LOS PRIMEROS 100 DIAS FINANCIEROS DE CARRILLO

Al tiempo que me ocupo a escribir, esta breve nota… Secretarios del Despacho, Asesores, Subsecretarios, Directores, Gerentes, Jefes de Departamento y personal autorizado de la actual Administración Municipal del Municipio de Cartago en el Norte del Valle se reúnen para recibir el informe final y consolidado, por parte del equipo interdisciplinario de profesionales conformado mujeres y hombres que le dedicaron, siguiendo al pie de la letra las directrices del Departamento Nacional de Planeación, largas horas para construir el Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 sobre una Cartago Moderna Competitiva e Incluyente.

Discutido por enésima vez en múltiples reuniones, el día de hoy está siendo socializado y adquirirá el status de Proyecto de Acuerdo, documento motivado desde el área jurídica para ser puesto a consideración,  ésta semana que ya comenzó, del Honorable Concejo Municipal manuscrito que deberá ser sometido a estudio, aclaración y mayor ilustración en la comisión de tierras respetiva, para después someterlo según el reglamento interno del Concejo Municipal a 3 debates en los cuales se espera sea aprobado por parte de ese órgano que hace las veces de legislativo y cuya principal función es ejercer el control político sobre todas las iniciativas y acciones que el Ejecutivo emprenda en la búsqueda de sentar las bases para que Cartago se convierta en una Ciudad Moderna Competitiva e Incluyente. A lo largo de este cuatrienio que comenzó el pasado 1 de enero de 2012.

Antes de entrar en materia y como era de esperarse,  esto ya se veía desde la Comisión de Empalme y en los corredores del Edificio Municipal donde se traman intrigas, traiciones, se inventan historias sobre  funcionarios, donde todo apunta a extender una cortina de humo, y de esta manera hacer quedar mal las iniciativas de servidores que vienen de la pasada y actual Administración, la veracidad de los hechos no es asunto de este articulo.

Queda claro que se teje una larga y desgastante lucha de poderes dentro y fuera de la Administración Municipal, hoy solo llamaré la atención sobre el tema de moda, el Plan de Desarrollo Municipal y sobre el cual y desde la misma institucionalidad se ha corrido el rumor que su contenido es una vergonzante copia de uno ya elaborado en un vecino Municipio del Norte del Valle.

Que imprudencia y falta de imaginación afirmar tales barbaridades, primero déjeme aclararle que en la comparación no se tuvieron en cuenta las enormes diferencias como ubicación geográfica, vocación productiva, tamaño territorial, población, eficiencia fiscal y administrativa de los dos municipios involucrados lo que hace imposible cotejarlos a luz de un Programa de Gobierno, mucho menos en la elaboración de un Plan de Desarrollo ya que tienen enormes diferencias, pero en lo esencial son sus diferentes P.O.T. (Plan de Ordenamiento Territorial).

No se entiende el porque de semejante y descabellado rumor que solo nace de súper egos obnubilados por un efímero, esquivo y prestado poder, lo que se presume es que los defectos de carácter los guían a no aceptar  que otras personas pueden hacer un trabajo mejor que ellos.

Dicho de otra manera  creen que si no participan directamente (sentimiento aterrador de no haber sido invitados), opinando (inclusive sobre temas que desconocen y por supuesto no entienden) controlando, dando ordenes, así no sepan ordenar, las cosas no van a quedar bien hechas.

Igual un viejo político manifestaba recientemente, “… Es imposible, en el buen intencionado actuar político, darle gusto a todo el mundo…”.

De otro lado y en un área bien diferente (La del Factor Humano), es tema si de mucha preocupación por parte del Abogado Álvaro Carrillo, el buen trato que se le debe ofrecer al ciudadano del común que necesita de algún servicio por parte del Estado, igual el trato entre los funcionarios de la actual administración municipal; al punto que siempre, el  Alcalde cada vez que puede, no se cansa de recordar la importancia de la sencillez y humildad en el trato con los congéneres.

Igual hay que mencionar, que algunos contribuyentes, se escudan aparentemente en ser recomendados de personalidades o altos funcionarios y llegan a las dependencias en tono desafiante  tratando al funcionario como si fueran Amos y Señores del Municipio y a los cuales se les debe de rendir pleitesía. Ojo con eso enseñoreados ciudadanos del común, el funcionario también merece respeto.

Llama entonces la atención y esto no se debe ocultar, las actuaciones de algunos “directivos” del municipio, resultado de una extraña mezcla de desfachatez y extraño orgullo, contrario a lo esperado en una persona inteligente y madura, donde su actuar viola los cánones de urbanismo y buena educación.

Contrario al ejemplo que se debe dar como servidor (el que sirve) reacción que creemos se deriva del inesperado nombramientro y de  los honores recibidos dada su posición como personas de confianza y cercanas al mandatario.

Tristemente llaman la atención,  cuando llegan a sus dependencias o hacen visita por razones de trabajo a otras Secretarías o entes descentralizados en una actitud prepotente, nunca saludan o en el peor de los casos en lugar de sonreír y saludar con la bella frase…buenos días o buenas tardes…. Solo se les ocurre decir…  Salúdenme!!!!!. Por favor no muestren el pedigrí tan fácilmente.

Solo me resta recordar una lectura en el manual de Urbanidad de Carreño (prestado claro está) “… El ciudadano que llega a algún sitio o lugar  es el que debe de saludar y el que se retira…cortésmente se despide…”. Entonces no esperemos tantos honores que no merecemos.

Para terminar con este carnavalesco tema, es muy probable que el debate sobre la aprobación del Plan de Desarrollo vaya a convertirse en toda una comedia donde fanfarrones actores de primera línea intentarán asumir un protagonismo “Anti-Plan de Desarrollo”,  desde la orilla de la oposición, intentando tal ves  empezar a figurar como posibles candidatos para suceder al actual Gobernante de los Cartagüeños; entonces hay que alquilar balcón preferencial durante estos próximos 4 años.

Ahora si, entrando en materia es bien conocido por la comunidad el informe presentado en el auditorio de la Casa del Virrey sobre los cien primeros días de la actual Administración Municipal.

Hoy comenzando semana, no me dedicaré a repetir en otras palabras lo ya socializado, solo me concentraré en el tema más neurálgico durante este y el próximo año, la situación financiera del municipio.

Empecemos por decir que con enormes esfuerzos y a pesar que pocos lo creían, la facturación sobre Predial e Industria y Comercio, salió oportunamente y el contribuyente organizado pudo hacer uso de esos descuentos del 10, 8 y 6% respetivamente durante los tres primeros meses de esta vigencia fiscal.

Lo anterior significó casi un incremento del 33% en el recaudo de dichos impuestos en el primer trimestre (Enero/marzo) frente al mismo periodo vigencia 2011,  recordemos que casi el 70% del total de recaudo se da en esos meses.

Estudiosos del tema afirman que dicho resultado obedece principalmente a la favorable expectativa con el actual gobernante, que tal parece ha demostrado desde el primer día de mandato que desea hacer bien las cosas así se demore un poco en aplicarlas.

Igual hay que reconocer que el contribuyente ya se acostumbró a esa cultura del no pago al fin de año (así hubiera sido inconstitucional, recordemos el llamado a la desobediencia civil en el no pago de impuestos por parte del comercio organizado – ahí estaban empezando a medir fuerza en la opinión, de eso no cabe la menor duda), actitud fortalecida debido a los sonados escándalos de las ultimas administraciones municipales.

Asociado al actuar de muchos  propietarios de predios que no pagan impuestos el ultimo año del periodo constitucional (la disculpa era pagar en el mandato de Carrillo), esperando auxilios tributarios a principios del siguiente año. Dicho en otras palabras se enseñaron a la caridad tributaria de principio de año.

Ese abundante flujo de caja generado durante el pasado primer trimestre, parte de el fue utilizado para cancelar deudas (déficit fiscal) por valor de $5.111 millones de pesos representados de la siguiente manera $2.414 millones  en sueldos, salarios y prestaciones sociales, gastos generales (Proveedores) y gastos de inversión a favor de contratistas y a entidades de servicio social.

Hay que reconocer, presumiendo buena fe aunada la inexperiencia y la ausencia de planeación  en algunos casos, que se realizaron pagos sin ajustarse a programacion a travéz de un plan mensual de caja.

El efecto favorable es que libero al Municipio de apuros por la presión externa que exigía respuesta rápida a pagos urgentes como docentes, funcionarios, proveedores y contratistas entre otros, que inclusive intentaban demandar al muncipio.

Decisiones que podrían haber afectado el flujo de caja y bancos en los próximos meses, y ojala me equivoque, por esperada falta de efectivo (cae la curva de recaudo) lo que obligaría al área financiera recurrir a Créditos de Tesorería o a diseñar un plan estricto de pagos atendiendo no las necesidades de Presupuesto sino la disponibilidad de efectivo en la Tesorería. Especialmente para atender los recurrentes gastos mensuales de funcionamiento.

Lo anterior significa que, en el próximo trimestre (abril /junio) y basados en los datos históricos, el recaudo va a disminuir, y al no haberse hecho las provisiones necesarias solo se podrá atender gastos de funcionamiento.

Hay que hacer la salvedad, y por orden expresa del Alcalde, un porcentaje de la Sobretasa a la Gasolina ha sido reservada para ser destinada a obras en la malla vial del municipio.

Ante este escenario financiero en el corto plazo, se hace necesario fortalecer políticas de fiscalización tributaria, mejorar el recaudo vía trabajo de campo en el área de rentas.

En la dependencia de Tesorería y siendo su competencia deberá adelantar campañas de cobro persuasivo vía recuperación cartera, es decir se deberá mirar hacia la cartera morosa, ello si la actual Administración Municipal desea mostrar urgentemente obras de inversión que es lo que tanto necesita el municipio y mejorar los ingresos por lo menos en $3.000 millones de pesos.

Por el lado de la atención al Déficit de Inversión y Transferencia a Terceros,  se han cancelado $2.697 millones.

Queda aún un asunto por resolver y sobre el cual ya se han construido 4 escenarios posibles desde el punto de vista presupuestal y que no es otra cosa que la urgente necesidad de reformular el actual presupuesto.

Como es de conocimiento por todos aquellos que conocen por experiencia y/o conocimiento adquirido por la investigación del  área financiera; en los casos en los cuales hay que atender estos  Déficit, la norma exige que la atención del mismo de deberá de recaer vía recurso propio del presupuesto del municipio afectado.

Lo anterior significó que para realizar, en solo tres meses, los anteriores pagos por $5.111 millones se debieron hacer ajustes presupuestales tanto en funcionamiento como en inversión, lo que obligó a utilizar recursos presupuestales de la actual vigencia para pagar deudas del 2011.

El nuevo escenario presupuestal presenta un desbalance en la proyección de dichos gastos, lo que significa que a la fecha no existe presupuesto para cancelar la nomina y demás servicios asociados a nomina del mes de diciembre de 2012, así mismo falta recurso presupuestal en la mayoría de los sectores de inversión.

Adicionalmente se tendrá que excluir del presupuesto, inversión por $2.700 millones la cual estaba apalancada en una supuesta venta de activos, procedimiento inapropiado para construir una escena de inversión vía estimación de gastos en un presupuesto prudente, razonable y equilibrado.

Igualmente  falta incorporar parte del restante déficit de inversión por $4.661 millones y como si fuera apoco $6.564 millones en reservas originadas principalmente en el multimencionado Plan Municipal de Aguas, obligaciones financieras que deberán primero que pasar por la revisión jurídica para determinar la veracidad de las obras y la legalidad de los contratos.

El pago de las anteriores cuentas, lo más probable es que solo puedan ser atendidas mediante un crédito robusto que giraría alrededor de los $18.000 millones  con la banca y con amortizaciones en el largo plazo.

A este escenario  hay que adicionarle  la pre-existente deuda originada en los créditos por $31.000 millones $15 + $16 del Plan Municipal de Aguas de los cuales se deben pagar en este cuatrienio (2012-2015) una suma cercana a los $26.000 millones, solo le resta a usted atento y respetado lector coger una calculadora o lápiz y papel y sumar las anteriores cifras que lo acercarán a parte de la deuda que tiene el Municipio hasta el 2023; esto sin contar con el costo de la reestructuración administrativa. 

Lo que obliga, y de ahí las los 4 escenarios propuestos desde el punto de vista presupuestal, la necesidad de reformular el actual presupuesto, basado en proyecciones reales sin tanto tecnicismo que solo busca sorprender y confundir al inexperto interlocutor y donde se corre el riego de caer en hipótesis difíciles de comprobar.

Queda entonces claro que se exige una reunión urgente del Equipo Financiero que son los que conocen y entienden del tema (examinar los 4 escenarios propuestos), con el ordenador del gasto, el abogado Álvaro Carrillo, para atender de manera urgente esta preocupante situación y ante la necesidad  de tomar decisiones de fondo. Le esperan grandes decisiones señor Alcalde. Amanecerá y veremos.

¿SE CONSOLIDA EL PARTIDO LIBERAL EN CARTAGO?

Palabras más…palabras menos… El pasado 31 de Diciembre de 2011 el Alcalde electo y a punto de posesionarse, el Abogado Álvaro Carrillo, se dirigió a través de los medios de comunicación a los aproximadamente 150.000 habitantes de la Ciudad de Cartago en El Norte del Valle y en tono enérgico y emocionado dictó su sentencia: “…Les entrego la bandera de mi Partido a mis amigos, para que lo manejen de la mejor manera posible y crezcan en términos generales… Porque yo me dedicaré a administrar a mi Cartago…”

Blanco es…gallina lo pone… queda entonces muy claro, que el actual mandatario de los cartagüeños, poco o nada le interesa hacer política y sus razones tiene.

La primera, tiene claro que las ansias de poder político fueron la causa determinante del colapso del anterior y multi investigado Ex-Alcalde; recordemos que su retiro del cargo obedeció a presunta participación en política.

Y segundo, ha entendido que administrar la herencia de una Hacienda Pública en ruinas, solo da para eso… pagar deudas, recordemos la cifra cercana a los $55.000 millones.

Volviendo al tema y si nos detenemos a analizar los resultados de los escrutinios de las pasadas elecciones, donde el elegido obtuvo aproximadamente 21.598 votos de los cuales 9.770 votos corresponden a la Lista Liberal, lo que equivale al 45% del total de la votación, que madrugó y salió a votar por Carrillo.

Con ese guarismo de casi $10.000 votos uno se inclinaría a concluir que el Jefe Natural del Partido Liberal es el actual gobernante de los cartagüeños.

Y de hecho si nos atenemos a las cifras frías y calculadas, podría ser cierta tal afirmación; pero la cruda realidad es otra. Hoy empezando semana podríamos poner a volar la imaginación.

Acérrimos detractores del actual mandatario, afirman que si bien es cierto, Carrillo es de origen liberal, ya que la militancia la hereda de su padrino, mentor y tutor Don Diego Arango; afirman que su trajinar por la cosa publica lo “obligo” a militar, en el nuevo liberalismo, Fuerza Liberal, Movimiento Popular Unido, Convergencia Ciudadana, Pin, entre otros, y finalmente a principios del 2011 y solo por solo estrategia, además que no podía echar mano de otro partido, busco el aval en el Partido Liberal.

No olvidemos, y tal parece que muy poca gente conoce ésta historia, su padrino, el citado comerciante (por aquello de la confirmación), lo apoyó en casi todo cuando aún era un niño, aún recuerda que con la ayuda del desaparecido  Juan José Naranjo su primer trabajo fue vendiendo chace por allá en la Cl. 4 con Cra 10; de hecho su primera tarea como tutor fue conseguirle, a petición del interesado y hoy Alcalde, unos cuadernos para poder entrar a estudiar en la Escuela Modelo (Carrillo, de niño, tenía muy claro que solo educándose saldría de su precaria condición económica).

Y de hecho lo hizo, algunos afirman que estudio en el mismo salón donde hoy despacha como Alcalde.

Volviendo a los orígenes en el partido liberal, Don Diego, hacía parte de la estructura política (como peón de brega) del, para ese entonces, Representante a la Cámara Fabio Salazar Gómez.

De aquella época, recuerda el hoy curtido político, al Capitán García Baldivientos, al notario Jaime Ceballos Bohórquez, al Ex alcalde Julio Cesar Chávez Osorio, con los cuales se acompañaba y ejercía la  política, solucionándole temporalmente parte de las necesidades a la pobre gente.  

Por aquella época, no había duda que el Jefe Único del Partido Liberal en el Norte del Valle era, el hoy desaparecido Patriarca Ignacio Londoño Uribe, igualmente empezaban las disidencias en cabeza del último gran gamonal  Luis Carlos Restrepo Orozco, que terminó armando tolda aparte con el movimiento político Fuerza Liberal, de la cual hacia parte el señor Arango cuando, como candidato al concejo y por dicho movimiento aspiraba a ser elegido en segundo renglón.

Cuenta  su tutor que la intención del hoy Alcalde era estudiar en el colegio industrial, pero le fue imposible conseguirle un cupo en dicho colegio técnico (tal vez otra hubiera sido su suerte) y terminó estudiando y terminando su bachillerato en el Colegio Nacional Académico, finalizando la escuela segundaria intento ingresar a la universidad, presentó las pruebas del icfes, pero no le alcanzo el puntaje.

Por aquella época, sus grandes amigos eran, el hoy economista Faber Villegas (cuenta la historia que para pagasen los estudios se acompañaban vendiendo en una camioneta Papitas Margarita en el Norte del Valle), El desaparecido Diputado el Abogado Héctor Fabio Arismendi,  El Abogado Wilson Vélez, y Libardo barco.

Decidió entonces estudiar en la Corporación de Estudios Tecnológicos, graduándose como Técnico Contable, volvió a presentar las pruebas, e ingreso a la Universidad Libre de Pereira donde se graduó como abogado, allí conoció al hoy Gobernador de los Risaraldenses.

No cabe la menor duda, que para el hoy Alcalde, la intención de estudiar y graduarse como profesional y desde temprana edad era la única forma de ser alguien en la vida.

Al tiempo que ocurrían estas sucesos, al joven Carillo acompañaba a tu padrino y aprendía del difícil arte de hacer política.

Con el surgimiento de fuerza liberal, se conforma con 50 firmas el directorio liberal aparecen en la historia que narra don diego, el fallecido, Miguel Amaya y Gabriel Lara López, Juan Carlos Pérez, Fernando Ramírez Duran primer alcalde por elección popular, entre otros.

Por aquella época, fungía como gobernador, Manuel Francisco Becerra Barney, y posteriormente como Ministro de educación, por aquello época Luis Carlos Restrepo llega a la Asamblea del Valle del Cauca y Juan Carlos Pérez y Héctor Fabio Arismendi se posesionan como concejales.

Cuenta Diego Arango, que el hoy Alcalde, y como resultado de su trajín político, trabajo en el seguro social, en la Contraloría Departamental, también como inspector de policía y de igual manera soporto la persecución política de sus adversarios que le obligaban a abandonar dicho puestos.

Si la menoría no le falla a Arango, corría la década del 90, ejercía como alcaldesa la abogada Jesusita Zabala y con el respaldo del también abogado Andrés Londoño por la asamblea; el hoy Alcalde aun como estudiante de derecho recibe la credencial de inspector de policía en la Estación Berlín, nuevamente y debido al acoso político y debe renunciar dicho cargo.

Nuevamente lo ubican laboralmente como asistente de la asamblea, en la Cvc, igual labora en el batallón Vencedores, inspector general urbano, Auxiliar de tesorería en transito como profesional universitario, para ese entonces despachaba como alcalde, el hoy secretario general del concejo el político Gerardo Toro Duque.

Queda entonces claro que el pasado 30 de Octubre de 2011 el pueblo liberal,  al menos en las estadísticas, nombra un nuevo jefe natural del partido liberal, que ese reto lo desee asumir el abogado Álvaro Carrillo es otra cosa.

Lo que si hizo en su momento, fue nombrar como director del Partido Liberal al comerciante Diego Arango.

Retrocedamos un poco en esta historia, el pasado mes de marzo de 2011 se nombra la nueva mesa directiva del partido liberal, como consecuencia de la renuncia del hasta ese entonces presidente del partido liberal en la ciudad lo que desato una crisis al interior del partido y de la que aun no se recupera.

Dicha mesa directiva quedo conformada de la siguiente forma: Presidente, El abogado Julio Cesar Castro; Vicepresidente el también abogado Roberto Moreno Posada; Secretario Juan Manuel Barrera; Fiscal, Luis Enrique Zapata y Tesorero el Comerciante Diego Arango en la actualidad dicho directorio liberal funciona en la Cl. 8 no. 5-03.

Entre tantos “íres y veníres” en el acontecer político, hemos intentado reconstruir una lista de las principales figuras vivas que de alguna amanera han aportado su grano de arena y han militado por vocación o por ocasión en el partido liberal en la ciudad de Cartago en el norte del valle, es muy probable que algunos nombres se nos hayan escapado de esta lista pero en un esfuerzo de buena memoria y acompañado del señor Arango el que ha conformado esta primera lista, sujeta claro está a cambios:

Fabio Salazar Gómez, Luis Carlos Restrepo, Álvaro de J. Gómez, Rodrigo Otero, Jaime castillo, William Orosco, Oscar parra, Fabio Vanegas, Julios cesar Chávez Osorio, Javier Yepez, don Onofe,  Onifes Asprilla, Jorge Agrado Bueno, Arnaldo Amaya, Mario Javier Jordán, Hernán Ramírez, Gustavo y Fernando García, Jairo Ospina, Raúl Medina, Don Hilario, Rubiel y Orlando de Piedras de moler, Eddy Gamboa, Sigfredo Barrera, Jair Hurtado, Álvaro Peluco de Modin, Rafael Valencia, Virginia de Marulanda, Colombia, Álvaro Vásquez, la nena, Nubia Ramírez, Alba rubí Triana, Braulio Londoño, Nubia ramos, Gabriel Lara, Juan Carlos Pérez, entre muchos otros.

Finalmente mucho se empieza  a especular, sobre posibles candidatos para Congreso, éste también es el primer borrador de la  lista de aspirantes: Carlos Arturo Quintero, Roberto Moreno,  Carlos Mario Mora, Fabián Gallego, Eduardo Cedeño,  y Diego Arango.

Cuando se le pregunta a este ultimo sobre sus aspiraciones a tan alta dignidad, siempre responde con esta frase de su autoría… “…La voz de Dios es la voz del Pueblo y el pueblo es superior a sus dirigentes…” Amanecerá y verenos.

    

  

                                                                                

 

  

                                                                                

ESTATUTO ANTICORRUPCIÓN

Hace unos días en entrevista en un canal nacional, previa a la Cumbre de las Américas, se le preguntó al Presidente de la República Juan Manuel Santos Calderón, que si a él le preocupaba que una vez terminado su mandato, como le ha ocurrido a otros ex presidentes, pudiera ser objeto de investigaciones.

A lo que respondió (palabras más palabras menos) que era inevitable ser investigado, lo importante era hacer bien las cosas (como lo indica la ley) para poder atender esas pesquisas.

La respuesta del señor Presidente, recoge las experiencias como Ministro de Relaciones Exteriores, Hacienda, Defensa y ahora como Presidente; conocimiento y experiencia acumulada en su recorrido por esas carteras ministeriales; trayectoria que lo faculta para entender que alrededor de la cosa publica mucho se ha regulado, igual existen vacios necesarios de interpretar.

Para nuestro caso particular, en la ciudad de Cartago en el Norte del Valle, si bien es cierto terminan, igualmente apenas comienzan procesos de responsabilidad administrativa, fiscal y penal, entonces es tiempo de empezar a alertar sobre los riesgos implícitos para todos aquellos que hacen parte de la administración del erario publico.

Lo que hace necesario el completo y cabal conocimiento de las competencias y responsabilidades que deben observar los diferentes servidores públicos.

En este orden de ideas, lo seguido va para todos los funcionarios públicos, en especial para aquellos que por competencia tengan el manejo y la custodia de los bienes del Estado, en el sentido que la sola intención y buena fe no es suficiente para actuar en la compleja manera como se debe de administrar de una manera eficiente y eficaz el Estado.

Donde abundan las funciones y los procedimientos, los estudiosos del tema hoy día proponen y se aplican nuevos conceptos como los mapas de procesos y de riesgos.

La medida, Estatuto anticorrupción, apunta a fortalecer los procedimientos que se adelantan a través de la contratación publica, evitando los delitos contra la administración publica y haciendo más drásticas las sanciones a los servidores públicos que incurran en esas irregularidades.

Igual se intenta a través de la norma y para efectos de control sobre los procesos, hacer más dinámica la forma como debería funcionar el Estado; pero donde desafortunadamente el riesgo se origina en el ordenamiento jerárquico superior (quienes desempeñen funciones publicas de ordenación, control, dirección y coordinación) que en la practica siempre desean hacer la cosas ya sea por capricho o atendiendo necesidades personales.

De ahí que la primera regla de oro, para todo servidor publico, aparte de tener el acta de posesión del cargo respectivo y el decreto donde se establecen el manual de funciones y procedimientos: donde se establece la naturaleza del cargo, la descripción de las funciones; es primordial el conocimiento de la norma que las regula para poder actuar en derecho.

Para ello se requiere de conocer los derechos y obligaciones (competencias) que la constitución y las leyes han determinado para las diferentes actuaciones de todo servidor público, situación esta que le será de mucha utilidad cuando en el pasado, presente o futuro enfrente presumiblemente actuaciones contrarias a la norma que le rige.

Ya que el desconocimiento de la ley no lo exime de la sanción, frente a posibles faltas ya sean disciplinarias, fiscales o penales según sea el caso; igual deberá demostrar hasta las ultimas consecuencias y en los diferentes tribunales si así fuere el caso, que se actuó en derecho y que se acogió al ordenamiento jerárquico que exigía una determinada actuación.

Con el riesgo de ser interpretado, por aquellos que administran la justicia en juicios de valor subjetivos y sujetos a interpretaciones guiadas por el noble deseo de hacer justicia y castigar a los que presumiblemente actuaron en contravía de la ley.

De ahí la importancia de las capacitaciones, no solo para los antiguos funcionarios públicos, pero en especial para los que apenas llegan a la administración municipal con la intención de hacer bien las cosas, donde se hace imprescindible y necesario conocer las normas y las leyes que rigen la funcionalidad del Estado.

Es primordial entonces el conocer el nuevo estatuto anticorrupción, “…Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública…”

Ya es común, el escuchar al ciudadano del común, refiriéndose al hecho circunstancial, ya sea por meritos y/o conveniencias políticas el riesgo que enfrenta todo aquel que llega por primera vez a desempañar un cargo en el Estado o en este caso en la Administración Municipal en la ciudad de Cartago en el Norte del Valle.

Lo menciono por aquello que el verdadero conocimiento no se adquiere en la universidad o aprendiéndose de memoria decretos, leyes o en general la jurisprudencia que rige para tales menesteres, sino en la prudencia, sensatez y transparencia con que se administren los bienes del Estado, y el tiempo dedicado a preguntar, asesorarse y trabajar en equipo; experiencia que se adquiere solo con el tiempo y una alta dosis de humildad y paciencia.

Cierto es que existen amenazas, al punto que reza la frase donde se señala el actuar del funcionario, donde peyorativamente se le recuerda que estar en una administración municipal es tener un pie en la calle y otro en la cárcel.

Finalmente y dadas las circunstancias pasadas y presentes es muy oportuna la intención de la actual administración municipal, en cabeza del Abogado Álvaro Carrillo, de poner en marcha un programa de capacitación para todos los servidores públicos y de hecho es una obligación por parte del Estado el brindar este tipo de asesoría y apoyo. Amanecerá y Veremos.

CARTAGÜEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P.

Continuando con el recorrido que viene realizando el Alcalde de la Ciudad de Cartago en el Norte del Valle, el abogado Álvaro Carrillo, por aquellas Empresas o Institutos Descentralizados en los cuales, y por derecho propio, tiene asiento en la Junta Directiva y en este caso particular como accionista; como en las demás siendo su propósito; primero conocer de primera mano el funcionamiento de la misma y en segundo lugar disponer de una radiografía general, para comprender la forma como funciona el Municipio y de esta manera acercarse a una realidad económica y social, alejado de rumores, que le permita tomar decisiones que faciliten el crecimiento y desarrollo sostenible con responsabilidad social y medio ambiental de la localidad en todo su contexto.

Hoy le tocó en turno, a Cartagüeña de Aseo Total, empresa que el pasado mes de junio de 2011 celebró sus primeros 15 años de servicio en la ciudad, considerada según mi criterio como patrimonio de la ciudad, y lo digo con la imparcialidad que ha caracterizado esta columna de opinión a lo largo de hace más de dos años y medio.

Empecemos aclarando que dicha firma es una sociedad de economía privada reglamentada por el régimen privado, y en la parte misional por la ley 142 de 1994, por ser una empresa de Servicios Públicos Domiciliarios, es decir está regulada por la CRA- Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico; objeto social que encaja en dicho sector el cual es uno de los principales sectores de inversión social en los que por obligación debe de hacer presencia el Estado, en este caso el Municipio, necesario para satisfacer una parte esencial de las necesidades básicas de una comunidad urgida de desarrollo.

Por tal razón en su constitución, hace ya 15 años, el municipio, hizo un aporte equivalente al 15% del total de las acciones que para aquella época ascendía a algo así como $2.4 millones de pesos. Hoy día y de acuerdo a la información presentada a la Junta Directiva y a la Asamblea General de Accionistas, su valor actual accionario se acerca a los $300 millones de pesos.

En este punto usted atento y respetado lector que gusta de las cifras globales, podría estar tentado a concluir en medio de tantas y tan malas noticias, que ésta sería hasta ahora la mejor inversión que a la fecha ha realizado el municipio; entonces déjeme aconsejarle que no se ilusione mucho porque lo que espera leer, le cambiará un poco el semblante.

Para no ponerlo a esperar mucho, empecemos por el final, indicándole que dicha empresa a la fecha sufre el coletazo de la recesión económica local originada en los malos manejos administrativos y financieros de la pasada administración 2008-2011.

Esta es la historia, su principal fuente de financiación, aparte de los créditos con la banca, son los ingresos vía prestación del Servicio Publico Domiciliario de Aseo en el Municipio de Cartago, que consiste en barrido, recolección y transporte de residuos sólidos domiciliarios asimilables a domésticos; que se hace a través de la facturación, la que mediante convenio de facturación conjunta realiza las Empresas Municipales de Cartago, S.A. E.S.P.

Dicho en otras palabras Empresas Municipales factura, reparte y recauda dicho servicio y lo transfiere mensualmente a Cartagüeña de Aseo para ser utilizados en gastos de funcionamiento e inversión.

Al corte del 31 de diciembre del 2011, Empresas Municipales, a pesar de haber recaudado dichos recursos no había transferido lo correspondiente a los meses de Octubre, Noviembre y Diciembre, que ascienden aproximadamente a la suma de $1.366 millones; es de aclarar que dicha cifra no ha sido consolidada con la entidad recaudadora y sobre la cual ya corren unos intereses por mora, afectando aún más la delicada situación financiera actual de EEMM.

Sin contar que al cierre fiscal del 2010 la cuenta, por el mismo concepto, por cobrar a EEMM ascendía a $1.034 millones es decir el flujo de caja de Cartagüeña viene afectado por lo menos desde ese año; afectando la eficiencia, eficacia y efectividad en la prestación del servicio, ya que esto obligaba a la empresa a acudir a empréstitos en el sector financiero para funcionar, encareciendo el costo del servicio prestado y afectando las utilidades al cierre de los diferentes ejercicios contables y financieros.

Aquí en este punto, el abogado Álvaro Carrillo, consolidando la información recibida de los demás entes del municipio, entendió la dimensión del problema financiero Institucional que había heredado de la anterior administración 2008-2011.

Hago esta primera reflexión, porque tal parece que igual acontece con los recursos recaudados por concepto de Alumbrado Diselecsa, los cuales tampoco fueron trasferidos, a esa empresa, al cierre del 2011 por Empresas Municipales, pero esto será tema a tratar en otra oportunidad; donde como usted podrá entender no alcanzaron los primeros 100 días de gobierno para hacer un juicioso diagnostico institucional.

Aparte de esta situación, muy delicada por lo demás, los costos de operación se han venido incrementando de manera geométrica, ya que la disposición final de esos residuos se realiza en el relleno sanitario la glorita ubicada en el vecino departamento del Risaralda que dista del casco urbano aproximadamente 40.5 km aumentando el consumo de combustible, sin contar que es necesario pagar peajes en el desplazamiento Cartago-Pereira-Cartago.

Otro factor que complica la operación, son los efectos colaterales del fenómeno de la ola invernal, ya que se hace necesario darle aplicabilidad a través de planes de contingencia, medidas de choque para evitar la contaminación del medio ambiente.

Presentando un solo ejemplo, cuantos colchones piensa usted que desechan las familias afectadas, en todos los estratos, sin calcular los muebles y enseres que terminan haciendo parte de los escombros que generan esas inundaciones.

Es tiempo también de empezar a resaltar la falta a nivel regional o en el Municipio de Cartago en el Norte del Valle, no solo de un Relleno Sanitario, sino de la adecuación de una Escombrera Municipal.

Es probable que el Alcalde Álvaro Carrillo, lo tiene consignado en su programa de gobierno, ya le haya dado tramite para su estudio al Departamento de Planeación para que, estos dos proyectos, los incluya en el P.O.T. (Plan de Ordenamiento Territorial) de segunda generación ya que el municipio esta obligado a actualizarlo y por supuesto darle aplicabilidad.

A propósito ¿Como va la elaboración del Plan de Desarrollo? que tal parece ya tuvo reparos en su estructuración por parte una comisión departamental de planeación, encargada de estos asuntos; donde se hizo hincapié en que dicho plan obligatoriamente debe de estar asentado en el Programa de Gobierno CARTAGO MODERNA, COMPETITIVA E INCLUYENTE. Ojo con eso, evitémonos dolores de cabeza.

Lo anterior porque, para la empresa Cartagüeña de Aseo Total, se le dificulta la disposición final de los mismos y eso sin mencionar la no aplicabilidad por parte del decreto que reglamenta el famoso Comparendo Ambiental, ampliamente difundido en el último semestre de la pasada vigencia fiscal.

Otra conclusión, sin escombrera poco o nada se puede hacer con el cumplimiento del comparendo ambiental.

Hace parte de los proyectos de inversión de la citada empresa adquirir tres vehículos recolectores (una nodriza y tres alimentadores) para mejorar el tiempo invertido y la frecuencia en la recolección de las basuras, proyecto que podría ascender a los $600 millones de pesos.

Al cierre de la vigencia fiscal 2011 la empresa contó con un total de 116 trabajadores en la planta de cargos, todos de la ciudad, de los cuales 10 son conductores, 52 operarios de barrido, y 26 tripulantes, 2 operadores de radio y 3 auxiliares mecánicos el restos es personal administrativo.

Aparte de lo antes mencionado, podemos concluir que una de las principales amenazas que tiene la empresa Cartagüeña de Aseo Total, irónicamente es la falta de cultura ciudadana, frente al manejo de los residuos sólidos a nivel residencial. Base de datos que asciende a 35.760 suscriptores.

No se concibe entonces que a pesar de tantas campañas pedagógicas en empresas, escuelas y colegios promoviendo la concientización en el adecuado manejo de las basuras, el ciudadano del común sigue sacando sus mascotas para que depositen sus desechos en andenes, parques y avenidas, siguen arrojando escombros en sitios públicos, continúan sacando a destiempo las basuras o las arrojan a la calle en un lugar diferente a la residencia en un acto de barbaridad ciudadana. Amanecerá y veremos.

ALCOHÓLICOS ANÓNIMOS

Con un ejemplar en la mano (prestado claro está) en el prologo de la primera edición del libro impreso en 1939, reza en el siguiente párrafo: “…Es importante que nosotros permanezcamos anónimos porque en el presente somos muy pocos para atender el gran numero de solicitantes que pueden resultar de esta publicación…” y efectivamente así sucedió.

Esa fue entonces la primera intención del anonimato… hoy día el argumento es un poco diferente y eso se entiende, durante la iniciación en el programa de A.A.

Antes de entrar en materia, es importante destacar que no soy especialista en el tema del alcoholismo, solo intento compartir con usted atento y respetado lector el sufrimiento que experimentan las victimas y sus familias que han padecido el flagelo de esta enfermedad que, créanme, dura para toda la vida.

Por increíble que parezca, los fundadores de A.A, fueron dos prestigiosos profesionales el primero medico y el segundo un corredor de bolsa.

Entonces ¿que tenían en común?... la respuesta es sencilla para ese tiempo y aún más ahora… eran exitosos, con fama y dinero; pero sufrían.

La primera conclusión: Ese primer llamado fue atendido por hombres de negocios y profesionales en todas las áreas del conocimiento…¿Que buscaban en ese entonces?

La historia nos confirma que gran parte de ellos, deseaban recuperar a sus familias (esposa, hijos, padres, hermanos, tíos, nietos, entre otros), los demás necesitaban sobriedad para salir de la bancarrota financiera y moral a que los había llevado el exagerado consumo del licor. (Hoy día no solo el alcohol ataca…).

Este mensaje va para todos aquellos, sin distingo de edad, ocupación, sexo, raza, religión o condición social, que diariamente estén trabajando duro en el crecimiento personal y profesional de ellos y de sus familias y que entienden que si bien es cierto el peligro de beber siempre esta presente, desean honestamente en cambio para sus vidas.

Lo anterior significa que parte del programa (Los doce pasos) marcará el derrotero y camino hacia una libertad y una felicidad nueva; eso se logra si nos esmeramos y somos juiciosos y atendemos el llamado de A.A. que nos permite estar alejados de la ansiedad de consumir alcohol diariamente, cada ocho días, quince, cada mes. Dos veces o una sola vez al año.

Porque esta muy claro que si usted toma una sola vez al año y derivado de esos tragos, sufre lagunas mentales, agrede verbal o físicamente a alguien, se puso de ruana la reunión, hablo más de lo necesario, entre otros… tenga la plena seguridad que representa un grave problema para usted y su familia.

Lo anterior tampoco significa, que estar dentro del programa garantice total inmunidad y nos convirtamos en santos varones o santas damas por nuestras acciones, todo lo contrario la lucha contra la adicción no es fácil, habrá tiempos en los que nos alejamos totalmente de el, y tiempos en los que volvemos a reincidir, lo importante es que siempre reconozcamos (El primer paso: “… Admitimos que éramos impotentes ante el alcohol, que muestras vidas se habían vuelto ingobernables…”) y que siempre es posible y necesario volver a empezar.

Lo que está claro, es que cada día en cualquier parte del mundo, alguien empieza la recuperación, así sea solo uno, y ocurre cuando un alcohólico habla con otro, compartiendo su experiencia, fortaleza y esperanza.

Para que nos vayamos entendiendo, solo un alcohólico salva otro alcohólico, aquí no hay excusas de ayudas costosas de sicólogos, siquiatras, tratamientos en clínicas de recuperación mediante terapias y medicamentos, la salvación está en la férrea voluntad de no volver a tomar y aceptando que el licor nos hace mal.

Lo anterior , por cuanto es usual que familias acomodadas y no tan acomodadas pretendan solucionar el problema aislando o escondiendo (por pena ajena) al familiar enfermo evitando la curiosidad de la sociedad, siendo éste un grave error.

Esta percepción se da porque el ciudadano del común considera que el alcohólico es un vicioso, degenerado, inmoral y mantenido trasgresor.

Pero frente a este problema de salud publica y en especial la organización Mundial de Salud a conceptuado que el alcoholismo es una enfermedad que afecta el cuerpo (cirrosis, hipertensión, ceguera, disfunciones sexuales, pancreatitis, diabetes, entre otras), la mente y el espíritu.

Es tal la magnitud del riesgo y el problema que se genera, que el mismo Estado colombiano, grava con impuestos la producción (el negocio) de licor a las licoreras y transfiere esos recursos a los municipios mediante una “fuente de financiación” para el sector salud denominada Etesa. En lo que podría denominar la doble moral del Estado al punto que grupos económicos son Los que financian las campañas políticas a lo largo y ancho del país.

Los principales síntomas, y como en cualquier enfermedad son: 1. Beber para sentir seguridad frente algunas circunstancias; 2. Emborracharse cuando menos se planea; 3.Cambiar la conducta habitual; 3. Beber en el trabajo, universidad, colegio o solo; 4. Tener lagunas mentales; 5. El principal síntoma es la “negación” al problema.

Entonces esta muy claro que para ser o no ser Alcohólico no importa la calidad, cantidad o frecuencia del consumo de alcohol.

Algunos se preocuparán al respecto y pensarán si todos los fines de semana me tomo unos tragos con unos amigos o amigas, entonces eso significa que le estoy enviando un mensaje a mis familiares, amigos o conocidos de que…. ¿soy un alcohólico?

Estudiosos en el tema afirman que si bien es cierto, el problema de salud pública esta allí, eso no significa que los aproximadamente 132.000 habitantes de la Ciudad de Cartago en el Norte del Valle sean alcohólicos, lo que si es cierto es que existen tres clases de bebedores: El bebedor social. Se toma máximo 3 tragos en una reunión y nada pasa; El bebedor problema. Con tres tragos que se tome, termina borracho y ocasionando molestias; El bebedor fuerte: se toma 30 tragos y aparentemente resiste hasta que se termina la fiesta.

Solo cuatro caminos le esperan al bebedor problema, una clínica u hospital, la cárcel, el cementerio o la recuperación a través de A.A.

Para ser miembro anónimo o no de A.A. solo se necesita un solo requisito, el honesto deseo de dejar de beber.

Ser miembro de Alcohólicos Anónimos no significa que se deban pagar matriculas, cuotas de mantenimiento ni honorarios; esa entidad sin animo de lucro funciona con las contribuciones voluntarias, denominada la séptima tradición, y que no es otra cosa que un aporte personal y voluntario que el miembro deposita en cada reunión y al termino de esta y que sirve para los gastos generales como arrendamiento y cafetería.

Otro aspecto importante a destacar es que A.A. no esta afiliada a ninguna secta, religión, partió político, organización o institución alguna; lo anterior no significa que excluya enfermos alcohólicos que se identifiquen en algunas de las anteriores descripciones.

Para finalizar existe un plan de recuperación que consiste en diferentes pasos dependiendo de la gravedad del enfermo: Plan 24 Horas, doce pasos, doce tradiciones y los doce conceptos.

Si reconoce, usted atento y respetado lector, que tiene un problema con la bebida comuníquese con la siguiente línea fija: 212-9200 en la ciudad de Cartago en el Norte del Valle, Amanecerá y veremos.

LA NUEVA JUNTA MUNICIPAL DE FERIAS

La historia se remonta al 17 de julio de 1925, cuando y mediante escritura pública No.415 el señor Luis Robledo G. Cede en donación al Municipio de Cartago 3 lotes que sumaban para esa época aproximadamente 109.860 metros cuadrados (mtrs2), de lo que hoy es el Barrio la Paz, el Matadero, La Plaza de Ferias, el Coliseo y la Galería de la 20.

Dicha escritura pública otorgada en la notaria de Cartago y registrada 15 días después, fue ratificada por escritura No. 993 de agosto 21 del mismo año en la Notaria Primera de Manizales. En la clausula cuarta (4) se estipula que el inmueble relacionado se encuentra libre de todas clase de gravámenes que pueda comprometer o limitar su dominio; a excepción de la condición resolutoria mediante la cual se dispuso que el cambio de destinación del inmueble implicaría la revocatoria de la donación hecha al Municipio de Cartago, pero que, en todo caso el Municipio respondería por el saneamiento, en los términos de ley.

En otras palabras, que si el inmueble se destina a otra actividad diferente, la posesión del mismo volvería a sus antiguos dueños. De hecho hace un tiempo, los herederos, en cuarta generación, y frente al valor del mismo estuvieron tramitando la devolución para dicha familia, pero de eso poco se sabe al respecto; igualmente existen unos derechos, legalmente adquiridos, por parte de la Junta Municipal de Ferias, que hace casi imposible desatarlos jurídicamente, salvo la restricción por uso indebido.

Ya en la clausula quinta (5) desde esa fecha el Municipio en la misma escritura, hace entrega a la Junta Municipal de Ferias, de todos los derechos de propiedad y dominio que tiene el bien relación de esa escritura sin ninguna reserva.

Se aclara finalmente que el valor de la negociación asciende a la suma de $10.oo pesos, más $7.oo pesos correspondiente al valor de la boleta de anotación y registro.

Lo anterior consta en Escritura Pública No. 234 de la Notaria de Anserma, a los 27 días del mes de septiembre de 1978, ante el notario publico, Pedro A. Lozano O, en presencia del doctor. Hugo Hernán Domínguez Peña ejerciendo funciones de Alcalde Municipal y, al señor Gerardo Naranjo Quintero en su condición de Presidente de la Junta Municipal de Ferias de Cartago para esa fecha.

Con el transcurso de los años ese inmenso lote, en realidad son tres lotes, y debido al olvido por parte del Estado en cabeza de los anteriores Concejos Municipales y de las pasadas Administraciones, y supuestamente ante la negligencia de los representantes de las anteriores Junta Municipal de Ferias, lentamente han sido expropiados dichos terrenos, sin ninguna indemnización por parte de inescrupulosas personas naturales y/o urbanizadores piratas, lo que ha obligado en el pasado la legalizar por parte del Municipio unos predios que fueron invadidos o a través de la venta ilegal de lotes, lo que hoy se denomina Barrio La Paz.

Pero el problema no empieza ni termina ahí, ya que la administración y tenencia de esos predios data desde 1898, cuando un generoso terrateniente donó dichos pedios para que allí funcionara la Plaza de Ferias, cuyo objetivo era organizar la comercialización todo tipo de ganado, siendo ésta la primera intención por parte de sus antiguos dueños.

Solo hasta hace unas pocas semanas, corría el rumor que nuevamente existían intenciones de poner en venta, una parte de ese predio, para destinarlo a una urbanización, situación que trascendió hasta las altas esferas políticas y sociales.

Si bien es cierto el rumor, salto a las calles, finalmente no se confirmo nada sobre el asunto, en la que presumiblemente intervenían funcionarios y un congresista de la ciudad. Pero nada confirmado.

Hoy día la nueva Junta, con nuevo administrador y posesionada el pasado jueves 22 de marzo tiene grandes retos por delante, el principal de ellos es darle operatividad y sacarla del olvido al que ha sido sometida durante los últimos años.

La Junta, tiene muchas ventajas, además del conocimiento y la experiencia de la mayoría de sus integrantes son los deseos de gestionar ante el gobierno municipal, departamental y nacional, así como a través de alianzas estratégicas con el sector privado, tendientes a sacar del olvido a tan importante patrimonio cultural y social del municipio y de todos los cartagüeños.

Una de las primeras intenciones es intervenir ante el Honorable Concejo Municipal, para entregar un informe de gestión de la pasada Junta. Y sobre las actividades de la nueva junta Municipal de Ferias a desarrollar durante los próximos 4 años.

Los retos que tiene son inmensos, y nada ajenos al acontecer económico y social en el que encontró al Municipio de Cartago en el Norte del Valle, el actual mandatario, el abogado Álvaro Carrillo.

A pesar que la razón jurídica de la Junta, corresponde a una entidad sin animo de lucro, al día de hoy y como tal enfrenta un enorme lio jurídico por una deuda con la Dian, que de hacerse efectiva obligaría a una liquidación de la misma, y tener que enfrentar la posible venta de sus activos para poder cancelar la deuda adquirida, o buscarle una salida jurídica de tal manera que se garantice la operatividad y la razón de ser de la Junta Municipal de Ferias.

Si su razón de ser es el antiguo modelo de comercialización del ganado, compra y venta del mismo; el cual ha venido cambiando y hoy opera las subastas ( la Unión, Zarzal, Roldanillo y cerritos-Pereira), que operan como una bolsa ganadera, y que a futuro fácilmente se podrían realizar vía internet, sin necesidad de utilizar la infraestructura actual (Coliseo Plaza de Ferias) de esta manera (el antiguo modelo de comercialización de ganado) que se realiza el primer lunes de cada mes, la actual Junta, obtiene unos ingresos que equivalen al 3% del valor de lo que allí se comercializa (compra-venta de ganado), y que podrían ser entre 350, 1.500 y 2.000 cabezas de ganado cada primer lunes de cada mes.

Queda entonces claro que con esos ingresos, es casi que imposible garantizar la auto sostenibilidad de la Junta, se hace entonces necesario acudir al arrendamiento de unos locales (Bar y restaurante, cepilladoras, corrales para caballos, feria asociación de caballistas alquiler sección menudeo eventos) y a la prestación de unos servicios y el cobro de unos impuestos a saber: Ingreso de ganado, corrales, certificados de ventas, basculas y alquiler de puestos artesanales entre otros.

Lo anterior para atender los gastos de funcionamiento: como gastos de personal, cesantías, e intereses a las cesantías (administrador, secretaria y casero), servicios públicos y mantenimiento y reparaciones.

Otra alternativa es mover la actual Plaza de de Ferias a otro lugar, ya que con el nuevo ordenamiento territorial contemplado en el POT de segunda generación, por su ubicación, ya se encuentra dentro de la ciudad y exige unas medidas fitosanitarias que en la actualidad aparentemente no cumple.

Frente a este estado de cosas, tiene muy claro el señor Alcalde, el abogado Álvaro Carrillo, que se estaría frente a dos situaciones, útiles para aprovechar la infraestructura con que cuenta actualmente el bien inmueble a saber:

Adecuar la parte del coliseo y convertirlo en un auditorio o palacio de eventos, ferias (equina, especies menores, entre otras) y exposiciones para la realización de espectáculos públicos y sin perder la razón de ser en el usufructo del inmueble donado.

La otra es trasladar la plaza de ferias a un lugar donde el nuevo plan de ordenamiento territorial así lo permita.

La nueva Junta Directiva posesionada hace unos días, esta conformada por el Alcalde Municipal o su Delegado, el subdirector del medio ambiente y recursos naturales o su delegado, el director del instituto colombiano agropecuario ICA o su delegado, un miembro del gremio de los caballistas o su delegado y tres representantes del gremio ganadero de Cartago.

Es grato encontrar en dicha organización empresarios del sector, con compromiso, experiencia, conocimiento y talento para proponer ideas que permitan sacar adelante a la citada Junta Municipal de Ferias.

Ello tienen muy claro, que con el desarrollo de las actividades tradicionales, feria el primer lunes de cada mes, es imposible garantizar un flujo de caja que le de sostenibilidad financiera para atender los gastos de funcionamiento e inversión.

Entienden que se hace necesario ser muy creativos, para plantear alternativas y mejorar su funcionamiento, frente a ello se piensa en aprovechar la infraestructura actual de la plaza de ferias, fijar e institucionalizar un amplio calendario de actividades semanales, quincenales y mensuales, para que genere un flujo de actividades, personas y recursos financiaros para garantizar la puesta en marcha de proyectos ambiciosos al interior de la plaza de ferias.

La nueva administración propone la puesta en marcha de una manga (e invitar la participantes de la Costa, Santanderes y en general al resto del país), así como diferentes tipos de festivales equino, caprino, caballar, porcino, especies menores, entre otras.

Finalmente la nueva Junta va a proponer, a través del alcalde, la modificación de los estatutos, al Honorable Concejo municipal ya que por competencia tiene esas atribuciones.

Uno de los puntos es buscar una mayor autonomía por parte de la Junta en especial al nombramiento de los miembros de ésta que por potestad está en cabeza del Alcalde o su delegado.

Otro aspecto que preocupa no solo a la Junta sino al Alcalde Municipal, es la legalización de unos ejidos, legalizar lotes sin escritura (Barrio La Paz) y proponer una sociedad de economía mixta; tendiente a darle solides financiera a la junta y volverla más operativa.

En otras palabras es buscar inversionistas para que le aporten musculo financiero a dicha institución.

Finalmente es necesario que las autoridades competentes, frenen la venta ilegal de lotes propiedad del municipio a través de la Junta, adelantar el censo de predios con escritura y sancionar a los infractores.

Queda entonces claro que en esta administración 2012-2015, en cabeza del actual Alcalde de los cartagüeños, se dará total respaldo a la gestión que adelante la nueva Junta Municipal de Ferias. Amanecerá y veremos.

INSTITUTO DE TRANSITO Y TRANSPORTE

Si volvemos a la historia, no para calificar a algún orgulloso personaje de la anterior Administración Municipal 2008-2011, retrocediendo a través de atajos en el tiempo unas cuatro administraciones, escuchando atentamente algunos de sus protagonistas nos topamos con testimonios, sin confirmar, donde se afirma que por aquellos tiempos la nómina central de la Alcaldía del Municipio de Cartago en el Norte del Valle se cancelaba con el recurso financiero que se obtenía en la gestión administrativa de la Secretaría de Transito y Transporte, tal parece que eran otros tiempos.

Veteranos, en el ejercicio de la política, se atreven a afirmar que para esa época la Secretaría de Transito era considerada la Joya de la Corona de la institucionalidad; y el encargo de la misma, por parte del Alcalde de turno, se obtenía colocándole muchos votos y algunas veces con una alta dosis de suerte para el político de turno encargado.

Cuando hablo de “encargo” y “encargado” me refiero al hecho, y con esto hago un pequeño paréntesis, que siempre se presenta al comienzo de una nueva Administración dependiendo de los resultados en las urnas o posteriormente cuando se generan Crisis de Gabinete ya sea por conflictos políticos o por mal desempeño de algún(os) Secretarios de Despacho (los que siempre hacen las veces de fusibles para que no se queme el Gobernante).

Es entonces el Alcalde, facultado por el poder que le otorga el ciudadano del común en el ejercicio de la democracia y a través del voto popular, el que confía y “delega” en un grupo de profesionales que inmediatamente se convierten en Servidores Públicos (de libre nombramiento y remoción) la responsabilidad de administrar eficiente y eficazmente los bienes del Estado (en este caso el de todos los Cartagüeños).

Lo anterior por cuanto en el pasado y más en estos tiempos recientes, ese “encargo” rara vez ha sido bien interpretado por los que tienen la competencia de administrar esos recursos.

La historia ha demostrado que el Asesor, Secretario, Gerente o Director siendo el encargado del manejo y la custodia de dichos bienes lamentablemente (guiado por la ambición) termina pensando y actuando como si le hubieran sido escriturados dichos bienes…. (El Estado Soy Yo) entonces todas las acciones que emprende, todas absolutamente todas, terminan encaminadas a usurpar esos recursos, buscando una riqueza que le había sido esquiva hasta ese momento.

En el imaginario, todos los cartagüeños de nacimiento y por adopción esperan que las funestas historias del pasado no se vuelvan a repetir, porque sería el colapso de la clase política tradicional.

Lo menciono no porque sospeche haya malas intenciones por parte de algunos de los actuales servidores públicos; por el contrario siempre debe presumirse buena fe (por aquello de que con la vara que midas serás medido) y aparentemente hay buena fe en las acciones, hasta ahora emprendidas, por parte de los funcionarios de la presente administración municipal; solo resta esperar que por las obras los conozcamos.

La cantaleta anterior, apunta a señalar lo sucedido en el período posterior a la aprobación del Acuerdo 020 de 2 de diciembre de 2009… “Por medio del cual se transforma la Secretaria de Transito y Movilidad de Cartago en una Unidad Administrativa Especial denominada Instituto de Transito y Transporte de Cartago…”.

Sin ser Abogado, recordando que como mínimo dicho profesional debe de conocer el tipo de sociedades que existen en el código de comercio, en dicho nuevo ente descentralizado se permitieron amplias facultados para contratar (sin techos) y de hecho dicho Instituto (en el corto periodo de funcionamiento, casi un año) supuestamente realizó contratos por casi $500 millones de pesos (habría que revisar esos contratos desde lo jurídico).

Erráticas decisiones económicas que afectaron el flujo de caja de la entidad, tanto que al cierre fiscal 2011 generaron parte del enorme déficit fiscal que alcanzó un poco menos de $850 millones representados en inversión ($390 millones); Asesorías Profesionales –OPS ($214 millones); y nominas y servicios personales asociados a nomina por ($246 millones) aproximadamente.

Lo anterior sin tener en la cuenta las Transferencias a Terceros que no fueron canceladas antes del cierre fiscal y que ascienden a la suma de $130 millones, donde casi el 70% corresponde a giros no realizados al Simit y Polca.

Esta última situación se originó ya que todos los recursos (vía comparendos y tramites de transito) que ingresaban a las arcas del nuevo Instituto de Transito y Transporte hacían unidad de caja, así la destinación especifica fuera otra.

No obstante lo anterior dicho Instituto sin tener garantizados, desde un comienzo, los recursos financieros para funcionamiento e inversión; un poco antes de entrar en vigencia ley de garantías (por aquello de las elecciones de octubre 30 de 2011) se incremento en más del 100% la Subdirección Técnica y Operativa (Un Agente de Transito tiene un costo anual de aproximadamente $23 millones. Multiplique entonces 23 por 35), se menciona no porque hubiese violado la ley, sino que este tipo de decisiones indicaban la poca intención desde lo administrativo de mantener un Instituto viable financieramente en corto o mediano plazo.

El presupuesto del Instituto que finalmente quedó aforado, luego de varios ajustes, en $2.981 presenta improvisaciones y mala proyección de ingresos y desacertado manejo de los gastos de funcionamiento, además de unos maquillas gastos de inversión (nominas paralelas), a tal punto que termina con un déficit que equivale en su conjunto casi al 30% del valor total de este.

Tal vez lo que más poderosamente llamo la atención de los que por competencia eran responsables de la viabilidad económica, social y fiscal del Instituto, fue su abultada cartera que fácilmente puede ascender a los $5.000 millones; lamentablemente hoy nos encontramos que el Plan de Saneamiento de Cartera, si es que existió, fue amañado y mal diseñado lo que permitió que su cobro no fuera efectivo, e impidió que dichos recursos ingresaran a la Unidad Administrativa Especial.

Para terminar, y desde el punto de vista administrativo, no existe un coherente manual de funciones y procedimientos que permita identificar un adecuado mapa de procesos y mucho menos los mapas de riesgos.

La oficina de planeación, de alguna manera y de forma imprecisa asume algunas funciones de control interno, es decir ni existe oficina de planeación ni oficina de control interno.

Si bien es cierto en la estructura Administrativa (Organigrama) existe una Subdirección Administrativa y Financiera, deliberadamente o por error en la elaboración del mismo, en la funcionalidad o mejor en el manual de funciones y procedimientos no aparece como tal, lo que significa que no existe responsable directo a nivel jerárquico a través de unas competencias por el manejo administrativo y financiero, el estado actual de funciones sugiere que dicha responsabilidad (la más delicada) recae sobre los auxiliares del grupo de gestión financiera, del grupo de recursos físicos y sobre el grupo RUNT. (La cadena se rompe por el eslabón más débil). Ojo con eso.

Tal parece que dicho Instituto de Transito y Transporte hubiera sido diseñado para muchas cosas pero de ninguna manera para ser eficiente y eficazmente desde lo operativo… o tal vez la intención era venderlo.

El gran reto de la actual administración es convertirla nuevamente en la Joya de la Corona… ¿Será que se puede? Amanecerá y veremos.

EL TERMINAL DE TRANSPORTES… OTRO FIASCO

No creo que antes y después de su posesión o a la fecha, el actual gobernante de los Cartagüeños, el Abogado Álvaro Carrillo haya recibido una grata noticia de alguna iniciativa que demostrase gobernabilidad por parte de la anterior Administración Municipal en el período administrativo 2008-2011.

Vergonzantes testimonios de desaciertos, y como si fuera poco, aparte de los multimencionados Déficit Fiscales acumulados en casi toda la institucionalidad a saber: Alcaldía Municipal, Empresas Municipales, Fondo de Pensiones, Instituto de Transito y Transporte e Incavi; hoy obligatoriamente toca abordar el tema de la Terminal Terrestre de Pasajeros.

La reciente historia comienza hace unos pocos días, cuando, el señor Alcalde, fue invitado a la junta de accionistas, cuyo objetivo era aprobar los Estados Financieros de dicha entidad con corte al cierre del 31 de Diciembre de 2011.

Con sobrada razón, luego de darse inicio a la reunión y apenas leyéndose el orden del día, el señor Alcalde solicitó fuera aplazada dicha reunión y deliberación; argumentando el no disponer de la información necesaria para tomar algún tipo de decisión, solicitud aceptada por el pleno, entonces la mesa directiva decidió aplazarla y volverla a citar para dentro de 15 días aproximadamente.

Tiempo suficiente para que el gobernante reciba toda la información disponible desde el punto de vista de la Gestión Territorial, Financiera, Jurídica y Administrativa temas que serán recopilados durante el transcurso de la presente semana.

Es muy importante recordarle a usted atento y respetado lector, que la construcción de dicha obra, ya sea con iniciativa privada o con capital mixto, hace parte del Tercer Pilar del Desarrollo Sostenible del Programa de Gobierno “Cartago Moderna, Competitiva e Incluyente”, denominado Desarrollo Económico y Competitividad, siendo la segunda propuesta: Terminal de Transporte Terrestre.

Recordemos apartes de ese Marco Conceptual, pagina 45 del citado programa, “…Decisivo y necesario para impulsar el desarrollo urbanístico equilibrado y la proyección en el ordenamiento de la ciudad, relacionado con la infraestructura vial y la movilidad.

Sigue comillas…El Terminal de Transportes Terrestre de Pasajeros hace parte de los grandes desafíos que tiene que afrontar la ciudad y de especial responsabilidad por parte de la clase empresarial relacionada de nuestro municipio. (La negrilla es mía).

Sigue comillas…No cabe duda que los empresarios y el gremio de los transportadores locales debe de asumir esa realidad con visión futurista y observar los entornos macroeconómicos con lo que se va a articular a través de 3 tipos de redes internas: red férrea (ferrocarril del pacífico), red fluvial (río cauca) y red de carreteras y avenidas que para nuestro caso son (avenida del río, carretera Sotará- Aeropuerto- Zaragoza y flor de damas) y departamentales (troncal de occidente) que integran una cohesión territorial, facilitando y agilizando el flujo de carga y movilidad en esta zona.

Sigue comillas…Siendo el Terminal de Transportes Terrestre, eslabón fundamental en la articulación de los diferentes sistemas de transporte a nivel local, regional y nacional; Además permitirá la organización de las cadenas de transporte, alrededor del Aeropuerto de Santa Ana y la Zona Franca, mejorando la conectividad de la región y fomentando políticas de desarrollo territorial regional…” cierro comillas.

Un venerable adulto mayor en días pasados me comentaba, vea mijo… si el Alcalde Álvaro Carrillo es capaz de realizar esa obra, téngalo seguro que pasará a la Historia local como el primer gobernante que después de más de 20 años, hizo algo importante para la ciudad.

Bueno ese es su criterio, el de otros podría ser que debe de apuntarle al Aeropuerto de Santa Ana, Carretera Sotará-Aeropuerto-Zaragoza, Matadero Regional, Galería Central Municipal, o el Parque Nacional Temático del Bordado, entre muchas otras iniciativas que rondan la mente del burgomaestre.

La historia del Terminal tiene casi los mismos años que Matusalén, la que empezó a cristalizarse por allá en el año 2004 o 2005 cuando se compró el predio, y ahí empezaron los problemas; algunos denunciaron que estaba sobrevalorado y que su ubicación era contraria a la lógica del desplazamiento de los futuros usuarios de la misma, ya que estudios habían demostrado que en su mayoría son trabajadores y estudiantes que viajan a diario a la vecina Capital del Risaralda.

El argumento central, en su momento era el contrasentido de tener que devolverse casi hasta el corregimiento de cruces para poder abordar un vehículo para viajar a Pereira, máxime que por aquella época ya se insinuaba la llegada del Sistema de Transporte Masivo de la vecina Pereira que se desplazaría hasta inmediaciones del Puente de Bolívar, situación que genero pánico en el Gremio de Transportadores; más allá de lo costoso del terreno y la errática ubicación, el proyecto continuó adelante.

De la limitada información con que se cuenta en el presente, se puede destacar lo siguiente, y empezamos concluyendo que dicha sociedad que se asimila a una anónima; en el papel es una cosa y en lo operativo es otra (mejor dicho no existe).

Tal parece que durante los últimos cuatro o cinco años, funciono en unas confortables oficinas, generando un pasivo corriente de $133 millones, y salvo aparezca una información adicional, durante ese tiempo no se registra ningún tipo de gestión administrativa que facilitara la puesta en marcha de tan ambicioso proyecto, solo gastos y más gastos de funcionamiento, derroche económico en una empresa de papel.

Con la ejecución de la doble calzada, la sociedad de la Terminal de Transporte vendió parte del lote, el resto del terreno (para la construción de la obra) debe ser acondicionado y tal parece que vale más la adecuación que el mismo costo inicial, por aquello del movimiento de tierra; a la fecha no se sabe el destino final de dichos recursos originados en la venta de una parte del lote.

Si bien es cierto, contó con una infraestructura física (en arrendamiento) y administrativa para funcionar, no se tienen datos sobre la gestión que se realizo para sacar adelante dicho proyecto, ya que se carecen de informes de gestión.

En la actualidad no funciona dicho ente administrativo, sus oficinas fueron cerradas y toda la documentación archivada en cajas, a la espera que en la próxima junta se decida el futuro de la misma.

La propiedad plantas y equipo está representada en el terreno valorado en $474 millones y figura como aporte del municipio, muebles y enceres $5.3 millones y equipos de computación $2.3 millones.

La composición de las acciones y los accionistas a cambiado de manera sorpresiva, ya que surgieron unos Derechos Intangibles que representan unas acciones en poder del sector privado valoradas en $800 millones de pesos que se ven representados en la elaboración de una Maqueta Virtual y un Plan Maestro que nunca se ha ejecutado, de ser este el análisis correcto el Municipio ya no sería el mayor accionista, increible pero cierto.

A falta de unos ingresos operacionales, existen unos cargos diferidos para su funcionamiento y que según un informe preliminar provienen de unos aportes (acciones) de los accionistas los que serán amortizados apenas se de inicio a las operaciones y que alcanzan la suma de $462 millones.

Se adeudan unos Honorarios por valor de $38.8 millones, la sociedad no ha venido cumpliendo con las normas de ley sobre seguridad social. Existe un capital autorizado por $3.000 millones, capital suscrito y pagado por $1.600 millones y un capital por suscribir de $1.400 millones.

Como podrá observar usted atento y respetado lector esto es un nuevo cuento donde la magia macondiana nos muestra un realismo fantástico que raya con la incredulidad. Y no se ha hecho absolutamente nada. Amanecerá y veremos.

EN EL DIA DE LA MUJER

VEINTE POEMAS DE AMOR Y UNA CANCIÓN DESESPÉRADA

Poema 5.

Para que tú me oigas
mis palabras
se adelgazan a veces
como las huellas de las gaviotas en las playas.
Collar, cascabel ebrio
para tus manos suaves como las uvas.
Y las miro lejanas mis palabras.
Más que mías son tuyas.
Van trepando en mi viejo dolor como las yedras.
Ellas trepan así por las paredes húmedas.
Eres tú la culpable de este juego sangriento.
Ellas están huyendo de mi guarida oscura.
Todo lo llenas tú, todo lo llenas.
Antes que tú poblaron la soledad que ocupas,
y están acostumbradas más que tú a mi tristeza.
Ahora quiero que digan lo que quiero decirte
para que tú las oigas como quiero que me oigas.
El viento de la angustia aún las suele arrastrar.
Huracanes de sueños aún a veces las tumban
Escuchas otras voces en mi voz dolorida.
Llanto de viejas bocas, sangre de viejas súplicas.
Ámame, compañera. No me abandones. Sígueme.
Sígueme, compañera, en esa ola de angustia.
Pero se van tiñendo con tu amor mis palabras.
Todo lo ocupas tú, todo lo ocupas.
Voy haciendo de todas un collar infinito
para tus blancas manos, suaves como las uvas.

PABLO NERUDA.

EL DENOMINADOR COMÚN DE LOS INSTITUTOS DESCENTRALIZADOS

Realizando una mirada general a una parte de la Institucionalidad y a través de la interpretación y el análisis, y después de muchos años de lidiar con el tema; tratando de ser justos entonces es necesario reconocer que solo hasta ahora empezamos a entender el contenido y la esencia de lo que es la Hacienda Publica; y por supuesto se corren muchos riesgos pero en especial 2 (dos):

Primero caer en juicios audaces (generalmente para darle gusto a otros centros de poder) pero a la vez temerarios basados en la improvisación, ignorancia y arrogancia del que investiga, escudriña, olfatea o fisgonea el actuar y la operatividad misma de la cosa pública.

O caer en juicios paternalistas basados en la flojedad o sumisión del investigador que termina actuando bajo la premisa del “…dejar hacer dejar pasar…”. O con excusas simplistas que ofenden a los que por encargo tienen la obligación de investigar con conocimiento de causa, cuando intentan sugerir que “…eso se hizo pero a mis espaldas…”.

Aparte de esos riesgos y cuando por suerte, aunque muchos afirman que ésta no existe y que dicho evento no es otra cosa que aceptar los retos conscientes que se tiene el conocimiento y la experiencia para hacerlo, debemos de acercarnos a esa realidad (para calificar acontecimientos o hechos circunstanciales debemos de actuar con humildad) buscando no juzgar a seres humanos sino interpretando los mapas de riesgos o transversalidad en funciones y procedimientos.

Centrándonos en el caso que hoy empezando semana nos ocupa, generalmente llegamos a concluir que los sucesos ocurren porque en la mayoría de los casos no se asignaron responsabilidades o se asignaron de manera incorrecta o con dualidad de funciones.

La primera conclusión surge con base en la información recibida por los diferentes medios de comunicación, en la que ya nos podemos hacer una primera idea del funcionamiento de otros entes fiscales y administrativos, que hacen parte del engranaje burocrático con que funciona la Institucionalidad.

Antes de continuar, no perdamos de vista que el Estado es el mayor generador de empleo en las ciudades con menos de 500.000 habitantes.

Y cuando hago referencia a los “otros entes” simplemente estoy señalando al Instituto Cartagüeño de Vivienda – Incavi; El Fondo para la Consolidación del Patrimonio Autónomo Pensional del Municipio y el Instituto de Transito y Transporte de Cartago.

Los otros entes como Teléfonos de Cartago S.A E.S.P. Y Cartagüeña de Aseo E.S.P. si bien es cierto son empresas enmarcadas dentro de la concepción jurídica como de servicio público, ni quitan ni ponen valor agregado alguno (más bien le quitan eficiencia y eficacia) en el acontecer Institucional local.

Hoy no tocaré el tema de las Empresas Publicas Municipales, primero porque según mi concepto no es un Instituto Descentralizado, y segundo por la dimensión de su operatividad obliga a separarle un tiempo especial para su análisis.

Existen otros entes en los cuales el municipio hace parte de su Junta Directiva, como por ejemplo La junta Municipal de Ferias de Cartago y la Plaza de Mercado, siendo estos dos últimos temas que deberá resolver de manera pronta el actual gobernante de los cartagüeños, el abogado Álvaro Carrillo, porque las circunstancias así lo ameritan.

Volviendo al tema central, hay que empezar reconociendo lo que une a Incavi. Fompet y Transito es que son Institutos que dependen para la operatividad del musculo financiero del municipio a través de las transferencias que mensualmente debe de hacer tanto para funcionamiento como para inversión.

También podría atreverme en afirmar que de las tres, la que más esperanza tiene para sobrevivir, eso si e somete a riguroso plan de desempeño empezando por una reestructuración administrativa es el Instituto Cartagüeño de Vivienda, de las otras dos se espera que vuelvan a ser del resorte administrativo del municipio.

Aunque una de ellas y con base en experiencias de otras ciudades podría ser sujeta de una privatización o entregarla en concesión a 10 años siendo el caso del Instituto de Transito y Transporte.

Ésta y la otra Institución definitivamente no se entiende como nacieron a la vida jurídica, en la pasada administración, ya que en su formación se incurrió en errores garrafales de planeación estratégica y operativa como concentrar funciones tan importantes y complejas para el desempeño fiscal y administrativo de las mismos, ya que en una de ellos el mismo funcionario desempeña las funciones de Presupuesto, Contabilidad y Tesorería. Amanecerá y veremos.