TEMA DE CIUDAD - ¿RECUPERACIÓN O ESTABILIZACIÓN FINANCIERA?

Así como la división es una operación matemática que en si misma involucra sumas, restas y multiplicaciones y cuando hace parte de una sencilla ecuación - soportada con datos reales - permite interpretar realidades económicas que de alguna manera reflejan, para bien o para mal, el diario acontecer institucional local.

Igual acontece con las decisiones al interior de grupos de opinión que espontáneamente proponen con diversas iniciativas, cambios sustanciales, tendientes a mejorar la calidad de vida, en la ciudad de Cartago en el Norte del Valle.

Aunque esa realidad financiera solo será conocida una vez se obtenga el cierre fiscal de la presente vigencia, en todos los casos siempre  arrojará superávit y/o déficit y dependiendo del tipo de recurso financiero utilizado. Los déficit para nuestro caso se  presume viene, maquillado o no,  acumulado de años anteriores.

En el mismo orden de ideas podemos esperar que con el valor agregado que aporte cada una de las principales fuerzas - ya convocadas - económicas,  sociales y políticas, durante la próxima administración 2016-2019 podemos avanzar en la construcción de la verdadera visión Cartago 2032.

Entonces ¿Cómo dar ese primer paso? que va más allá de hacer un diagnostico real de la ciudad – lo que tal parece se está intentando – y que no es otra cosa que echar mano del conocimiento y la experiencia, de todos los involucrados, para definir - no lo urgente sino lo importante – sobre el tipo de inversión que se requiere durante el próximo cuatrienio.

Sin perder de vista que falta menos de un año - por aquello de la ley de garantías- entonces es necesario seguir acompañando a la actual administración, en especial para demandar las acciones necesarias para empezar a realizar los ajustes y las intervenciones - tala discriminada de especies forestales - que hagan posible la construcción de la Avenida de Santa Ana.

Recursos ya aprobados y fondeados, vía regalías, por un valor cercano a los $15.000 millones y a riesgo de perderse esa inversión en malla vial.

De igual manera se exige el decisivo concurso de la Gobernación del valle del Cauca que dicho sea de paso solo dispone, el politico Ubeimar Delgado, de las facultades - hasta el 31 de diciembre del presente año - para dar cumplimiento a la  ordenanza No. 381 de 2013 y al decreto 0265 de 2014; que determinará, en su aplicabilidad, la  suerte del régimen subsidiado en la salud para un poco más de 350.000 habitantes en el Norte del Valle.

Que en pocas letras busca a través de la reorganización de una nueva red de prestación de servicios en salud de mediana y alta complejidad favorecer al ciudadano del común más necesitado.

Y cuya misión es atender de manera eficiente y eficaz los diferentes requerimientos, aprovechando su privilegiada ubicación geoestratégica, y demandas de servicio de atención y urgencias en salud.

De los municipios de la zona norte como lo son: Cartago, Alcalá, Ansermanuevo, Argelia, El Águila, El Cairo, Obando, Ulloa, Zarzal, La Victoria, La Unión, Toro y Versalles, que en una alta proporción pertenecen al régimen subsidiado en los estratos 0, 1, 2 y 3.

El reto es enorme para el próximo gobernante que lejos de convertir su discurso en un riguroso ejercicio literario, y en razón al conocimiento que tiene de la ciudad tiene muy claro - dado el regular resultado del “esfuerzo” fiscal actual - que no es posible comprometerse con la “recuperación financiera” del municipio, ya que estaría mintiendo y engañando a la opinión pública de la ciudad.

Solo con las cifras que se dispone, y caen a la vista, en el análisis 2012 versus 2013 se recaudaron aproximadamente $670 millones de pesos menos.

Existe una hipótesis donde sugiere que a partir  del recaudo acumulado del 2010 y al corte de 2013 se han dejado de recaudar entre $10.000  y $15.000 millones. Entonces ¿Qué ha estado sucediendo?

Hoy no entraremos en detalles del porqué de ese comportamiento, pero mucho tiene que ver la credibilidad en la institución derivada de la errónea gestión en manos de las diferentes administraciones municipales.

Y a falta de una bien ejecutada y monitoreada política fiscal municipal que apunte a recuperar las finanzas del municipio, no existe, y solo son improvisaciones para intentar mejorar el recaudo durante último trimestre.

En otras palabras los comerciantes, empresarios, los gremios, la academia y en general la sociedad civil, exigen desde hace años la realización de obras de importancia estratégica para la ciudad, inversiones que no se han dado. Entonces ¿En qué se ha invertido la plata?

Aumentando la duda razonable, en qué se están utilizando los recursos propios del municipio nos podríamos preguntar ¿En pago de deuda pública?

El problema radica en la ausencia de información disponible; donde todo apunta a la puesta en marcha, desde el comienzo, una verdadera dictadura fiscal.

Lo que obligará a futuro realizar cambios al poder que el Honorable Concejo Municipal le ha otorgado a la actual administración Municipal.

Donde todo lo que acontece, desde lo financiero, es un verdadero misterio.

Lo anterior crea un ambiente de incertidumbre y desconfianza que se ve reflejada en la disminución del pago de los impuestos, a pesar de haber reglamentando incentivos y amnistías tributarias que a la fecha no han funcionado.

En este orden de ideas, el próximo gobernante, solo tendrá la opción de comprometerse con Estabilizar las finanzas del municipio.

Es como intentar controlar un carro, sin frenos, cuesta abajo para llevarlo a un sitio seguro, mientras se repara, cuando ya se ha cambiado de conductor.

Estabilizar es frenar la tendencia decreciente de los ingresos, vía recursos propios, que provienen del recaudo impuestos tributarios y no tributarios, lo que únicamente se logra generando confianza en el contribuyente e incentivando la inversión privada para el municipio.

¿Cómo se logra? La fórmula es sencilla, desarrollando políticas púbicas  de austeridad en el gasto publico que sugiere el ajuste hacia abajo de los gastos de funcionamiento y hacia arriba los de inversión, decisiones que no son caprichosas y que están reglamentadas en la ley 617 de 2000 más otras normas que la complementan.

El éxito del próximo gobernante  se centra en atender este requerimiento fiscal… Aquí me remito a la carta de presentación de la mencionada ley que en uno de sus apartes dice:

“Tanto desde el punto de vista del ingreso como del gasto, la ley creó incentivos y privilegia la generación de un excedente que permite apalancar sanamente la inversión física y social de las entidades Territoriales.” Ana lucia Villa Arcila. Directora Dirección General de Apoyo Fiscal. Hoy Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP).

Sanamente es no acudir al costoso crédito de la banca para financiar endeudamiento o inversión.

El indicador se fija partiendo de la categoría en la que se encuentra el municipio-la cuarta (4), debiendo estar en segunda (2)- y exige que la relación gastos de funcionamiento versos inversión sea 70:30 sin superar el primer techo.

El indicador que en la anterior administración milagrosamente se detuvo, en el 101%, en los gastos de funcionamiento; aunque algunos analistas sugieren-sin confirmar- que ese guarismo alcanzó el 140%.

Es decir por cada $1.oo peso recaudado se gastó $1.40 pesos en nominas y gastos generales. Lo que nos lleva a concluir que la inversión de ese periodo  se convirtió en deuda pública; sin mencionar el valor adicional de los créditos.

Para entender lo anterior utilicemos un ejemplo: se estima recaudar durante la vigencia fiscal  de 2016, unos Ingresos Corrientes de Libre Destinación-ICLD- por valor de $25.000 millones -cifra por lo demás difícil de alcanzar y proyectada en un escenario financiero - ya que en el 2013 se recaudaron un  poco más de $19.000 millones. Ya hay para el análisis un desfase de $6.000 millones, pero es solo un ejemplo que podría estar muy cercano a la realidad.

Si atendemos el indicador del 70% nos arrojaría la cifra de $17.500 millones que se destinarían para gastos de funcionamiento -nominas y gastos generales sobre- dimensionados- y los restantes $7.500 que corresponden al 30% irían para la inversión en infraestructura (Inversión Bruta de Capital).

El resultado resulta desalentador, si tenemos en la cuenta que esos $7.500 millones, todos se fondearían, en ese solo primer año, en atender al primer abono a capital más los intereses sobre la deuda pública adquirida con el sector financiero, en el 2011, por valor de $16.000 millones.

Volviendo al escenario real y esperando el resultado de ese concurso de voluntades, desde lo político, económico y social, muy interesados en sumar esfuerzos para sacar adelante la ciudad.

La propuesta se centraría, primero en comprometerse -el municipio- con ese enorme esfuerzo fiscal invirtiendo la tendencia a la baja y buscando estabilizar las finanzas.

Ya que en un año es imposible recaudar más allá, de lo que muestra la media, y que esta en los $600 millones anuales adicionales. ¿Será posible esa gesta?

Más la disposición de darle aplicabilidad a la ley 1508 de 2012 donde se establece el régimen jurídico de las asociaciones público privadas.

Derivado de lo anterior  y para finalizar; se espera que  las decisiones que se tomen en materia de inversión, en ese nuevo periodo, gran parte de ellas se centrarán en escuchar las propuestas, de ese concurso de voluntades, donde debe de quedar muy claro la forma de asociación y las diferentes alternativas de financiación, esta ultima, cuando solo es la iniciativa del municipio.

En el primer caso su aplicabilidad -de las  APP – radica en que el municipio aporte los terrenos propios o los que resultaren del cruce de cuentas por pago de impuestos con particulares más el aporte de socio capitalista; donde una posibilidad es que se encargue del resto de la inversión.

Cuando la iniciativa es por parte de la administración, lo primero a determinar es con que recurso propio se dispone ya sea para cofinanciar vía recurso propio - que varía entre el 5% y el 25% - luego las diferentes fuentes de financiación vía regalías, SGP entre otras.

Y lo más importante, es si el proyecto es viable atendiendo los mínimos requerimientos como son, entre otros, el estudio técnico, financiero, mercado y socioeconómico para así poder aterrizarlos a la realidad económica y social del municipio; lo contrario  es de la más fina demagogia. Amanecerá y veremos. 

TEMA DE CIUDAD - LA AVENIDA DE SANTA ANA

Al final no es tanta la polémica sobre la construcción y mejoramiento, o no,  de la Avenida de Santa Ana; y de cara a la posibilidad de perderse-como muchos otros recursos-alrededor de $14.500 millones en ese tramo de 4 kilómetros contemplado en el proyecto; donde no cabe duda de la importancia en dicha obra para la modernización y descongestión vial en la ciudad de Cartago en el Norte del Valle.

La iniciativa se canalizó desde lo gubernamental y sirvió como promesa de campaña del Gobernador del Valle del Cauca, el político Ubeimar Delgado B. que buscaba el favor para sus protegidos: los hoy Congresistas Javier Mauricio Delgado M. (Elegido Senador con 1.662 votos) y Álvaro López G. (Votado Representante a la Cámara con 2.736 sufragios) en la ciudad.

Conclusión: aparentemente cumplió la oferta el gobernador, de la misma manera los cartagüeños que los votaron; esperemos que desde Cali no voten al cesto del olvido el citado proyecto por ausencia de trámites legales o por recónditos intereses regionales-diferentes al norte del valle- en manos de la dirigencia conservadora.

Frente a esta célebre polémica pueden ocurrir dos sucesos: en primer lugar la tala selectiva de 148 arboles necesaria para la construcción de la avenida; o el archivo del proyecto.

En este último caso el gobernador exigirá el reembolso del recurso financiero de las regalías que por supuesto será ejecutado en el centro o sur del departamento. En todos los casos la(s) obra(s) se ejecutará(n). No hay duda al respecto.

Para abordar el tema que hoy nos ocupa, me hago acompañar de una reflexión válida para a los que los arboles no les deja ver el bosque.

Y se puede explicar como lo que se piensa o dice, cuando alguien no puede ver una situación en su conjunto, porque está obstinadamente prestando atención solo a los detalles.

Detalles que para nuestro caso son los 148 arboles de diferentes especies forestales ubicados sobre el corredor vial de la carrera segunda desde la calle 21 hasta la cercanía del CAI de Santa Ana; más comúnmente denominada la Avenida de Santa Ana y abandonados a su suerte desde el momento en que fueron plantados, salvo cuando hay que hacer obligadas podas porque sus ramas estorban en la vía.

Hoy cobra importancia el tema, por aquello del debate que se adelanta-entre los hasta ahora dedicados y escrupulosos ambientalistas, frente a los pragmáticos reformistas-los primeros con el argumento de si, con la prevista tala, se va ha perpetrar un apocalíptico arboricidio.

O si la obra, bien ejecutada, permitirá descongestionar esa ruta principal y de paso insertarnos y establecer la conexión vial con los departamentos del Choco, Risaralda y Quindío.

En este orden de ideas los que observamos el bosque, desde la perspectiva de la planeación geoestratégica local, entendemos que tiene influencia-la avenida- y también hacen parte de esa visión el Aeropuerto Internacional de Santa Ana, el Parque Logístico, el Terminal de Transporte Terrestre de Pasajeros, el cambio de sentido vial de la carrera tercera, la Avenida del Rio y la Avenida Flor de Damas entre otras; dejando como capitulo aparte la modernización de la malla vial del casco urbano del municipio; recursos que deben salir del efectivo recaudo de la sobretasa a la gasolina.

Por aquello del importante papel que deben desempeñar los gestores sociales a través de las diferentes veedurías ciudadanas debemos de tener en la cuenta y entender la posición de los quejosos ambientalistas que poco les falta por proponer un plan padrino para el manejo, mantenimiento y tratamiento de cada una  de las 146 especies forestales-dos están en pésimo estado- el resto en peligro de desaparecer como consecuencia de la puesta en marcha del multimencionado proyecto.

¿Cuánto cuesta anualmente esa hipotética propuesta de mantenimiento y tratamiento de los arboles? Primará la relación costo ambiental versus el enorme benéfico vial en la subregión.

Dicho en otras palabras, es preciso asumir el costo ambiental de talarlos versus el beneficio vial de crear una avenida que hace posible articular un plan maestro vial local con uno subregional y permitiendo mayor conectividad a nivel nacional.

Desde mi punto de vista-que seguro es bien diferente del rígido ambientalista y sin dejar de serlo-debo reconocer que cuando me desplazo por ese sector casi siempre ignoro la presencia de ébanos, vinillos, samanes, acacias y almendros entre otras especies forestales que sobreviven en ese ecosistema; de hecho me cuesta diferenciar un samán de un acacio, lo anterior es todo un reto, aprender, para alguien que francamente se empeña en  la protección del medio ambiente.

Menos entiendo que tipo de densidad de follaje poseen-la sombra que dan-; de su estado físico-es decir el tipo de daño que presentan- como por ejemplo: Inclinado, raíces descubiertas, daños mecánicos, heridas en la base del tronco que si lo comprometan en más del 30% quedan expuestos a las inclemencias del clima y a la acción depredadora del hombre que lentamente los debilitarán, permitiendo una larga agonía.

Desconocer su estado fitosanitario no es otra cosa que no verificar ni importarle al transeúnte  la presencia de plagas, enfermedades o pudrición localizada en la base del árbol, sin control, que cuando se presenta en más del 50% del tronco se considera un individuo muerto. ¿A que organismo ambiental local o movimiento ciudadano le ha interesado esto, durante los últimos 20 años?

Ahora entiendo que lo anterior-la verdadera amenaza de esas especies-está muy ligado a la edad y a las podas severas, que finamente afectan su desarrollo y duración; también quedan expuestos al ser derribados por causas naturales, aumentando la posibilidad de causar, al caer, daños materiales o en vidas humanas. La realidad es que ni siquiera se prenden las alarmas-para su protección- cuando hay accidentes y pérdida de vidas humanas.

En los dos casos-preservación o tala- se debe garantizar la conservación en buen estado, de las obras de intervención, en por lo menos 20 años o más. Ojo con esto.

Basados en un estudio fitosanitario, contratado por el Municipio de Cartago, que determinó el estado de los 148 arboles de diferentes especies forestales ha continuación compartimos parte de las conclusiones.

Concluye el documento que “el 98% de los arboles verificados presentan algún tipo de daño, lesión o disturbio en su fisiología y morfología que afecta en menor o mayor grado su tasa funcional y desarrollo vegetativo.” ¿Durarán 20 años más, como hasta ahora, sin ningún tipo de intervención oficial?

No satisfechos con lo anterior nos dimos a la tarea de clasificar y analizar parte de la anterior información y nos encontramos con el siguiente resultado en los arboles de diferentes especies forestales: enfermos 106, buen estado fitosanitario 35, sanos 5 y en mal estado 2; lo anterior significa que el 73% de las especies no poseen expectativa de vida en el mediano plazo superior a10 años. ¿Existe un estudio serio para recuperarlos? O es solo calentura de la oposición reflexiva que enfrenta todas las actuaciones desde lo institucional.

El problema tampoco radica en cual será su destino, como cadáver de árbol, y si la madera terminará como asiento, sillón, butaca o mesas en fincas y casas campestres, o como leña seca para dorar arepas, o descomponiéndose lentamente en el sitio donde nació y fue derribado o en las manos de un aprendiz o experimentado grabador o tallador de madera. Eso finalmente no tiene importancia.

Si observamos detenidamente los simples argumentos de los líderes quejosos y sus seguidores, nos encontramos con una declaración común y es el repetido argumento que presumiblemente, y como siempre, se van a robar parte de la plata.

Esa hipótesis entonces nos sugeriría que las obras quedarán inconclusas o requerirán de un pronto mantenimiento porque la calidad y las especificaciones técnicas de la capa asfáltica, bermas y separadores entre otros están por debajo, en sus especificaciones, de los mínimos estándares requeridos para este tipo de obra.

¿Porque entonces no proponer la creación de una veeduría ciudadana para hacerle un seguimiento serio y responsable a la ejecución de la obra? O como siempre…mucho Tilín Tilín y nada de paletas.

Para terminar… y dándole la razón a los quejosos… Un par de preguntas dirigidas a los políticos y recién elegidos  de turno. ¿Están preparados para cambiar paradigmas? O ¿Pesará más la ambición, el clientelismo y la burocracia? Amanecerá y veremos.

TEMA DE CIUDAD – TERMINAL DE TRANSPORTE TERRESTRE

Frente a la enorme encrucijada en la que se encuentra la ciudad de Cartago en el Norte del Valle; los dejados consejos nos sugieren que lo esencial es exigir, a los disímiles candidatos para la próxima Alcaldía, haber cultivado por largos años por lo menos 3 hábitos: ser responsables, practicar un liderazgo proactivo sin caer en la egolatría y ser coherentes en la administración personal.

Este último hábito, que rápidamente se convierte en costumbre, no es otra cosa que saber priorizar, con base en el conocimiento de los grandes temas de ciudad, lo importante sobre lo urgente.

Es urgente entonces trasladar la actual Plaza de Mercado ubicada a escasos metros del emblemático Parque de Bolívar; prerrequisito para dinamizar el centro comercial, financiero, hotelero, religioso y cultural que resume lo histórico de la ciudad.

La iniciativa permitirá identificar, aparte de la necesidad avanzar hacia el diseño de un nuevo Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de cuarta generación, la vocación productiva de la ciudad - aunque algunos la tienen muy clara -; y con toda seguridad todas esas actividades antes mencionadas deben ser incluidas para que hagan parte de esa visión.

Materializadas  en programas y proyectos - realizables - consignados, y no solo para cumplir un requisito legal, en los distintos Programas de Gobierno (PG) además de estar disponibles al examen público.

Menciono lo anterior por cuanto observamos con complacencia que la opinión pública - en la calle y las redes sociales - antes de juzgar candidatos ya exige primero conocer los PG.

Indicio inconfundible de estar avanzando, el ciudadano del común, hacia la madurez política - celebramos con entusiasmo esa iniciativa -; que no es otra cosa que estar asumiendo un rol diferente a la critica despiadada, la burla, la injuria y la calumnia; que solo expresan pobreza intelectual en cabeza de sus autores materiales y bajeza en los autores doctos.

Es importante entonces no abandonar el ya antiguo proyecto de construir un liviano Terminal de Transporte Terrestre de Pasajeros (TTTP) acorde a las necesidades del municipio y la región; que deberá estar sujeto en rigor a un marco jurídico - alianza público privada - que deberá reglamentar su funcionalidad y auto sostenibilidad. Y lejos de convertirse en fortín burocrático.

Decisivo para impulsar el desarrollo urbanístico equilibrado y la proyección en el ordenamiento de la ciudad. En especial en lo relacionado con la infraestructura vial y la movilidad.

Entendiendo éste último tema como el que más afecta - por la ansiedad y estrés -  la salud mental tanto al peatón como al conductor como consecuencia del enorme caos diario, sin solución aparente a la vista, en el centro de la ciudad.

Problemas recurrentes originados  principalmente por la demora en la aprobación de corredores viales – para el sistema de transporte público y vehículos pesados - aunada la carencia de un moderno sistema de semaforización y reposición de la malla vial.

Sin olvidar los principales responsables, basados en lo cultural y en las competencias, que en su orden son: la estrechez mental para observar - cada uno de nosotros - una correcta cultura ciudadana, Planeación Municipal, el Instituto de Transito y Transporte y la Secretaría de Gobierno.

El multimencionado TTTP  hace parte de los grandes desafíos que tiene que enfrentar la siguiente administración; e igual compromiso y responsabilidad debe tener ese gremio de nuestro municipio y ojalá del norte del valle para alcanzar su construcción.

No cabe duda que la asociación de los transportadores locales es el ente llamado a liderar este tipo proyecto; entonces hay que asumir, con visión futurista, el reto de crear y articular tres (3) tipos de redes internas: Red férrea (ferrocarril del pacifico), red fluvial (rio cauca) y red de carreteras y avenidas que para nuestro caso son (avenida del Río, de Santa Ana y avenida Flor de Damas).

El gran reto es articularlo con las cadenas de transporte alrededor del Aeropuerto Internacional de Santa Ana  y/o la futura zona franca o parque logístico; mejorando  la conectividad de la región y fomentando políticas de desarrollo territorial subregional.

Para finalizar recordemos un poco la historia del Terminal, la que empezó a cristalizarse por allá en el año 2005  cuando se compró el predio, tiempo en que empezaron los problemas; en especial por su ubicación que era, y es, contraria a la lógica del desplazamiento de los futuros usuarios de la misma, ya que estudios han demostrado que en su mayoría son trabajadores y/o estudiantes que viajan a diario a la vecina Capital del Risaralda.

Lo anterior nuevamente nos lleva a pensar en la también vieja posibilidad de construirlo en esa zona donde históricamente se ha conocido, aledaña a la hoy casi que recuperada, como Estación de Ferrocarril y que tal parece – de darse la iniciativa - dinamizara la economía de mercado en las comunas 1 y 2.

Con ese nuevo uso del suelo, se terminaría de recuperar socialmente el parque Jorge Eliecer Gaitán y así mismo se avanzaría como zona de inclusión el sector de Bellavista tan duramente golpeado por los diferentes fenómenos sociales.

Buscándole una solución desde esa fecha, el pasado 31 de julio de 2013 vencieron las facultades otorgadas por el Honorable Concejo Municipal mediante acuerdo No. 019 de julio de 2012, “por medio del cual se autoriza al Alcalde que en representación del Municipio de Cartago, Valle del Cauca, realice las actividades necesarias para la disolución y liquidación de la Sociedad Terminal de Transporte Terrestre de Pasajeros de Cartago S.A.” por falta de decisiones… ¿Qué pasó con el control político?

Lo que nos lleva a concluir, con el riesgo de equivocarnos, nunca se creó una comisión para el seguimiento y la ejecución de lo allí aprobado, tampoco se presentaron informes sobre el avance del plan de acción a seguir y se desconoce si se tiene previsto vender el lote y a qué precio el metro cuadrado.

Continuando con la historia y partiendo de la única información disponible al 31 de diciembre del 2011; dicha sociedad posee un patrimonio que asciende a $488 millones representados en el lote, y a la fecha de hoy, se estima podría tener un valor comercial cercano a los $2.500 millones de pesos; frente a un pasivo, para esa fecha acumulado de $445 millones (representado en gastos de funcionamiento: nominas más gastos generales entre otras arandelas); cifra hoy cercana a los $500 millones de pesos.

Recordemos también  que el predio rural en ese entonces medía 31.000 mtrs cuadrados, menos los 8.000 vendidos a INCO – Instituto Nacional de Concesiones -  para la construcción de la doble calzada; quedan a la fecha 23.000 metros cuadrados -  los que están clasificados en el P.O.T. como terrenos en expansión urbana.

En todos los casos las 1.314 acciones del Municipio de Cartago en esa sociedad valoradas, para esa fecha, en $657 millones expresadas en ese lote de terreno están inmersas en un limbo jurídico donde “la cuña que más aprieta, es la del mismo palo”.

Por ahora debemos de realizar el ejercicio mental de hacer “borrón y cuenta nueva”; lo importante de toda esta macondiana historia es que si, a futuro,  existe la voluntad política; la próxima administración con toda seguridad deberá, por fin, entregar – tal vez bajo la figura de una alianza publico privada APP- un terminal de transporte liviano y amigable con el medio ambiente. Amanecerá y veremos.

VISIBILIZAR LA PROBLEMÁTICA NACIONAL

Y PLANTEAR SUS POSIBLES SOLUCIONES. Hacerla visible es examinar, de manera reflexiva y desapasionada, los asuntos de Estado que van más allá de competencias fundamentales como lo son la libertad y el orden; en cuyo resultado, hoy día, persisten los desequilibrios económicos y sociales; y que no son otra cosa que la sumatoria de erráticas políticas públicas regionales y municipales bases donde se asienta la pirámide institucional.

Hoy comenzando con el final, respetuosamente sugerimos que en el gran Acuerdo para la Terminación del Conflicto se le de especial importancia a todas aquellas iniciativas que signifiquen, sin dilación, otorgarle mayor autonomía - descentralización administrativa - e importancia a los entes territoriales municipales; fortaleciendo al tiempo los controles administrativos y fiscales.

La divulgación de los 3 preacuerdos - borradores conjuntos - a los que han  llegado los delegados del gobierno nacional y las guerrillas, vistos desde la provincia le dan un nuevo perfil a las negociaciones; y se convierten hasta ahora, en el mejor signo de inclusión que con toda seguridad marcará el camino de la reconciliación nacional, y que seguramente le imprimirá un nuevo ritmo a la mesa de dialogo.

Sin perder de vista que lo allí acordado debe de ser refrendado, por todos los colombianos, a través de algún mecanismo de legalización que garantice darle punto final al rancio - “se dice de las cosas antiguas y de las personas apegadas a ellas” - conflicto armado.

Decisivos pasos que permitirán  empezar a recorrer el largo, por lo menos otros 20 años, y dispendioso camino del postconflicto; tiempo justo y necesario durante el cual las partes pero en especial las guerrillas - o el partido político que las va a representar - comprendan, por fin, que el país necesita de manera urgente mejorar los niveles de productividad intelectual tan necesarios para ser, integralmente, una nación competitiva a nivel global.

Solo ahora y después de años de aspirar polvo y ácaros de libros viejos, aparte de disfrutar el fresco y exquisito aroma de los nuevos; logro llegar a la infame conclusión que gran parte de los enormes problemas del Estado se deben y para el caso que hoy nos ocupa, a la práctica recurrente de 3 asuntos muy correlacionados: uno, no haber examinado a profundidad y a tiempo los problemas económicos - por ej. Desempleo -, sociales - centenarias marchas campesinas - y políticos - corrupción -; dos. La indiferencia e incompetencia de los dirigentes políticos –nefastos gobiernos nacionales y en especial municipales -.

Y tres. La complicidad en manos de los grupos de opinión - desde la oposición que, en la mayoría de los casos, solo defienden intereses mezquinos - a través de los diferentes medios de comunicación, pero en especial el reciente poder de las redes sociales.

Ahora comprendemos el porqué de la alta tasa de emigración durante las décadas del 70 y el 80 de gente del común, empresarios e intelectuales; algunos  extraviaron el camino en la ilegalidad, fuga de capitales o por causas ideológicas - algunos con el falso ropaje de perseguidos políticos - muchos para terminar ocupándose en oficios varios; honrada actividad que en el país de origen les causaba condena social al intentar realizarlos (lavar pisos y baños entre otros); todo a causa de la incertidumbre económica y/o evitando el estancamiento o el declive social. En todos los casos son problemas que llevan más de 50 años en periodo de incubación.

Con toda seguridad el mas reciente logro del  Presidente de la República, el economista Juan Manuel Santos Calderón, no fue su reelección presidencial  que bien costosa le salió - por eso aplaudimos la propuesta de eliminación de la misma -; sino el haber  hecho visible, a punta de exabruptos - ej. No reconocer las marchas campesinas -, a través de los diferentes medios públicos y privados, la cruda realidad social de la nación expresada en ataques, paros y marchas.

Intentando corregir el desvió en el camino recorrido a causa de la polarización - por desconfianza y miedo o por el sencillo desconocimiento de la letra de los acuerdos -  derivado del manejo maniqueo del proceso de paz; se acertó en la decisión conjunta de socializar los primeros 3 borradores acordados en la mesa de negociación  y que tienen que ver con: la reforma rural integral, participación en política y la solución al problema de las drogas ilícitas, y a futuro convertirse en políticas de estado.

Tal parece y complementario a lo anterior y sin perder de vista la reconciliación; para el análisis que se viene es necesario tener en la cuenta  los pilares sobre los que descansa el segundo gobierno, de Santos Calderón, como lo son: la paz, la equidad y la educación.

Si volvemos a observar - el país - por el retrovisor, de nuevo encontramos, en especial si nos comparamos con los países de la región, para bien de unos y para mal de las mayorías,  lo exitoso del manejo de las principales variables macroeconómicas desarrolladas como política de Estado; de ahí la estabilidad, sin sobresaltos, de la economía nacional en su conjunto. La pregunta que surge es ¿Cómo le ha ido al comerciante o empresario pequeño o mediano?

Que por supuesto tiene sus contraindicaciones, en especial y derivado de la rigidez en las tasas de cambio frente al dólar y en general la rígida política monetaria, que conlleva al lento crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) que en términos domésticos es la producción de bienes y servicios por una nación; pero al tiempo el desbordado fortalecimiento de la banca en menoscabo del pequeño y mediano inversionista que ve como los intereses bancarios lo asfixian y no lo dejan llegar al punto de equilibrio ya que su capacidad productiva - produce por debajo de la optima capacidad de planta - y la generación de empleo están por debajo del mínimo tamaño optimo para subsistir en un corto escenario de 10 años; ya que la mayoría cierra plantas por quiebra financiera.

Consideramos que el punto anterior es muy importante para el análisis de la reforma rural integral sobre todo en su papel de agente dinamizador de la economía rural como lo es aumentar la productividad del campo generando más empleo productivo que no es otra cosa que absorber la nueva mano de obra que hoy empuña los fusiles.

No menos importante es sentar las bases para que las regiones y los municipios, desarrollen políticas públicas - en el largo plazo - tendientes a estabilizar la deuda pública, mejorar la calidad en la educación, garantizar la atención en la salud e incrementar la inversión en obra pública; y así evitar que los gobiernos, en especial los locales, mediocres de turno den al traste con el anhelo de las mayorías e impidan - por incompetencia  y/o negligencia -  el crecimiento y desarrollo sostenible con responsabilidad social y ambiental. Amanecerá y veremos. 

¿PLAZA DE MERCADO O PLAZOLETA CULTURAL?

Para el caso que nos ocupa hoy, el nombre es lo de menos…Debo de reconocer que el presente artículo estaba en la larga espera; en especial por su importancia comercial, de generación de empleo, de desarrollo urbanístico, de movilidad y en general por su enorme influencia, como moderna imagen de ciudad, en el sector céntrico; no menos importantes, fueron las múltiples razones - temas también de ciudad - que obligaron su tardanza.

Como nunca es tarde para estos asuntos; lo que nuevamente llamó su atención, fue el escuchar, esta semana que termina, una fugaz publicidad móvil en la que se invitaba, al ciudadano del común, para volver y comprar en la tradicional y casi centenaria  plaza mercado o galería central como muchos parroquianos la conocen y que nunca han visitado - las ultimas generaciones - menos de compras.

La sorpresiva iniciativa, suponemos por parte de los comerciantes minoristas, pretendía recordarle a la opinión pública que allí todo “es bueno, bonito y barato”.

Tímida y poco efectiva - el perifoneo - estrategia comercial que seguramente obedece al tardío intento de resistir, lo que aparentemente queda de ese mercado, a la feroz competencia de las grandes superficies con alta imagen corporativa y excelente manejo publicitario - folletos  con atractivas promociones - que a punta de promociones y descuentos aparte de estar otorgando, vía telefónica - cliente fiel - tarjetas de crédito, sin codeudor e inicialmente con cupos bajos y maquillados, como cuota de manejo, altos intereses; para, al final, atraer cada día más adultos y jóvenes consumidores.

Esto último es el fiel reflejo de una frágil economía local de mercado de consumo que se apuntala al debe; que permite altos niveles de satisfacción, en el corto plazo, con un alto nivel endeudamiento en el mediano y largo plazo. Tema que, como otros, será abordado para otra oportunidad, aclarando que en el pasado ya ha sido examinado.

Volviendo a la galería, en especial en ese mercado tradicional de granos, frutas, legumbres y verduras; la iniciativa podría indicar, como señal preocupante - para ellos – que las ventas, al menudeo, caen dramáticamente. Sin perder de vista que allí prosperan los comerciantes mayoristas.

En ese congestionado y caótico sector sobreviven otros mercados como lo son: bares, cantinas y hospedajes entre otros; dedicados, por minutos, al oficio más antiguo de la humanidad, la prostitución, y en todas sus modalidades, que atienden los más extraños gustos y preferencias.

Mórbidos lugares donde apenas se sobrevive - la pobreza le corre a la miseria - de oficios y ocupaciones con el más alto riesgo y peor remunerados como lo son: coteros, los tricicleros, los carretilleros y los mandaderos; sin dejar de mencionar los ocasionales vagabundos, borrachines y drogadictos que viven de las sobras y del que de “papaya” en ese sector.

Dicho en otras palabras, es un mercado lúgubre y cerrado que se resiste a la modernidad y a los empleos formales, ambientes seguros, bien diseñados, señalizados, decorados, frescos, amplios y luminosos; como lo dicta los cánones actuales; donde el consumidor prefiere pagar un poco más para sentirse mejor atendido y lograr un mayor nivel de satisfacción durante la compra.  

Un poco más allá y distante unos cientos de metros, y todo muy cerca, nos topamos con la Plaza de Bolívar; advirtiendo que en el sector predomina el comercio organizado, prospera el sector financiero – todos bancos y corporaciones -, notarias, el sector hotelero, sin olvidar  el esperado fomento al turismo religioso - importantes iglesias y capillas – en especial la iglesia catedral que en la mayor parte del tiempo permanece cerrada al desprevenido transeúnte y al turista.

Con lo anterior no se nos antoja, tenemos sobradas razones, concluir que si bien es cierto hace mas de 50 años esa era la ubicación perfecta, hoy día le hace sombra y retarda el desarrollo económico, el crecimiento urbanístico y aporta elementos, como ventas estacionarias, para convertir en un caos la movilidad en ese céntrico sector de la ciudad de Cartago en el Norte del Valle.

Surge entonces la pregunta… ¿Qué hacer con la Plaza de Mercado y Pabellón de Carnes? La primera adyacente al también vetusto edifico donde funciona la hasta ahora Empresas Publicas Municipales de la ciudad.

Si la información con que dispongo corresponde a la realidad, todos esos terrenos e inmuebles pertenecen al municipio;  salvo un bebedero que como propiedad privada es susceptible se comprar o expropiar.

Es deber del Estado crear o facilitar los ambientes de negocios necesarios para que el inversionista local o nacional tome la iniciativa de invertir en la ciudad.

Queda entonces claro que la actual plaza de mercado y el pabellón de carnes; les urge, por los anteriores argumentos, trasladarse a otro lugar de la ciudad. Para tal efecto el municipio debe de tomar la iniciativa para proponer alianzas público privadas - APP-, como por ejemplo adjudicando los terrenos.

Para de esta manera procurarle un nuevo enfoque productivo a ese par de, otrora, grandes negocios que derivado de la globalización de la economía, lentamente, pierden espacio como competencia en esos nichos del mercado; y que están quedando en manos de las grandes superficies que compran al por mayor esos bienes y servicios necesarios para atender la canasta familiar,  que puede representar hasta el 50% del ingreso per-cápita de una familia tradicional.

En el hipotético escenario que el actual espacio quedare disponible, se procedería a su demolición - casi toda una manzana - sin quedar de espaldas a la carrera sexta, se podría construir un amplio y moderno centro cultural y artístico auto sostenible - recordemos las APP -; diseñado con módulos livianos, amplias áreas verdes y amigable con el medio ambiente, una biblioteca, ludoteca y tetuliaderos donde propios y extraños disfrutemos de un ambiente de recreación con alta dosis de cultura y sano esparcimiento.

Finalmente de los anteriores temas propuestos; porqué no pensar en un gran centro de acopio y matadero regionales, adelantando conversaciones con nuestros vecinos y de paso empezar a desmontar las fronteras políticas; que no es otra cosa que el inicio del camino de la integración norte vallecaucana. Amanecerá y veremos.

LA CVC Y EL RÍO DE LA VIEJA

“Cuenta la leyenda que por allá en el año 1536 una tarde, uno de sus lugartenientes llamado Miguel Muñoz, se acercó presuroso a su jefe, el Mariscal Jorge Robledo, reportándole que en las tierras de los quimbayas había encontrado un caudaloso río y en sus orillas una tribu comandada  por una hermosa Cacica; informes de inteligencia indicaban  que dicha india llamada Guacamarintia era rica y poderosa los indios, sus súbditos, la halagaban y le regalaban objetos de oro: brazaletes, collares, orejetas y cintas que en total pesaban 800 castellanos (equivalentes a 6.880 gramos, que llevaba siempre puestos)”. Tomado del artículo titulado - La vieja está agonizando - publicado 09/01/2010 en esta columna de opinión.

Con el anterior párrafo se dió inicio para esa época, y después, a una serie de artículos relacionados, en total tres (3), con los que aún se “intenta” recordar a la opinión publica que sobre sus barbas  - no confundir con la quebrada del mismo nombre y que muchos la confunden con otra, los ángeles, que también vierten sus aguas contaminadas al citado río - franquea agónico nuestro río tutelar que entrega su cauce y su vida a otro, también moribundo, gran río… el Cauca que hace parte de un inmenso ecosistema que va a parar al río magdalena y este al mar. Pero este – El Cauca - será tema para otra oportunidad.

También vale la pena recordar, que en otro articulo mencionábamos: “…Existen 3 autoridades ambientales que por competencia deberían conservarla – río De la vieja -: La Corporación Autónoma Regional del Quindío (CRQ); la Corporación Autónoma Regional del Risaralda  (CARDER) y La Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca (CVC).

Lo que nos llevaba a concluir que: “…A pesar de estar reglamentadas a través de resoluciones, acuerdos, ordenanzas, decretos y leyes, solo por mencionar algunas decreto ley 2811 de 1974 o código nacional de recursos naturales, Ley 99 de 1993 o ley de medio ambiente; ley 388 de 1997 o de ordenamiento territorial y decreto 1604 y 1729 de 2002 sobre cuencas hidrográficas; tal parece gran parte de la inversión registrada de esas corporaciones es destinada a costosos estudios, cartillas, videos, libros y conferencias; pero nada sustancial han hecho para recuperar dicha cuenca. Tomado del artículo titulado-La Cuenca del río de la Vieja ¿Agoniza? - Publicado el 16/03/2013.

Adelantándonos un poco al final, surgen un par de preguntas: ¿Qué se ha hecho por el ecosistema de la cuenca hidrográfica del Río de la Vieja? Será que se convirtieron en letra muerta en manos de los responsables, como autoridades ambientales, en esta “prospera” región del país. O ¿Será que se ha venido trabajando en este tema?

De hecho hay que reconocer que esta entidad invirtió un poco más de $523 millones de los $778 millones: que se programaron para la construcción obras de mitigación margen izquierda del rio de la vieja en la ciudad (sentencia 974 corte constitucional). Entonces creemos que falta terminar la obra inicialmente aprobada.

Antes de responder, la primera pregunta, recordemos que según acuerdo No.004 de 2008, las citadas autoridades ambientales: La CRQ, CVC, La Carder y Parques Nacionales Naturales de Colombia, aprobaron el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del río La Vieja.

Del extenso documento podemos rescatar que “se adoptarán las medidas de conservación y protección de los recursos naturales renovables… Y en desarrollo de lo cual, podrá restringir o modificar las practicas de su aprovechamiento; así como establecer controles o limites a las actividades que se lleve a cabo en la cuenca”. Surge otra pregunta ¿Se ha hecho algo de importancia estratégica? Aparte de la inversión antes mencionada. 

Recordemos que de esos 102 kilómetros - la extensión aproximada, desde su nacimiento, del rio De la Vieja -  solo un 21% pertenece a la subregión del Norte del Valle del Cauca  pero recoge los desechos del 79% recorrido antes de llegar al Valle del Cauca, lo que le da la competencia directa de la CVC - lugar donde tiene su fin, el rio, al desembocar en el Río Cauca muy cerca del casco urbano de la ciudad de Cartago en el Norte del Valle.

Lo anterior nos lleva a una primera conclusión y es la enorme responsabilidad de velar - la CVC- por la protección de no una sino de esas 2 cuencas hidrográficas.

Lo que significa un descomunal reto para dicha autoridad ambiental, como lo es la de proteger en general la biodiversidad y por supuesto el suministro del agua en todo el Departamento del Valle del Cauca.

Lo que ameritará que la bancada del valle del cauca, en el Congreso de la República agilice las gestiones urgentes y necesarias, para que el Gobierno Nacional tramite sendos documentos Compes que garanticen preservar esos valiosos recursos hídricos no solo para el consumo domestico - debiendo ser la prioridad - sino para abastecer las futuras demandas de los sectores agrícola, ganadero y la agroindustria del departamento, base del desarrollo de la región.

Con la información estadística que tenemos disponible desde el 2008 hasta el 2012, la CVC programó aproximadamente $4.111 millones y realizó pagos por $3.070 millones, son incluir los anteriores $523 millones. Lo que no corresponde con los recursos recaudaos sobre el mismo periodo de análisis.

Hay un tema que es importante resaltar desde lo  jurídico… La Sobretasa Ambiental fue creada por la ley 99 de 1993  y su finalidad es proteger el Medio Ambiente;  la citada ley establece en el Articulo 44 (salvo alguna modificación a la ley); que se aplicará un porcentaje que no podrá ser inferior al 15% ni superior al 25.9%  sobre el total del recaudo del Impuesto Predial, el cual será fijado anualmente por el Honorable Concejo Municipal (HCM) y a iniciativa del Alcalde Municipal.

Sobre este espinoso tema; esa tasa finalmente  fue fijada por el HCM para la vigencia fiscal de 2013, aparte que desconocemos lo recaudado durante ese año; también si fue, o no, transferida a la CVC.

Para la vigencia fiscal 2014, tal parece no se aplicó el acuerdo del HCM, lo cierto de caso es que no se facturó, en la liquidación de pago del predial, el concepto de la sobretasa ambiental.

Igualmente hay que reconocer que desde el pasado existió un sano reclamo, por parte de las administraciones municipales con la citada autoridad -CVC-para que ésta reinvirtiera, en lo ambiental,  parte los recursos recaudados por dicho concepto en la ciudad.

Entonces ¿Que será de la futura inversión? bajo el supuesto que el municipio ya no recauda esa sobretasa, vía impuesto predial, salvo que exista algún otro convenio de reciprocidad – recaudo transferencia de recursos - poco o nada podemos esperar de la citada autoridad ambiental. ¿En manos de quien quedó esa responsabilidad? Amanecerá y veremos.  

¿AMPLIAR EL PERÍODO DE LOS GOBERNANTES?

Desconcertante, en especial, para el ciudadano del común que intenta entender  el porqué de la negativa y comprobando el modo paquidérmico como, casi siempre, se aplazan las trascendentales decisiones sobre la administración pública. ¿Un enorme poder tras el gobierno de turno? O ¿Miopía institucional?

Entonces no fue motivo de sorpresa, pero si muy cuestionable, la reciente noticia sobre el hundimiento de la propuesta, sin llegar a ser discutida en el Congreso de la República, de la ampliación del periodo de los gobernantes.

Más grave aún, si la misma invitación ya había sido aprobada en primer debate en el Congreso en octubre 23 de 2013, publicada la segunda ponencia el 31 de ese mismo mes y finalmente archivada por vencimiento de términos  el 20 de noviembre del mismo año. ¿Se estaba cocinando algo desde esa fecha?

Convirtiéndose en la típica forma como las buenas iniciativas se ahogan en un mar de trabas jurídicas, componendas y apetitos burocráticos en manos de los “Padres de la Patria” que en su actuar, la mayoría, demuestran desconocer cómo funciona un ente territorial y por supuesto el Estado. 

No pierdan de vista que la sumatoria de municipios en camino de la quiebra da como resultado un país propenso a la crisis o a la recesión económica.

Sorprende la forma como, la bancada de la Unidad Nacional, le da la espalda a una realidad - muy colombiana - que urge de ideas sencillas pero audaces.

Tan necesarias para salir del estancamiento institucional, no solo el ocasionado por la extenuante guerra, sino por los comprobados intereses mezquinos de una dirigencia política supuestamente mayoritaria - tal vez por eso -, en el Congreso de la República, que en su actuar confirman que solo quieren… “Pan y pedazo debajo del brazo”.

Lo menciono porque tal parece la principal motivación, fue la cercanía de las próximas elecciones a realizarse en Octubre de 2015, donde se espera una apretada lucha por las alcaldías y gobernaciones que afianzaría, permitiría alcanzar o recuperar el poder burocrático de los “señores” dueños del poder; entonces - según ellos - no es conveniente ampliar el plazo en 2 años a los actuales gobernantes muchos de ellos con “padrinos políticos” que perdieron el poder.

La iniciativa, en campaña, del Presidente de la República el economista Juan Manuel Santos Calderón de ampliar el período en 5 o 6 años - consideramos que el tiempo justo son seis - solo intenta darle más tiempo a los gobernantes, alcaldes y gobernadores, para terminar satisfactoriamente su obra de gobierno, poder enfrentar con éxito la creciente deuda pública y mejorar los indicadores de gestión y de inversión o gasto público en los diferentes sectores productivos.

En el caso contrario - de resultarle grande el municipio o departamento -  y como complemento, se debe motivar a la opinión pública, además de revisar la ley 134 de 1994 para afinar los requisitos necesarios y facilitar los procesos, para que se adelante en el menor tiempo posible la revocatoria del mandato por comprobada incompetencia o negligencia del gobernante.

La decisión apunta a crear las condiciones necesarias, el tiempo disponible, facilitándole la tarea al ordenador del gasto para que le de aplicabilidad a su Programa de Gobierno a través del Plan de Desarrollo; siempre y cuando esas iniciativas estén articuladas con el Plan de Ordenamiento Territorial (POT).

Y que no le sirviera como excusa al buen mandatario, al término de su periodo, la falta de tiempo para terminar su obra, como en muchos casos ha sucedido a lo largo y ancho del país.

Empecemos entonces con el final; tenemos muy claro que 6 años es demasiado tiempo para un gobierno incapaz de administrar; lo que se convertiría en su peor pesadilla, además del justo  escarnio público para un politiquero que, seguramente, vería terminado su mandato durante ese primer o segundo año; como resultado de la aplicabilidad de la norma, en su articulo 6, de la revocatoria del mandato.

Todo lo contrario, esos seis (6) años, para un buen mandatario es el tiempo justo y necesario para que siente las bases del crecimiento y desarrollo sostenible con responsabilidad social y ambiental.

Dándole la oportunidad para  fortalecer políticas tributarias, fiscales y de inversión; lo que le daría el tiempo suficiente para darle continuidad y desarrollar políticas públicas, en el mediano plazo, que garantice solucionar problemas estructurales como empleo productivo, a través de la mejora en la educación, entre muchas otras variable macroeconómicas.

Ya es tiempo de no seguir actuando con base en presupuestos, en el corto-plazo, expresados en 4 años y muchos menos con Marcos fiscales de Mediano Plazo (MFMP) de 10 años; recordemos que, los ciclos económicos tiende a regresar mas pronto, con la nueva dinámica impuesta por la globalización de la economía, se exige que cada vez deban ser más cortos los tiempos de respuesta del ente territorial; lo que demanda un análisis y unas actuaciones bien diferentes a lo que estamos acostumbrados a ver.

Citemos un ejemplo, genérico, existen recursos que fueron aprobados por el Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo - Fonade - en la vigencia fiscal 2012,  a la fecha no se han iniciado los tramites de licitación por parte de la Administración Municipal y necesarios para comenzar las obras publicas. ¿Qué se ha hecho con esos recursos? ¿Se destinaron a rendimientos financieros? ¿Qué entidad? En todos los casos ¿Existen sanciones?

Con el actual periodo de gobierno los alcaldes y gobernadores  disponen de menos tiempo para actuar - eso si actúan proactivamente -, por aquello que durante el primer año, es tiempo dedicado para conocer el municipio de cerca - en caliente – escenario algunas veces diferente a los informes de resultados derivados de las comisiones de empalme, por aquello que algunas quedan mal hechas.

Esas no son las cuentas completas, restémosle el cuarto año dedicado casi siempre, así muchos lo nieguen, a prepararle el camino político a su “sucesor”; quedan entonces dos para gobernar e invertir.

El segundo año, si la tarea se hizo bien desde el comienzo, es el de gestionar en los diferentes ministerios – en caso de haber credibilidad - los recursos necesarios para adelantar los proyectos de inversión.

Corre la leyenda que proyectos de inversión que no se radiquen - en los respectivos Ministerios - durante el primer y segundo año de gobierno; la probabilidad, por aquello de las trabas burocráticas, para ejecutarlo territorialmente es mínima.

A lo anterior réstele el tiempo perdido por aquello de la ley de garantías – entonces el tiempo para ejecutar obras de importancia estratégica es menos de dos años y algunas demandan mucho mas tiempo.

De ahí la importancia que el Gobierno Central se preocupe más por el desarrollo integral de las provincias; ya que a la fecha ha centrado su atención en las grandes capitales y allí no solo está concentrado el consumo de bienes y servicios, hagan cuentas y verán.  

De otro lado y mirando la mala notica en el contexto, algunos analistas manifiestan que no se debió de proponer la unificación de los periodos de gobierno; más pretextos infundados.   

Estas y otras razones a favor de tramitar el debate para ampliar el periodo de los gobernantes tal vez no sea atendida por los congresistas; el problema radica en que tal parece los padres de la patria, a parte de los votos,  poco le interesan estas minucias en la opinión de las provincias.

En todos los casos queda, casi que confirmada, la imagen que lo que mueve al Congreso de la República es la burocracia y el clientelismo. Amanecerá y veremos.

DEL COMPARENDO AMBIENTAL EN LA CIUDAD

El Honorable Concejo Municipal (HCM) en la ciudad de Cartago en el Norte del Valle, según acuerdo 025 del 15 de Diciembre 2009 “Por medio del cual se establece el Comparendo Ambiental en el Municipio de Cartago”; intentó, dando el primer paso, entrar a solucionar los múltiples problemas ambientales derivados principalmente a la ausencia de una  verdadera cultura que permita el mejoramiento, conservación y restauración del medio ambiente por parte de los ciudadanos Cartagüeños.

Iniciativa en manos del ordenador del gasto, y reglamentada en la ley 259 de 2008 y el decreto reglamentario 3695 de 2009, al que también le compete hacerle el seguimiento, para nuestro caso, en delegación a dicho proceso.

Primera conclusión: Creemos que No, por cuanto, e independiente que a la fecha ninguna medida sancionatoria se haya ejecutado, la citada medida debió de estar articulada - para convertirse en política municipal - con otras instituciones y dependencias como lo son: La Dirección Regional Ambiental Norte (DAR Norte) dependencia adscrita a la CVC, que para nuestro caso es la encargada de aprobar, ya lo hizo, la licencia de operación de la futura Escombrera Municipal - es solo una parte de la solución al enorme problema ambiental - y hacer, ésta última, el continuo acompañamiento a todo el proceso.

En su orden, la Secretaría de Hacienda, apropiando los recursos necesarios para su normal funcionamiento, la Secretaria de Gobierno encargada, del manejo del espacio público y de detectar los puntos críticos donde, el infractor, deposita caprichosamente sus residuos sólidos.

El Instituto de Transito y Transporte, y La Policía Nacional facultados – agente de tránsito o patrullero - para la imposición del comparendo por justa causa y una vez agotada la investigación – que incluye fotos del acto doloso - correspondiente para la sanción pecuniaria que podría ascender al $1 millón de pesos a través de una inspección de policía o corregiduría.

La Subsecretaria del Medio Ambiente, Empresas Municipales y la Alcaldía encargados de la articulación de la medida; junto con las anteriores dependencias e instituciones, como es el Comparendo Ambiental.

En todos los casos el actor principal de este proceso de educación ambiental es el ciudadano del común, ya que con su comportamiento deberá demostrar su compromiso y el sentido de pertenencia que tenga por su ciudad.

Próximo a cumplir el quinto (5) aniversario de haber nacido a la luz pública a través del citado acto jurídico; resaltando que en su lanzamiento se hizo mucha bulla pero al final no se cocinó ninguna nuez, es importante el día de hoy resaltar algunos aspectos.

Las preguntas que surgen son ¿Qué se ha hecho a la fecha para darle aplicabilidad? ¿Cuántos comparendos ambientales se han expedido? Y ¿Quiénes son los responsables de la letra muerta?

Lo único que hay que recordar, el hecho, fue su socialización la que se realizó finalizando el año 2011 – es decir dos años después de su expedición – y por alguna extraña razón en medio de una acalorada por no decir funesta campaña por la Alcaldía Municipal; y que siempre se espera esos episodios no se vuelvan a repetir, es especial buscando proteger la dignidad de la ciudad. Tan estigmatizada por el morbo en sus multiples expresiones.

Parte de la excusa, de las administraciones municipales, era la falta de un sitio adecuado para el manejo de los residuos sólidos – la Escombrera Municipal – resuelto el impase ¿quien le va a poner el cascabel a la serpiente? para que todas estas iniciativas redunden en convertir a nuestra ciudad en ejemplo de civismo y urbanidad.

Debemos recalcar que la mayor responsabilidad recae sobre el principal depredador…El usuario  de los servicios públicos domiciliarios,  que por ignorancia y comodidad y con vergüenza mal disimulada sacan a deshora la basura y en general escombros  que quedan expuestos en los parques – dejan tirada la mierda de sus mascotas -, plazas y separadores de avenidas o en la calle convirtiendo el sector en una aparente zona de abandono y suciedad.

Finalmente y como siempre falta un centavo para completar el peso; es deber, por la iniciativa, de la sociedad civil, la academia, los gremios, la industria, los empresarios y el comercio entre otros; para que aporten ideas, sobre cómo solucionar el tema del relleno sanitario; lo que serviría, si, de excusa para integrar a los miembros de la Asociación de Municipios del Norte del Valle; propuesta que bien podría ser de carácter regional. Amanecerá y veremos.