¿RENOVACIÓN DEL CONCEJO MUNICIPAL?

El ciudadano de Cartago en el Norte del Valle, por su clima caliente y por el legado que lleva en su ADN es mitad paisa y mitad valluno-caucano que lo hace emprendedor, conversador, taimado, dicharachero, contestatario pero sobretodo malicioso.

Virtudes, si es que las podemos denominar así; lo aclaro para tranquilidad de los recatados, casi todas son de origen doméstico; en casos excepcionales algunas personalidades rayan con lo místico y lo sobrenatural como por ejemplo el abuso de la predicción hija, según ellos, de la clarividencia.

Dicho sea de paso y al mejor estilo macondiano en especial en esta colectividad partidista objeto de análisis… Las cosas se conocen muchísimo antes que sucedan…  y cuando el tiempo lo decanta todo, la mayoría de los sucesos no acontecen; reza entonces el adagio “No creas todo lo que te dicen ni compres todo lo que te ofrezcan".

Hoy frente a las elecciones del próximo 27 de Octubre donde se eligen representantes: a las juntas administradoras locales (JAL), concejo, alcaldía, asamblea y gobernación siempre esperamos que se desarrollen puntual, respetuosamente y en completa tranquilidad.

El actual Concejo Municipal está conformado por siete (7) bancadas, lo que por fortuna, en teoría, significa el fortalecimiento de las instituciones partidarias (de partido) y eso es saludable para el ejercicio de la sana democracia por lo menos durante la contienda política; porque en el ejercicio de la dignidad en ocasiones se pierde la naturaleza de partido y priman otros intereses.

Hoy intentaremos, de una manera imparcial, medir la huella que cada uno de los concejales en ejercicio ha dejado en la opinión pública, desde el liderazgo y la gestión realizada; que para el caso que nos ocupa hoy va a ser medida como básica, buena y sobresaliente durante el periodo 2016-2019.

Con mayor razón frente a la posibilidad, para algunos, de una posible reelección para el periodo constitucional 2020-2023 en la que con seguridad no todos saldrán favorecidos; donde algunos analistas se atreven en afirmar que habla una renovación en el concejo municipal para ese período; ni tanto que queme al santo, ni tan poco que no lo alumbre.

La bancada más numerosa, durante el periodo 2016-2019, es el partido de la Unidad Nacional (La U)  conformada por Carlos Eduardo Marín Rueda (Candidato a la alcaldía), Leonardo Fabio Súarez López, Yaneth Alexandra Quintero Herrera, Yuri Hernando Delgado Cortes y Camilo Castillo.

Carlos Eduardo Marín Rueda, independiente de su gestión pública, con calificación sobresaliente, es uno de los políticos que más comprometida tiene su curul; por aquello que aspira al primer cargo del municipio; la única opción que tiene - en caso de no ser elegido alcalde - es ocupar el segundo lugar en votación a esa alta dignidad; se la juega  por el todo o por el nada en política.

Leonardo Fabio Súarez López, su calificación es básica, dispone aparentemente de una estructura sólida con el respaldo del dirigente empresarial German Villegas; baja exposición en las redes sociales, tiene una probabilidad media de reelección.

Yaneth Alexandra Quintero Herrera, su calificación es sobresaliente, ya no dispone de la estructura del político Luis Carlos Restrepo Orozco; baja exposición en las redes sociales; según los analistas políticos tiene una probabilidad baja de reelección.

Yuri Hernando Delgado y Camilo Castillo tienen una calificación básica, no disponen de una estructura consolidada, con escaso manejo en las redes sociales; sus probabilidades son bajas para la reelección.

No olvidemos que según el artículo 263 de la Constitución Política modificado mediante acto legislativo no.1 de 2003 que busca la equitativa distribución de las curules, determina como se aplica la cifra repartidora y solamente a aquellos partidos políticos o movimientos que superen el umbral exigido, para los concejos corresponde así la mitad del cociente electoral.

Cifras y porcentajes que se obtienen toda vez se determina la votación final por partido y el total de la votación. Este puede ser un antídoto electoral; con mayor razón cuando se especula, en calles y plazas públicas que el partido de la U, podría llegar, en el peor de los casos, a perder dos curules.

La bancada que sigue, en número, es la del Centro Democrático conformada por Carlos Mario Vélez Ocampo, Jorge Hernán Loaiza Murgueitio y Andrés Mauricio Marín Marlés.

Carlos Mario Vélez Ocampo, su calificación como edil fue buena, un exabrupto aunado un inadecuado uso de la tecnología le impidió postularse para la reelección; en su lugar aspira Luis Fernando Giraldo Rodríguez; su vida pública apenas comienza, presenta una baja exposición en las redes sociales, deberá aprovechar al máximo lo que queda de la estructura de Vélez Ocampo; con una probabilidad baja de elección.

Jorge Hernán Loaiza Murgueitio, su calificación es básica, sin una estructura consolidada, baja exposición en las redes sociales; con una probabilidad baja de reelección. 

 

Andrés Mauricio Marín Marlés, su calificación es básica, sin una estructura consolidada con los años, algunos opinan que su altivez lo aleja del juego político, baja presencia en las redes sociales, escaso contacto con la comunidad; con una probabilidad baja de reelección.

En este caso el Centro Democrático, podría llegar, en el mejor de los casos a conservar dos (2) curules. La razón hay nuevos candidatos, pura sangre, por ese partido que compiten duro por una curul; así la exposición en las redes, de los nuevos aspirantes, es baja; tal parece confían ciegamente en la fuerza política del ex presidente Álvaro Uribe Vélez. ¿Buena estrategia electoral?

Por el Partido Liberal Colombiano la bancada está conformada por Juan Manuel García Pareja, Luis Enrique Zapata Sánchez y Víctor Manuel Espinosa Muñoz.

Juan Manuel García Pareja, su calificación es sobresaliente, es el actual presidente del Honorable Concejo Municipal, con una estructura camino de consolidarse durante los dos últimos períodos - aprendieron de los yerros -  con alta exposición en las redes sociales  y una probabilidad de reelección alta.

Luis Enrique Zapata Sánchez, polémico dirigente local, calificación es buena; con alta exposición en las redes sociales, con una estructura consolidada, la probabilidad de reelección es alta.

Víctor Manuel Espinosa Muñoz, su calificación es buena, con una estructura consolidada, alta exposición en las redes sociales, al igual que los anteriores con una alta probabilidad de reelección.

Las encuestas y las proyecciones indican que el Partido Liberal Colombiano, en estas elecciones podría consolidarse aumentando, a cuatro (4), el número de curules; ya que hay nuevas aspiraciones que heredan la estructura de concejales que no obtuvieron el aval de su partido como es el caso de Wilson de Jesús Moncada Galvis de Cambio Radical que apoya la candidatura de Kike Naranjo por el partido liberal.

El Partido Social Independiente ASI bancada está conformada por Beatriz Elena Giraldo Gómez y Víctor Alfonso Álvarez Mejía.

Beatriz Elena Giraldo Gómez, aunque en su elección le ayudó la cifra repartidora  al superar el umbral exigido para su partido; su calificación es básica, con una estructura basada en el sector empresarial, con alta exposición en las redes y media probabilidad de reelección.

Víctor Alfonso Álvarez Mejía su gestión pública, fue presidente del honorable concejo municipal, con calificación sobresaliente, hoy aspira al primer cargo del municipio; y con la mayor opción de ser elegido alcalde, su estructura política esta puesta al servicio de varios concejales por la ASI y ha realizado alianzas estratégicas con movimientos como MIRA y Cambio Radical entre otros; igual se esperan otras adhesiones, alta  exposición en las redes sociales.

Con base en el potencial que proyecta esa estructura política se espera que este movimiento consolide esa bancada por lo menos con tres concejales.

La bancada del partido conservador está conformada por Alfredo Duque Valencia y Héctor Buriticá Giraldo.

Alfredo Duque Valencia su calificación es sobresaliente, con una estructura consolidada, su fortín se encuentra en el corregimiento de Zaragoza, mediana exposición en las redes sociales, con una alta probabilidad de reelección.

Héctor Buriticá Giraldo su calificación es buena, no dispone de la estructura del político Diego Quintero y su movimiento Albertistas en Acción, mediana exposición en las redes sociales y con una mediana probabilidad de reelección.

El movimiento político Opción Ciudadana cuenta con Carlos Arturo Arango Valencia, con una calificación buena, no cuenta con una estructura consolidada, alta exposición en las redes sociales y con mediana posibilidad de reelección.

Finalmente los estudiosos de la cosa pública manifiestan que estas elecciones hasta la fecha se han caracterizado, salvo algunas excepciones, en el respeto por el adversario político; ya en la recta final y dependiendo de un fallo (en una relación de (8:1) en apelación, con una alta probabilidad - según los medios de comunicación a nivel nacional - de ser ratificada la sentencia revocatoria; le dejaría libre el camino al abogado Víctor Alfonso Álvarez Mejía como próximo alcalde de los cartagüeños. Amanecerá y veremos.

TEMA DE CIUDAD: ¿QUÉ ES CIUDAD REGIÓN?

Para empezar precisemos que el concepto Cuidad-Región no es nada nuevo, mucho se ha escrito al respecto y aún sigue la discusión sobre cómo darle aplicabilidad y bajo que condiciones; cuando lo que se busca, a través de este modelo incluyente de gestión y desarrollo, es proyectar la ciudad desde lo subregional hacia lo regional, nacional y global.

Para el asunto que nos ocupa hoy, dicho proyecto incorpora necesariamente los conceptos de: seguridad (Léase orden público), regionalismo (subregión), gobernanza (actuación del gobierno local), crecimiento y desarrollo comunitario, desarrollo económico, desarrollo urbano y ambiental, infraestructura, globalización, tecnología (Uso masivo de las tics) y por supuesto Planes de Ordenamiento Territorial (POT).

Intentaremos utilizar un lenguaje en lo posible alejado de lo técnico para que, usted atento y respetado lector, comprenda la esencia y el recorrido – las inversiones  -  que la ciudad de Cartago en el Norte del Valle y el sector privado han venido realizando al respecto y que buscan sentar las bases sólidas aplicando el concepto de territorialidad que no es otra cosa que incluir, en lo posible, en una primera fase las siete (7) fronteras políticas administrativas: Risaralda, Quindío más los cinco restantes municipios que son nuestros vecinos territoriales.

Lo anterior significa que la comarca viene cumpliendo algunos prerrequisitos para adelantar la mencionada iniciativa, obligándose actuar con una agenda netamente regional,  para la construcción de una visión de Cartago en un lapso de veinte (20) años.

La pregunta por resolver es ¿Cómo proyectamos, desde lo urbano y territorial, una ciudad que tiene una población cercana a los 160.000 habitantes en una subregión con 350.000 pobladores?  

¿Qué estructuras económicas y sociales y sus asociaciones físicas hay que construir?  No solo Acueducto, matadero y basurero regionales entre otros para que llegue a todos una mejor calidad de vida, sino liderazgo comunitario y voluntad política para hacerlo.

La subregión cuenta con una economía diversificada que incluye los productos que ingresan desde San José del Palmar que hace parte de ese choco biogeográfico rico como despensa alimentaria y de recursos naturales.

Con Risaralda la relación, con su capital Pereira, es a través del aspecto laboral y las actividades académicas en espacial la educación superior, con el Quindío la agenda es de turismo ecológico, gastronómico, descanso y recreación.

Con los cinco (5) municipios  - Alcalá, Ansermanuevo, Obando, Toro y Ulloa vecinos territorialmente se hace a través del intercambio de bienes y servicios en la plaza de mercado local y la prestación en servicios de salud, educación, recreación y financieros, en especial es preciso seguir promocionando la ruta del bordado en asocio con la empresa privada.

Todos conocemos el acelerado desarrollo urbanístico en la ciudad de la mano principalmente de los urbanizadores privados; esa oferta creciente de vivienda nueva atrae a familias de ciudades circunvecinas que ven en la ciudad una oportunidad de mejorar desde lo educativo, la salud, la cultura y en la calidad de vida.

Desde la década de los 60´s y los 70´s, mediante una no planificada migración, aumentaron  los patrones de crecimiento poblacional; familias acomodadas de la ladera: Argelia, el Águila, el Cairo entre otras  se asentaron, en la otrora Ciudad del Talento, en busca de una mejor calidad en la educación para su familia; que para la época el epicentro era Colegio Nacional Académico.

Hoy día la situación se sigue presentando, de algunos municipios – Obando, la Unión -  viajan dos o tres veces a la semana estudiantes, como población flotante, para fortalecer el bilingüismo en instituciones de carácter privado.

Lo mismo ocurre hacia las universidades, educación técnico o tecnológica lo que genera un flujo diario de personas entre los municipios aledaños y la ciudad de Cartago en el Norte del Valle. Ese es parte a desarrollar el concepto CIUDAD-REGIÓN.  

Si a lo anterior le aunamos la reciente inauguración del moderno centro comercial “NUESTRO CARTAGO” que se va consolidando como un polo de desarrollo subregional pues además de ofrecer bienes y servicios en general financieros, ropa y accesorios, deporte, gastronomía, supermercado, tecnologías, electrodomésticos,  cine y recreación entre otros; allí pronto funcionará una oferta académica con un perfil de Educación Técnica Laboral cuya dirección es  www.censa.edu.co para mayor informes y una capilla para celebrar la santa eucaristía.

Hay que reconocerlo, lentamente,  el municipio ha venido invirtiendo recursos en la modernización de la infraestructura vial, sistemas de acueducto y alcantarillado, señalización, amueblamiento urbano y de parques y plazas públicas estas últimas importantes para mostrar una cara moderna al visitante; recordemos que Bucaramanga es reconocida como la ciudad de los parques.

Con lo anterior se le anota a esos parques digitales, con el paquete de tecnologías de la información, se conviertan en centros de divulgación de turismo y cultura en las diferentes expresiones artísticas: lecto-escritura, canto, música, teatro, aeróbicos, danza, baile etc. que permitan seguir posicionando a la ciudad como destino turístico cultural a propios y visitantes.

Como la mirada no es solo local sino que se involucrarían los demás municipios de la subregión del norte del valle entonces departiríamos del sol, de agua, ecológico, histórico-religioso y de aventura; potenciando como vocación productiva desde lo turístico en la subregión. Que no es otra cosa que la creación de clústers en esos segmentos de mercado.

Un enorme potencial de desarrollo económico, que esta diagnosticado, es la cada vez mayor la dependencia de las remesas que las familias reciben del exterior y que una pequeña parte de ella está dedicada a la  adquisición de vivienda, siendo la mayor parte del consumo masivo de bienes y servicios.

El tema de orden público es fundamental y en eso las autoridades han venido trabajando desde tiempo atrás para prevenir y enfrentar los delitos relacionados con la seguridad ciudadana; pues mejora la inversión en un ambiente respetuoso y pacífico.

Los anteriores gobiernos locales, han estado comprometidos,  deben seguir insistiendo en crear ambientes favorables para fomentar la inversión privada mediante las alianzas público privadas (el ente territorial coloca su parte y lo mismo hace la empresa privada) lo anterior obliga a una posible  nueva revisión al estatuto de rentas municipales.

Fomentar la interdependencia territorial en todos aspectos, pero en especial, donde tenemos necesidades comunes que resolver como el manejo ambiental de los residuos sólidos, la potabilidad el agua y la preservación del medio ambiente y sus recursos hídricos es fundamental para el crecimiento y desarrollo sostenible con responsabilidad social y ambiental en la subregión.

Finalmente desarrollar el concepto de CIUDAD-REGIÓN es entender que este comienza desde lo urbano – incluyendo lo rural - es la gran oportunidad desde lo territorial para desarrollar agendas regionales de competitividad donde se hace urgente y necesario articular los diferentes Planes de Ordenamiento Territorial (POT) para aprovechar las oportunidades y fortalezas y de esta manera enfrentar las amenazas y debilidades de estos municipios de la subregión del norte del valle.

En el futuro se espera poder incluir los 18 entes territoriales mas San José del Palmar en el Choco biogeográfico y así facilitar el ingreso desde la nación y la distribución de los recursos necesarios en los sectores donde está programado se necesitan…Hay que dar un primer paso ¿Por qué no promover mesas de concertación en los 5 municipios con los que tenemos fronteras político administrativas? Amanecerá y veremos.

PROGRAMAS DE GOBIERNO – DE LOS MACROPROYECTOS

Superando, con buen peralte,  la última curva entramos de lleno en la recta final de esta respetuosa y pacifica campaña por la alcaldía de la Ciudad de Cartago en el Norte del Valle.

Hoy trataremos sobre las propuestas de los tres candidatos más opcionados desde el manejo político – con intención de voto – que tienen que ver con la inversión bruta de capital (macro proyectos) y en las que los aspirantes han evitado, por fortuna, un discurso populista que hipotéticamente busca fortalecer - a través de la infraestructura y el equipamento municipal - las instituciones económicas que generan bienestar a la comunidad.

Antes de entrar en ese detalle, recordemos que desde hace más de 20 años el imaginario colectivo sueña con una terminal terrestre de transporte de pasajeros, para mencionar solo este ejemplo; hoy gran parte de la opinión pública lo considera una utopía.

Los que conocen las finanzas del municipio, no pecan por ingenuidad, están al corriente que ese tipo de inversión solo se puede realizar a través de una alianza público privada  (ley 1508 de 2012, ley 1882 de 2018) o con recursos propios (RP) del municipio.

Estos últimos (RP) tienen una enorme limitante: el municipio en la vigencia fiscal 2017 terminó satisfactoriamente con el acuerdo de reestructuración de pasivos (ley 550 de 1999) quedando saneado fiscalmente el municipio. En la actualidad debe atender una deuda pública de 31 mil millones, ya refinanciada desde el 2012, que se debe pagar – desconozco si obligatoriamente - antes del 2023.

Lo anterior significa que el margen de maniobra desde lo fiscal, para inversión, fue muy reducido para el anterior gobierno, lo es para el actual, y lo será para el que llega.

Las dinámica hoy, como ya lo habíamos informado, es socializar las coincidencias en los macro proyectos propuestos por el Abogado Víctor Alfonso Álvarez Mejía, el ingeniero Gabriel Benjamín Agrado Restrepo y el también abogado Carlos Eduardo Marín Rueda.

Aclaración. De los tres antes mencionados Programas de Gobierno, si bien es cierto el de Marín no utilizo un capítulo aparte para los macro proyectos, marcó en su PG según nuestra opinión dos: recuperación de empresas municipales y  la planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR).

Para entrar en detalle estos son los macro proyectos en los que coincidieron los candidatos; incluidos los dos anteriores son a saber:

Parque Industrial: es una zona franca o puerto seco donde se asientan empresas nacionales y/o extranjeras para la producción de bienes de exportación o de consumo nacional.

Terminal de transporte terrestre de pasajeros, aeropuerto internacional de santa ana, río cauca y recuperación línea férrea (tren de occidente): hacen parte de la red multimodal y un centro de acopio regional. Ideas que ha venido madurando durante décadas y que por fin hace parte esa visión, de la dirigencia, para la construcción de una Nueva Cartago y que permite articularnos económicamente y productivamente con la región, el país y el mundo, la promoción de la ciudad como destino turístico, el fortalecimiento IPS municipal y apoyo al establecimiento penitenciario y carcelario Las Mercedes.

Ideas destacadas por candidato: Álvarez (Es Contigo Cartago): Plan de tratamiento de aguas residuales, acueducto regional, Centro de convenciones (Antigua plaza de ferias), plan de desarrollo turístico regional.

Agrado. (Construyendo Tejido Social): Plan maestro acueducto y alcantarillado, construcción central de sacrificio, implementación de paneles solares fotovoltaicos.

Marín. (Creyendo en Cartago). Creación Instituto Municipal del Deporte, agenda de competitividad.

Se hace forzoso hacer una última conclusión…Como en los dos primeros análisis de los Programas de Gobierno (PG): Es Contigo Cartago (Álvarez) y Creyendo en Cartago (Marín) hoy comparando los tres (3), surgen coincidencias en el hilo conductor de esas principales propuestas, las de Álvarez y Agrado, quedando explicito que a esos dos últimos PG le dedicaron recursos en tiempo y juiciosamente estudiaron, diagnosticaron y propusieron proyectos económicos con impacto social.

Quedando como desenlace y sin demeritar el breve y conciso documento de Marín, hoy desde el rigor ideológico y programático las 2 restantes son las mejores propuestas.

Además resaltamos el esfuerzo y  la concomitancia en el diagnóstico de ciudad en los enfoques a través de la seguridad y la convivencia ciudadana, competitividad, la promoción del desarrollo social sostenible y la preocupación por responsabilidad frente al manejo de lo ambiental. Son las propuestas Es Contigo Cartago y Construyendo Tejido Social.

En este orden de ideas, los dos progresistas documentos son piezas programáticas bien elaboradas y sólidas que dejan entrever que, Álvarez y Agrado, conocen contextualmente la situación actual de la ciudad; y saben para donde van y lo que les espera… Porque el que no sabe para dónde va, cualquier camino lo conduce a ninguna parte. Amanecerá y veremos.

TEMA DE CIUDAD: PROGRAMA DE GOBIERNO – CONSTRUYENDO TEJIDO SOCIAL

Lea la siguiente frase célebre “El verdadero progreso social no consiste en aumentar las necesidades, sino en reducirlas voluntariamente; pero para eso hace falta ser humildes.” Mohandas Karamchand Gandhi 

Frase que da pie para mirar en contexto, usted atento y respetado lector, y comprenda la esencia de lo que propone en su Programa de Gobierno - Construyendo Tejido Social/Porque lo social y comunitario están primero -  del Ingeniero  Gabriel Benjamín Agrado Restrepo.

El documento esta condensado en 5 ejes temáticos, todos precedidos de la imagen de marca. Construyendo Tejido Social: 1. Para la protección integral de la vida y el desarrollo de la gente; 2. Para la equidad y la inclusión social; 3. Para el desarrollo económico, la sostenibilidad y la competitividad; 4. Para la gerencia y la gestión eficiente de lo público y 5. Para la sostenibilidad ambiental y un entorno amable; el escrito es conciso y detallado, que lo convierte en un trabajo juicioso.

Como ha quedado aclarado en los dos análisis anteriores, solo resaltaremos las iniciativas nuevas y que consideramos son de impacto local;  las otras iniciativas que vienen ejecutándose como política pública en la actual administración municipal no se mencionaran en este escrito; la síntesis del documento materia de análisis, puede ser consultado en el sitio #estamosFIRMES.

Una primera conclusión, el hoy candidato, Agrado Restrepo, ENFOCA, el municipio en su visión local desde una traza humanista y de inclusión social… “en términos de una perspectiva de desarrollo sostenible, desde lo institucional, económico, geográfico, ambiental y turístico, de tal forma que se convierta en un importante polo de desarrollo regional (en el largo plazo/ la aclaración es del autor del análisis), el cual se enmarque en una sociedad local más justa y una administración pública más transparente y eficiente, que le apunte a un crecimiento equitativo y a una redistribución adecuada de los beneficios del desarrollo municipal”.

Concentrándonos en el escrito – Construyendo Tejido Social – Agrado anota sobre el cuidado en construir… “un gobierno eficiente, transparente, responsable y sensible; convirtiéndolo en nuestra carta de navegación como proyecto visionario para hacer de Cartago un municipio comunitario, próspero, saludable, sostenible, competitivo y seguro”. Lo anterior significa que centra la atención, con una mirada local - alejándose en el corto plazo (4 años) del contexto regional -  para empezar a resolver los desafíos de ciudad. De ahí el slogan “Porque lo social y comunitario están primero”.

En el diagnostico llama la atención tres índices: el de desempeño institucional, mide la gestión institucional, con un 60.86% lo que significa  que el municipio prácticamente pasa esta vigencia raspando dicha medición, pero la pasa. En lo que tiene que ver con cierre de brechas  tiene una calificación de 40% medio baja en el tema de indicadores en Educación, salud, vivienda, aguas potable e institucional; hay que entender que la actual administración trabaja con limitaciones presupuestales y con lo que tiene como flujo de caja.

En el índice de desempeño fiscal, que no es otra cosa que medir si se cumplen con los parámetros de la regla fiscal; si bien es cierto el índice de desempeño fiscal con un 62.5% considerado por el documento como sostenible el mediano plazo (10 años) la realidad es que  el municipio debe seguir atendiendo una deuda pública, vía recursos propios, que limita, como en la actual administración, la inversión pública  a través del recurso de la cofinanciación.

A manera de ejemplo, si el municipio coloca  un (1) peso – para inversión -  la nación ofrece tres (3) pesos  - para atender las urgencias  en los diferentes sectores productivos. Lo contrario, sino se tiene ese peso no se puede acceder al subsidio a través de la cofinanciación; que es lo que ha venido sucediendo, en todos los casos la inversión propuesta en el documento está ligada más que a la disponibilidad presupuestal, lo está al recurso financiero vía flujo de caja. .

Otra conclusión la carga fiscal de la deuda pública, originada hace 10 años, tiene en aprietos las finanzas del municipio, como lo indica el diagnostico de ciudad, y por lo menos hasta el 2023. Lo anterior se ve reflejado en la alta dependencia de las transferencias de la nación vía Sistema General de Participaciones para los proyectos de inversión. La prioridad para el próximo alcalde, el que resultare elegido, es cancelar la deuda pública.

En relación con los ejes temáticos: Eje 1. Para la protección integral de la vida y el desarrollo de la gente: Promover en las instituciones educativas la orientación integradora en la atención de los estudiantes con Necesidades Educativas Especiales (NEE); Liderar el programa “El médico en Casa”, garantizando así la implementación de programas de asistencia domiciliaria a adultos mayores o personas en situación de discapacidad severa. Capacitar a la comunidad y a la Policía Nacional en aspectos de protección y bienestar animal, como también en los asuntos ambientales, relacionados con los animales. Implementar las “Ludotecas Itinerantes” para desarrollar aprendizajes sociales y emocionales para la vida en los niños, las niñas y los jóvenes. Apoyar el programa de formación deportiva, articulado con las escuelas de formación y clubes deportivos para lograr una masificación deportiva que permitirá detectar nuevos talentos en las diversas disciplinas deportivas.

Eje 2. Para la equidad y la inclusión social. Desarrollar políticas, en coordinación con el ICBF y las ONG competentes, que permitan disminuir fenómenos como la violencia intrafamiliar en la población infantil y la mujer y la desnutrición infantil. Realizar programas de prevención en temas como Madres Adolescentes, Prostitución infantil, la drogadicción con el fin de promover el crecimiento de una juventud sana y fortalecida en valores. Crear la “Red de Atención a Mujeres Víctimas de la Violencia”. Apoyar al gremio transportador del municipio para promover el sostenimiento de su ejercicio comercial y el respeto por la profesión. Impulsar el “Banco de Tierras” para proyectar viviendas de interés social. Formular el Plan Municipal de Riesgos y Desastres, a partir de las condiciones geográficas del territorio y de toda la comunidad, incluida la rural.

Eje 3. Para el desarrollo económico, la sostenibilidad y la competitividad. Creación de secretaría de desarrollo económico y social para fortalecer la atención prioritaria e integral de las comunidades y la productividad, emprendimiento y competitividad de los empresarios locales. Crear atractivos y productos llamativos para atraer a turistas.

Eje 4. Para la gerencia y la gestión eficiente de lo público. Modernizar la Administración Municipal, entre otros, el desarrollo e implementación del Sistema Municipal Unificado de Información (SUMI). Articular al sistema de equipamientos colectivos el programa de mercados móviles por comuna y satélites por cada centralidad. Implementar el “Sistema de Vigilancia Comunitario” mediante el uso de alarmas, cámaras y demás, que permitan el aviso temprano y preventivo ante un riesgo delictivo. Desarrollar programas de educación permanentes como medio de tratamiento penitenciario y de rehabilitación social. Promover el presupuesto participativo para beneficiar a las comunidades. Caracterizar a las comunidades indígenas que habitan en zona urbana y rural del municipio.

Eje 5.  Para la sostenibilidad ambiental y un entorno amable. Garantizar la planificación integral y administración eficiente en el cuidado y recuperación del medio ambiente y los recursos naturales, ajustada a los programas regionales y nacionales. Implementar paneles solares fotovoltaicos en las instalaciones de la Administración Municipal como punto de referencia para la disminución de costos por consumo eléctrico. Implementación del PGIRS (Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos) del municipio de Cartago.

Finalmente por factores de espacio y atención al documento es imposible consignar todas las propuestas – el tema de los macro proyectos será tratado en un capítulo aparte y con las propuestas de los otros candidatos -  creemos estos son algunos de los puntos que permitirán seguir construyendo políticas públicas encaminadas crecimiento y desarrollo de la ciudad y sus habitantes. Amanecerá y veremos.

TEMA DE CIUDAD: PROGRAMA DE GOBIERNO – CREYENDO EN CARTAGO

Reza la frase célebre “¿Qué mayor o mejor regalo podemos presentar al Estado, que enseñar y educar a la juventud?”. Cicerón.

Frase que da pie para mirar en contexto, usted atento y respetado lector, y comprenda la esencia de lo que plantea en su Programa de Gobierno – Creyendo en Cartago - el Abogado y Especialista en Derecho Administrativo, Carlos Eduardo Marín Rueda.

Su propuesta, breve documento de 14 páginas, está centrada en una ciudad a futuro de la mano de liderazgos jóvenes, y parte del genuino interés por fomentar una adecuada educación… “que genere conocimiento y fuentes de empleo para sus ciudadanos” tiene claro y confía en que su propuesta saldrá avante…“continuando y sosteniendo lo ya hecho”… para de esta manera lograr sentar las bases y forjar una Cartago competitiva y emprendedora.

A propósito de Competitiva y Emprendedora; acierta, Marín Rueda, al darle importancia al turismo como eje dinamizador de la economía local.

La verdad todos los que de alguna manera hemos intentado descifrar el rumbo – ¿Cuál será la vocación productiva del municipio? - , que deberá tomar y el destino al que debe llegar, siempre terminamos  por concluir que dada la posición geoestratégica, clima seco – para vender salud - cielo iluminado la mayor parte del año, su historia, arquitectura colonial y religiosa, parques, centros comerciales, infraestructura hotelera, balnearios, lagos pesca entre otros, convierten a la ciudad de Cartago en el Norte del Valle en un enorme potencial turístico.

Surge la pregunta: ¿El que, como, cuando, donde, con quien y el con qué lo vamos a lograr?

La otra pregunta es ¿Por qué no se ha hecho? O mejor ¿Por qué no se continuó con ese tipo de inversión? recordemos que las primeras iniciativas en este tipo de inversión empezaron hace ya  más de 30 años.

Hoy no podemos decir que es falta de voluntad política; ya que esos emprendimientos generalmente provienen de la empresa privada, industriales y comerciantes.

El gobierno municipal lo que sí se puede hacer es crear ambientes de inversión propicios, fundamental seguir apoyando el actual manejo del orden público,  para ese tipo de inversiones como la exención de impuestos – propone revisar estatuto tributario  -  entre otros.

El documento esta articulado alrededor de 4 ejes estratégicos: El Social: 1. Creyendo en el bienestar social incluyente. El Económico: 2. Economía del emprendimiento con infraestructura Moderna. El Institucional: 3. Gobierno municipal y modernización institucional. Y el Ambiental: 4. Responsabilidad ambiental y reducción de las vulnerabilidades.

Solo resaltaremos las iniciativas nuevas y que consideramos son de impacto local las otras decisiones que vienen ejecutándose como política pública en la actual administración municipal; no se mencionaran en este escrito, pero el documento completo puede ser consultado en el sitio web www.instagram.co/carloseduardomarin_

Primer eje: Creyendo en el Bienestar Social Incluyente: Se centra en mejorar la calidad de vida de la población vulnerable: niñas, niños y jóvenes, personas en situación de calle, migrantes, personas en situación de discapacidad, adultos mayores, afro descendientes, la comunidad LGTBI y víctimas del conflicto armado.

Las acciones a seguir y que tienen que ver con la aplicabilidad de políticas públicas que son directrices del gobierno nacional son entre otras: Mantener infraestructura educativa, control a la deserción escolar, estímulo a los mejores estudiantes para acceso a la educación superior  y respaldo, mejora y ampliación oferta académica, a las universidades locales.

Convenios interinstitucionales con operadores de salud a nivel municipal, regional y nacional, control y vigilancia a prestadores de servicios de salud, fortalecimiento del PIC, infraestructura física para la protección animal y fortalecimiento de programas de salud mental.

Agua Potable: Recuperación de Empresas Municipales, acueductos rurales, asociación con la empresa privada para la instalación de algún (sic) sistema de tratamiento de residuos sólidos.

Deporte: Aprobación ante el concejo municipal del plan decenal DRAEF, fortalecimiento de la ciclovía, creación del instituto municipal del deporte.

Cultura: Promoción del bordado, estímulo a gestores e industria culturales del municipio. Vivienda: Fortalecimiento del Incavi.  

Grupos vulnerables: Fortalecimiento de los centros de desarrollo infantil.

Segundo eje: Economía del Emprendimiento con Infraestructura Moderna. Le apunta al medio ambiente a través de un modelo que denomina ecosistema emprendedor, investigando sobre el tema, en resumen significa crear las condiciones necesarias, inclusive desde la academia, para construir redes empresariales con enfoque ambiental, cuyo objetivo es lograr la sostenibilidad en el largo plazo de las mismas, ya que más del 90% de los emprendimientos fracasan durante los primeros 5 años. Es una buena idea.   

Servicios públicos: promoverá acciones de vigilancia y seguimiento a la prestación de los servicios públicos, monitoreo a la prestación del servicio de alumbrado público en la ciudad.

Tercer eje: Dimensión del Tejido Institucional y Gobernanza Social. Centra su atención en fortalecer la seguridad ciudadana; el candidato, y su equipo ideológico, creemos se basa en una línea de pensamiento filosófico que analiza la evolución de las construcciones sociales desde los estadios primitivos hasta la posmodernidad; es una disciplina que estudia los diferentes comportamientos humanos en la sociedad. Llama la atención este modelo comportamental.

Justicia y seguridad: Fortalecimiento del FONSET y de la seguridad ciudadana, aplicación del presupuesto participativo, libertad religiosa y cultos, mejoramiento infraestructura y programas educativos para la rehabilitación de los reclusos en el establecimiento carcelario las mercedes.

Fortalecimiento Institucional: fortalecer las finanzas municipales, planeación y banco de proyectos.

Cuarto eje: Dimensión de la conservación ambiental y Prevención del Riesgo: Propone trabajar en promover una cultura ambiental para mitigar el cambio climático, mediante acciones positivas en el medio ambiente. y frente a la alta vulnerabilidad de los ecosistemas.

Leyendo atentamente y con base en las recientes noticias confirmamos, hoy, como esas miles de hectáreas son nichos ecológicos amenazados por tal parece  programadas quemas irracionales que buscan ampliar la frontera agrícola para dedicarla a cultivos ilícitos y lícitos estos últimos de pancoger.

En general le apunta a políticas públicas encaminadas a la prevención del riesgo.

Ambiente: Implementación de los PSMV, ajustará el Plan de gestión integral para el manejo de residuos sólidos y la cultura ambiental ciudadana.

Gestión del Riesgo: Fortalecer el consejo municipal de gestión del riesgo

Finalmente por factores de espacio y atención al documento es imposible consignar todas las propuestas – el tema de los macro proyectos será tratado en un capítulo aparte y con las propuestas de los otros candidatos -  creemos estos son algunos de los puntos, del presente Programa de Gobierno,  que permitirán seguir construyendo políticas públicas encaminadas crecimiento y desarrollo de la ciudad y sus habitantes. Amanecerá y veremos.

TEMA DE CIUDAD: PROGRAMA DE GOBIERNO – ES CONTIGO CARTAGO

Reza el aforismo “Aquel que no conoce su historia está condenado a repetirla” atribuido al Estadista francés Napoleón Bonaparte; frase que da pie para mirar en contexto, usted atento y respetado lector, y comprenda la esencia de lo que propone en su Programa de Gobierno - Es contigo Cartago - el Abogado y Administrador Público, Víctor Alfonso Álvarez Mejía.

Revisando el pasado, el quehacer de las anteriores administraciones municipales, nos encontramos que en el período  fiscal  2001; se adelantó una, primera y única, construcción Visión Cartago 2020; hoy casi dos décadas después, absolutamente nada se ha hecho de lo allí consignado.

¿La razón? Solo se realizó un superficial diagnóstico, aunado a esto, no se marcó una hoja de ruta, Plan de Acción,  para empezar a tomar las primeras iniciativas que conllevaran a medidas preventivas y correctivas que ya para esa época coexistían como la ausencia o limitada: transparencia del Estado y la obligación del  contribuyente, en inversión pública, en servicios públicos, en cultura ciudadana y sentido de pertenencia.

Hoy por supuesto los retos van en aumento y son 20 veces más apremiantes; sin desconocer que lo indispensable, para el nuevo burgomaestre, es continuar trabajando, duro, en mejorar la situación fiscal del municipio; que desde hace una década viene perturbada, sobre todo en el Marco Fiscal de Mediano Plazo.     

El documento está condensado en 3 ejes temáticos: 1. Competitividad en armonía con el medio ambiente; 2. Política Social para el buen vivir y 3. Gobierno Eficaz; el escrito es conciso y detallado, que lo convierte en un trabajo serio que aparte del equilibrado diagnóstico, menciona los planes de acción para lograrlo, .deja claro donde hay que buscar fuentes de financiación.

En aquel añejo documento quedó muy claro que para avanzar en el crecimiento y desarrollo sostenible con responsabilidad social y ambiental. Cartago debía apuntarle al DESARROLLO REGIONAL la idea quedó así consignada, no de manera muy clara, de la siguiente manera: “Es el proceso participativo de cambio que apunta al crecimiento de una región, en términos de bienestar de la población cartagüeña y de la satisfacción de las necesidades humanas”.

Lo anterior significa que el actual candidato, Álvarez Mejía,  ACIERTA, en su visión general del municipio y su entorno territorial;  cuando propone sentar bases sólidas para consolidar la provincia como la CIUDAD REGIÓN en el Norte del Valle; también deja entrever que el municipio le cabe en la cabeza.

Lo destacable en el concepto de Ciudad Región, y que está consignado en su Programa de Gobierno, es proponer  una Integración Regional,  es aprovechar que el Municipio de Cartago tiene, como fronteras políticas,  7 entes territoriales y que de esos: dos son departamentales (Risaralda y Quindío) y 5 Municipios Norte Vallecaucanos; para identificar fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades de esa subregión del norte del valle y/o parte del Eje cafetero.

Solo resaltaremos las iniciativas nuevas y que consideramos son de impacto local y regional – si hay voluntad política en los otros municipios - las otras decisiones que vienen ejecutándose como política pública en la actual administración municipal; no se mencionaran en este escrito, pero el documento completo puede ser consultado en el sitio web www.victoralvarez@contigocartago.com.

El escrito - Es contigo Cartago - le apunta a la regionalización, léase integración regional, lo que significa, como otra opción, entender que la sola subregión del Norte del Valle proyecta un mercado potencial de bienes y servicios para 500.000 habitantes en esos 17 municipios; y por lo menos los cinco mas cercanos les queda cómodo venir a consumir en la ciudad.

Lo consignado en el Programa de Gobierno permitirá, como plan de desarrollo, atraer más y mayor inversión en la ciudad; mediante la creación de polos de desarrollo, como por ejemplo, el nuevo Centro Comercial próximo a inaugurarse.

Para lograrlo, propone, es necesario seguir creando las condiciones, como mínimo, en materia de: Paz, orden público, inclusión y reinserción, de hecho el Gobierno Nacional tiene recursos presupuestales para adelantar esas iniciativas.

También destaca el concepto de Desarrollo y Competividad e insiste en potenciarlos fomentando el desarrollo del talento humano a través de la calidad en la educación que fomente el emprendimiento, la creación y la innovación, mediante la gestión de recursos vía cofinanciación.

Otra máxima “lo que más arrastra es el ejemplo” es cuidar el medio ambiente, a través de políticas que mitiguen el cambio climático, es una preocupación que no debe ser solo del candidato; sino de toda la ciudadanía.

El apoyo categórico a los jóvenes, adultos y adultos mayores es fundamental ya que las estadísticas indican que el 53% de la población está entre los 20 y 59 años y equivalen a 71.632 habitantes; el adulto mayor representa el 18% con 23.860 habitantes; lo que requiere de políticas públicas para su atención y mejoramiento de la calidad de vida de estos segmentos etarios de la población.

Del total de la población tomado del último censo, que es de aproximadamente 134.972 habitantes - otros estudios no oficiales muestran que son más de 160.000 ciudadanos, lo que obligaría hacer censos locales - el 52% corresponde a mujeres que equivalen a 69.966 personas; población que demanda se desarrollen programas contra la violencia intrafamiliar, de inclusión, de género y de la diversidad sexual, discapacidad  y grupos étnicos.

La Competitividad vista en armonía con el medio ambiente, lo ubica en la realidad local y mundial, habla sobre la importancia de la proyección y ordenación urbanística y de infraestructura, proyectos como el plan vial, adecuar y mejorar los senderos y vías eco turísticas en diferentes sectores del municipio.

En materia de transporte: la elaboración  del plan de movilidad y de seguridad vial, infraestructura para la población en situación de discapacidad, construcción de ciclo rutas, determinar zonas de servicio de transporte para mejorar la movilidad en el centro, construcción de placas huella en la zona rural del municipio permitiendo mayor rentabilidad ya que facilita el transporte de productos del campo a la ciudad.

Enfrentando el desempleo propone, entre otros,  el desarrollo del emprendimiento, el cual se fomentara,  a través de, convenios, con la Cámara de Comercio y el Sena propuestas productivas dirigidas a la población vulnerable como madres cabeza de familia, jóvenes emprendedores, adultos mayores y víctimas del conflicto armado, eventos agropecuarios y feria comercial ganadera, ofertas deportivas y culturales y convertir a la galería en sector de desarrollo urbanístico y comercial.

Apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas de conformidad al Compes 3848 y del desarrollo económico de los artesanos.

El monitoreo a los servicios públicos se realizará con la revisión del sistema tarifario de esos servicios, control y vigilancia al contrato de alumbrado público y ampliación y cobertura de los servicios públicos domiciliarios.

Importante el sector de la Ciencia y la Tecnología: Apoyo a industrias creativas (Economía Naranja). Turismo: Plan de desarrollo local de turismo: Señalización e información de nichos turísticos; impulsando en Turismo religioso, histórico, de aventura y ecológico entre otros.

En Materia de Agua Potable y Saneamiento Básico: Seguimiento y control a empresas prestadoras de servicios públicos, subsidios a los estratos 1 y 2 y plan maestro de acueducto y alcantarillado.

Para la protección del Medio Ambiente se desarrollará el plan gestión ambiental de manejo integral de residuos sólidos y tratamiento de aguas residuales, cultura ciudadana para la protección y conservación del medio ambiente, recuperación de afluentes y cuencas hidrográficas, vivero municipal, políticas de sostenibilidad ambiental y aplicabilidad del comparendo ambiental.

Finalmente por factores de espacio y atención al documento es imposible consignar todas las propuestas – el tema de los macro proyectos será tratado en un capítulo aparte y con las propuestas de los otros candidatos -  creemos estos son algunos de los puntos que permitirán seguir construyendo políticas públicas encaminadas crecimiento y desarrollo de la ciudad y sus habitantes. Amanecerá y veremos. 

DESDE LA PROVINCIA

Al país del centro, representado no solo en la capital Santa Fe de Bogotá sino también en Medellín, Santiago de Cali y Barranquilla por mencionar algunas ciudades capitales, poco le interesa qué opinión tiene el  ciudadano del común desde la provincia sobre el acontecer diario desde lo político y económico; y las repercusiones que  estas decisiones generan, en la periferia, derivadas de lo que allí se decide; las que podríamos resumir en una cada vez mayor desigualdad social, lo que conllevaría paulatinamente empezar ha perder gobernabilidad. Ojo con eso.

El próximo 7 de agosto se cumple el primer año de la posesión del actual Presidente de La República el abogado y escritor Iván Duque Márquez y el país en general espera el resumen, de ese periodo, de este joven mandatario y que dicho sea de paso, y así lo vemos desde la provincia, y no solo por pertenecer al Partido Centro Democrático, no logra desmarcarse y mucho menos intentar tomar distancia – u oponerse en las principales iniciativas – de su mentor el también  abogado y político , el ex presidente y actual senador por esa colectividad Álvaro Uribe Vélez.

Si bien es cierto, el recién posesionado presidente Duque, manifestó que en su mandato le daría prioridad  a la agenda ambiental; hoy su gran incoherencia se hace evidente con el guiño al uso  de la  fracturación hidráulica o más conocida como la búsqueda de petróleo a través del fracking que de utilizarse pondría en grave riesgo el recurso hídrico en algunas regiones del país; y a la economía naranja, sobre lo que poco o nada se ha hecho al respecto.

Lo que sí está claro  es que con los primeros nombramientos y en ministerios clave como los son: De Hacienda, el economista Alberto Carrasquilla Barrera; De Defensa, el abogado Guillermo Botero Nieto; estos dos primeros con intentos fracasados de moción de censura; Ministro del Interior, la también abogada Nancy Patricia Gutiérrez Castañeda y la Ministra de Educación, la economista  María Victoria Angulo; y sin dejar de mencionar al embajador ante la OEA, el abogado Alejandro Ordoñez Maldonado. Todos de la cuerda uribista.

Sin mencionar los exabruptos del saliente Presidente del Congreso, el comunicador social Ernesto Macías Tovar que poco la falto por mandar a elaborar una efigie del reformador.

Estos primeros indicios, los nombramientos,  me llevaron a reflexionar que eso era lo que el presidente Uribe quería – no necesariamente los mismos profesionales en política – durante el primer mandato del economista Juan Manuel Santos Calderón y que generó la primera crisis política y el surgimiento de una despiadada oposición que más afecto al país; e independientemente de las tormentas emocionales que tuvo que enfrentar Santos Calderón; logrando su clímax, en la negativa del plebiscito por la paz en el 2016.

Por fortuna Santos, pasará a la historia republicana como  el presidente que tuvo la visión y el coraje, de dejar marcado el camino y la puertas abiertas para la reconciliación nacional.

En este punto llega a mi memoria el también presidente liberal Carlos Lleras Restrepo que entendió que los problemas del país se empezarían a resolver dando solución al problema de la tenencia de la tierra – la pachamama – y lo hizo con esa primera gran reforma agraria; la que quedó prácticamente despedazada bajo el mandato de Misael Pastrana Borrero; cualquier parecido con la realidad es solo mera coincidencia y de esto tiene la culpa el honorable Congreso de la Republica; al no haberle dado debate al primer punto del  acuerdo sobre la tierra, Reforma Rural Integral.

Y en eso se ha centrado el presidente Duque Márquez, cuando en sus principales actuaciones mira despectivamente, al mejor estilo Uribista, intentando impedir la implementación de la Justicia Especial Para la PAZ (JEP), que según expertos internacionales es un documento ambicioso y profundo que servirá de modelo para ha futuro interpretar otros acuerdos de paz alrededor del mundo.

Igualmente su lenguaje corporal y ocasionalmente su indumentaria – lo único que le ha faltado lucir es el poncho antioqueño,  nos hacen recordar al poderoso Uribe Vélez.

Si bien es cierto, en su programa de gobierno llamó poderosamente la atención, la innovadora idea sobre la Economía Naranja o Economía Creativa mediante la implementación y desarrollo de industrias creativas y culturales, solo en unas pocas ocasiones, se le ha visto vestido con ropa color naranja.

En su política de fronteras, nos hace recordar el modelo, hoy, ya no tan incendiario, como sucedió con el ya fallecido Presidente Venezolano el Militar Hugo Rafael Chávez Frías, hoy nuestro presidente insiste, en sus discursos,  liderar un proceso para el derrocamiento del incompetente y político Nicolás Maduro Moros y cuál no sería la tribulación para la patria que resultara verdad, el malicioso rumor, que es de origen colombiano.

Al respecto de la profunda crisis del hermano país, las proyecciones apuntan a que en el mediano plazo serian 3 millones de venezolanos los que se residenciarían el Colombia, generado un enorme desequilibrio fiscal, como consecuencia del costo de esa atención humanitaria integral, con las consecuencias en el empleo y la seguridad de los compatriotas colombianos.

Finalmente aún le quedan 3 años a nuestro presidente Duque, tiempo para que corrija el rumbo, desde lo político le va a tocar madurar biche si es que quiere - en lo personal no lo creo – desmarcarse de la impronta Uribe y así darle identidad propia a su gobierno; porque de ese gallito fino, de Medellín, tenemos para rato. Amanecerá y veremos.