Desde este lunes 2 de mayo,
el Honorable Concejo Municipal (HCM) dará comienzo a su segundo período de
secciones ordinarias; con una agenda apretada que estudiará y dará tramite,
entre otros, al proyecto de acuerdo “Plan de Desarrollo Municipal (PDM)
2016-2019 - Todos por Cartago.
Con relación a lo anterior,
el pasado 9 de abril, de eso hace ya un poco más 20 días, en esa ocasión lo abordé con la firme intención de compartir
el esfuerzo de un grupo de asesores y funcionarios públicos cuyo objetivo,
desde la concertación y la planeación, era
pensar primero como ciudad y luego como región.
Teniendo muy claro, ese
grupo multidisciplinario, que la ciudad se aproxima a los 180.000 habitantes, más
la Subregión Norte (con sus 18 municipios) ahora incluyendo a San José del
Palmar en el Choco biogeográfico; proyectando, esa subregión, en total un mercado
de bienes y servicios para atender 570.000 personas. ¿Qué hacer entonces?
La pregunta exige
prepararnos para tener en cuenta la demanda de una mejor calidad de vida, en esa población estudiada, lo
que se logra mediante el fortalecimiento de las instituciones; al tiempo de fomentar
las alianzas público - privadas con el objetivo de satisfacer las exigencias de
una sociedad con perfil consumista y globalizada; que exige, del otro lado, la oferta, mediante
un nuevo tipo de educación, de emprendimientos que generen empleo productivo.
En ese primer escrito, se abordó el tema del PDM aún en construcción,
y la intención era llamar la atención sobre las inconsistencias, en la construcción
y ejecución del anterior PMD 2012-2015, que por reglamentación está vigente hasta
el 31 de mayo de 2016, y tal parece los ejecutados en administraciones
anteriores; con el solo propósito que esos errores no se volvieran a presentar durante
la ejecución del por aprobar, PDM - Todos por Cartago, cuyo análisis y atemperado
debate se realizará durante el mes de mayo por parte del HCM.
Lo anterior significa que
mientras no nazca a la vida jurídica el, hoy, multimencionado Proyecto de Acuerdo;
sigue entonces vigente el PMD “Cartago
Moderna, Competitiva e incluyente” de la administración anterior; sobre el que
se hicieron, en su momento, diferentes observaciones en cuanto a una ejecución no
planificada desde el presupuesto y que no interpretaba el Plan Operativo Anual
de Inversiones (POAI) y por supuesto el
mismo Plan de desarrollo.
Abro
un corto paréntesis…La experiencia sobre la equívoca lectura del artículo, ya
relacionado, me llevó después de casi
siete (7) años de duración de esta columna de opinión, a la siguiente
reflexión:
Cuando se decide enfrentar
el desafío de escribir, el propósito nace con la intención de hacerlo con
respeto, justicia, tolerancia e imparcialidad; en todos los casos, como el mencionado, se está expuesto a que lo
escrito sea interpretado de manera contraria a lo esperado; y cuando eso sucede
es necesaria la aclaración y siempre con la actitud respetuosa que… A lo hecho pecho.
Cerrando el
paréntesis y regresando al tema que, de nuevo, nos ocupa hoy…Hay que seguir
insistiendo en que el éxito del PDM 2016-2019 Todos por Cartago, dependerá, y a
partir de su entrada en vigencia el 1 de junio de la presente vigencia fiscal, que
esos planes de acción vistos a través de los 4 ejes estratégicos; se reflejen, sin
ajustes posteriores, a lo aprobado en el
PDM y en el nuevo Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI).
Lo anterior deberá
ir de la mano - para la correcta ejecución de esas dos herramientas de planificación
y ejecución - de lo programado en el presupuesto; no autorizando traslados que
violen el principio de especialización y de la disponibilidad de
los flujos de caja para atender ese tipo de inversiones:
De esa
adecuada ejecución, dependerá el cumplimento, o no, de las metas de eficiencia
y eficacia administrativa que fija el Departamento Nacional de Planeación (DNP)
y el Departamento Administrativo de la función Pública (DAFP) para el próximo PMD
2016-2019 Todos por Cartago.
En otras palabras esa correcta ejecución estará bajo la competencia
de la Secretaria de Planeación Municipal; y en estrecha relación con el
fortalecimiento del Banco de Programas y Proyectos, que sirve de base para aprobar los propósitos de inversión;
y de la Secretaria de Hacienda a través del Presupuesto que deberán cumplir con lo reglamentado por el
Sistema General de Participaciones, el Sistema General de Regalías, los Recursos
de Cooperación Internacional y los recursos propios del municipio entre otros.
Lo que permitirá la ejecución de proyectos de importancia
estratégica como: el malecón del río de la vieja, la recuperación de la margen
izquierda del rio, parque de la salud, el corredor turístico en la zona rural,
la escombrera y el relleno sanitario, tren de occidente, terminal de transporte
terrestre de pasajeros, avenidas santa ana, flor de damas y sotará – anacaro, plan
maestro aeropuerto de santa ana, centro de transferencia de carga multimodal, centro
de acopio y parque logístico y la recuperación del parque temático de la isleta
y su entorno histórico.
También será de vital importancia, para la ciudad de Cartago en
el Norte del Valle, las intervenciones inmediatas que deberá adelantar la
administración municipal en torno al cambio climático como resultado del
desabastecimiento de agua en coloradas y modin por mencionar solo un par de
temas sobre gestión del riesgo.
Fundamental el análisis del requerido cierre de brechas en lo concerniente
a los cinco (5) sectores, que en la práctica son más, que se ven afectados por
bajos indicadores en: Educación, salud, agua potable y saneamiento básico,
vivienda y hacienda pública.
Y que tiene que ver con mejorar la cobertura en la educación media -
grados 10 y 11- pruebas saber 11 en matemáticas y tasa de analfabetismo en
mayores de 15 años.
En Salud
disminuir a cero la tasa de mortalidad materno-infantil y mejorar la cobertura
en vacunación; de manera complementaria mejorar la cobertura de acueducto y
alcantarillado.
No de menor
importancia es disminuir el déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda, con
beneficios directos para ahorradores y proyectos de interés social.
De importancia
estratégica y en la necesidad de estabilizar las finanzas es corregir el bajo
esfuerzo fiscal sobre el total de recaudo en los ingresos corrientes de libre
destinación, donde tal parece podrían
están por fuera del presupuesto alrededor de $7 mil millones de pesos
vía recurso propio; eso sin tener en la cuenta una posible actualización
catastral y la ya aprobada por el HCM reforma administrativa.
Cobra como
siempre importancia el tema de la mujer y equidad de género y su relación con
la atención a las comunidades más vulnerables como: minorías étnicas, adulto
mayor, lgtbi, niñez, infancia, adolescencia y juventudes, centros de reclusión
y personas en situación de calle entre otros, que requieren atención permanente.
En todos los
casos esas políticas públicas tienden a convertirse en asistencialistas; asunto
que algunos analistas consideran no resuelve la problemática de fondo como es el
desempleo, la exclusión social, la desigual distribución de la riqueza; y sí
lleva al consumismo de un sector de la población, al punto que recientemente el
DNP estimó que el 40% de los alimentos, a nivel nacional, se desperdiciaba por
diversos motivos: mal almacenamiento y trasporte, y no planificado consumo, temas
que no son del contenido para tratar hoy.
En todos los casos la sensación que dejó la lectura del artículo
a usted, en la distancia, atento y respetado lector, deja un valioso
aprendizaje; cual es la importancia, previo a su publicación, de revisar con prudencia lo que se
pretende comunicar con el propósito que resista “todas” las miradas. Amanecerá
y veremos.
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