En el centro de la semana que hoy termina, el
alcalde del municipio de Cartago en el Norte del Valle, Víctor Alfonso Álvarez
Mejia, se pronunció en un noticiero local indicando – palabras más, palabras
menos, “que
el municipio no tiene la capacidad financiera para resolverlo todo… y que estos
municipios requieren del apoyo de la nación y el departamento”.
La anterior afirmación según nuestro criterio, por lo pronto, tiene un par
lecturas. La
primera es que
esa reciente versión, por lo válida, no tiene un ápice de ser una novedad, todo
lo contrario, lo siguiente lo confirma.
Lo anterior nos obliga prematuramente a formularnos
el primer par de preguntas…
¿Por qué Hacienda Pública Municipal tuvo que echar mano durante el cuatrienio,
para ejecutar obras de infraestructura social entre otros, de las vigencias
futuras ordinarias, extraordinarias y excepcionales? Vigencias futuras que no afectan el presupuesto del
año en que se expiden.
Como consecuencia de lo anterior… ¿Cuál es el
impacto en el flujo de caja (liquidez), durante cada una de las anualidades,
frente a la atención oportuna de los otros gastos que se requieren para el
normal funcionamiento de un ente territorial?
Volviendo a la expresión del burgomaestre en esa
entrevista, lo que se deriva, de esa afirmación, es que es de las pocas aseveraciones
a la que le podemos dar un porcentaje del 100% de credibilidad ya que refleja la
cruda realidad financiera – muy diferente del enfoque fiscal - del
municipio. Más adelante lo entenderá usted, atento y respetado lector.
Abramos un paréntesis…Lo cierto es que, en esta temporada preelectoral
camino de elecciones; es tiempo de recomendar a los más seguros candidatos –
como estrategia – el conformar equipos de trabajo ideológicos y
programáticos como sucede en otras ciudades capitales o intermedias donde – el
candidato – se hace asesorar para dominar, tanto, el discurso
políticamente correcto (presentándose como la mejor opción desde el
conocimiento del municipio) así como con el aparentemente discurso políticamente
incorrecto y que finalmente no lo es (abordando La matriz de amenazas y
debilidades que encontrará como presunto gobernante) porque coloca al auditorio
en su favor.
En otras palabras, alejarse de la improvisación,
como en los debates pasados y frente a preguntas abiertas, para mostrarse
acertadamente mediante un discurso claro, puntual y coherente que le permita al
ciudadano del común y la opinión pública en general percibir, al candidato,
que verdaderamente conoce el municipio y no tanto bla, bla, bla que no lleva a
nada concreto en materia de propuestas.
Nota al margen:
recomendamos leer el libro “Una Tierra Prometida”. De Barack Obama. 2020. La
historia desde sus más tempranas aspiraciones en el mundo de la política, y
bajo qué criterios conformaba su equipo de trabajo, hasta el 4 de noviembre de
2008 cuando fue elegido presidente número 44 de los Estados Unidos de América.
A propósito de ciudadano…
“Ser
ciudadano no consiste en morar en la ciudad, pues vemos que también los
extranjeros y los siervos participan de la habitación, ni tampoco son
ciudadanos los que de esta manera participan de las cosas de justicia, que
pueden emplazar y ser emplazados delante del juez, y aun muchas veces los
extranjeros no participan de esto de un modo perfecto, sino que tienen
necesidad de tomar procurador o abogado; de modo que, aunque de manera
imperfecta, participan de esta comunidad... El ciudadano, pues, que lo es
absolutamente, con ninguna de las demás cosas se distingue tan bien como en el
participar del público juicio y del público gobierno”. Libro, Política, de
Aristóteles. Biblioteca Roa Martínez. UTP.
Regresando a la pretendida forma de articular un
discurso…Por aquello que dependiendo de las circunstancias le puede favorecer,
el discurso políticamente incorrecto, lo anterior lo logra – primero
reconociendo que no posee la totalidad de la verdad revelada por inspiración
divina, como si lo siente y piensa el ególatra - aceptando que asesores que conocen sobre
determinados y variados temas le ayuden a elaborar sus discursos – partiendo
de unas premisas generales planteadas por el líder candidato – lo que seguramente
y como resultado le favorecerá comunicarse afectiva y asertivamente con el voto
útil y de opinión . Cerramos
paréntesis.
¿ESBOZO DE PARLAMENTARIO A LA VISTA?
La segunda – si lo observamos, como legos, desde la neurociencia
o de los entresijos de la comunicación neurolingüística – es el lenguaje
utilizado, no solo en esa entrevista, desde lo políticamente correcto de
Álvarez Mejía.
Que le apunta, ya, desde la frase “estos
municipios” como
un intento de definirse (fraguar) como un dirigente regional con proyecciones a
nivel nacional. ¿Ya
se ve así mismo, como futuro parlamentario? Pocos dudan que no pueda lograrlo.
En relación con lo anterior, los que hemos venido
observando durante décadas el acontecer político de la ciudad; concluimos, bajo
el riesgo de equivocarnos, que el listado de parlamentarios que nos ha
representado por la ciudad no completa la decena (10), inclusive contando los
ya fallecidos, los vigentes y los en uso de buen u obligado retiro.
Lo anterior significa que todo político – que hace
uso como norma general de foscas “virtudes”, con el propósito de poner la venda
en los ojos y mente de sus adeptos, como lo son: el descaro, la mentira, el
engaño, la trampa, el truquito, la doblez y la marulla entre otros - que se
respete debe cumplir por lo menos con cuatro (4) requisitos, en esta ocasión sin
importar el orden:
Uno. (1) la forzosa y exigida vanidad – léase ego,
diferente del súper ego – dos. (2) el suficiente respaldo político en la ciudad
(inclusive de viejos adversarios) y en la subregión, tres. (3) el necesario músculo financiero y cuatro (4) una sólida estructura política, que lo respalde,
afianzada con los años.
Es más, no cabe duda que la vanidad, o el ego, se
convierte en el principal motor o artífice, aparte de la sensibilidad de
algunos, que hace que todo alcalde en ejercicio anhele convertirse - no en gobernador,
salvo que lo nominen como sucedáneo o consuelo y luego lo premien con un
pergamino recién envejecido – en un supuestamente destacado dirigente político
o empresarial, camino de convertirse en parlamentario.
De hecho, ahí están las frustraciones durante
décadas, de algunos dirigentes empresariales y políticos, obsesiones que tanto
daño le ha hecho, y le hace, a la ciudad…
Regresando a la reciente intervención de Álvarez Mejía…
En esa declaración, es claro, que no le sirve de disculpa, ya que desde el
pasado abiertamente ha pregonado todo lo contrario. Como, por ejemplo,
manifestar que logró dejar saneado fiscal y financieramente el municipio. ¿Por qué hoy se
contradice públicamente?
Desde el otro ángulo…Lo favorable es que lo hace ver
sinceramente sensible y angustiado, por aquello, y en mayor medida durante esta
administración, son situaciones que han estado por fuera de su control y
vigilancia.
De hecho, es una realidad que han enfrentado todos los
alcaldes desde por lo menos durante el presente siglo. ¿Qué se esconde en el trasfondo del asunto?
LEGADO DEL EMPRÉSTITO DE HACE TRECE (13) AÑOS
Le suma enormemente el haber reconocido, con el sol
a sus espaldas, una realidad, agravada en la actualidad, que viene sucediendo
desde el empréstito de los 31 mil millones de pesos, por allá en el 2009-2010.
Lo que obligó a las sucesivas administraciones el
haber acudido, como medida de choque, a la elaboración y presentación de presupuestos
desbalanceados. Base del problema de fondo (estructural) de la situación fiscal
y financiera del municipio. En eso no podemos mentirnos.
En resumen y como mensaje recurrente, crudos y
reales desafíos que va a enfrentar el próximo alcalde de los Cartagüeños - ya
sea de continuidad o de Cambio - aclarando que ese tema lo abordaremos en
su momento, desde el manejo del tiempo, y en el escenario apropiado.
BREVES Y ACLARATORIAS NOTAS DE ESCRITORIO
Antes
de abordar el asunto que nos ocupa hoy debemos seguir insistiendo, con mayor
razón ahora que se acerca esta esperada fiesta democrática para el futuro de
los Cartagüeños, que seguiremos actuando como librepensadores, liberales progresistas,
demócratas y anticlericales.
Subrayando
que esta columna de opinión se basa en unos principios y valores como lo son: el
respeto, la justicia, la tolerancia y la imparcialidad; por aquello que debemos
honrar este debate político que se avecina.
El
que esperamos se desarrolle con la suficiente estatura moral y desde lo intelectual y
emocional, y a partir de las diferentes orillas y ángulos con que se le perciba y por
los diferentes actores que en el intervienen.
Antes
de entrar en materia… Hoy se tiene como propósito, reflexionar sobre la rendición
de cuentas, el pasado martes 21 de marzo, por parte del alcalde del municipio
de Cartago, Víctor Alfonso Álvarez Mejía;
Insistimos
lejos estamos de actuar en representación del comité de aduladores o de
aplausos; y mucho menos como implacables verdugos; si colocando las tildes
sobre las íes.
Lo
anterior significa que actuaremos con imparcialidad durante esa primera etapa –
que equivale al 80% de la contienda electoral – en la que de verdad nos
esforzaremos por actuar imparcialmente.
La
diferencia, los dos posibles mejores y más opcionados candidatos, la
determinará el tiempo necesario, y no las encuestas de opinión que las gana el
que las contrata así se diga o se demuestre lo contrario, donde se decantará el
mejor Programa de Gobierno (PG); que no es otra cosa que el que más se ajuste,
en teoría y en la práctica, a la realidad política, económica y social del
municipio.
Y
no solo eso, es necesario que el candidato tenga cómo sustentarlo en sus
intervenciones y en especial en los debates en universidades, recintos cerrados,
ruedas de prensa o en plaza pública; insistiendo que demuestre que el municipio
lo tiene claro en la cabeza.
Honraremos
la verdad en sus múltiples expresiones; con el propósito firme de defender la
democracia participativa y del derecho a la libre expresión del
pensamiento.
LA INTERVENCIÓN DE ÁLVAREZ MEJÍA
Retomando
la presentación de Álvarez Mejía, ya que no hizo otra cosa que atender lo que
le ordena la ley, sin perder la oportunidad de hacer uso del marketing político
que de hecho lo llevó, durante su administración, a otro nivel.
Inclusive
causándole problemas de sobrexposición de imagen pública – reconociendo que tenía,
y tiene, un propósito oculto - procedió a presentar el balance de sus
actuaciones, durante la vigencia fiscal 2022, en relación a la gestión
administrativa, fiscal, financiera y ambiental y de los resultados obtenidos
por su equipo de gobierno municipal.
Que
no son otra cosa que contrastar esos resultados obtenidos con los objetivos
planteados a través de su Programa de Gobierno y Plan de Desarrollo “Es contigo
Cartago 2020-2023” en este caso durante la vigencia 2022.
Lo
anterior busca, más allá de resumir una intervención que duró un poco más de 3
horas; tiene como propósito fundamental el observar el impacto de esas
determinaciones en relación a si garantizan, o no, los derechos de los
ciudadanos de estar bien informados (transparencia) y del bienestar y la
calidad de vida alcanzados por las diferentes organizaciones sociales y
cívicas; en general de todos los Cartagüeños de nacimiento y por adopción.
DE
LA SECRETARÍA DE HACIENDA MUNCIPAL
Luego
del protocolo de presentación, rápidamente abordó el tema de la Secretaría de
Hacienda Municipal. Al respecto debemos subrayar, que prácticamente durante la
actual administración, no hemos abordado el tema de la hacienda pública y tenemos
nuestras razones.
La
principal justificación, es que no disponemos – derivado del hermetismo que
siempre ha habido al respecto – de la información básica como lo es: el
comportamiento del recaudo, el uso de las fuentes y destinos, el desglose de
los cierres fiscales, la atención a la deuda pública, el balance o desbalance
presupuestal, la actualización de las bases contables y financieras, las
políticas de fiscalización tributaria, la verdadera capacidad de endeudamiento,
la liquidez en el corto, mediano y largo plazo, las transferencias de la
nación, las transferencia sin situación de fondos, el manejo de las sobretasas
(ambiental y bomberil) y los subsidios para los estratos uno (1), dos (2) y
tres (3).
El
verdadero impacto del uso o abuso de las vigencias futuras ordinarias
extraordinarias y excepcionales - que técnicamente no son un mayor
endeudamiento, si un endeudamiento para al bolsillo del contribuyente - en el marco fiscal de mediano plazo y en
relación a la liquidez de cada periodo o anualidad – flujos de caja -frente al
cierre final que se espera de la vigencia fiscal 2023, entre otros temas
neurálgicos; todo lo anterior que nos haya permitido obtener una idea
aproximada de la gestión administrativa fiscal y financiera de ente
territorial.
El
silencio de parte nuestro en esta delicada y volátil materia no significa que
se hayan presentado malos manejos, todo lo contrario, a pesar de la escasa
información que maneja la opinión pública – esa es la única fuente de
información nuestra - y no obstante lo anterior le damos el crédito a los
concretos informes presentados por esa importante, tal vez las más importante,
secretaría a nivel municipal.
EL
INFORME RESUMIDO EN TRES PUNTOS
Abordando
el enfoque resumido en tres (3) puntos, que le dio Álvarez Mejía, como lo fue: uno
(1) la recategorización del municipio, dos (2) la actualización
catastral y tres (3) el cumplimento del programa de saneamiento fiscal y
financiero. Temas de trascendental importancia para la estabilidad fiscal y
financiera del municipio vista hacia el largo plazo y en el Marco Fiscal de Mediano
Plazo (MFMP).
RECATEGORIZACIÓN DEL MUNICIPIO
Si
la memoria no nos falla - recordemos que uno de los síntomas del Parkinson
es la pérdida de la concentración y la memoria momentáneamente y selectiva en
el mediano plazo - por allá a principios de siglo, 2001, y antes de
acogerse el municipio a la ley 550 de 1999 o de Restructuración de Pasivos el
municipio se encontraba en segunda (2) categoría.
POBLACIÓN,
EFICIENCIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA
También
recordemos que los parámetros sobre los que se basa el Ministerio de Hacienda y
Crédito Público, a través del Departamento Administrativo de la Función Pública
(DAF) reglado en la ley 617 de 2000; establece tres (3) requisitos para la
categorización de un municipio: población, eficiencia administrativa y
eficiencia fiscal. Los requisitos adicionales, pagos, es solo parte de un exquisitamente
elaborado marketing político.
Si
observamos, contrastándolo con esos requisitos, la ciudad desde la variable
poblacional, cumple con ese primer requisito – no el más importante – ya que se
estima tiene más de 160 habitantes y proyecta 200 mil. Es más clasificaría para
primera (1) categoría.
Para
el caso de la eficiencia administrativa, el pasado y mediante Decreto No. 232
del 12 de noviembre de 2021 “Por el cual se modifica y ajusta la nueva planta
de empleos públicos de la administración central del municipio de Cartago,
Valle del Cauca y se dictan otras disposiciones”.
Para
el caso de la eficiencia fiscal, el diez (10) de septiembre, Álvarez Mejía, le
anunció en general a la opinión pública
que se adelantara la actualización catastral multipropósito.
¿UNA ADMINISTRACIÓN BIEN PENSADA Y PLANEADA,
PARA QUIÉN O QUIÉNES?
Lo
anterior significa que el alcalde municipal se guio por una estricta agenda legislativa
y desde el Honorable Concejo Municipal (HCM) para que le aprobara, sin mayores
cambios, y de paso poder ejecutar en menos de tres (3) meses; algo que para la
administración era, y es, de carácter trascendental como lo fue la aprobación
de la “reforma” administrativa y la actualización catastral cuyo propósito era
lograr una recategorización para el municipio.
De
hecho, planteó la posibilidad de que quedara, al finalizar su mandato, en
segunda (2) categoría; asunto que no lo permite la ley vigente; y que si se podría
dar en el 2025. ¿Nuevo desafío para la siguiente administración?
Lo
anterior significa que, desde el papel Álvarez Mejía cumplía con los dos
requisitos más importantes la eficiencia administrativa y fiscal para la recategorización
del municipio; siendo esta ultima la más importante. Asunto que fue aprobado
por la DAF.
Lo
anterior lo logra – de ahí la recurrente citación a sesiones extraordinarias
- durante el último trimestre del 2021, insistimos obteniendo el visto
bueno de la DAF y en el 2022 en el Departamento Nacional de Planeación, lo
destaca, le certifica que cumplió con su Plan de Desarrollo “Es contigo Cartago
2020-2023”. Mejores noticias no podría obtener el municipio.
LA
PERSPECTIVA DE LA GOBERNACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA
Pero
antes, para afinar, pongamos en contexto lo que desde otras perspectivas en las
que juega un papel fundamental la Gobernación del Valle del Cauca, o quien haga
sus veces.
De
las primeras y buenas noticias de comienzos, febrero 24 de esa vigencia fiscal
2021, fue el nombramiento, en representación de la zona norte, del alcalde
municipal como miembro del Consejo Directivo de la CVC.
Noticia
alentadora en su momento porque se consideró en la opinión pública, que desde allí
garantizaría se le diera aplicabilidad después, hoy, de 14 años a la sentencia
T-974-09 emitida por la corte constitucional. Contrario a lo esperado se presentaron
escándalos ambientales donde el responsable fue la CVC.
¿Cómo
va la siembra de las 6,000 especies arbóreas necesarias para mitigar el impacto
ambiental por la tala de 592 especies nativas en la zona del Parque Natural
del Samán?
Finalmente,
a la fecha, la capacidad financiera de la CVC no le alcanzo para la
construcción de la PTAR y los colectores; lo mismo sucedió con Emcartago y al
municipio solo le alcanzó para comprar el lote.
LA CLAVE ESTABA, Y ESTÁ, EN LA ACTUALIZACIÓN
CATASTRAL
Retomemos
el hilo conductor del asunto que nos ocupa hoy y donde centró la atención en su
informe de gestión, Álvarez Mejía, lo fue la recategorización del municipio, la
actualización catastral y el cumplimento del programa de saneamiento fiscal y
financiero.
En
este punto no podemos perder de vista que el 24 de noviembre de 2022 el HCM
aprobó las Vigencias futuras excepcionales por valor de $201 mil millones de
pesos.
Seguimos
insistiendo temas de trascendental importancia para la estabilidad fiscal y
financiera del municipio vista hacia el largo plazo, léase MFMP. Que en su
oportunidad revisaremos.
Redondeando
la idea no cabe la menor duda que todo lo agendado, por el burgomaestre se
anclaba en los resultados de la multimencionada actualización catastral multipropósito.
El
problema surgió por lo pesimamente mal elaborada y a cargo de la Gobernación
del Valle de Cauca, o quién haga sus veces y en las manos inexpertas del Operador Catastral
Valle Avanza SAS
¿No
es el colmo del descaro, lo anterior, que no haya pasado nada desde lo jurídico
para anular ese contrato por valor de cinco mil ($5.000) millones de pesos?
que duró solo tres (3) meses su ejecución y en manos de 25 personas inexpertas para visitar más de cincuenta (50) mil predios.
¿LA ACTUALIZACIÓN CATASTRAL ES UN TEMA DE
JUSTICIA SOCIAL?
Demos
comienzo con parte de la conclusión final, si bien es cierto las
multimencionada vigencias futuras excepcionales, entre otras, una por $201 mil
millones de pesos, técnicamente no son un mayor endeudamiento para el
municipio.
Si afectan negativamente los indicadores del MFMP;
pero en lo que si se convierte es en una suerte de endeudamiento para el frágil bolsillo del contribuyente, un poco más adelante lo explicamos.
Ya
que no son los aproximadamente más de 500 mil millones de pesos en que se
incrementó el MFMP durante la vigencia fiscal 2021/2023 sino y a partir del
2024 en cada una de las anualidades durante 20 años; cifras que van afectar esos
presupuestos.
Y
que tendrán que salir del bolsillo, insistimos, del contribuyente que pertenece
a la clase pobre y vulnerable, media, trabajadora y emprendedora.
Lo
que también es cierto es que a dicha actualización catastral le surten varias
demandas; asunto que puede tardar décadas… ¿O el poder central departamental, tras el
trono, será el que detiene esas investigaciones?
El
problema de fondo de los incrementos hasta en un 1.000% que no han sido
aplicados en su totalidad y durante la actual administración municipal, tasando el
mal hecho por el OPERADOR CATASTRAL VALLE AVANZA S.A.S, solo ha incrementado el
valor del Impuesto Predial Unificado, en dos años (2022 y 2023), lo que equivale
aproximadamente en un 40%.
La
siguiente conclusión es que el avaluó catastral contrario a lo esperado lejos
está de ser un recurso de justicia social, todo lo contrario de INJUSTICIA
SOCIAL.
Que
si bien es cierto “mejora” el recaudo y por ende la gestión fiscal; también
mejora ostensiblemente las arcas de la CVC, a través de la sobretasa ambiental.
¿O
será que, por eso, según lo previamente calculado por Valle Avanza, el valor
estimado del recaudo vía impuesto predial y sobretasa ambiental sería el
suficiente, y de sobra, para iniciar las obras de importancia estratégica y
ambiental que se tiene programado, desde hace décadas por parte de la multimencionada
autoridad autónoma ambiental? Que de autónoma no tiene nada.
RAZONES PARA CONCLUIR QUE EL OPERADOR
CATASTRAL VALLE AVANZA S.A.S. FUE UN FIASCO.
Es
más, tal parece, igual ha sucedido con 38 municipio del Valle del Cauca,
Lo
primero que debemos de indicar sobre el multimencionado operador catastral es
que dicha empresa que presta un servicio público fue constituida, tal parece,
hace solo un par de años. Lo que la coloca en grave tela de juicio su
experiencia, o mejor su experticia.
Que
hace parte de esa nueva tendencia, de las alianzas público privadas, donde para
este caso interviene el Departamento del Valle del Cauca y el sector privado;
es decir estamos frente una sociedad de económica mixta. ¿Quién o quiénes
están tras ese operador y que tanto salen beneficiados económicamente? ¿Y para
financiar que tipo de proyectos en esta temporada electoral?
DE LA IDONEIDAD DEL OPERADOR
En
este punto nos debemos preguntar ¿Estará el operador en la capacidad
administrativa de demostrar la idoneidad profesional – léase experticia – de los
dos coordinadores y los 25 reconocedores prediales encargados se levantar
correctamente la información del terrero que garantice que dicha valoración fue
la correcta?
Lo
anterior por aquello que existen casos en los cuales el propietario del predio
o el arrendatario del bien inmueble manifiestan que nunca fue visitado. Igual
como sucede con el censo que realiza el Departamento Administrativo Nacional de
Estadística, DANE. “Mal de muchos, consuelo de tontos”.
Y
si lo anterior sucede, visitas no realizadas, con esta ultima entidad que lleva
décadas realizando la misma actividad… ¿Qué no pudo haber sucedido con un
operador catastral que solo lleva un año de creado y es la primera operación
catastral que realiza?
Resumiendo…
Es una sociedad constituida por personas naturales y jurídicas; que en su
descripción más escueta es una sociedad por acciones simplificada. S.A.S.
SIN
EXPERIENCIA Y HABILITADA PARA CONTRATAR
Como
sociedad recién constituida el nuevo Operador Catastral, en un poco más de un
año, quedó legalmente facultado para contratar, así no mediara ningún tipo de
experiencia, para adelantar el tan delicado proceso de actualización catastral
en un municipio con más de 160 mil habitantes y más de 50 mil predios.
Es
también importante anotar que, tal parece, fue el primer municipio a nivel
departamental, que tuvo la iniciativa de darle aplicabilidad al nuevo catastro
multipropósito. Es decir, fuimos utilizados los contribuyentes como conejillos
de indias…
¿IMPROVISACIÓN, NEGLIGENCIA Y FALTA DE
EXPERTICIA EN MATERIA CATASTRAL?
Partamos
de una información básica: En la actualidad la ciudad cuenta con 219 barrios
comprendidos en 7 comunas y 1 una comuna Especial Urbana. El área rural está
divida en 6 corregimientos: Santa Ana, Zaragoza, Cauca, Piedras de Moler,
Coloradas y Modín, y 22 veredas.
Con
una salvedad, la población estimada según el Dane es de 137.302 habitantes;
cuando en la realidad la población superó el techo de los 160 mil habitantes
y con más de 50 mil predios como lo anotamos anteriormente.
Con
la información anterior debemos formularnos las siguientes preguntas: ¿Cuánto
tiempo duró el proceso de actualización catastral? ¿Cuál era el tiempo estimado
por visita al inmueble objeto de valoración y actualización, debiendo ser
diferente el urbano del rural? ¿Cuántos
predios debía visitar diariamente el Reconocedor Predial tanto en el sector
urbano como en el rural? ¿Cuál era la función que debía desempeñar el
Coordinador Predial?
Lo
anterior porque abundan las quejas en el sentido que el predio nunca fue
visitado, igual sucede con el censo poblacional del DANE, ¡peor aún! un alto
funcionario reconoció que algunas visitas se realizaban de manera aleatoria…
¿UN SERVICIO PÚBLICO IDÓNEO?
Volviendo
al Operador Catastral… Siendo dicha actividad desarrollada como un servicio
público que para nuestro caso no podía ser prestado por el municipio de Cartago
en el Norte del Valle, sino a través del Instituto Geográfico Agustín Codazzi
ya que este último sufrió una profunda transformación convirtiéndose en lo que
hoy, tal parece, conocemos como Valle Avanza. ¿Concentración de poder en una sola mano?
Cosas
de la política de alto nivel departamental y de la concentración del poder, por
más de 20 años, en unas pocas manos; no obstante, lo anterior, o por esas
mismas razones, en la actualidad camino de las elecciones para cuerpo colegiados
insiste, el poder detrás del trono, ¿Aspirará para una tercera Gobernación,
pocos lo dudan? Y de aferrarse a un poder departamental y nacional, para
seguir, distanciados, esa dirigencia, del Norte del Valle.
Y
eso era lo que se esperaba que en la práctica sucediera, la idoneidad, asunto
que en la actualidad deberá demostrar por aquello de la inconformidad, rechazo,
presentada en la ciudad con motivo de la entrega, por parte del municipio, de
la factura del impuesto predial y complementarios en relación al
desproporcionado incremento en el valor final del impuesto predial.
UN INCREMENTO EXPONENCIAL EN EL VALOR DEL
TERRENO Y LA EDIFICACIÓN
Basados
en lo anterior nos preguntamos, puesta en la práctica la ley con el OPERADOR
VALLE AVANZA S.A.S. ¿Por qué razones el incremento exponencial en el impuesto predial
en la ciudad que va desde el 195% hasta el 1.000% en algunos casos? ¿Eso no es
una preocupante improvisación de la gobernación departamental?
Empecemos
con algunas conclusiones… La solución o mejor intentando tazar el mal hecho;
poco tiene que ver, ese es nuestro respetuoso criterio, según lo que propone el
alcalde municipal Víctor Alfonso Álvarez Mejía ya que el incremento acumulado
suma el 40% del valor del impuesto predial unificado.
Sin
embargo, el problema no queda resuelto de fondo ya que el nuevo y “ajustado”
valor catastral, desproporcionalmente elevado, seguiría afectando, el bolsillo
del contribuyente, hacia el futuro es decir los próximos pagos
generacionales.
UNA COSA ES LO CONSIGNADO EN EL PAPEL Y OTRA
LA REALIDAD EN EL TERRENO
Lo anterior significa que se utilizó el método = ensayo
– error (Cartago es el primer municipio que pone en marcha el catastro
multipropósito).
El
actual desencuentro entre la opinión pública y el Operador Catastral Valle
Avanza S.A.S del que afortunadamente ha logrado tomar distancia el Municipio de
Cartago, por aquello que tal parece “no tiene vela en este entierro”. ¿De eso tan bueno si darán tanto?
¿QUIÉN MANEJA LOS HILOS TRAS BAMBALINAS? FRENTE
A LOS POSIBLES MANEJOS DE LA GOBERNACIÓN EN PRETEMPORADA DE ELECCIONES Y
LOS DIÁLOGOS VALLECAUCANOS VINCULANTES
Otro
dato que nos sirve para el análisis, del asunto que nos ocupa hoy, son las
operaciones – léase actualización catastral - que realizó Valle Avanza en tal
parece Treinta y ocho (38) municipios, como su nombre lo indica, tienen que ver
la gestión administrativa y financiera de la Gobernación del Valle de Cauca en
cabeza de Clara Luz Roldán González o quién haga sus veces.
Entonces
es pertinente señalar que parte de esa actividad misional, como lo es la
gestión tributaria, que está directamente relacionada con la actualización catastral
haya sido “delegada” a una empresa recién constituida, con un poco más de un
año de funcionamiento, y tal parece sin experiencia alguna en la materia.
Deja
entrever la improvisación para adelantar procesos que son de vital importancia
no solo del desarrollo del ente territorial, en este caso la ciudad, sino del
bienestar integral de los Cartagüeños.
Sin embargo, éste no es el asunto que nos ocupa hoy de manera directa.
Lo
es, eso creen algunos, la incidencia el factor político que determinó y orientó
este tipo de contrato de prestación de servicios con claras intenciones de
obtener réditos políticos y es lo que viene sucediendo durante un poco más de
20 años.
En
términos generales, más allá de los resultados de la gestión de la Secretaria
de Hacienda, hábilmente resumido en tres (3) puntos, como lo fue la
recategorización del municipio, la actualización catastral y el cumplimento del
programa de saneamiento fiscal y financiero.
Queda entonces evidente que la piedra angular
sobre la que se pretendía cumplir con la Recategorización del Municipio y el Programa
de Saneamiento Fiscal y Financiero; descansaba, y descansa, sobre la fallida
actualización catastral por la forma incompetente como fue realizada y de los
resultados que siga arrojando el porcentaje de incremento, cada anualidad, del
Impuesto predial unificado. Problema que también deberá enfrentar el próximo
gobernante de los Cartagüeños.
De ahí, regresando arriba al párrafo inicial… “que el
municipio no tiene la capacidad financiera para resolverlo todo… y que estos municipios
requieren del apoyo de la nación y el departamento”.
Lo
anterior confirma que, tal parece, existe el entramado de inversiones en
materia de infraestructura social durante los próximos veinte (20) años, que de
darse - lo que se tiene muy bien pensado y planeado - gran parte sería
ejecutado por EMCADE.
Entidad
de economía mixta recientemente creada por la restructuración que se le dio al
Instituto Cartagüeño de Vivienda INCAVI, donde los más asiduos adversarios de
la actual administración municipal no dudan en tildarla, a EMCADE,
como una administración paralela hacia el futuro. Amanecerá
y veremos.
Apostilla: No le quedaba otro remedio, acertando, al presidente
de los colombianos, Gustavo Francisco Petro Urrego, de realizar los cambios en
su gabinete ministerial.
Primero recordemos que “Los ministros son los
fusibles que sirven para que el presidente no se queme y cuando hay la
necesidad, por fallas o interrupciones del servicio, hay que cambiarlos”.
Otro aspecto que incidió en los resultados de
algunos de los fusibles que debieron ser reemplazados – reformas y
proyectos que tuvieron retraso en ser presentados oportunamente - lo que sugiere que la mayoría de los ministros que
fueron reemplazados les faltó compromiso para trabajar duro por la patria durante los
24/7.
Caso muy aparte fue la exministra de Salud, Carolina
Corcho, que se entregó a fondo, o tal vez por eso, y no supo defender – escuchando, dialogando
y aceptando cambios de forma, más no de fondo, frente a la esencia de la
reforma – ya que
terminó mostrándose con una mentalidad rígida, negándose a negociar, aptitud
que en el lenguaje coloquial no es otra cosa que actuar con una mente
cuadriculada. ¿Le faltó asesoría o se negó escuchar nuevas y oportunas
sugerencias?
En general y después de semanas de extensas discusiones
alrededor de las diferentes reformas, está claro que el Establecimiento se
resiste en aceptar cambios de fondo que le puedan dar un rumbo diferente al manejo
clientelista y corrupto que impera, en el país, desde por los menos hace 60 años.
Visibilizado ese manejo en manos de Cesar Augusto Gaviria
Trujillo (atornillado como presidente el Partido Liberal Colombiano) y Dilian Francisca Toro Torres (baronesa electoral) – posible gobernadora, por tercera (3) vez
del Valle del cauca y aparentemente dueña del manejo de la salud en el departamento
- en lo
que algunos analistas políticos han decidido denominar, no como oposición reflexiva;
sino, tal parece, como una forma sofisticada de extorsión política que solo
busca defender sus intereses, caciques o baronesas, que ven al país cada uno desde su personal
perspectiva y siempre como su feudo económico y electoral.
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