes 32.553 votos de los cuales 14.987 votos (46%) son de su ciudad. y 490 (1.5%) pertenecen a Ansermanuevo; los 17.566 restantes se los colocó la Medica Dilian Francisca Toro Torres, gran amiga de Cartago.

A su vez el político, de origen conservador, Carlos Arturo Quintero Marín obtuvo, por el PIN, una curul al Congreso, con 60.816 votos de los cuales 5.894 votos (9.7%) son de Cartago y 5.142 (8.5%) pertenecen a su tierra natal, el resto, sino todos, los 49.780 se los debe al Político Juan Carlos Martínez Sinisterra.

Transcurrido el calendario; a la fecha se da, casi que, por descontado el intento de reelección de Rengifo Santibáñez a la Cámara y existen serias dudas sobre las intenciones de Quintero Marín de embarcarse en una nueva aventura electoral; aunque siempre queda el beneficio de la duda; y a lo mejor se lancen, esperando que la decisión solo dependa de ellos.

Tal parece, para Quintero, el principal problema y separado del cansancio de los años, es la crisis interna local al interior de ese Movimiento - hoy Opción Ciudadana - aunque algunos de sus antiguos simpatizantes, lo confirman y esgrimen como sobradas razones que no es menester explicar aquí; otros estiman que técnicamente son muy pocos los votos, en manos del ex diputado y ex candidato a la Alcaldía, que intenta transferir para otra campaña.

Para el Odontólogo la principal limitante es la financiación; igual pesa su distanciamiento de esa colectividad, aunada la enorme polarización, también local,  al interior del partido de la U.

Tampoco se descarta  que a última hora, los mencionados Congresistas, anuncien su participación; de ser así, lo harían por otras circunscripciones lectorales, pudiendo ser Choco, Caldas o Quindío.

Los motivados por otro tipo de interés político, de oficio contradictores y proponiendo el voto en blanco o el abstencionismo; le apuestan, sin titubear, a que el Norte del Valle se quedará sin congresistas que nos representen; porque, de acuerdo a su opinión, ninguno sirve, como políticos tradicionales.

Posiciones más moderadas, insisten en que hay razones que saltan a vista como: la ausencia de un verdadero liderazgo subregional que tenga la capacidad de motivar, con buenas razones, al electorado para que se acerque a las urnas y elija al candidato que más convenga y que quiera y pueda con el encargo.

Adicionalmente ponen de relieve las consecuencias de un debilitado liderazgo departamental, recordemos que los principales barones electorales se encuentran incursos en investigaciones o condenados.

Situación que los ubica en desventaja estratégica, al momento de intentar conservar y/o recuperar el poder, ya que tienen que actuar en cuerpo ajeno, siendo difícil el control directo sobre el proyecto mismo, aparte que prácticamente desconocen los verdaderos lideres de base, de cuadra y de barrio y la forma como se mueven en ese último día de elecciones, entonces se someten al liderazgo de los Concejales.

Lo anterior facilitó la aparición espontánea de una cadena de intermediarios que hace invisible y más oneroso cualquier proyecto político; y lo más importante, se insiste en candidatos difíciles de “vender” en el norte del valle, y en otros que están camino del retiro.

Frente a estos acontecimientos coyunturales, y en el mismo orden de ideas, se podría ver afectada una candidatura que arrancó prematuramente; la del político Fabián Andrés Gallego Giraldo, nadie le resta meritos por su liderazgo natural; tanto que la mayoria le augura, en el mediano plazo, un exitoso futuro; en su contra juega su falta de preparación integral, juventud e inexperiencia - no atinó a alejarse en su momento del PIN - y heredando los problemas gerenciales de su jefe político; razón ésta última, a la fecha, para que no haya logrado consolidar su proyecto político, aunque aún hay tiempo.

La siguiente candidatura, a pesar del anuncio y el aval obtenido desde Bogotá, desde hace ya un poco más de un mes y aún sin arrancar; es la del Abogado y Concejal, con militancia en el Partido Liberal, Roberto Moreno Posada; tal parece, la indecisión, obedece a la falta de consenso al interior de los dirigentes de ese partido.

En este punto se hace obligado, mencionar las últimas denuncias del prófugo, según él con justificadas razones, de la justicia y a la espera de ponerse en manos de ésta, el Ex alcalde Germán González Osorio; declaraciones que según observadores, tienen un recóndito componente político, frente al esperado lanzamiento oficial de la candidatura para la Cámara de Representantes de Moreno Posada.

Tal parece ante tantas vacilaciones y dudas frente al lanzamiento oficial de esa campaña; y nuevamente haciendo uso de su aguda imaginación y sagacidad; aprovechó, González,  la coyuntura política para lanzar cargas de profundidad a dicha campaña, recordemos que los principales denunciados, salvo el último que cambió de posición política unas pocas semanas antes de la elección, hicieron parte de la junta directiva de esa campaña donde salió elegido el actual gobernante de los cartagüeños, el abogado Álvaro Carrillo.

Intentando ser pragmático y alejados de los regulares, por no decir malos hasta la fecha, balances administrativos del gobierno municipal; ahora lo que prima es la intención política frente a las próximas elecciones, esperando también, que la comunidad se vea finalmente favorecida.

Entonces al Partido Liberal le obliga diseñar una estrategia, intentando sacar un  Congresista, tiene según las proyecciones con que elegirlo, lo que daría la pauta hacia las Presidenciales; y finalmente orientar una campaña para la siguiente Alcaldía 2016-2020.

Queda entonces insinuado que dentro de la lógica del poder, el Partido Liberal, le obliga intentar no perderlo; lo anterior solo se logra si la mencionada estructura política apoya la candidatura de Moreno, y de paso despejar las dudas que dejó el ultimo comunicado a la opinión publica por parte del ex alcalde; porque el que no tiene rabo de paja, se puede arrimar a la candela electoral que se aproxima.

Los conocedores de este tema, se atreven pronosticar que de darse esta candidatura, y a través de calculadas alianzas estratégicas principalmente con Concejales y líderes del partido de la U, la ASI en Cartago y el Norte del Valle, se darían las condiciones para elegir otro representante a la Cámara.

Finalmente se siente un tufillo de incomodidad, en la clase dirigente no conservadora, por la forma como arrancó la campaña del Ex diputado e Ingeniero Civil Álvaro López Gil, apadrinada por el Gobernador del Valle del Cauca, el político conservador Ubeimar Delgado; manejando hábilmente y aprovechando el impacto mediático de unas obras, que en su momento no habían sido aprobadas, y que se espera se inviertan en su totalidad para beneficio de la ciudad.

Aparte de esa roncha de algunos y siendo todo posible no en la dimensión desconocida sino en la política; ésta, la de López Gil, es una campaña que prácticamente está consolidada en la Ciudad de Cartago en el Norte del Valle.

No perdamos de vista y a lo mejor aprendamos de esa  envidiable disciplina del Partido Conservador en la ciudad, que aún siendo una minoría, aprovechan  la fuerza del compromiso y la unión; que los hace, al momento de votar de alguna manera vencedores, y sobre todo  para este tipo de elecciones.

Lo que le garantizaría, a Delgado, por lo menos y castigando unos  5.000 votos en la ciudad, el resto es trabajo de la más delicada carpintería gubernamental medir, cortar, pegar, lijar, pintar y barnizar en el resto del Valle del Cauca. Amanecerá veremos.

DEL MOTOTAXISMO… UNA SIMPLE LEY DE MERCADO… RESUELVE EL PROBLEMA

Continuando con el artículo anterior y como reza en el adagio popular…”me faltó un centavo para el peso” frase que contiene la experiencia y la sabiduría de la mayoría con pocas oportunidades; que a falta de $1.000.oo no les es posible  resolver una necesidad en un solo día.

Hace unos años, se escuchaba en el sector transportador de la ciudad la siguiente expresión: “La guerra del centavo” que hacía referencia a la lucha entre las diferentes empresas de buses y busetas que competían por recoger el mayor numero de pasajeros a lo largo de una ruta y en el menor tiempo posible; la registradora daba cientos de giros diarios; pero igual era el anuncio, el centavo, que el negocio iba a pasar por malos momentos.

Con el paso de los años desaparecieron dichos medios de transporte e hicieron su arribo los microbuses, por muchos años fue el transporte cómodo y de moda de la clase media baja hacia abajo, el usuario del servicio se sentía a gusto y consideraba que era justo pagar la tarifa establecida por su uso.

Hoy día las cosas han cambiado radicalmente, desapareció la guerra del centavo; pero apareció una nueva fuerza en el mercado, que se originó de manera natural a través del libre juego de la oferta y demanda de nuevos servicios; pero ante la incapacidad de los ya establecidos agentes económicos para satisfacerlas; el fenómeno del mototaxismo - ilegal y por reglamentar -  (no olvidemos que en ciudades europeas como Paris,  los paseos en moto-taxi son un gran atractivo).

Frente a esta situación, la realidad es que si el gremio transportador de la ciudad,  no le da un giro de 180 grados en ese segmento, podría pensarse que ese negocio - los microbuses  - estaría en camino de desaparecer, derivado de la presión de las fuerzas naturales del mercado.

Si actualmente este tipo de negocio, no es capaz de enfrentar problemas en la calidad, cantidad y precio; entonces podríamos concluir inicialmente que no hay nada que hacer frente a una competencia - el mototaxismo - que ofrece agilidad a bajo precio.

Si en la ecuación del empresario del transporte organizado; no puede modificar, en el corto plazo,  las variables calidad, cantidad y la agilidad del servicio, ¿entonces como enfrentar el problema?

Más aún si en el imaginario la variable que más pesa es lo costoso del transporte ya sea en microbuses o taxis, si el problema, finalmente, son las tarifas, entonces ¿por qué no bajarlas?

Tomar esa difícil decisión, requiere de tener información a la mano que les permita identificar la tarifa mínima que le de un punto de equilibrio al negocio en el corto y mediano plazo.

Si ese “punto de equilibrio” les permite bajar la tarifa; entonces los haría más competitivos y seguro les daría tiempo para hacer una reingeniería; y desplazar, hacia arriba, la curva de productividad y rentabilidad de su negocio.

Lo que ha pasado hasta la fecha es que el empresario no está seguro de si modernizando - en el caso que quiera y pueda - va a resolver su problema de sostenibilidad  en el mercado.

Lo que ha hecho es trasladar, el problema  al Municipio para que este  acuda a soluciones jurídicas; y lo único que ha logrado la actual administración municipal ya sea por improvisación o desconocimiento en el manejo de estos temas, es crear un clima de rechazo a cualquier medida que éste tome, peor si son desacertadas. Seguramente con consecuencias negativas para el resto de su gestión administrativa.

La teoría económica establece que en un mercado de competencia perfecta, en un sistema de precios y asignación de recursos, si la curva de oferta del servicio, para nuestro caso, aumenta, frente a una demanda estable, el nivel general de los precios en ese mercado tiende a disminuir.

Recordemos que la forma como opera el servicio de transporte público en la ciudad, es lo más cercano a un mercado oligopolico, es decir de alguna manera controlan el precio del servicio $3.500.oo pesos en este caso para los taxis; este precio lo fija, por decreto, el gobernante de turno y tiene vigencia por un año.

Gran parte de la solución al problema se da si desde lo económico – empresarios y gobierno municipal - se fija, con estudios serios, una menor tarifa que sea competitiva y equilibre a su favor la curva de demanda de este servicio.

No olvidemos el caso de los taxis, aquellos que funcionan a gas, que son más rentables, de igual forma si quieren competir, deben sacrificar utilidades, si desean sostenerse en el mercado.

Tampoco olviden que hay saturación de móviles en la ciudad y las leyes del mercado no se pueden evitar con la misma facilidad que se hace con la normatividad y la jurisprudencia.

Resuelto el problema de competitividad, seguramente afectaría el crecimiento del mototaxismo, fenómeno que tal parece no esta organizado como debiera ser, no está reglamentado, sin experiencia en el manejo empresarial y a lo mejor sin liderazgo. Amanecerá y veremos.

QUE HAY DETRÁS DEL EMPADRONAMIENTO DE LAS MOTOCICLETAS

Asido a mi posición como columnista; cuando tengo la oportunidad, con acento, lo aclaro para no dejarme encasillar como  periodista; lo hago por el respeto que profeso por esa exigente y noble profesión que es menester dejarla bajo la tutela de l@s que por preparación, convicción o necesidad de superación la ejercen con altura.

Me guía el deber de opinar sobre la programada movilización, el viernes (hoy), de los motociclistas, en contra de la propuesta institucional; intentando aproximarme a una realidad que tiene muchas aristas; aparentes verdades que cambian día tras día según las intenciones e intereses de cada uno de los protagonistas.

Observando las reacciones de la comunidad en los diferentes medios de comunicación local; la primera conclusión que podemos obtener, es la ausencia de un Plan Integral de Movilidad cuyos responsables son el Alcalde Municipal, el Secretario de Gobierno y el Director de Transito y Transportes.

Transitar en Cartago se ha vuelto insoportable, hay recorridos donde un vehículo  que se tomaba 10 segundos, hoy se demora 40; y eso es ya  una anarquía; sumemos los casi 150.000 habitantes, el mal estado de las principales vías, un poco más de 650 taxis de servicio público, más de 50.000 motos; sin contar, vehículos particulares locales y en transito por la ciudad, tractocamiones, camiones, furgones, camionetas, buses, busetas, motocarros, carretillas, carretas, triciclos y bicicletas transitando sin control en espacios y en tiempos de espera, este último en el sector céntrico de la ciudad.

La segunda conclusión; es tal parece el enorme poder del gremio transportador - dueños del oligopolio de ese servicio municipal - que exige, en contraprestación a unos favores políticos, al Alcalde Municipal a través del Director de Transito o quien haga sus veces la entrega de permisos y/o cupos a las empresas de transporte público para operar rutas, dichas empresas “afilian” buses, busetas, microbuses y taxis propiedad que pequeños inversionistas o fami-empresas, estos afiliados pagan una especie de impuesto por movilización mensual, para así retroalimentar el ciclo productivo del negocio - afiliado y operador - si el negocio individual disminuye, entonces bajan las transferencias, así de sencillo.

La tercera conclusión, es la propuesta que desde hace unos años se ha venido escuchando sobre la posibilidad que en el Municipio de Cartago en el Norte del Valle se reglamente el uso del taxímetro.

Evitando caer en ligerezas y malas interpretaciones e independiente de quien(es) se pueda(n) beneficiar de su aplicabilidad pudiendo ser el político o el empresario, o los dos anteriores… pero en ningún caso el ciudadano del común, por ello la conclusión a tan espinoso tema se la dejo a usted atento y respetado lector.

La cuarta conclusión, se intenta contrarrestar un delicado problema de orden público actual y haciendo crisis a futuro; recordemos que hace unos años, dicho ejercicio, el empadronamiento por parte de la fuerza publica, se ha realizado en varios municipios de la costa Caribe; región donde se originó el fenómeno, del mototaxismo, y que tiene registrada su acta de nacimiento por allá en el año 1980 en el Departamento de Cordoba más exactamente en el olvidado municipio de Cotorra.

En lo local, se insinúa por parte de las autoridades civiles y militares, que tras la fachada del mototaxismo se podrían amparar organizaciones dedicadas a toda clase de actos criminales.

Frente a esta posición, para algunos cómoda, el ciudadano del común tiene en especial dos interpretaciones, que los buenos son una inmensa mayoría; dándole, de hecho, razón a las autoridades.

Y la otra versión, es que la temida y cruel justica opera, desde los primeros desplazamientos forzados hace ya más de 50 años,  de manera diferente; a través de ejércitos privados que montan los operativos ya sea a pie, en bicicleta, moto o carro o todas las anteriores y que actúan, aprovechando el factor sorpresa, cuando les viene en gana; razón suficiente para explicar, según algunos observadores, que no necesitan - las supuestas bandas criminales - organizarse a través de cooperativas de mototaxistas para operar ya que siempre lo han hecho desde la clandestinidad.

La quinta conclusión, el fenómeno local y nacional del mototaxismo se convirtió en una amenaza, ante la baja oferta de empleo y la poca capacidad de compra en los estratos 0, 1, 2 y 3,   para el transporte tradicional – en especial los taxis - por la oferta creciente de un servicio sustituto y a bajísimo costo; sin contar que muchas personas prefieren desplazarse a pie en largos trayectos.

Independiente del efecto mediático y real que genere la movilización; lo más importante es que se formen los espacios  democráticos para adelantar el dialogo y la concertación, no perdamos de vista que en la ciudad impera la economía informal como única alternativa para que cientos de personas respondan precariamente por su familia. Amanecerá y veremos.

CARTAGO…¿PARA DONDE VAMOS?

Nos acercamos a la temporada de fin de año el gasto seguramente se disparará vía uso tarjetas de crédito - las entidades financieras todas cumplen con la cuota de colocación - generando una economía ficticia al debe; problema que muchos resolverán, y no se sabe como, durante el transcurso del próximo año desplazando, por ausencia de planificación, el pago de asuntos importantes - impuestos, educación y salud principalmente - hacia deudas derivadas de fiestas y rumba.

Trimestre este último  que coincide con matriculas académicas y financieras para los colegios privados y en general, desde lo público,  para una nueva temporada escolar 2014, vienen las pruebas del saber y ahí miraremos el avance o retroceso de nuestros hijos en materia de conocimientos adquiridos y en general la nueva ubicación en el escalafón a nivel nacional de nuestros centros educativos, poco echaremos de ver sobre la cobertura educativa y el índice y tipo de deserción de los alumnos en todos los grados de todos lo colegios de la ciudad; pruebas y más pruebas desde lo educativo.

Desde la salud, y a pesar del enorme esfuerzo que desde lo oficial realiza, en materia de inversión, la IPS Municipal, los enfermos en las  salas de urgencias, del régimen subsidiado sufren las consecuencias de un Hospital Departamental que agoniza lentamente y sin solución económica o política a la vista.

Desde lo fiscal, el municipio se enfrenta a la certificación de una nueva categorización, esperando todos que nos sostengamos en la cuarta; igual se espera un presupuesto que por fin crezca frente a los enormes retos que le exige una modernización fiscal y administrativa.

Desde lo económico esperamos un Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de última generación que le imprima el dinamismo que requiere.

Recordemos que de la forma como queden determinadas, entre muchos otras las áreas de interés urbano, a su vez que la zona industrial y de macroproyectos, lo que vá de la mano con la ampliación en la cobertura y el crecimiento de la infraestructura de servicios públicos en manos de las Empresas Municipales determina el crecimiento y desarrollo de la ciudad.

Es claro que la nueva estratificaron determinaría nuevos tributos, lo que me lleva a las posiciones y por supuesto encontradas de los que ven en una nueva actualización catastral, una forma de mejorar los ingresos; además por aquello que la ley plantea que se deba hacer cada 5 años, frente a los que sugieren una especie de amnistía tributaria, donde se bajaría el avaluó fiscal de los predios urbanos y rurales.

Siendo este un modelo tributario aplicado en el municipio de Dosquebradas cuya característica principal y que nos diferencia a nosotros es la vocación industrial del citado municipio risaraldense, aprobado con la intención de mejorar el recaudo, donde se esperaba que los propietarios de los predios se pusieran al día con el pago de sus deudas para con el fisco.

Propuesta local  en manos de un grupo de ciudadanos interesados y con claras intenciones políticas; en darle salida a la compleja situación financiera que enfrenta el municipio durante los últimos años y de lo que ya tanto se ha analizado. Amnistías tributarias que deben ser muy bien medidas porque el remedio puede resultar más caro que la misma enfermedad.  

Revisando de manera muy superficial la realidad comercial del municipio de Cartago en el Norte del Valle y sin contar con datos estadísticos refrendados por las autoridades en esa materia como los son Cámara de Comercio y Fenalco, es claro que varios establecimientos comerciales que durante muchos años hicieron presencia en la ciudad han cerrado sus puertas, almacenes de calzado, marroquinería, vestuarios, de alimentos, grandes superficies, de fotografía, entre otros.

Proliferan eso sí almacenes donde todo se vende a $3.000.oo, $5.000.oo y $10.000.oo pesos; y restaurantes con almuerzos a $2.500.oo pesos; para mencionar solo un par de casos.

En general vemos jóvenes, adultos y adultos mayores a través de la economía informal volcados a la calle buscando el sustento diario para sus familias.

Se hace entonces urgente que los gremios, los empresarios, los industriales, el comercio, la sociedad civil, la iglesia, la academia, la banca, entre otros conformen una gran mesa de trabajo con el municipio en cabeza del Alcalde el abogado Álvaro Carrillo y nuevamente construyan la visión de Cartago 2030 o 2040, porque está en juego el futuro de nuestros hijos y nietos.

Ya que “El que no sabe para donde va… cualquier camino lo conduce a ninguna parte”. Amanecerá y veremos.

PRESUPUESTO 2014 – DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

Antes de entrar en materia y debiendo estar ajustados al cronograma presupuestal, durante el mes de agosto, el equipo económico del Municipio de Cartago en el Norte del Valle, debió de haber estimado - proyección de ingresos con base en el recaudo real - el calculo de las rentas; base para la estructuración del presupuesto de Ingresos y Rentas y Gastos o Apropiaciones para la vigencia fiscal de 2014.

Recordemos que la principal tarea, vista desde lo financiero,  en la presente vigencia fiscal era mejorar el indicador del nivel de endeudamiento - para así empezar a mejorar el escenario financiero - competencia que recae sobre el equipo económico haciendo  eficiente y eficaz  el manejo fiscal del municipio.

De esa manera, los acercaría al cumplimiento de lo reglado en la Ley 819 de 2003, que no es otra cosa que cumplir las normas en materia de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal.

La tarea consistía en monitorear de cerca, el recaudo vía impuestos tributarios en especial el predial, industria y comercio y la sobretasa a la gasolina que representan más del 80% del total de los Ingresos Corrientes de Libre Destinación (ICLD) base de la proyección de los próximos ingresos.

Además de garantizar una sólida infraestructura tecnológica y de tesorería que garantizara el ágil recaudo y el adecuado manejo de esos recursos; lo que seguramente permitiría recuperar la confianza del contribuyente; ya que, sin duda, es el agente económico por excelencia que le imprime, con el pago oportuno de sus impuestos, la dinámica económica a las finanzas del municipio.

Siendo finalmente lo esperado, mejorar el indicador del nivel de endeudamiento, mediante el aumento del recaudo durante el último trimestre (octubre-diciembre) vía recurso propio; corregiría, en un mayor valor, el flujo de caja para atender los compromisos adquiridos con los 4 grupos de acreedores, especie de acuerdo de reestructuración de pasivos, mejorando los indicadores de gestión.

De no ser así, existe la posibilidad, de reincidir - disminución en los ingresos - y caer a sexta categoría para el 2015, por la aparente continua disminución en los Ingresos Corrientes de Libre Destinación, base de la categorización del municipio.

Recordemos que el pasado 26 de septiembre, vencieron los términos del Acuerdo 002 de primero (1) de marzo 2013 “Por medio del cual se acoge la condición especial para el pago de impuestos municipales contenida en el articulo 149 de la Ley 1607 de 2012 por la cual se expiden normas en materia tributaria para el municipio de Cartago”.

El espíritu del Acuerdo planteaba un alivio tributario al contribuyente moroso en sus impuestos, tasas y contribuciones para el período 2010 y anteriores, autorizando la reducción entre el entre el 20% y el 50% de los intereses por mora, causados hasta la fecha del correspondiente pago.

Al día de hoy, la opinión pública, está aún a la espera de los resultados - incremento en recaudo de los impuestos correspondientes a las vigencias anteriores - del citado Acuerdo; recordemos el caso del Municipio de Santiago de Cali - decretó una amnistía tributaria - recaudó más $30.000 millones por ese concepto. Fuente: Diario el País de Cali.

Más allá de los resultados, de la medida adelantada por el gobierno municipal - el citado Acuerdo 002 - tendiente a mejorar el recaudo del total de los impuestos; y ante la falta de informes, se presume no ha mejorado el recaudo, lo que pone en duda la nueva categorización del municipio; esperando, en el mejor de los escenarios, se conserve la actual categoría cuarta (4) y no “descendamos” hacia la categoría quinta (5) situación no deseada y que presumiría una deficiente gestión administrativa y financiera de la presente administración municipal; como consecuencia, según algunos observadores, de la concentración de poder, inexperiencia, improvisación y ausencia de liderazgo en materia fiscal y administrativa.

Continuando con el cronograma presupuestal; finalizado el mes de septiembre, debió de estar listo el borrador - por parte de la Secretaria de Hacienda - del anteproyecto de Presupuesto General.

Ya en el mes de octubre,   es competencia de la oficina de Planeación Municipal la preparación del Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI) el cual deberá de ser aprobado a través del Comité Municipal de Política Económica  y Fiscal (COMFIS) y el Consejo de Gobierno respectivo, antes de ser incorporado al Proyecto de Presupuesto que deberá de ser presentado y tramitado ante el Honorable Concejo Municipal, a través de la Comisión de Presupuesto, por tardar el 5 de noviembre de la presente vigencia fiscal.

En una primera conclusión, los procesos de programación, elaboración, presentación, aprobación, liquidación y ejecución del presupuesto municipal se rigen por las Normas Orgánicas de Presupuesto adoptadas por el Honorable Concejo Municipal durante la vigencia fiscal  2008.

Ahora sí, entrando en materia, cabe anotar que los componentes del presupuesto municipal son: El presupuesto de rentas y recursos de capital; El presupuesto de gastos o acuerdos de apropiaciones; y las disposiciones generales.

Los dos primeros ya los hemos tratado brevemente, en el pasado, en artículos relacionados; hoy nos ocupa el tema de las Disposiciones Generales, que “Corresponden a las normas  tendientes a asegurar la correcta ejecución del presupuesto general del municipio, las cuales regirán únicamente para el año fiscal para el cual se expidan. Mediante ellas no se podrán crear nuevos impuestos, modificar los existentes, conceder exenciones, ordenar nuevos gastos, dictar nomas sobre organización y funcionamiento de las dependencias municipales ni la autorización de contratación de empréstitos”. Fuente: Manual de Presupuesto Municipal, Secretaría  de Planeación Departamental, Gobernación del Valle del Cauca.  Lo que asegura la correcta ejecución del presupuesto del municipio.

Citando otra Fuente: Aspectos Generales del Proceso Presupuestal Colombiano. Ministerio de Hacienda y Crédito Público.. “Corresponde a las normas tendientes a asegurar la correcta ejecución del presupuesto y que rigen solo para el respectivo año fiscal (Art.7 ley 38/89, Art.3.16.71 ley 179/94, Art.1 ley 225/95, Art.11 Decreto 11/96, Ley 819/03, Ley 1473/11 y Ley 1508/12.

Abunda la doctrina y jurisprudencia alrededor del delicado tema, para el caso que nos ocupa hoy centrémonos primero en las funciones de la actividad presupuestal del Estado - Municipio - y que no so otras que: 1. La función de asignación de recursos, 2. La función de distribución y 3. La política de estabilización y crecimiento.

La primera obedece a la obligatoria provisión de bienes públicos; la segunda hace referencia a la inversión socialmente deseable para el beneficio de toda la comunidad; la tercera busca alcanzar los mayores niveles de ocupación de los factores productivos (capital, trabajo. tecnología y recursos naturales). Lo que significa crecimiento y desarrollo sostenible con responsabilidad social y medio ambiental

Volviendo a lo básico parte de lo anterior - funciones básicas de la actividad presupuestal - se logran cumpliendo a cabalidad con los principios presupuestales, a saber: Planificación, anualidad, universalidad, unidad de caja, programación integral. Especialización, inembargabilidad, coherencia macroeconómica y homeostasis presupuestal; los que comúnmente son reportados como errores comunes en la elaboración, aprobación y ejecución del presupuesto, violando el Principio de Unidad de Materia de la ley anual de presupuesto.

Miremos por ejemplo el principio de especialización: “Las apropiaciones deben referirse en cada órgano de la administración a su objeto y funciones y se ejecutaran estrictamente conforme al fin para el cual fueron creadas”.  

Acorde con el tema que nos ocupa hoy; recordemos el Decreto 140 de 31 de Diciembre de 2012.. “Por medio del cual se liquida el presupuesto de rentas, recursos de capital y de gastos del municipio de cartago, correspondiente a la vigencia fiscal del 1 de enero al 31 de diciembre de 2013”

En ese acto administrativo y en los artículos octavo y noveno de las disposiciones generales, se le otorgaron atribuciones amplias al ordenador del gasto; prácticamente generando una especie de dictadura fiscal.

Atribuciones que no puede delegar el Honorable Concejo Municipal, por que de esa aprobación se desprende del Control Político en materia financiera y social, ya que dicho órgano tiene las facultades constituciones indelegables para aprobar el techo del presupuesto; y durante el transcurso de esa vigencia fiscal un mayor valor en el mismo debe de volver a pasar para estudio, discusión y nueva aprobación por parte del Honorable  Concejo Municipal. En solo este caso, son atribuciones que no se pueden delegar.

Finalmente se hace necesario revisar cuidadosamente las disposiciones generales del nuevo proyecto de presupuesto, ya que son las que le dan la operatividad o funcionalidad al mismo, recordemos que son prácticamente las mismas que fueron otorgadas desde el 2008 en la pasada administración y con las consecuencias desastrosas ya conocidas por los entes de vigilancia y control y por la comunidad en general.

No olvidemos que cualquier distanciamiento de los miembros de la corporación pública, de las normas vigentes durante el tramite, aprobación y expedición de la propuesta anual de presupuesto, bien sea contrariando alguno de ellos, desconociéndolo o adicionando nuevos conceptos, implicaría una violación que generaría la inconstitucionalidad e ilegalidad de lo expedido. Amanecerá y veremos.

ADIOS A LAS ARMAS, ENCUESTAS Y TRINOS

No cabe la menor duda que éstos últimos, lo trinos, se convirtieron en la principal arma, de origen tecnológico y destino sicológico, de adoctrinamiento.

Hábilmente utilizada por sagaces políticos de turno que se sienten y actúan como espíritus superiores; dueños de la verdad revelada a través de la iluminación y empeñados en cambiar el destino de todo un País así sea, intentando un imposible… De ser posible, y nuevamente a sangre y fuego.

Hábil estrategia dirigida a esa enorme masa amorfa y sumisa por el miedo o los réditos como coadyuvantes en el escenario político;  que en su manipulado actuar, obedece o intenta imitar con afectación las maneras, opiniones, gustos, inclinaciones o simplemente siguen como borregos las órdenes de aquellos a quienes considera, distinguidos, inteligentes y renovados – por los ya longevos en ideas, hábitos y costumbres - pretendidos libertadores de la Patria.

Traigo a colación lo anterior, por cuanto hace unos días, se desató una oleada de críticas por parte políticos amigos, opositores y la prensa nacional  a la “carta abierta” que el precandidato presidencial y ex - Ministro de Hacienda - de Uribe -  Oscar Iván Zuluaga, el sí lo debe de conocer de cerca, donde le sugiere a José Obdulio Gaviria que “en un acto de grandeza retire  su nombre de la lista al Senado del Centro Democrático”.

Mensaje recibido como osadía e irrespeto, de parte  de Zuluaga, hacia una autodefinida mente superior, como la de Gaviria,  desatando la ira divina e incontrolable del multimencionado Ex-Asesor Presidencial.

Éste alucinado por su mega-ego mancillado, escribió en su twiter, cosas que solo en secreto se discuten; y al mejor estilo de las cofradías de la edad media y donde solo falto mencionar la emulación de la esvástica.

Confirmándose, el secreto a voces,  como el maquiavélico “cerebro gris” de la pretendida nueva religión Uribista¸ donde el fin – la guerra – justifica los medios.

Sucesos imprevistos en la agenda política de los dos principales grupos y para bien del País y de la campaña por la  reelección del Jefe de Estado el economista Juan Manuel Santos Calderón, se destapo, a destiempo, una carta – mal jugada –  ya esperada, y con mucho alboroto, la lista cerrada de Uribe acompañado por Gaviria al Senado.

Primera conclusión, si bien es cierto es la mejor estrategia, a bajo costo, para bombardear con mensajes subliminales al ingenuo país; quedó claro que – los trinos - en su precipitada y desbordada utilización; terminan  apartándose del propósito de hacer crecer la imagen  y sumar votos para Uribe.

Lo contrario dejando - un sórdido silenció - y como triste balance una comprobada perdida de imagen, del que comparte genes dominantes con Pablo.

Más el desconcierto y división entre sus adeptos; del que tal parece, no es ni Centro ni Democrático. Esperemos sea una lección bien aprendida por todos.

Tal vez está sí, una lección olvidada, por el economista, y es la prudencia, a tener, frente a la veneración, de éste, por los resultados en las encuestas.

Que para mi criterio, solo crea incertidumbre y tensión por aquello de los aparentes contrarios resultados.

Sujetos éstos al margen de error, el tipo de encuesta, la selección de la muestra representativa, respuestas impulsivas y cobijadas con la pasión que desatan los múltiples hechos circunstanciales que afectan la respuesta a la intención de la pregunta y la posible manipulación de las mismas por propios y extraños.

Recordemos la recta final, por allá en 2010 de la campaña por la Presidencia cuando la Ola Verde y la popularidad de Mockus en las redes sociales tomaban ventaja en las encuestas, con una intención de voto del 38% frente al 29% de Santos.

No olvidemos que después del triunfo de Santos Calderón  los representantes de las firmas encuestadoras salieron, a los medios, en repetidas ocasiones a ofrecer explicaciones sobre lo sucedido, no olvidemos que las estadísticas no son disciplinas exactas y si bien es cierto fijan un margen del error entre el 3% y el 5% frente a un mal enfoque de la encuesta, ese % se puede convertir hasta en un 50% en el margen de error.

Segunda conclusión, y con el debido respeto hacia el economista, no se apasione tanto por las encuestas, todavía falta mucho para el día final; no se obsesione por los resultados, ellas subirán, concéntrese en el método y en la forma, aléjese de las encuestas, nuevamente concéntrese en los buenos resultados de su agenda económica, acérquese al ciudadano del común; dele paso a lo importante y no a lo urgente.

Finalmente esperamos que el equipo negociador del gobierno y en especial  las guerrillas estén a la altura intelectual y entiendan el hecho histórico que representan y sin precedentes en la oportunidad de pasar a la historia como forjadores de la Paz.

Todo el País entiende, que éste periodo de negociaciones, el protagonismo - del que tanto gustan -  el acoso mediático que les favorece  y el estatus político adquirído, les afectan los egos lo que fácilmente puede llevar a desviar el destino del proceso; por aquella sencilla razón que cómodamente se olvidan de donde vienen y en que circunstancias se encontraban, años atrás, que los obligaron a sentarse a negociar.

Por que es mejor una mega cárcel agrícola mejorando el estilo de Escobar; que una tumba anónima en un olvidado cementerio comunal.  Amanecerá y veremos.

AÚN NO SE CONSOLIDA… EL PARTIDO LIBERAL EN CARTAGO

Casi dos años después…aún no se consolida el Partido Liberal en Cartago, sigue a la deriva; en  parte obedece a la decisión tomada, en ese entonces, por el Alcalde electo el abogado Álvaro Carrillo, cuando dictó la siguiente sentencia: “…Le entrego la bandera de mi Partido a mis amigos, para que lo manejen de la mejor manera posible y crezcan en términos generales…”; y tal parece trabajo no aprovechado, para bien de la colectividad, por los encargados.

La declaración, se convirtió en la primera gran sorpresa, ya que nueve punto cinco (9.5) de cada diez Alcaldes desean convertirse, algunos de manera rápida, en jefes políticos - una jefatura como la conocemos, tarda muchos años en consolidarse - y la mayoría esperan terminar, jubilados, en el Congreso de la República, privilegio del que muy pocos gozan.

De hecho, y en respeto a todos los que aspiran ser elegidos; siempre se piensa, sobre todo en la provincia, que el camino ideal por recorrer - por la madurez personal y política que se va adquiriendo – va de JAC, Concejal, Diputado, gobernador y Congreso; se admiten atajos, pero no saltos mortales.

Aunque es cierto que los grandes saltos se dan, por lo general causan lesiones temporales por contraindicación; en casi todos, se requiere de toda una preparación integral, tradición política de familia, desempeño exitoso en cargos privados y/o públicos, recursos  y una enorme maquinaria para lograrlo. En el caso actual, y desde nuestro interés, la presidencia intentémosla en la nueva generación.

El éxito de los Partidos se fundamenta en insistir en las escuelas de pensamiento político, que con el tiempo se convierten en semilleros de liderazgo donde mujeres y hombres generan propuestas reales necesarias para el cambio social.

Y no como sucede ahora, arriesgadas iniciativas, motivadas por enormes egos, con el único propósito de obtener rápidamente fama y fortuna; sin medir el desbordamiento de los 5 sentidos - recordemos que el quinto es la intuición o el sentido común - con resultados casi que predecibles cuando no se está preparado integralmente para lograrlo.

Volviendo al tema de hoy; semejante encargo, el liderazgo del partido, debió ser asumido con gallardía por el nuevo Directorio Municipal Liberal, del que se presume le falto visión e iniciativa; como mínimo, se esperaba el reencauche de  los viejos - Comandos de Juventudes Liberales - modelos de inclusión en política; incentivando a la base y a las nuevas generaciones para que adquirieran el compromiso ciudadano, motivándolos para que gozaran - el éxito está en hacer las cosas que a uno le gustan – de una democracia participativa, educar para el cambio; a la fecha, tal parece el encargo tuvo muchos enemigos tanto internos como externos.

Miremos el porqué, y en la justa medida; todo comenzó con el aval recibido, del hoy gobernante de los cartagüeños, por parte del Directorio Liberal Departamental, debiendo ser, por estatutos internos, el Municipal.

Hecho sin antecedentes, que determinó la primer gran ruptura “política” en la búsqueda de la presunta unidad de partido a nivel local después de las elecciones; aunque muchos afirman, es clara la ausencia de un verdadero liderazgo de muchos años atrás.

Con los resultados finales para Concejo por partido; el Abogado Álvaro Carrillo se habría convertido, en el líder natural de ésa colectividad con 9.734 votos.

Votacion que confirmaba, en el escenario político municipal, que disponía del poder de convocatoria necesario para empezar a darle orden, un norte y seguir trabajando, para intentar conservar el poder desde lo político; capitalizando ese entusiasmo partidista, a través de un liderazgo proactivo que colmara parte de las expectativas creadas en campaña; pero decidió no hacerlo, sus razones habrá tenido.

Para intentar entender lo sucedido, revisemos las estadísticas y comparemos las elecciones del 2007 cuando el Partido Liberal obtuvo  5.193 votos, frente a la votación para el 2011 representando un crecimiento del 87.4%.

Ante ese importante incremento de votos del Partido Liberal en la ciudad; de hecho nada novedoso, la historia ha demostrado que las mayorías son liberales; entonces supuestamente, era mucho el trabajo que le esperaba al nuevo Directorio Liberal en la ciudad.

Traigo a referencia estas elecciones para Concejo; por cuanto, actualmente, la principal estrategia de los candidatos para Congreso de la República; y en especial los que aspiran por los departamentos de Choco, Quindío, Risaralda y Valle; es sumar, el mayor número posible, los votos de los Concejales en cada uno de los 18 municipios de la subregión del Norte del Valle, obviamente castigando la votación en un 50% de lo obtenido hace ya casi dos años.

Como van los sondeos, pronto se elegirán Congresistas foráneos que seguramente, al término de los próximos 4 años, ningún aporte significativo en inversión bruta de capital le dejarán a la Ciudad de Cartago y al Norte del Valle.

Dicho de otra manera, el motor de las elecciones ya no es el fervor político anclado en un ideario partidista; éste fue reemplazado por el interés económico que depende - el monto recibido – del numero de votos que ofrezca el comerciante político de turno, el que va disminuyendo, pago recibido, cuando le toca en suerte al ciudadano del común que es el que finalmente decide con su voto y acepta miserias por el. 

Centrándonos en el análisis alrededor del tema de los avales, y origen de todas las indisposiciones que aquejan al partido; se dio  al inicio de  la campaña 2011, cuando las denuncias, en manos de los dos principales grupos en contienda, iban y venían; el que representaba el candidato “continuidad” argumentaba la doble militancia por parte de dos adversarios que aspiraban, para Alcaldía y Concejo, por el Partido Liberal.

Al otro lado de la orilla, alertaban a la opinión pública, que el Directorio Liberal de esa época siendo su deber - se negaba a dar los avales - por cuanto protegía los intereses del candidato, no liberal. Verdades o calumnias el ambiente político se alteró.

Semejante presión concentrada en ese tema, desencadenó la renuncia de los principales miembros de ese Directorio Liberal Municipal quedando nominalmente reducido a uno, aparentemente sin recursos y funciones.

Terminadas las elecciones; por renuncia y/o ausencia de los integrantes de la mesa directiva de ese entonces; tal parece “a dedo”  nombraron una nueva; algunos afirman que ese actuar generó una posible interinidad en esa nueva mesa directiva.

Salvo que, a la fecha, haya cambiado y no disponga de esa información, quedó conformada de la siguiente manera: Presidente, El abogado Julio Cesar Castro; Vicepresidente el también abogado Roberto Moreno Posada; Secretario el comerciante Juan Manuel Barrera; Fiscal, el comerciante Luis Enrique Zapata y Tesorero el Comerciante Diego Arango.

Independiente de lo que realmente haya sucedido, renuncia de sus miembros o ausencia temporal o definitiva de su presidente, los conocedores del tema afirman que la nueva Junta Directiva debió de citar a elecciones  internas de ese partido para cumplir con los estatutos y nombrar una nueva; cosa que presumiblemente no se hizo, generando ilegitimidad y resistencia en un amplio sector adepto al Partido Liberal.

Actualmente corren versiones en cafetines, parques y plazas públicas, que algunos miembros de la actual Junta Directiva se alejaron, en su posición política, frente a los intereses para las próximas elecciones al Congreso. Dejando clara una crisis al interior de la junta; ni que decir de la militancia que tal parece camina acéfala.

Para terminar, volviendo a las cifras, de los 9.734 votos con el sello del Partido Liberal,  5.171 votos están representados en cuatro Concejales y tal vez cada uno  con intereses diferentes dependiendo de las circunstancias, que se presume están en gran parte determinadas por la decisión de lanzarse a la reelección - es lo más seguro - que tome el Presidente de la República el economista Juan Manuel Santos Calderón; los restantes 4.563 votos seguramente están a la deriva o una gran parte perdidos.

Realidad que los expone, los votos, a la dinámica proselitista propia de la cercanía de elecciones, donde abundan los oportunistas - politiqueros de temporada -  los promeseros, los estrategas - comerciantes en el oficio de conseguir votos a cambio de prebendas -  nuevamente aparecerán los directorios por seis meses, sobrarán los intermediarios que nuevamente recaudarán votos a través de ilusiones de un día y que no logran satisfacer las más sentidas necesidades de una enorme colectividad que se debate entre la pobreza y la miseria.

Solo unos pocos insisten, con el escepticismo de la mayoría, en la necesidad de encontrar una nueva forma de hacer política, es más hay grupos juveniles que lo están intentando; está claro que les sobra pasión, les falta experiencia y crecer en el numero de lideres - el liderazgo no ha ser individual, debe ser colectivo - de esta manera se ahorrarán las molestias de lidiar con semi-dioses hechos de barro; la madurez política llegará, como premio, y con el tiempo; pero hay que trabajar mucho en ella.

Finalmente la realidad de la generalizada crisis política por la que atravesamos, requiere de una reingeniería que imparta educación política a los futuros dirigentes; a través de escuelas de pensamiento donde se fomente el hacer bien las cosas, la disciplina, la investigación y el sano debate de ideas, elementos necesarios para formar lideres con carácter y con el conocimiento necesario para que “se metan” el Municipio y el Norte del Valle en la cabeza y logren sacarlo del actual estancamiento en las ideas y proyectos. Amanecerá y veremos.

CARTAGÜEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P. - DIEZ Y SIETE (17) MESES DESPUÉS

Empecemos recordando que la participación que tiene, el Municipio de Cartago en el Norte del Valle, en ésta empresa de economía privada, es del 15% del total de las acciones; pudiendo a la fecha ser menos por aquello de la ausencia de reinversión, de hecho es el socio minoritario.

Porcentaje que le otorga el derecho a tener asiento en la Junta Directiva para asistir a las asambleas ordinarias y extraordinarias con voz y voto, recibir los informes anuales de gestión, nombrar gerente, aprobar los estados financieros pero sin ninguna incidencia real - por fortuna para algunos - en el manejo administrativo y financiero de la misma y desde hace ya 17 años; significando, con esto, que son numerosos los Alcaldes que han tomado asiento en la mencionada junta.

Su actividad comercial y operativa está reglamentada por la ley 142 de 1994 y vigilada por La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios –SSPD y la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA; como empresa de servicio publico domiciliario, las tarifas no las fija la citada empresa, sino que obedece a una formulación diseñada por la CRA atendiendo a una serie de variables micro y macroeconómicas.

El restante 85% del capital suscrito y pagado se encuentra en manos de inversionistas principalmente de Bogotá y Medellín, que creen en la ciudad; cuenta actualmente con 120 trabajadores de planta - cuatro más que en el 2011 - suficientes razones para considerarla como patrimonio de la ciudad; y como tal le merece el apoyo del actual gobierno y el respaldo de la comunidad para garantizar su operatividad y sostenibilidad en el mediano y largo plazo.

Tal parece, sin ser una sociedad anónima, y a pesar que el municipio por allá en 1996 - fecha de su creación - y hasta el día de hoy, solo ha aportado $2.4 millones, en la actualidad se estima que el valor de esas acciones asciende a un poco más de $300 millones.

Desde lo operativo, ha requerido de diferentes inversiones; la más reciente, adquirió un carro recolector de 13 toneladas; y se espera entre en operación, otro doble troque, para el mes de octubre del presente año, tendientes a mejorar la cobertura y el tiempo de frecuencia del servicio de recolección en la ciudad; sin embargo atrás quedaron las intenciones de adquirir una Nodriza y tres alimentadores.

Antes de continuar, debo de reconocer lo que me forzó a tocar nuevamente este tema, y es el retraso en la agenda de los asuntos institucionales - son variados, abundantes, delicados y de mucho relieve - pero principalmente, hace poco, por las persistentes quejas, de usuarios por la prestación de ese servicio, algunas veces con razón, otras exagerando o  en caso extremo - palabreros buscando chivos expiatorios - con claras intenciones políticas que no vienen al caso.

Lo que no se justifica,  vuelvo y lo repito,  por la naturaleza en la operación privada de la misma; pero en casos puntuales como la recolección de basuras en horarios diferentes a los estipulados en el cronograma de frecuencias, horarios y rutas, aparentemente trasnochando al, por oficio, denunciante.

Tal parece ese recorrido - en la ciudad y a media noche - obedece al tiempo muerto que ocasionalmente corresponde a la espera, por las largas filas de  vehículos, que esperan ser atendidos, y de otras ciudades, en el relleno sanitario la glorita ubicado, para nuestro caso, en el vecino departamento del Risaralda que dista del casco urbano de nuestro municipio, aproximadamente 40.5 km; horas valiosas que ocasionalmente se pierden, entre la ida y el regreso del vehículo, para continuar con la recolección de la basura.

Otros factores externos difíciles de controlar para lograr la efectividad en la operación, obedecen principalmente a las pasadas alteraciones del orden público como manifestaciones en la vía nacional, eventos deportivos - ciclísticos - además de los momentos técnicos, varadas, normales en este tipo de equipos.

Está claro que como empresa operadora y defensora del medio ambiente y atendiendo a la calidad en la prestación del servicio dicha empresa ha venido realizando un trabajo por la comunidad y realizando operativos especiales en sitios críticos, en los que constantemente se disponen de forma inadecuada toda clase de residuos.

Actividad que se hace necesaria para evitar la formación de basureros o escombreras en el casco urbano de la ciudad, lo que se logra mediante operativos especiales de limpieza y recolección de residuos y escombros con el acompañamiento de la Subdirección del Medio Ambiente.   

Como factor interno que afecta de manera directa la eficiencia y eficacia en la prestación del servicio es el frágil musculo financiero de dicha empresa privada.

Lo anterior se debe al debilitamiento del flujo de caja mensual, que ha obligado desde hace ya casi dos años a utilizar como fuente de financiación los créditos con la banca, encareciendo la operatividad de la misma.

Ya que la principal fuente de ingresos, son los recursos que obtiene, vía tarifas, por la prestación del Servicio Publico Domiciliario de Aseo, a través de convenio de facturación conjunta que realiza con las Empresas Municipales de Cartago E.S.P.

Dicho en otras palabras Empresas Municipales factura, reparte y recauda dicho servicio y teóricamente “lo debe transferir” mensualmente a Cartagüeña de Aseo para ser utilizados en gastos de funcionamiento e inversión.

Al corte del 31 de diciembre del 2011 y según resolución 07 de agosto 23 de 2012 “Por medio del cual se aprueba y adopta un plan de ajuste fiscal, financiero y administrativo de EMCARTAGO ESP”; en el considerando No 8, pagina 4, reconoce unas obligaciones con terceros por valor de $2.408 millones.

Para nuestro caso le atañe a Cartagüeña de Aseo Total, debitar una cuenta por cobrar que  asciende - para esa fecha - a $1.010 millones correspondiente a los meses de Octubre, Noviembre y Diciembre del mencionado año.

Sin contar que  al cierre  fiscal del 2010 la cuenta ascendía a $1.034 millones es decir el flujo de caja de Cartagüeña de Aseo viene afectado por lo menos desde hace tres años.

Lo anterior ha obligado a ésta última empresa a acudir a empréstitos en el sector financiero para funcionar, encareciendo el costo del servicio prestado y afectando las utilidades al cierre de los diferentes ejercicios contables y financieros.

Igual llama la atención, un informe sobre el Plan de Ajuste Fiscal, Financiero y Administrativo – Avances y resultados / Deudas 2011 - 2012 de Empresas Municipales. Ver dirección en la web issuu.com/Robert Candela que proyecta para el 2012 una acreencia de $2.701 millones, donde se incluye la deuda a Diselecsa, volviendo confuso el análisis de las cifras y la real del primero.

Independiente de lo anteriormente proyectado a 2012 y lo que se estime esté contabilizado a septiembre de 2013, no cabe la menor duda que la empresa Cartagüeña de Aseo Total tiene problemas de iliquidez derivado de la crisis financiera de Empresas Municipales de Cartago ESP y tal parece, ésta última, a punto de ser intervenida por la SSPD.

Como nuestro deber es ser optimistas, supongamos que Empresas Municipales, haya decidido no reconocer - por razones prácticas - la deuda del último trimestre de 2011 y durante la vigencia fiscal 2012 haya cumplido con las transferencias mensuales y hasta agosto de 2013; técnicamente tendría una deuda con terceros – Cartagüeña de Aseo Total - por los mismos $1.010 millones, sin incluir los intereses por mora.  

Tampoco podemos excluir, para el análisis, del contexto institucional, la falta a nivel local o regional no solo de un Relleno Sanitario, sino de la adecuación de una Escombrera. ¿Para que sirve la Asociación de Municipios del Norte del Valle?

Finalmente no sobra volver a insistir que a pesar de tantas campañas pedagógicas en empresas, escuelas y colegios promoviendo la concientización en el adecuado manejo de las basuras, el ciudadano del común sigue sacando sus mascotas para que depositen sus desechos en andenes, parques y avenidas,  arrojan escombros en sitios públicos, sacan a destiempo la basura o la lanzan a la calle y en un lugar diferente al frente de su residencia en un acto de vandalismo ciudadano. Amanecerá y veremos

EN LO QUE VÁ EL PROCESO DE LIQUIDACIÓN DEL TERMINAL DE TRANSPORTES

El pasado 31 de julio de la presente vigencia fiscal vencieron las facultades otorgadas por el Honorable Concejo Municipal mediante acuerdo No. 019 de julio de 2012, “por medio del cual se autoriza al Alcalde que en representación del Municipio de Cartago, Valle del Cauca, realice las actividades necesarias para la disolución y liquidación de la Sociedad Terminal de Transporte Terrestre de Pasajeros de Cartago S.A.”.

Lo anterior significa, salvo exista algún concepto jurídico que dictamine lo contrario, que cualquier acción que desee emprender, el alcalde abogado Álvaro Carrillo; nuevamente deberá de solicitar, al Honorable Concejo Municipal, le autorice funciones, para expedir los actos administrativos necesarios como: Fijar los aportes del municipio, negociar acciones o cuotas de representación, celebrar los contratos que se requieran y realizar todas las gestiones que sean necesarias para cumplir con lo que estipula la ley; en especial y para este caso, la liquidación de la multimencionada sociedad, siempre que beneficien los intereses patrimoniales del municipio.

En el mes de marzo del presente, el abogado organizó y nombró “Ad honorem” - no devengan honorario o salario alguno - un Comité de Seguimiento y Asesoramiento del Proceso de Liquidación de la Sociedad Terminal de Transportes.

Coordinado y encargado al contador público Dagobert Estrada Mafla y en representación del Municipio de Cartago en el Norte del Valle – segundo mayor accionista - la Secretaria de Hacienda, la contadora pública Adriana Rivera Castaño; el Jefe de la Unidad Jurídica, la abogada Carmen Tulia Carmona Rentería; La oficina de Control Interno Disciplinario, la Administradora de Empresas Martha Cecilia Saldaña Saldaña; el director de Planeación, el Ingeniero Rodrigo León Serna Salazar y el Director Financiero, el Contador Público William Giraldo Restrepo.

El pasado viernes 6 de Septiembre de 2013 el Alcalde (E) el abogado Luis Gustavo Corredor Corredor citó y dio inicio a una reunión a las 10 A.M. en el despacho, con el objeto de actualizar el informe sobre el estado actual del proceso de liquidación del Terminal de Transportes de Cartago y fijar los parámetros para el cronograma de ejecución.

Derivado de los respectivos informes y análisis recibidos, más las razones que desde el inicio de su mandato esgrimió, el titular Alcalde Municipal, para proponer dicha liquidación y que son entre otras: Evitar detrimento en el patrimonio público del municipio, que aportó a la sociedad un terreno valorado en $653 millones y sin determinar el valor presente neto, de lo que resta, de dicho inmueble.

Rezan los informes que desde su creación, en marzo de 2007  hasta la fecha de la disolución - coincidencialmente - en  marzo de 2012, aprobada por la  Asamblea General de Socios, la sociedad no había cumplido con el objeto social para la cual fue fundada, considerándose ésta una falta gravísima.

Segundo, la iliquidez, tal parece nunca se hizo el estudio de pre factibilidad y viabilidad financiera, ya que desde el inicio los gastos de funcionamiento –único gasto recurrente durante esos 5 años - originaron flujos de caja negativos; aparentemente sin poderse hablar de pérdida operativa porque nunca funcionó.

Lo anterior supone incapacidad administrativa y/o la negligencia para advertir, a la junta directiva de ese entonces, sobre las fallas desde el 2007 pero sobre todo en la concepción del proyecto; arrojando a la fecha de corte de documentos - Abril de 2012 -  un pasivo que gira alrededor de $200 millones de pesos.

Tercero, como hecho notorio se estableció que el multimencionado Terminal, no aparece registrado en la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Cargas y Mercancías o en la Superintendencia de Sociedades, siendo esto un obstáculo más, ya que una de las propuestas - del comité asesor - era que la liquidación la realizara alguno de esos entes oficiales, para así evitar suspicacias, sobre el manejo financiero del proceso; en el actuar, por competencia, de las diferentes veedurías ciudadanas.

Como consecuencia de lo anterior; del Terminal de Transportes - los que conocieron los planos afirman que más parecía un mega centro comercial -  solo existe la licencia de construcción; dicho en otras palabras, a nivel nacional y desde lo jurídico… No existe, ni siquiera como una empresa de papel. Vaya lio.

Lo que llevaría a una liquidación judicial, la que podría tardarse varios años, procedimiento que debe tener la aprobación por parte de la Asamblea de Socios, mediante una nueva reunión extraordinaria. Prolongando el proceso.

Aquí hay que llamar la atención que de la totalidad de los inversionistas, después de la última asamblea en marzo de 2012, ninguno se ha preocupado por los tiempos y los resultados del proceso de liquidación, de hecho los más beneficiados, son los accionistas mayoritarios, y el más perjudicado el Municipio de Cartago; en especial por las trabas y exigencias de los socios mayoritarios.

Al respecto hay que recordar que el 51% de las acciones, se encuentran en manos de esos tres accionistas - representadas en un “plan maestro”-  seguido por el municipio con un 40.81% del capital accionario (expresado en un lote de terreno) y el restante 8.19% (acciones en efectivo, algunos tardaron hasta dos años para cancelarlas) por parte empresarios del transporte local y regional, recordemos que hay empresarios de Cali, Pereira y Medellín.

Interesados en el meollo del asunto, los principales accionistas, los que reclaman su derecho por su aporte, a través de un intangible – sobrevalorado en $800 millones – y representados en un “plan maestro” que inclusivo generó polémica en la pasada administración, para ser modificado en una menor dimensión; aparte que insisten, en que se les reconozca los dineros invertidos para adelantar los tramites destinados para obtener la ya mencionada licencia de construcción.

El lio en el proceso de liquidación se centra en la valoración – se requiere el avaluó catastral por parte del Instituto Agustín Codazzi - del predio rural que en ese entonces media 31.000 mtrs cuadrados, menos los 8.000 mtrs cuadrados vendidos a INCO – Instituto Nacional de Concesiones -  para la construcción de la doble calzada, quedando a la fecha 23.000 metros cuadrados -  los que están clasificados en el POT como terrenos en expansión urbana.

Es decir, es probable y eso solo lo determina el estudio de la tierra, que el valor comercial inicial de $653 millones podría tener un valor actual cercano a los $2.000 millones, pero no dejan de ser especulaciones, valor que sería determinado por levantamientos topográficos, y que constituirían nuevos y altos costos en que deberían incurrir los accionistas; y en proporción a su participación según el porcentaje de sus acciones.

¿Estarían dispuestos los 22 accionistas? para desembolsar y por mencionar una cifra de $200 millones de pesos, destinados  a realizar un estudio topográfico que determine el valor actual del terreno materia de discusión, y que es lo único valioso y tangible que se le aportó y de que dispone la sociedad en la actualidad; aparte de los casi $200 millones que aportaron los accionistas minoritarios.

Hagamos el siguiente ejercicio, supongamos que el valor del terreno asciende a $2.000 millones menos los $200 millones del pasivo; ¿estarían dispuestos el resto de los accionistas? a que se le reintegraran $918 millones - en efectivo - a los socios que aportaron - el intangible del plan maestro valorado por ellos en $800 millones – y que desde el inicio no tuvo asidero en la realidad del proyecto, por tratarse de unos planos que imaginaban un ostentoso mega centro comercial.

Debemos recordar, a usted atento y respetado lector, que hasta el último momento en la discusión, y antes de la disolución, los accionistas mayoritarios insistían en empezar a construir y vender sobre planos los locales del desproporcionado centro comercial – se piensa que disponía de parqueaderos VIP, ascensores, restaurantes, salas de cine y discotecas entre otros.

Lo único que está al día y claro es la entrega, por parte del último gerente de la Sociedad Terminal de Transportes, de los bienes muebles e inmuebles.

En este orden de ideas queda claro que el asunto de la liquidación es más complejo de lo que se esperaba, pero en especial por lo mal concebido del proyecto desde su inicio.

Finalmente solo nos queda la esperanza, y es lo último que se pierde, ya que el Alcalde Municipal el abogado Álvaro Carrillo insiste en la construcción de un Terminal de Transporte Terrestre de Pasajeros; lo anterior sin contar los micro-terminales ya acondicionados en enormes locales o lotes por diferentes empresas transportadoras en la villa; contribuyendo con el problema de movilidad en el centro. Como van las cosas, y a riesgo de no equivocarme, por ahora no vamos a tener Terminal. Ya que hablando en términos de ciudad, y solo para este caso… “la cuña que más aprieta, no es la del mismo palo”. Amanecerá y veremos.