CARTAGO: IMPUESTOS, RECAUDO Y PRESUPUESTO 2026

Si nos remitimos al cronograma que rige al respecto el alcalde municipal, Juan David Piedrahita López, luego de la certificación, al municipio, en tercera (3) categoría en julio por parte de la Contaduría General de la Nación con base en los ICLD correspondientes al año 2024, finalizando el mes de septiembre debió haber sostenido una primera (1) reunión con la secretaría de Hacienda y su equipo económico. 

Antes de avanzar en los asuntos que nos ocupan hoy sábado terminado semana, de nuevo es necesario subrayar en relación a las opiniones por nosotros en esta columna de opinión expresadas.

Que nuestra posición en nada tiene que ver con animadversiones – mucho menos por presuntos rencores, celos o envidias… ¡por favor! – en contra de algún funcionario o servidor público, veedores ciudadanos, líderes, gerentes de sociedades de economía mixta, Ongs, profesionales en las diferentes disciplinas o particulares entre otras ocupaciones.

Muchos menos – desde el pasado lo hemos venido sosteniendo – perdemos el tiempo en la búsqueda de halagos, dádivas, procesos de contratación u órdenes de prestación de servicios.

En todos los casos, sí lo hacemos por haber reconocido nuestra condición de librepensadores, liberales progresistas, demócratas y anticlericales.  

Regresando a Piedrahita López… Con el propósito de conocer, en un primer (1) borrador, la cuantía y el desglose por sectores, en un nivel de desagregación tres (3) del Presupuesto de Ingresos, Gastos, Apropiaciones y Recursos de Capital para la vigencia fiscal 2026 y de paso, como ordenador del gasto, orientar algún tipo específico de gasto, urbano o rural, para la vigencia fiscal 2026.

Adelantándonos un poco… recordemos que luego de las estimaciones y proyecciones ese documento elaborado por parte del equipo económico, o quién haga sus veces, – como Proyecto de Acuerdo - una vez radicado y asignada la ponencia por el presidente del HCM pasa a la Comisión Permanente de Presupuesto para su revisión y estudio.

Para posteriormente, después de tres (3) debates y “posibles” ajustes, se proceda a su aprobación en la plenaria del Honorable Concejo Municipal (HCM). Las principales recomendaciones, con el debido respeto, van a final.

Lo que se esperaría va a ser aprobado, sin mayores objeciones, por 14/17 HC… ¡Blanco es gallina lo pone, frito, cocido, en perico o en omelet se come!

Adicionalmente - como dato curioso para los olvidadizos, con escasa concentración, y desprevenidos - tengamos presente que el actual presidente, Luis Fernando Giraldo Rodríguez.

Al parecer, sigue siendo cuota política de Víctor Alfonso Álvarez Mejía de hecho, este último le arrebató la presidencia a Germán González Osorio, la que estaba destinada para Nicolás Sánchez Díaz. 

Lo que nos lleva a la primera pregunta ¿último (1) desencuentro entre los dos (2) exalcaldes? Por aquello que, en su momento expresado por el hoy emérito, durante la anterior administración "no teñía llenadero"... 

Lo anterior significaría la sumatoria del poder político que los dos (2), Álvarez y Giraldo, ostentan en el HCM.

Presunción que se comprobaría partiendo del último hecho – muy a pesar de los válidos argumentos en contra y por parte de la oposición - como fue el haber sido aprobadas (14/17 de los HC).

Las que se esperaría sean las últimas vigencias futuras extraordinarias durante esta vigencia fiscal (2025) en relación a la inversión pública.

¿UN PRESUPUESTO DONDE TODOS METEN LA MANO?

Es lo que pareciera pudiera estar sucediendo, merece entonces la pena ajena el formularnos el siguiente par (2) de preguntas…

Contrario a lo esperado ¿sucederá como en el pasado que, durante el mes de diciembre, el alcalde en funciones, cite a sesiones extraordinarias al HCM y presente otro paquete presupuestal como vigencias futuras excepcionales, por un valor equivalente a los $221 mil millones, como sucedió en el 2023?

¿Qué obras de las allí planteadas se han realizado, están en ejecución, paralizadas o se convirtieron en elefantes blancos?

DE LAS VIGENCIAS FUTURAS

Vigencias futuras que, algunos que conocen los “intríngulis” al interior del equipo económico; sugiere podría tener en apuros fiscales y financieros a la actual administración municipal.

Lo anterior sería una prueba más por aquello que, observando el contexto, le obligó decretar (2024) el regreso del municipio a la categoría tercera (3).

Muy a pesar de la proyección de ingresos (ICLD) estimada para alcanzar la categoría segunda (2); por aquello de la actualización catastral adelantada por Álvarez Mejía.

En relación al obligado cambio de categoría, observado desde los gastos administrativos, es la nueva situación “atípica” por aquello que, debiendo estar ajustado el municipio a la norma.

Quedaron algunos rubros presupuestales (honorarios de los concejales) tasados como categoría segunda (2); lo que acentuaría, en cierta medida, el desequilibrio presupuestal para el 2026. 

Regresando al trámite del proyecto de acuerdo del presupuesto 2026… Proyecto de presupuesto aun no presentado que está camino de, como era de esperarse, aprobarse sin ningún tropiezo.

Lo que – de la posibilidad que todo, o parte, del articulado (disposiciones generales), haya sido “acordado” políticamente de antemano, a través de emisarios, con las fuerzas políticas que lo sostienen en el cargo – significaría, al tiempo que se comprobaría, no existe tal rompimiento o “divorcio” entre los dos (2) alcaldes. 

Más allá del tema político… Hoy no vamos a revisar cifras, por aquello que, el presupuesto para la vigencia fiscal 2026, debe de estar en borrador; lo que significa que el origen, destinación y proyección de los recursos propios y las transferencias, son materia de cálculo y estudio. Eso creemos...

DEL ABUSO DE LAS VIGENCIAS FUTURAS

Sin embargo, como alerta ya no tan temprana… Lo siguiente a señalar, como sucede en otros entes territoriales, es el abuso desde la anterior administración de las vigencias futuras e independiente que sean ordinarias, extraordinarias o excepcionales.

Por aquello que, en el corto y mediano plazo, podrían estar generando desequilibrios no solo en el presupuesto especialmente (flujo de caja proyectado) sino desde el punto de vista fiscal y financiero.

Hipótesis que se comprobaría en la forma como se han venido estructurando los cierres fiscales, visto desde la “legalización” presupuestal de las vigencias futuras, por lo menos durante la actual administración.

Sin perder de vista que, por lo menos, durante las últimas dos (2) administraciones el presupuesto claramente se encuentra desbalanceado y desfinanciado. 

Lo anterior confirmaría que dicho “mecanismo” presupuestal - vigencias futuras - genera desfinanciamiento y deterioro de la disciplina fiscal; por aquello que se comprometen gastos no a un año - para el caso local, de hasta veinte (20) años - que claramente impacta la deuda pública y la sostenibilidad fiscal en el mediano y largo plazo”. 

Lo que nos sugiere la siguiente pregunta ¿se está utilizando desde el control político (HCM) como herramienta de control, el marco normativo reglado en el decreto 1523 de 2024, entre otros?

De ahí la importancia de no abusar del manejo presupuestal de las vigencias futuras y de otros “artilugios financieros”. Porque el riesgo es alto, muy alto…  

En relación al recaudo estimado y de una posible afectación a los flujos de caja proyectados, cuyo propósito es corregir, desde la secretaría de Hacienda, una posible fragilidad fiscal y financiera; mucho mejor si no está sucediendo, grave si estamos parcialmente en lo cierto.

Lo que obligaría ajustes adicionales al presupuesto – como ya ha venido sucediendo - y de otro lado que acuda como medida extrema, el ordenador del gasto, como medida temporal a los créditos de tesorería. O las siguientes alternativas:

(i): aplicar la tarifa plena del Impuesto Predial Unificado. (ii): continuar con el incremento desproporcionado en la Sobretasa Ambiental y (iii): tramitar la aplicación al nuevo impuesto de valorización, aprobado finalizando el 2023.

LA GESTIÓN DE PIEDRAHITA LÓPEZ

En relación a lo anterior también debemos reconocer que Piedrahita López intercedió (durante el 2024 y 2025) ante el Operador Catastral Valle Avanza S.A.S. para que resolviera “temporalmente” ese cobro desproporcionado del Impuesto Predial Unificado.

El principal desafío tiene que ver con que la problemática - incremento desproporcionado del avalúo catastral - de fondo no ha sido resuelta.

¿UNA NUEVA ACTUALIZACIÓN CATASTRAL?

Es más, durante el 2027, ya sea él, el alcalde encargado y/o el emérito o el próximo alcalde – luego de haber transcurridos cinco (5) años de haberse realizado el “remedo” de actualización catastral – podría ordenar, previa la aprobación por parte del HCM, adelantar una nueva actualización catastral.

En este caso al parecer, podría ser a través de EMDUoccidente… Vale entonces la pena ajena formularnos la siguiente pregunta.

¿estará ahí la sigilosa mano del alcalde emérito?

DE LOS OTROS ARTILUGIOS PRESUPUESTALES Y FINANCIEROS

Regresando a los posibles, en el corto plazo, desequilibrios en las finanzas públicas del municipio.

Por aquello de una posible falta de liquidez, la que inicialmente puede ser subsanada - ya lo habíamos mencionado - con Créditos de Tesorería, pudiendo ser lo que ha venido sucediendo desde al pasado.

Sin embargo, en un momento dado, podría estarse generando una bomba presupuestal e incumplimiento de la regla fiscal – déficits fiscales acumulados – aparte del trámite como la legalización (mediante decretos, ajustes al presupuesto) de las vigencias futuras en periodos anteriores (sucedió en el 2024 legalizando vigencias futuras del 2023).

Igual podría suceder antes y durante el cierre fiscal de 2025 – consultar decretos expedidos al respecto durante 2024 y 2025 - al parecer, lo mismo podría suceder, hacia el futuro, con el cierre fiscal del 2026 y 2027.

Surge la siguiente pregunta, en "suerte" ¿a cuál alcalde de turno le tocará ese posible y grave problema fiscal y de iliquidez y quiénes pagarán los platos rotos?

Lo que nos lleva a la siguiente pregunta ¿cuándo detonará la burbuja presupuestal y financiera?

En el más crítico de los casos podría incurrirse en la cesación de pagos ya sea a terceros y/o sociedades de economía mixta – transferencia de fondos a Emcartago - o al interior de la administración municipal afectando, aparte de inversión, los gastos de funcionamiento.

Lo anterior es un asunto que abordaremos un poco más adelante.

El tema de hoy – impuestos, recaudo y presupuesto - está relacionado con las situaciones o acontecimientos que molestan y acorralan; o mejor colocan contra la pared al ciudadano del común; asunto abordado en dos (2) aspectos.

DEL ESTADO DE BIENESTAR DE UNA SOCIEDAD

Son todas aquellas decisiones administrativas que, al ser aplicadas, le tocan directamente el bolsillo y le afectan la capacidad de compra y por ende el bienestar de los Cartagüeños; como es el pago – mas impuestos (valorización) y más costosos - de impuestos y tasas.

Sin perder de vista el alto costo de los servicios públicos domiciliarios - Clean Atmosphere y Veolia: por aquello del abuso de las tarifas y el cobro de contadores sin terminarse la vida útil de los que están en servicio - de gran parte de la institucionalidad que representa ya no los intereses del municipio, sino de los privados.

Consulte la creación de diez (10) empresas de economía mixta (APP) durante la anterior administración.

Abramos un breve paréntesis…

DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN

Como ya es nuestra costumbre, abrimos un espacio para darle un repaso a lo que viene sucediendo.

Desde lo nacional: en relación a la gobernanza y gobernabilidad, visto desde la aprobación del Presupuesto General de la Nación y la próxima discusión sobre la Ley de Financiamiento (nueva reforma tributaria).

A propósito de la Ley de financiamiento tasada por diez y seis (16) billones de pesos…

En este punto retomamos brevemente un tema neurálgico – no ya para el ciudadano del común, que de hecho lo beneficiaria – por aquello que acierta el gobierno de Gustavo Francisco Petro Urrego.

Al proponer, por la importancia, desde lo teoría de (que surge de las estadísticas recopiladas durante décadas en paises desarrollados) un impuesto progresivo a la renta, el patrimonio o las utilidades de los más ricos entre los ricos ¿los seis (6) multimillonarios?

Sin embargo, el ministro de Hacienda y crédito público, Germán Ávila Plazas, hace referencia a que dicho impuesto progresivo estaría dirigido a los más ricos.

Surge el siguiente par (2) de preguntas…

¿Cuál es la diferencia?

¿o preferirán los honorables congresistas que esos nuevos recursos, vía impuestos, se obtengan a través de la clase media, trabajadora, emprendedora, vulnerable y pobre?

Que no sería otra cosa que gravar con un mayor impuesto a los bienes de la canasta familiar; hoy con una inflación acumulada del 6.1%. Un poco más adelante lo analizaremos en contexto.  

No perdamos de vista que los conglomerados económicos y financieros (banca comercial) con la aplicabilidad de las tasas de interés de usura; engullen la rentabilidad social o mejor el bienestar social de 99% de la población.

En una economía – agotado como modelo - neoliberal donde, según el Dane, el 60% de la fuerza laboral corresponde a una economía informal y una inflación, sin alimentos y bebidas alcohólicas, cercana 5.2%.

Según datos más recientes suministrados por el FMI (16/10/2025), el crecimiento proyectado del PIB para Colombia en el 2025 sería del 2.5% y del 2.3% para el 2026.

De otro lado en el mismo cálculo el Banco de Bogotá, indica que para esas mismas fechas sería de 2.7% y del 2.9% respectivamente.

Vale necesariamente la siguiente pregunta ¿a quién le creemos, o en quién confiamos?

Asi mismo, (15/10/2025) según el portal Bloomberg, prende las alarmas a nivel de los paises de América Latina; concluyendo, el FMI, que la deuda pública alcanzará, en la región para el 2025, el 73.1% del PIB de la región.

En ese informe ubican a Colombia en el cuarto (4) lugar con una deuda equivalente del 60% en el 2025 y para el 2026 del 61.9%.

La misma entidad indica – lo que coincide con los datos oficiales - que entre enero y septiembre se presenta una inflación acumulada del 4.55% y una inflación interanual de 5.18%; por encima de Brasil con el 5.17%.

En relación a lo anterior, en una de sus intervenciones, Mauricio Cárdenas Gutiérrez - precandidato presidencial que se muestra cercano con el Centro Ideológico - ya había advertido en relación al peso de la deuda pública, situándose en el 63% del PIB, más el pago de intereses a la deuda que ascienden a 80 billones al año.

A propósito del Centro Ideológico… de otro lado, Juan Manuel Santos Calderón, en recientes declaraciones envía señales de estar dispuesto a hacer parte del Frente Amplio. Criticando duramente a ambas extremas.

Regresando a Cárdenas Gutiérrez… Sin embargo, dado que, según él, existen pasivos no legalizados “ocultos” por $33 billones de pesos – sin estimar los pasivos contingentes (demandas en curso en contra del Estado) - la deuda pública real acumulada sería del 68%.

Lo anterior se confirma con el dato del FMI donde, según lo mencionado por Cárdenas Gutiérrez, nos deja espacio para concluir…

Que comparativamente Colombia “pasaría”, en el ranking 2026, al tercer (3) lugar con una deuda pública estimada del (68%) en relación al PIB del periodo estudiado – medalla de bronce - después de Brasil (95%) y Argentina (73.6%). Es nuestra conclusión.

BANCO DE LA REPÚBLICA CONSERVA SU AUTONOMÍA

Finalmente, el Banco de la República, hoy terminando semana, manifestó basado en las proyecciones de la inflación subyacente que para al cierre de este año, alcanzaría el 5.21% y un IPC del 5.46%.

Lo anterior excluye la inflación por alimentos, energía y bebidas alcohólicas que, según el último dato disponible, en septiembre, fue del 6.1%; esperando que al final del año se mantendría en el 5.7%.

¿MODIFICACIONES A LA POLÍTICA MONETARIA?

Con el mismo enfoque y en el caso de seguir desbordado el gasto público, se podría presentar la posibilidad – según, lo tiene previsto El Banco Emisor – conservar estable  la tasa de intervención del 9.25% para finales de 2025 o comienzos del 2026.

Lo anterior nos sugiere por aquello de su “proceder” moderado u ortodoxo que podría continuar el "recorte" en el 9% a partir a partir de abril de 2026. Todo depende de como cierren esos indicadores al 2025.

Regresando a Bloomberg… En este punto el FMI insiste “Cuando los países fallan en su deuda, una reestructuración oportuna es crítica para contener el daño”. ¡ojo con eso!

Otra salida, para no extendernos en el análisis, sería reorientar el gasto (hoy la mayoría focalizada en funcionamiento y en transferencias monetarias) hacia sectores que potencien la productividad.

Como por ejemplo: agroindustria, consumo y sectores relacionados con la construcción y las energías renovables.

En resumen, del otro lado de la ecuación hay dos (2) salidas: reducir el gasto o aumentar los impuestos … Lo que nos sugiere la siguiente pregunta.

¿impuesto progresivo a la renta, patrimonio o utilidades de los más ricos?

De otro lado y de manera complementaria para el estudio, es buena la noticia, pero no suficiente, más allá de la reducción – recordemos al tiempo que hay congelados presupuestalmente desde 2024 por 20 billones de pesos - del Presupuesto General de la Nación para el 2026 en 10 billones de pesos.

Importante reducción, de los cuales seis (6) billones corresponden a gastos de funcionamiento – según lo expresado por algunos analistas – lo que no sería suficiente; por aquello que hay que seguir reduciendo el tamaño del Estado.

Los restantes, por aquello del desequilibrio fiscal, cuatro (4) billones en inversión.

En relación a estos dos (2) sectores del presupuesto, nos obliga la siguiente pregunta; luego de conocerse la aprobación del Presupuesto General de la Nación

¿estará en su aplicabilidad el próximo gobierno cerca o lejos de las, entre otras, recomendaciones del FMI? Por aquello de la necesaria y urgente reorientación del gasto.

Lo anterior es todavía más complejo, ya que no hemos abordado en tema de incumplimiento a la Regla Fiscal, que pesará a futuro en relación a la valoración sobre el delicado asunto de la “calificación de riesgo país” y de la subsiguiente consecuencia en la confianza del inversionista internacional.

Por aquello que lo esperado es el arribo de dólares y en la misma dinámica inversionista que no haya fuga de capitales; como al parecer ha venido sucediendo durante este mandato. ¿hacia paraísos fiscales?

Lo que nos lleva al adagio popular ¡estamos “atollados”, con el agua lejos y las uñas largas!...   

Asunto que debería revisar el próximo Gobierno Nacional – de transición o de continuidad - en especial el próximo ministro de Hacienda y Crédito Público.

Esperando que este último conserve su autonomía y cuando sea preciso defienda – en materia de crecimiento y desarrollo sostenible y sustentable - sus opiniones y propuestas ante, la ortodoxa Junta directiva del Banco de la República.

A propósito de Banrepública… Si le damos crédito a la literatura sobre tasas de interés, inflación, consumo de las familias y desempleo entre otras variables.

Derivado de lo anterior nos indicaría, de conformidad a los actuales y proyectados indicadores de la economía, que posiblemente el Banrepública conservaría estable la tasa del 9.25%, ¡Esperanzadora noticia!, por lo menos lo que restaría del año fiscal.

De continuar con la presión inflacionaria la política correcta, según los expertos, sería empezar, el Banco Emisor, a incrementar la tasa de intervención digamos al 9.5%. Cerramos paréntesis…

IMPUESTOS, RECAUDO Y PRESUPUESTO 2026

Continuando con el asunto central que nos ocupa hoy.

Desde lo Municipal: queda entonces claro que cuando abordamos el tema de impuestos, recaudo y presupuesto; estamos, de alguna manera, haciendo referencia al concepto de responsabilidad FISCAL.

La razón de ello tiene que ver con que la esencia misma del presupuesto es servir como herramienta técnica para la planeación, planificación y el control tanto de los ingresos como de los gastos, para nuestro caso del municipio de Cartago en el Norte del Valle.

Todo lo anterior se resume en una esperada y acertada gestión pública (fiscal), que no es otra cosa que la sabia conjugación de unos procesos que involucran: la planificación, la presupuestación y la contratación pública.

Para el caso de la contratación pública es necesario aclarar que en teoría debe de ir de conformidad a lo estipulado en la Ley 80 de 1993, más los decretos posteriores que la hayan modificado.

Sin embargo, al parecer, la creación de diez (10) empresas de economía mixta; buscaba según lo observado a la fecha, agilizar la contratación y es lo que hoy sucede a través de la contratación directa.

Igual recordemos que una parte de la contratación en especial la que principalmente tiene que ver con la obra pública se está realizando a través de Emcartago. S.A.S. ESP.     

Regresando al presupuesto… Intentando alejarnos del tecnicismo propio de este asunto que nos ocupa hoy.

Está claro, ya lo habíamos mencionado, que el presupuesto es la estimación de unos ingresos frente unos gastos durante un periodo determinado de tiempo, que para este caso es la vigencia fiscal 2026.

En relación a los ingresos, más allá de la gestión fiscal como es el cobro persuasivo y coactivo – para lo cual, desde la anterior administración, el municipio desarrolló toda una infraestructura administrativa – que, al parecer, tuvo buenos resultados.

Esos resultados – para un importante sector de la población, tanto en el área urbano como en la rural – se derivan, aparte de la cartera de vigencias anteriores, de un mayor valor obtenido de la multimencionada actualización catastral.

Tal parece, demandada ante la Corte Constitucional – léase: Operador Catastral Valle Avanza S.A.S - que derivó en un desproporcionado incremento en el valor del Impuesto Predial Unificado; y sin perder de vista los efectos del Impuesto de Industria y Comercio y el tema de alumbrado público.

Que podría representar el 80% del valor total en relación al incremento de los ICLD en su momento durante la vigencia fiscal 2022.  

Lo que nos obliga a regresar un poco en el tiempo – durante la anterior administración municipal - podría también significar que la recategorización del municipio tuvo como base principalmente el incremento desproporcionado en los impuestos anteriormente descritos; en especial el de Predial Unificado.

En relación a que el recaudo presupuestado no correspondió con el efectivamente recaudado – la explicación del gobierno municipal fue en razón al IPC del periodo – lo que posteriormente obligó, durante el 2024, a Piedrahita López, a decretar de nuevo la categoría tercera (3).

Ya que no existían elementos probatorios de juicio – ingresos corrientes de libre destinación (ICLD) - para mantener, como era lo esperado por el alcalde emérito, el municipio en categoría segunda (2). ¿discurso populista y engañoso de este último?

A propósito del Operador Catastral…Para cerrar esta reflexión.

Lo que nos obliga la siguiente pregunta:

¿Quién o quiénes están tras el Operador Catastral Valle Avanza S.A.S?

Insistimos incrementos en los impuestos y en el costo de los servicios públicos domiciliarios.

Afectando de manera directa el, ya frágil, bolsillo del contribuyente; lo que a su vez afecta el consumo de las familias, en especial la pobre y vulnerable: (alimentación, salud, educación, recreación y ahorro de las familias entre otros).

Y tal vez lo más importante para el crecimiento y desarrollo de la ciudad como lo es la afectación a la inversión privada en el municipio.

¿Desestimulará, los altos impuestos, la nueva inversión privada, o en el menor mal, la consolidación de las empresas ya existentes?

ESTUDIO DEL PRESUPUESTO: EL MARCO NORMATIVO

Lo que hoy pretendemos significar, en relación al asunto que nos ocupa hoy, es la enorme responsabilidad social que recae, desde el pasado, sobre los diez y siete (17) concejales.

En relación a la aprobación en plenaria - esperando no sea a pupitrazo limpio - del Presupuesto General de Ingresos, Recursos de Capital, Gastos y Apropiaciones para la vigencia fiscal de 2026.

Antes de avanzar en el tema que nos ocupa hoy, es de vital importancia darle a conocer, o recordarle, a usted atento y respetado lector, los principios de la planeación que deben de estar inmersos en la elaboración de dicho presupuesto.

Estos son los principios: Universalidad, racionalidad, compromiso, previsión, flexibilidad, continuidad, precisión, unidad, factor limitante e inherencia.

También es importante recordar algunos pasos, del decálogo (10), para la planeación estratégica:

Primero (1): Misión del municipio… ¿Hablamos de vocación productiva? O          será que ¿El fin último es actuar como una institución alcabalera? 

Lo anterior, que más adelante lo demostraremos, no es otra cosa que basar la gestión administrativa y fiscal en una mayor liquidación y cobro de impuestos, tasas, avalúos y multas, entre otros. 

Que no es otra cosa que afectar los ingresos (a través del recaudo) de la clase media, trabajadora, emprendedora, vulnerable y pobre; eliminando, de paso, su capacidad de ahorro.

Tampoco podemos perder de vista los comerciantes, empresarios y la clase alta a los que les afecta su capacidad de inversión. ¿Freno en la inversión privada local?

Segundo (2): Identificación de los sectores estratégicos del municipio: dimensiones del desarrollo en este punto podríamos mencionar el sector de arte, cultura y turismo en sus múltiples manifestaciones.

Sin perder de vista la inversión vía recursos propios (RP) o mejor Ingresos Corrientes de Libre Destinación (ICLD); del Sistema General de Participaciones (transferencias) en Educación, Salud, vivienda, y Agua potable y saneamiento básico, entre otros. Más adelante lo comprenderá (ARL).  

A propósito de las dimensiones del desarrollo que deben estar contempladas en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT).

Son a saber: (i): dimensión ambiental (protección de los ecosistemas. (ii): dimensión económica (definir actividades económicas por sector) que daría como resultado la vocación productiva del municipio. (iii): dimensión sociocultural (dinámicas poblacionales) y (iv): dimensión institucional (equipamiento, espacio público, servicios públicos, acueducto y alcantarillado, aseo, energía y redes de gas).

Necesariamente surge el siguiente par (2) de preguntas del millón…

¿qué hacer si casi todos esos sectores están privatizados?

¿dónde queda el papel del estado municipal?

Tercero (3): Calcular la tasa de crecimiento del municipio, muy diferente a la tasa de crecimiento del presupuesto en relación al año anterior.

Para el caso de la primera (1), sigue siendo urgente y necesario construir el Producto Interno Bruto (PIB) del municipio.

¿estará inmerso en el presupuesto, en el Plan de Desarrollo y en el Plan de Ordenamiento Territorial de la próxima administración (2028- 2031)?

ARTICULAR: PRESUPUESTO, PLANES DE DESARROLLO Y POT

Por aquello que cada Plan de Desarrollo se estructura a cuatro (4) años frente al plan de Ordenamiento Territorial (POT) que debe de proyectarse a doce (12) años.

Lo anterior significa que el actual POT en estudio, ajuste y socialización debe tener muy claro la proyección del municipio desde lo territorial, definiendo líneas generales de desarrollo.

Y no sometida al capricho de unos pocos, que se circunscriben solo al modelo urbanístico; ignorando el ecosistema ambiental, es decir el respeto por el ciclo de los vientos (que distribuye el calor y la humedad) y el ciclo del agua.

De hecho, en el Congreso de la República, liderado por Ariel Fernando Ávila Martínez, se tramita un proyecto que reconoce e incluye el acceso al agua potable como un derecho fundamental.   

Regresando a la articulación de los planes de desarrollo con el POT… Significa, comprometer mínimo tres (3) períodos y en lo posible ejecutarse de manera articulada.

Lo que nos sugiere formularnos el último par (2) de preguntas…

¿será que la actual dirigencia empresarial y política está preparada para ese enorme desafío en relación al crecimiento y desarrollo territorial de esta comarca nortevallecauca? 

¿o solo creen estar preparados para administrar el poder, obtener riqueza, gloria y el reconocimiento político y social? 

Lo anterior – visto como proposición positiva - adicionalmente tiene como propósito, el no depender para su ejecución, como Plan de Desarrollo, a las coyunturas políticas.

O el estar sometido a la ausencia de visión en relación al desarrollo del territorio, aunado la flaqueza, incompetencia y los caprichos del gobernante de turno; como al parecer desde el pasado y en la actualidad, de alguna manera viene sucediendo.

No abordamos el tema del gobierno que resultare de unas posibles elecciones atípicas; por aquello que no tendría el tiempo suficiente de darle cumplimiento a un ambicioso Plan de Desarrollo (2026-2027).

Regresando al trámite de aprobación del presupuesto por parte del HCM…

En la comisión de presupuesto se analizará el contenido del mismo; como, por ejemplo, si se ajusta – teniendo en cuenta la regla fiscal – a lo reglamentado por Constitución Política y la ley: Decreto 111 de 1996, Ley 617 de 2000, Ley 715 de 2001, ley 819 de 2003, ley 1483 de 2011, entre otras leyes o decretos reglamentarios…

Finalmente esperemos que, como ha sucedido en el pasado, el Presupuesto de Ingresos, Gastos, Apropiaciones y Recursos de Capital para la vigencia fiscal 2026, no sea aprobado sin mayores objeciones y a pupitrazo limpio. Amanecerá y veremos.