sábado, 22 de noviembre de 2014

TEMA DE CIUDAD – LA PLAZA DE FERIAS

La historia comienza por allá en el siglo antepasado, corría el año 1898, cuando un poderoso terrateniente de Manizales donó para esa época 109.860 metros cuadrados - en realidad eran 3 lotes -; hoy día esa propiedad es mucho más pequeña.

La tradición oral, no los historiadores, señala que en esas tierras lo que hoy es el coliseo de la 20  acampaba una tribu de gitanos comandados por una encantadora reina - es probable que la cercanía con  la doncella hubiera sido la razón de la donación - la que al fallecer recibió un honroso homenaje como ritual ancestral de despedida, la gitana, fue sepultada con todas sus riquezas expresadas en ornamentos de oro y piedras preciosas.

Centrándonos en los hechos que vienen al tema de hoy; nuevamente se confirma aquello que  ha caballo regalado no se le ve el colmillo.

De esa enorme posesión municipal, hoy día, hacen parte la Plaza de Ferias, el antiguo matadero, el coliseo y la plaza de mercado de la 20 y el Barrio la Paz; más cientos de metros cuadrados sin rastro como consecuencia de montañas de papeles recién envejecidos.   

Este proceso legalización, más la posterior invasión y expropiación en manos de habilidosos terceros y urbanizaciones piratas, se ha dado desde el pasado 17 de julio de 1925 fecha en la que mediante escritura publica no. 415 el señor Luis Robledo G. hizo la mencionada donación.

Casi Noventa (90) años después, y como era de esperarse, La clausula cuarta (4) sigue vigente mediante la cual se dispuso que el cambio de destinación del inmueble - comercialización de todo tipo de ganado - implicaría la revocatoria de la donación hecha al Municipio de Cartago.

En otras palabras, si el inmueble se destina para otra actividad diferente - estaba previsto como desarrollo urbanístico - la posesión del mismo volvería a sus antiguos dueños.

Igualmente existen unos derechos, legalmente adquiridos, por parte de la Junta Municipal de Ferias, que hace casi imposible desatarlos jurídicamente, salvo la ya mencionada restricción por uso indebido.

Luego de un poco más de dos (2) años de posesionada la Junta Municipal de Ferias, 22 de marzo de 2012; tal parece continúan los esfuerzos, por parte de sus miembros, buscando alianzas estratégicas con el sector privado para procurar una mayor operatividad.

La intención es lograr que la Plaza de Ferias se salve del olvido a la que ha sido sometida durante las últimas décadas, y no es otra cosa que recuperar ese patrimonio historio, cultural y social para el Municipio de Cartago en el Norte del Valle.

No podemos perder de vista, que el modelo productivo opera sobre la tradicional compra-venta de ganado en el sitio; práctica comercial que se ha ido modernizando a través de las subastas virtuales (La Unión, Zarzal, Roldanillo y cerritos-Pereira) y que operan como una bolsa ganadera, lo que no se convierte en un impedimento.

Lo que si es necesario anotar, hoy día, es la nueva  reglamentación para atender el proceso de comercialización de ganado, que se ha modificado por parte  Min-agricultura a través del ICA.

Y tiene que ver la implementación de unas Guías Sanitarias de Movilización Interna (GSMI); dicha guía intenta organizar, mejorar y controlar el transporte de ganado, aclarando que el espíritu de la ley no va en contravía del proceso, la principal falencia radica en el modo paquidérmico como funciona el procedimiento.

En todos los casos el transportador enfrenta con impaciencia una demora, de casi doce horas, entre el momento de la entrega de todos documentos - en ventanilla - y el tiempo que toma la autorización para el transporte respectivo; convirtiéndose este trámite en toda una odisea para el transportador y agonía para el ganadero.

Volviendo al negocio del ganado, este es un  proceso de comercialización que puede mover entre 350 y  2.500 cabezas de ganado el primer lunes de cada mes. De ahí la importancia que sea apoyado por parte de la próxima administración.

Actualmente la Plaza de Ferias funciona - obtiene gran parte de sus ingresos - mediante arrendamiento de locales, aportes de la asociación de caballistas, el cobro de impuestos a saber: ingreso de ganado, corrales, certificados de ventas, uso de basculas y alquiler de puestos artesanales así como lo recaudado por concepto de exposiciones equinas; dicho sea de paso el próximo lunes, comenzando mes, se realizará una exposición grado B. 

La actual Junta tiene el conocimiento y la experiencia en el gremio ganadero, la intención siempre ha sido gestionar ante el gobierno municipal, departamental y nacional, - supuestamente sin ninguna respuesta - así como intentar alianzas estratégicas con el sector privado, recursos necesarios para hacerla viable financieramente.

Otra alternativa es mover la actual Plaza de Ferias hacia otro lugar, ya que se presume el actual Plan de Ordenamiento Territorial (POT) plantea darle continuidad al proyecto de la carrera 2 y dividir el citado predio, posición que es rechazada por la comunidad.

Otra opción es convertirlo, sin perder la vocación, en un auditorio o palacio de eventos, ferias (equina, especies menores, entre otras) y exposiciones para la realización de espectáculos públicos.

Frente a esa realidad, tal parece, y de cara al próximo cambio de gobierno, empresarios del sector en días pasados adelantaron contactos con el precandidato para la Alcaldía Municipal el abogado José Ignacio Londoño Zabala  para proponer ideas que permitan sacar adelante la mencionada institución.

Nada se sabe oficialmente sobre los resultados de esas primeras conversaciones; lo que sí está claro es la intención por parte de Londoño Zabala de estudiar adicionalmente, a lo propuesto, el Proyecto de Integración del Parque Lineal con la multimencionada Plaza de Ferias.

Con la colaboración del ingeniero Rodrigo León Serna Salazar comparto, con usted atento y respetado lector, la versión simplificada del proyecto.

“…En esencia el proyecto pretende recuperar  para la ciudad la importancia, en décadas pasadas, a nivel nacional de su feria ganadera, marcando una diferenciación a través de la subasta ganadera que ha dado muy buen resultado con la feria que se realiza en la plaza ganadera de Cerritos Risaralda…”

“…La rotonda  guarda gratos recuerdos de las buenas épocas ganaderas de nuestra ciudad, por el cual el gremio viene formulando, a la Administración Municipal, la petición de considerarla un icono de la ciudad para su conservación y que no se alteren sus alrededores con el trazado de la carrera segunda que se ha propuesto en el POT…”

“…Todo lo contrario la idea es integrar ésta infraestructura armoniosamente, con beneficio para el peatón, con el Santuario de los Samanes más conocido como el Parque Lineal para que se convierta en un sitio de esparcimiento y solaz de los cartagüeños y visitantes…”

"...También se ha propuesto que en el lugar donde funciona la Plazoleta de Mercado se construya el Coliseo de Exposiciones y en el área donde se celebran las fiestas aniversarios de la ciudad haya un gran parque donde se exhiba maquinaria agrícola y una oferta del mercado automotriz entre otros..."

“…No sin ello olvidar la pista de exhibición que debe mejorarse y conservar la manga de vaquería que tan buen resultado ha dado y los corrales que se han mejorado para la subasta y de esta manera convertirlo en un proyecto de gran importancia en la región; siendo atravesado en una sola vía que circunvale toda esta infraestructura al interior de ella y en un solo sentido…”

Finalmente debemos de reconocer ante la realidad de una agitada campaña política atípica - por lo prematuro de su inicio - esta columna de opinión se apoyará, como en el pasado, en la imparcialidad.

Lo anterior significa que todas las propuestas programáticas de los diferentes candidatos – en la actualidad solo hay dos campañas que llaman la atención de la opinión publica - en la intención de llegar al primer cargo del municipio, todas, tendrán cabida, análisis, en este espacio de opinión. Amanecerá y veremos.

sábado, 15 de noviembre de 2014

POLÍTICA Y PRESUPUESTO 2015

Contrario a lo sucedido en el pasado, recibí, por intermedio pero de primera mano y de modo oportuno; lo que por disposición legal se denomina “Proyecto de Acuerdo…Presupuesto 2015”.  

La aclaración viene al punto ya que en términos prácticos, en nuestro caso, “no existe un proyecto” ha discutir, pero si para acordar.

En la practica ocurre todo lo contrario, para votarlo, el protocolo exige - previo lo acordado - leer juiciosamente todos los articulados para así proceder ha sancionarlo “el presupuesto” en plenaria, en algunos casos, sin cambiarle ni un punto ni una coma.

Practica utilizada a partir del 2008; que, en esencia, consiste en otorgar facultades para “administrar” el presupuesto, mediante efugios hábilmente insertados en las disposiciones generales; acto político - el de aprobar - que termina convirtiéndose en un simple saludo a la bandera.

Lo entendemos si le dedicamos tiempo para interpretar, lo que contiene, el articulo noveno (9) que permite “…sin trasgredir la constitución y las leyes vigentes…” (Sic)… que en el lenguaje parroquial, y en manos de los responsables por delegación implícita, significa hacer lo que les venga en gana con el presupuesto y por supuesto con las finanzas del municipio; ya que se pierde el control político sobre las mismas.

Este Presupuesto 2015, herramienta de planificación y control, esperamos determinará la pauta -dependiendo del porcentaje de ejecución que alcance al final de la vigencia - para la estimación de las metas fiscales del próximo periodo de gobierno 2016-2019 y por supuesto el nuevo marco Fiscal de mediano Plazo (MFMP). De ahí la importancia que se realice un riguroso control político durante la próxima vigencia fiscal.

Si quedó bien hecha la tarea; servirá de útil  instrumento de planeación participativa para el desarrollo económico, social y ambiental del municipio.

Y con toda seguridad tendrá, el próximo gobierno, un fuerte énfasis en los diferentes mecanismos de participación ciudadana.

Estos últimos no son otra cosa que expresiones o  “ecos” que exigen la modernización del Estado local a través de la activa participación de los gremios, la industria, el comercio, la iglesia y en general la sociedad civil, que deberán de convertirse en verdaderos actores y protagonistas del tan esperado cambio durante el próximo cuatrienio.

Entrando en detalle, en el presupuesto 2015 los ingresos totales tacaron el techo de los $108.773 millones cifra que se incrementó - frente al 2014 - alrededor de un 14%, en $13.663 millones, hay que tener en la cuenta que aquí se incluyen las transferencias de la nación vía Sistema General de Participaciones en los diferentes sectores que contempla la ley 715 de 2001 y modificada por la ley 863 de 2003 -Educación, Salud y Agua Potable y propósito general  y regalías entre otros principalmente.

Con las cifras proyectadas llama favorablemente la atención - esperando no se convierta en letra muerta - la intención del municipio de Cartago en el Norte del Valle de hacer, durante la próxima vigencia, un verdadero esfuerzo fiscal.

Asunto que comprobamos, inmediatamente, al observar el cálculo de los Ingresos Tributarios, base de la estimación de los Ingresos Corrientes de Libre Destinación ICLD, en $22.723 millones; cifra que  prácticamente equivale a lo recaudado durante la vigencia fiscal del 2010 cifra que ascendió a $22.601 millones como resultado de la actualización catastral.

Tal vez nunca estaremos al tanto sobre el valor, real, de la primera facturación que arrojó el sistema, en esa vigencia de 2010 y como resultado de esa actualización catastral, hace casi ya cinco años; pero la tarea hay que empezarla.

Para lograr ese esfuerzo fiscal se requiere que el equipo económico fortalezca los instrumentos de gestión tributaria a través de acciones de fiscalización en alianza estratégica con Cámara de Comercio y Fenalco.

Al tiempo que se adelante mediante la conformación y capacitación de un equipo de gestión de por lo menos 15 contadores públicos que garanticen la cobertura y asesoría del impuesto en el 100%; empezando por actualizar el registro único tributario (RUT).

En todos los casos esa cifra  de $22.723 millones es un  punto de referencia para en el futuro medir el musculo financiero, vía recursos propios, del municipio. El esfuerzo es enorme pero vale la pena.

A riesgo de equivocarnos, surge una duda razonable en el análisis frente al recaudo estimado del Predial Unificado – que expresa el valor de la nueva facturación – y solo tuvo un incrementó de $303 millones frente al 2014.

Y muy inferior a lo presupuestado para la vigencia 2012 cifra cercana de $10.301 millones,  lo que corrobora el anterior análisis sobre el valor real del avalúo catastral. ¿Se perdió la pasada actualización catastral?

El valor de la sobretasa a la gasolina alcanzó los $3.468 millones y solo se incrementó en $214 millones frente al 2014; y alejada de la calculada para el 2012 por valor de $3.853 millones.

Acertado haber incluido el tema de la Estratificación, al igual que de nuevo se haya calculado la Sobretasa Ambiental por valor de $906 millones - son transferencias para la CVC -; igual la iniciativa para incluir las multas por comparendo ambiental, que indica una clara preocupación por el adecuado manejo integral de los residuos solidos, que hace parte de la implementación y consolidación de una apropiada cultura ciudadana.

Para finalizar es pertinente abordar brevemente, el tema político - que seguramente será muy candente durante el próximo año - observando el día a día y en especial, guiados, por los aparentes sobresaltos en las, hasta ahora, dos campañas que captan la atención de la opinión pública.

No nos cabe la menor duda, atento y respetado lector, la primera intención de voto se inclina por una coalición alrededor del trapo rojo; el asunto por resolver se centra en la murmuración - que confunde, para bien o para mal, al adepto - de la aparente división interna; que en nuestro análisis solo obedece - con el riesgo probable de equivocarnos - a una acertada estrategia, cada uno hace su trabajo, y en la que se espera al final, y al interior de la misma, persista un entendido trabajo silencioso que finalmente haga un solo equipo, asunto tan sencillo que solo es comprendido - por lo elemental escapa a la imaginación - por unos pocos. Esperamos así sea.

En el marco de esa intención de voto, para la segunda opción - hasta ahora - sucedieron recientemente unos hechos, en parte derivado de la estrategia anterior, aunado el fuerte carácter del precandidato, por pánico e ingenuidad, dió un primer paso en falso - buscando aval  de un movimiento al que no pertenecía -, terminando, después de la intervención, sin la soga y sin el ternero.


Quedando teóricamente excluido como candidato, por su ligero actuar, para hacer parte de la rigurosa selección por parte del Partido Liberal Colombiano que busca otorgar ese valioso aval; no restándole otra opción... La recolección de firmas. Amanecerá y veremos.  

sábado, 8 de noviembre de 2014

EL SEGUNDO GRAN DIVORCIO

Continuando con ese hilo conductor cuyo propósito es intentar identificar las principales variables que nos lleven a comprender, el porqué, de los problemas estructurales - empleo, salud, educación, vivienda, medio ambiente, servicios públicos domiciliarios, movilidad y vías entre otros - en la Ciudad de Cartago en el Norte del Valle.

Complicaciones que de manera simplificada obedecen a la falta de planeación estratégica municipal - solo un ejemplo…El actual POT no interpreta las urgentes necesidades del municipio - lo que supone un obstáculo para iniciativas de inversión productiva en manos del sector privado.

Lo que podríamos interpretar como negligencia - de los responsables – y desde el pasado para adelantar un moderno ordenamiento territorial que termine con el divorcio entre lo urbano y lo rural, entre lo público y lo privado.

Que haga posible la expresión de todo tipo de dinámicas e intereses puestos en la ciudad: el de los habitantes, los empresarios y por supuesto el gobierno municipal.

Llamando la atención, hacia el futuro, sobre la aplicabilidad de la normatividad  que regula el manejo de los recursos naturales renovables y en especial la protección de los recursos hídricos.

Problemas que se han venido incubando desde hace décadas, ante la mirada inmutable de los que conocen sobre el tema.

Aceptemos el hecho del mal diagnóstico del municipio en lo que respecta a la elaboracion de los diferentes mapas de riesgo y en sus diferentes sectores productivos - Ej.: medio ambiente y turismo -; al tiempo que las cifras con las que se dispone se encuentran desactualizadas.

Y para completar lo poco que se ha hecho para actualizar el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) solo ha servido para beneficio de unos cuantos.

Muy a pesar nuestro y a lo largo de incontables discusiones académicas, aún no nos explicamos si la razón de nuestro estancamiento es la cercanía a Pereira o la negligencia y el olvido a la que nos tienen “acostumbrados” - lo que obligaría a un cambio de paradigma - los dirigentes del departamento.

Clase dirigente que no solo debe de complacerse – pero sí exaltar el deber cumplido - con las pocas obras como por ejemplo la remodelación del Templo y de otro lado la gestión del arribo-para quedarse- de la imagen de la Virgen de Guadalupe; signo, que se espera, le abra paso al tan esperado turismo religioso en la ciudad, el resto del trabajo pendiente queda a la iniciativa de las autoridades competentes.

No podemos seguir imperturbables esperando se materialicen o no las diferentes iniciativas - promesas de la última campaña electoral - algunas con recursos ya aprobados, como el Plan Maestro y el cerramiento perimetral del Aeropuerto Internacional de carga de Santa Ana, la avenida del mismo nombre y la solución a la crisis hospitalaria de la ciudad y la subregión del norte del valle.

Aparte de la atención a los fallos de la corte sobre la obligatoriedad en la terminación de las obras complementarias para la reconstrucción de la margen izquierda del rio de la vieja, entre muchos otros temas pendientes. 

También dejamos claro hace ocho días que la falta de liquidez del municipio tiene su origen en ese “primer gran divorcio” entre la realidad de la función pública local y el conocimiento que de ella se debería tener por parte de los gremios, el industrial, el comerciante y el ciudadano del común que paga impuestos.

En este orden de ideas, queda claro que existen cuatro elementos fundamentales que, las administraciones pasadas, no han logrado articular a saber: El Presupuesto Municipal, el Plan de Desarrollo y el POT; que en el peor de los escenarios han sido burdas improvisaciones - por negligencia y/o incompetencia - de los responsables en su elaboración.

Si avanzamos en la búsqueda de la génesis del problema, no nos cabe la menor duda, es el divorcio que existe entre el actual POT como instrumento de planeación de la ciudad y la mirada humanística que de paso a la articulación entre lo urbano y rural; entre lo ambiental, lo socioeconómico, lo sociocultural y la dimensión físico-espacial de la cual se hace parte como municipio.


Finalmente podemos aventurarnos a preguntar, atento y respetado lector, si la ciudad desde hace décadas quedó mal diagnosticada y por lo tanto mal planeada… Entonces ¿Qué debemos hacer durante los próximos 18 años? Amanecerá y veremos.

sábado, 1 de noviembre de 2014

POR ESO… ESTAMOS COMO ESTAMOS

Antes de comenzar con el tema de hoy debo de manifestar, a usted atento y respetado lector, que la ciudad de Cartago en el Norte del Valle cada día se parece más a los centros poblados donde es imposible guardar secretos-de hecho ya pocos se guardan-por aquello que sus moradores, en su proceder la inventan pequeña y murmuradora, donde muchas cosas se saben mucho antes que sucedan.

En la filosofía de Aristóteles…”La entelequia de la vida” ya sea para beneficio o pérdida.

La contrariedad, para algunos, cuando nunca suceden… Bien diferente cuando, lo esperado, sucede y obliga lo confidencial.

Resultado que se convierte en pesadilla para sus protagonistas; astuto asombro de los presuntos puritanos y en general divierte a los audaces autores doctos, que compiten entre si por la apuesta vencedora.

Lo que se espera suceda, como hace un año y en pocos días, la Secretaria de Hacienda-y no el Alcalde como lo sugiere el decreto 111 de 1996- presente a consideración del Honorable Concejo Municipal (HCM) el Proyecto de Acuerdo del Presupuesto de Rentas e Ingresos y de Gastos y Apropiaciones para la vigencia fiscal 2015 el que le dará trámite, para su estudio, a la comisión de presupuesto.

Para empezar, hay que dejar en claro que se ha hecho imposible hacer un análisis concienzudo de las finanzas del municipio, ¿La razón? no existen datos actuales reales, solo frías evidencias sobre lo que ha acontecido en vigencias anteriores, lo que nos lleva a pensar que debe de haber algún propósito, el por qué se ha convertido la información financiera en un verdadero misterio.

Como consecuencia de lo anterior, presentándose el primer gran divorcio entre la realidad de la función pública local y el conocimiento que de ella se debe tener por parte de los gremios, el industrial, el comerciante y el ciudadano del común que paga impuestos.

Creando, en la opinión pública, un ambiente de incertidumbre y desconfianza que se ve reflejado en el bajo comportamiento de las rentas municipales durante la presente vigencia fiscal.

Lo primero que debemos suponer, supuestamente no está documentado, es que el municipio haya expedido el decreto donde, nuevamente, lo ubica en categoría cuarta (4) para el 2015; sin conocer, nosotros, la población certificada por el Departamento Nacional de Estadísticas (DANE) para el año 2013, si conociendo los Ingresos Corrientes de Libre Destinación (ICLD) durante la misma vigencia que se detuvieron en $19.002 millones, cifra obtenida de la última rendición de cuentas.

Recaudo vía recurso propio- impuestos- sobre el que nuevamente es necesario escribir “no refleja”, en tiempo presente, la realidad económica del municipio; mucho menos debe de servir de base para la proyección del próximo prersupuesto  2015.

Para entenderlo observemos a continuación la tabla no.1 en la que se observa el comportamiento, en el recaudo, de los ingresos tributarios.

A falta de datos debemos recurrir a los históricos:

TABLA NO.1
COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS
Año
Proyectado
Recaudado
% Ejecución
2008
12.613
12.324
98%
2009
15.039
16.332
109%
2010
22.147
22.601
102%
2011
22.015
15.928
72%
2012
25.797
19.672
76%
2013
19.106
19.002
99%
2014
19.599
ND

     Fuente: Proyectos de Presupuesto 2010, 2011,2012, 2013 y 2014

Claramente se observa una disminución de los ingresos a partir del análisis 2010-2011 en $-6.673 millones, recuperándose en el 2012 $3.744 millones y volviendo a perder ingresos para el 2012-2013.

Lo anterior significa, en el deber ser, que es necesario tener en la cuenta, para las proyecciones, lo dejado de recaudar-esperado recaudo real-, derivado de un mediocre esfuerzo fiscal durante los últimos 3 años; sin tener en la cuenta la corrección para ajustar la inflación del periodo (precios constantes versus corrientes).

Entonces…estamos como estamos…Porque los encargados del manejo de las cifras proyectadas y contrario a lo esperado tal parece parten de la base  del bajo, por no decir malo, esfuerzo fiscal del municipio.

Volviendo a la tabla no.1 lo segundo que observamos, en las cifras proyectadas, es que se pierde la tendencia en el recaudo que giraba alrededor de los $24.000 millones (Promedio 2011/2012); de esta forma -maquillando las proyecciones y utilizando el % de ejecución en los ingresos para el 2013- erróneamente arroja un excelente comportamiento en el porcentaje de ejecución de los mismos cercano al 99%.

A todas luces, con base en el anterior análisis, se observa es que dicho porcentaje no refleja la capacidad real fiscal, la cifra correcta se reflejaría en un mayor musculo financiero- del municipio- necesario para atender en su orden la deuda pública, los gastos de inversión, y mejorar el indicador sobre la capacidad de endeudamiento.

Frente a la expectativa de un mayor recaudo, alrededor de $6.700 millones, todo nos lleva a concluir que se debe de hacer, para el 2015 un mayor esfuerzo fiscal frente al recaudo del Predial, Industria y Comercio y la Sobretasa a la Gasolina, rubros que representan más del 70% del recaudo del total de  las rentas municipales.

En todos los casos el próximo presupuesto no va a cumplir con dos requisitos mínimos: crecimiento económico y estabilización de la deuda pública.

TABLA NO.2
PRESUPUESTO DE GASTOS DE FUNCIONAMIENTO EN MILLONES
AÑO
CONCEJO
PERSONERIA
ALCALDIA
TOTAL
2012
695
193
16.427
17.315
2013
590
206
12.888
13.685
2014
599
172
11.832
12.605
Fuente: Proyectos de Presupuesto 2012,2013 y 2014

Si cruzamos la información de las tablas 1 y 2 observamos lo siguiente:

TABLA NO.3
COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS VERSUS GASTOS
Año
Ingresos
Gastos
Ley 617
2012
19.672
17.315
88%
2013
19.002
13.685
72%
2014
19.599
12.605
60%
Fuente: Proyectos de Presupuesto 2010,2011,2012, 2013 y 2014

Debemos seguir insistiendo que la principal limitante para el análisis de la situación financiera del municipio es la ausencia de cifras consolidadas.

Observemos la tabla no.3 antes debemos de dejar claro que la cifra del total de Ingresos Tributarios no sirve para estimar los ICLD -en la practica es menor, por aquello de las rentas con destinación especifica-  base para calcular el indicador de la ley 617 de 2000 y en relación a los gastos de funcionamiento, lo que afecta el indicador en la tabla, pero si nos sirve de referencia para acercarnos a porcentaje real que, para nuestro caso, es mayor.

Lo anterior nos obliga a plantear un par de hipótesis para analizar el próximo proyecto de presupuesto vigencia 2015 con los siguientes supuestos.

Primera Hipótesis: el municipio logró disminuir los gastos de funcionamiento en $1.080 millones (2014 versus 2013) y aumentar el recaudo en el mismo periodo en $597 millones; lo que arrojaría un indicador-favorable alrededor del 65%-por debajo del 70:30 del exigido para los municipios ubicados fiscalmente en cuarta categoría; debiendo de estar en segunda.

Segunda Hipótesis: El municipio no logro disminuir en el 2014 los gastos “reales” de funcionamiento presentando una cifra cercana a los $17.000 millones -conservando los gastos de 2012- y sostuvo el recaudo en los $19.002 millones-del 2013-; este caso extremo nos arrojaría un desastroso indicador del 89.47% que seguramente se expresaría en un déficit para los gastos de funcionamiento muy cercano a los $2.500 millones de pesos.

Lo anterior son solo supuestos, la realidad puede ser bien diferente y esperando sea favorable para la actual administración municipal.


Para terminar... Recordemos parte del enunciado inicial… “por aquello que sus moradores, en su proceder la inventan -la ciudad- pequeña y murmuradora, donde muchas cosas se saben mucho antes que sucedan.” Amanecerá y veremos. 

sábado, 25 de octubre de 2014

A PROPÓSITO DE LA LOMA DE LAS GUACAS.

No podemos permitir que se diluya en el tiempo y en la comprobada mala memoria temas, como el presente, que aparentemente no son de importancia estratégica para la ciudad.

Como si lo es la esperada construcción, de la Avenida de Santa Ana, que dicho sea de paso solo hace unas pocas horas, cobró una valiosa vida humana más - sería oportuno revisar estadísticas de accidentalidad y muertes en ese sector - en esa congestionada y estrecha vía que, en el futuro, nos comunicará con los departamentos del Choco, Quindío y Risaralda.

Entrando en materia, en apariencia obras sin importancia - como construir  un talud y reconstruir el anden en esa cuadra de la loma de las guacas - que mejoraría la calidad de vida de unas 20 familias  y lo más importante evitaría una tragedia - la posible pérdida de vidas humanas - en esa comunidad que viene reclamando la obra desde hace casi 8 años.

Para no regresar tan lejos en el calendario; solo recordemos una reunión realizada, a mediados del mes de febrero de 2012 en la Casa del Virrey, de altos de funcionarios del municipio - curiosamente venían de la anterior administración municipal y por supuesto tienen  el conocimiento de causa y efecto -, con la Gerente de Proyectos del Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo (FONADE).

Menciono lo anterior, a usted atento y respetado lector, porque allí se conjugaban dos variables fijas que hacía esperar las obras se realizarían en el menor tiempo posible.

La primera y tal vez el más importante, el Gobierno Nacional a través FONADE tenía y tiene garantizados los recursos; es decir ya habían sido asignados al municipio desde la anterior vigencia fiscal y tenían destinación especifica, es decir no se permitía la ejecución de otro tipo de obras.

La segunda los funcionarios delegados –para esa reunión- por el recién posesionado Alcalde Municipal, tenían la competencia, el conocimiento y la experiencia para darle pronta solución a los temas allí tratados.

Más de treinta y dos (32) meses después supuestamente no se han dado inicio a las obras, entonces surge la primera pregunta… ¿Por qué razón?

Para este caso sí es oportuno hablar de la soga en la casa del ahorcado, ya que esa no era la única obra en discusión…La Loma de las Guacas.

Empecemos entonces con las de mayor impacto en el bienestar de esa comunidad ubicada en su mayoría en los estratos 1,2 y 3.

Con la frágil esperanza que no les cause flojera – por lo extenso - el leer, empecemos con la construcción de pantallas ancladas-taludes-por afectación de esa pasada ola invernal 2010-2011.

Dicho proyecto contemplaba seis (6) puntos críticos, es decir con problemas de estabilidad del terreno en los siguiente sitios: Barrios Carlos Holmes Trujillo, Chavarriaga Wilkin, San José Obrero, los Conquistadores y La Universidad del Valle incluyendo por supuesto la ya mencionada loma de las guacas; todas tienen en común que son obras que se encuentran sobre las vías y en espacio público, es decir afectan la movilidad del sector.

En todos los casos la obligatoriedad del municipio solo consistía en otorgar el permiso de la intervención en esos espacios públicos, ya que aparentemente contaba - el municipio - con los estudios y diseños que, para esa época, debían ser enviados a FONADE durante los siguientes 10 días. ¿Se enviaron los estudios?

Continuemos con las obras, que en su ejecución permitían dar paso a iniciativas que fortalecían la modernización del equipamiento municipal en el sistema de servicios públicos domiciliarios con beneficios para más de 50.000 habitantes.

Construcción colector de alivio de aguas lluvias barrio Santa María y Pinares intervención necesaria para poder  construir un nuevo centro comercial en ese sector.

Alcantarillado sector Zaragoza para solucionar problemas de inundación - en la calle 15 entre carreras 61 y 63 - que buscaba terminar las obras inconclusas de los primeros $15.000 millones del Plan Municipal de Aguas.

Finalmente, tal vez de mayor importancia estratégica, un canal de aguas lluvias del barrio Santa Ana paralelo a la carrera 2. Aquí estamos mencionando proyectos que apuntalan y hacen parte de una gran intervención en la malla vial por parte del municipio.

Como podrán observar, vuelve y juega el tema de la Avenida de Santa Ana; esperando que en la ejecución de estos 2 los proyectos afines no se vayan a entrecruzar desde lo técnico y financiero… salvo ya se hayan adelantado las anteriores - la paralela a la carrera 2  - obras financiadas con recursos de la nación con la condición de ser ejecutadas por FONADE. ¿O esa sería la razón en la mora?

Insistiendo en la enorme importancia del barrio Santa Ana, paradójicamente -o por ignorancia - eso no lo observan los recién acreditados y escrupulosos ambientalistas.

Por aquello que en ese sector se proyecta la construcción  del canal de aguas lluvias necesario para atender la futura demanda de desarrollo urbanístico y socioeconómico de la centralidad económica que gira alrededor del Aeropuerto Internacional de Carga de Santa Ana. ¿Miopía en la visión estratégica o están aguantando el coñazo?

Como podrán observar existe una estrecha relación entre la falta de capacidad política y el arte de no ejecutar las obras, ya sea por ingenuos caprichos o por “individualistas e inescrupulosas conveniencias”.

Lo anterior por cuanto está claro que desde esa época  se intentaron hacer “ajustes” o cambios en la destinación de los recursos por parte de un puñado de complacientes funcionarios públicos; situación que desde esa época fue objetada de plano por FONADE

Y como si fuera poco; si ha esa “ingenuidad de la actual administración publica” le aunamos la falta de visión para construir ciudad, en manos de un respetado grupo de, por oficio, contradictores que por desconocimiento de estos y otros temas insisten en su incapacidad de ver el bosque por detenerse para ver solo unos cuantos arboles en un 98% enfermos.


En todos los casos, no repitamos la historia de hace casi medio siglo, cuando un grupo de “notables” ciegamente se opuso a la llegada de la industria, por aquello que el pueblo se llenaba de viciosos y putas; esperamos que casi 50 años después podamos gritar y no ocultar como santurrones ¡Que vivan las putas! Amanecerá y veremos.