EL INFORME DE GESTIÓN DE LA CVC

Antes de entrar en materia es preciso ilustrar, al ciudadano del común, el origen de los recursos que ingresan a la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca - CVC.

La Sobretasa Ambiental fue creada por la ley 99 de 1993  y su finalidad es proteger el Medio Ambiente;  la citada ley establece en el Articulo 44 (salvo alguna modificación a la ley); que se aplicará un porcentaje que no podrá ser inferior al 15% ni superior al 25.9%  sobre el total del recaudo del Impuesto Predial, el cual será fijado anualmente por el Concejo a iniciativa del Alcalde Municipal.

Traigo a colación lo anterior y que viene al caso que nos ocupa hoy, para compartir con usted atento y respetado lector, la respuesta de la Dirección General de Apoyo Fiscal Publica frente a la consulta de muchos Tesoreros; de si era necesario o no, incluir en los presupuestos lo recaudado por concepto de dicha sobretasa.

Lo anterior por cuanto ha hecho carrera en los asesores de despacho y en su actuar, por acción u omisión, ya sea de buena fe o defendiendo intereses particulares, distanciarse de las normas vigentes durante el tramite, aprobación y expedición de la propuesta anual de presupuesto, bien sea contrariando alguno de ellos, desconociéndolo o adicionando nuevos conceptos, lo que implicaría una violación que generaría la inconstitucionalidad e ilegalidad de lo expedido.

Frente a la duda, la Constitución Política de Colombia establece en los artículos 346,352 y 353 la obligación, de los entes territoriales, de incluir la totalidad de los ingresos y gastos que perciba un municipio, que no se haga, corresponde a la aparente  discrecionalidad de los que elaboran los presupuestos.

Para entender el párrafo anterior es preciso entrar en materia. Empecemos con algunas cifras: al cierre de la vigencia fiscal 2005 el Municipio de Cartago había Transferido a la CVC por concepto de dicha sobretasa un poco más de $536 millones.

Para el presupuesto de 2007 se aforaron en el presupuesto de ingresos $700 millones, de estos $220 millones corresponden a cartera morosa; de ahí en adelante se pierde el rastro presupuestal de lo aforado, recaudado y transferido vía presupuesto sobre dicho concepto.

Tampoco olvidemos que en la vigencia 2010 el valor de dicho recaudo a favor de terceros debió de incrementarse, por aquello de la actualización catastral.

Lo anterior no significa, que por no existir el rubro presupuestal, no se haya vuelto a transferir dichos recursos, de hecho es fácil que el municipio los certifique, suponemos que  como resultado de una interpretación de la doctrina o jurisprudencia se tomó la decisión de no volver a incorporarlos. ¿La razón?

De hecho el asunto central de hoy no es la transferencia… sino ¿que hizo la CVC con parte de ese recurso financiero en el municipio?

Analicemos ahora el informe de gestión de la  Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca – CVC, información que al ser presentada se hace de dominio publico, y que incluye información desde el 2007 sobre lo Programado e invertido en la ciudad de Cartago en el Norte del Valle a saber: aclarando que existen dos fuentes de financiación, para las obras, los recursos de la sobretasa y los rendimientos financieros de la misma.

 

EN MILLONES

AÑO	PROGRAMADO	PAGOS
2007	317	294
2008	526	387
2009	916	832
2010	957	929
2011	934	860
2012	778	62
TOTAL	4.428	3.364

 

Como podrá observar el mayor valor programado por la CVC, corresponde a los años en que el recaudo mejoró resultado de la actualización catastral es decir entre el 2009 y el 2011 y empezando a caer en el 2012 al igual que el resto de indicadores financieros del municipio.

Detallemos un poco las cifras, año tras año: para el 2007 de los $317 millones programados: se destinaron en obras de formación bruta de capital o mejor en recuperar Micro cuencas o humedales solo $130 millones (recuperación franja forestal Quebrada el Salto $66 millones y $64 millones recuperación humedal Parque de la Salud). El resto de lo programado $187 millones se destinaron, según el informe, para diseños, diagnósticos, educación, mejoramiento de la oferta ambiental entre otros. ¿Intangibles?

Para el 2008 de los $526 millones: $135 millones se destinaron para recuperación ecosistemas en la cuenca del Rio de la Vieja. El resto $391 millones en lo mismo.

Para el 2009 de los $916 millones: $335 millones con la siguiente destinación a saber: $145 millones construcción sistemas de abastecimiento de agua en zona rural, $90 millones para recuperación ecosistemas en la cuenca del Rio de la Vieja,  $50 millones tratamiento de aguas residuales en Modin y $50 millones aprovechamiento y disposición residuos sólidos en la Plaza de Mercado. El resto $581 millones en lo mismo.

Para el 2010 de los $957 millones: $435 millones de los cuales  $345 millones destinados al Fondo para la atención de emergencias ambientales y $100 millones ordenamiento uso del agua en la Cuenca del Rio la Vieja. El resto $522 en lo mismo.

Para el año 2011 de los $934 millones: $430 millones de los cuales $198 fondo par la atención de emergencias ambientales, $111 millones Fondo Vallecaucano para la Acción Ambiental y $121 millones aumento cobertura boscosa. El resto $504 millones en lo mismo.

Para el año 2012  de los $778 millones: $523 millones se programaron para la construcción obras de mitigación margen izquierda del rio de la vieja (sentencia 974 corte constitucional). El resto $255 millones en lo mismo.

Para finalizar es importante anotar que para el último año a pesar que la CVC incluyo en lo programado la anterior obra, finalmente solo quedo en el papel la intención de hacerlo.

La pregunta final que surge al respecto es, de los $4.428 millones programados por la CVC para inversión en el Municipio de Cartago ¿Qué realmente fue lo ejecutados por dicha entidad?... serán los $3.364 millones del informe; de ser así solo hay que preocuparse por cumplir la sentencia y evitar más sanciones por desacato a la tutela. Amanecerá y veremos.

ELECCIONES 2014 – BARONES ELECTORALES

Si se desea medir el poder político, diferente del poder económico; siendo parte del singular poder aquel o aquellos que controlan ambos, basta con contar el número de candidatos que se tenga para una determinada elección popular llámese: presidenciales (la Reforma Constitucional del 2005 aprobó la reelección inmediata de Presidente, esto va para el economista), legislativas (elegimos representantes al Congreso – Senado y Cámara y Parlamento Andino); locales y regionales (Gobernadores, Diputados, Alcaldes y Concejales).

No cabe la menor duda que el pasado 30 de octubre de 2011; se enfrentaron dos barones electorales, el Abogado Álvaro Uribe Vélez (con el poder adquirido luego de dos períodos constitucionales entre el 2002 y 2010) y el político Juan Carlos Martínez Sinisterra (con casi 17 mil candidatos a lo largo y ancho del país) para muchos, no estaban enfrentados, solo median fuerzas como dos buenos políticos.

Luego de la importante votación obtenida por el Partido de la U, el PIN y el partido Conservador, para nuestro caso particular en el Valle del Cauca, las cosas quedaban bien claras. Se fortalecía la, para ese entonces, Senadora Dilian Francisca Toro Torres, gran amiga de Cartago y muy cercana al ex-presidente Uribe (para algunos el solo verlo les da vértigo, calor y frio); y por supuesto “el negro” Martínez; es así como lo describen, no delante de el, algunos supuestamente cercanos al mencionado político.

En esta breve historia, también hay que recordar un momento crucial en la disputa por la gobernación. Uribe (para sorpresa de la misma senadora, la que supongo después no le hizo la pataleta) ofreció apoyo a Ubeimar Delgado para la gobernación del Valle del Cauca (éste sin la más mínima posibilidad de triunfar); precisamente cuando Delgado declinaba a favor de Jorge Homero (recordemos que todo indicaba que Homero era el próximo Gobernador y Carrillo siendo candidato y con dudas sobre si iba a ganar “bailaba en una sola punta”)  para enfrentar a Useche; y al  final ganar Useche.

De esa astuta jugada al final ganaron  Uribe y Martínez. Después llegaron las elecciones atípicas; para del último lugar, en un comienzo, ganar Delgado la Gobernación(demostrando, nuevamente, ser un alumno muy aventajado en el juego del ajedrez político en el Valle del Cauca).

No perdamos de vista que en los principales actos protocolarios, de la gobernación, aparecen a una prudente distancia en la mesa principal Homero y Delgado. ¿Mensajes subliminales al electorado? Interprételo, usted atento y respetado lector.

La cosa pública iba muy bien hasta que se emitió orden de captura a la Senadora y se le suspendió la libertad condicional a Martínez; situación que engañosamente cambió nuevamente el panorama político en el Valle, por cuanto los dos principales barones electorales del Valle hoy día se encuentran desgastados económica y políticamente, en especial la Medica Toro; ya que muchos afirman que el poder electoral de Martínez Sinisterra aunque sigue vigente parece lentamente desvanecerse y estaría solo concentrado en defenderse y dudando de algunos de sus adeptos políticos; contrario a lo que dicen sus cercanos colaboradores, que está a punto de salir.

No cabe la menor duda que si Uribe (que vé de “reojo” la Corte Penal Internacional y la crisis de la salud principalmente) y Martínez (preso) ganan respiración en las próximas elecciones de marzo de 2014, se enfrentarán a la reelección del Economista Juan Manuel Santos Calderón (Con PIPE - Plan de Impulso a la Productividad y el Empleo - a bordo) para tal vez regresar el abogado Uribe Vélez  como Senador en el 2014 y nuevamente aspirando a la Presidencia en el 2018. “Blanco es, Gallina lo pone”.

Con el triunfo de los ungidos en el Valle del Cauca, Gobernación y Alcaldía, se esperan importantes alianzas para enfrentar las próximas elecciones, especulemos sobre ellas, teniendo muy presente que se está presentando un reacomodo en las principales figuras políticas del Departamento, por aquello que “La política es muy dinámica”.

Queda entonces claro que independiente de si es “representativo o no” desde lo democrático, el Partido Conservador tiene la Gobernación y en teoría conservan el “satén por el mango” y pueden sacar el mayor provecho, ojo con eso.

Ante la posibilidad de seguir haciendo política en cuerpo ajeno – por ahora;   por el Partido de la U, y a pesar de la renuncia a la curul por parte de la senadora Toro Torres, presenta dos candidatos. Roosevelt Rodríguez (Senado) y Rafael Palau (cámara).

Para satisfacción de muchos, desde el año pasado el Senador Roy Barreras ha manifestado (reservándonos el derecho a la duda por su bipolaridad política y enorme ego) no volver al Congreso y en su lugar avalar a su esposa Gloria Elena Arizabaleta (para que lo reemplace en el Senado) y al ex diputado Emilio Merino González (Cámara), dato este último sin confirmar a la fecha.

Por el Partido Conservador aspirarían Germán Villegas (Senado) y Milton Castillón (cámara); además de Mauricio Delgado (Senado) y el también ex diputado Álvaro López Gil (Cámara), de ser cierto debe de renunciar en los próximos días a su cargo como asesor de la Gobernación.

Por el Partido Liberal irían, tal vez pagándole compromisos incumplidos,  Jorge Homero Giraldo (Senado) y Edison Delgado (Cámara); al igual que el actual representante a la cámara  Roberto Ortiz (Senado) y Nancy Dennis Castillo (repetiría en Cámara) recordemos que ésta Congresista le dio el aval, por ese partido, al actual Alcalde de los Cartagüeños.

Por Cambio Radical (en cabeza de Germán Vargas Lleras – Presidenciable) irían José Luis Pérez  y Carlos Fernando Motoa;   por el PIN son candidatos Heriberto Escobar (Senado) y Álvaro Monedero (Cámara) igual aspirarían los incondicionales de Martínez: Hemel Hurtado, Carlos Arturo Quintero y Edison Broscar.

Lo que la historia reciente nos ha enseñado es que al momento de votar, muchos lo hacen movidos por diferentes tipos de miedos, esperanzas y necesidades: El funcionario público  por el miedo a perder su puesto, el Concejal por miedo a perder su cuota burocrática y/o su participación en la torta presupuestal; el Alcalde con la esperanza de continuar cerca del poder o “proyectarse” y el Diputado con la esperanza de ascender en el escalafón del poder prestado por escasos 4 años.

Finalmente el ciudadano del común, lo hace maliciosamente ingenuo, con la esperanza de conseguir empleo, de satisfacer sus necesidades básicas hasta ahora insatisfechas o por la oportunidad de recibir algo a cambio ya sean $5.000.oo o $50.000.oo pesos en ese crucial día de elecciones (con el agravante que muchos se quedan solo con la promesa).

Para finalizar la mayoría de los analistas políticos coinciden que dependiendo de los resultados que se den en las próximas elecciones de marzo de 2014, penderá que cambie o se acreciente la inestabilidad política que prevalece sobre las Alcaldías y Gobernaciones resultado del clientelismo y la corrupción derivados del permanente acomodo y reacomodo, después del fin del Frente Nacional, de la clase política tradicional en el Valle del Cauca.

También está muy claro que la actual bancada Valluna en el Congreso no ha mostrado liderazgo para sacar de la ruina al Departamento y ni mencionar lo que han hecho por el Norte del Valle; lo que también está por comprobar es si el poder electoral se concentrará en Buenaventura, Cali o Tulua.

Sin olvidar las siguientes sentencias de la señora experiencia: “no necesariamente gana, el que más recurso financiero tenga; sino el que mejor se mueva en las aguas profundas de la política”. Porque igual “lo que la política te da, también te lo quita”.

Lo que definitivamente no queremos, es ver campañas electorales adornadas con pintorescos equipos de seguridad, con chalecos y jefe de escoltas en actitud desafiante en la plaza pública; como si estuvieran, en otrora, protegiendo a un poderoso Jefe de Jefes del narcotráfico. Amanecerá y veremos.     

HOSPITAL SAGRADO CORAZON DE JESÚS

“Hospital Sagrado Corazón de Jesús…en vos no confió” debió ser el titulo de este artículo, y aunque inicialmente ese era el propósito, por razón de espacio no fue posible hacerlo.

La frase completa, hace alusión a lo que se percibió, en el recinto del Honorable Concejo Municipal, en la ciudad de Cartago en el Norte del Valle; después de la última intervención en cabeza del Secretario de Salud Departamental, sobre el multimencionado colapso financiero del otrora principal hospital en la Subregión del Norte del Valle, hoy Hospital Departamental de Cartago.

El alto funcionario público Departamental, atina al concluir que “la crisis no da para tener dos Instituciones de Salud en Cartago IPS Municipal y Hospital departamental” 

Vale la pena resaltar que la esperada intervención del gerente del hospital departamental, el economista John Freddy Acevedo Gómez, no cumplió con las expectativas del auditorio y quedó la impresión que a pesar de afirmar que estaban adelantando planes de saneamiento fiscal y financiero; manifestó que lo poco que se ha hecho es “ahorrar”, fue en general un informe donde se hizo un estudio del tema mostrando el estado actual del hospital y los planes de acción para adelantar; solución que no convenció a los asistentes; que de hecho conocen de fondo el problema.

Observada la intervención y comparando en el contexto local queda la sensación que la mayoría de los funcionarios públicos que son los responsables del manejo de las finanzas institucionales, abordan el tema (saneamiento fiscal y financiero) solo desde la óptica de disminuir gastos generales (Impresos y publicaciones, materiales y suministros entre otros) sin darle un manejo integral al resto de los gastos de funcionamiento (carga salarial y de prestaciones sociales) además de como apalancar la deuda; enfrentando el desafío como si se tratara de administrar la contabilidad tradicional de una pequeña o mediana empresa.

Hoy no nos detendremos a analizar cifras; Primero: porque no hay disponible información oficial, recordemos que en el pasado el H Concejo Municipal, citó en repetidas ocasiones a rendir informes al anterior Gerente y éste siempre evadió esa responsabilidad constitucional.

En la actualidad el mencionado ente departamental, no dispone de una página web, donde el usuario consulte sobre la entidad; confirmando lo que reza en el adagio popular… “Lo que no está en la Internet…no existe”.

A propósito es oportuno mencionar, que ha hecho carrera en los sitios web oficiales, y en lo que nos atañe, el manejo poco ortodoxo de la información que se debe divulgar, yendo en contravía a lo contemplado en la ley, por cuanto se presenta de manera incompleta, solo suben a la red lo que conviene; dando la impresión de ser una información controlada y sutilmente maquillada.

Segundo: porque derivado del informe presentado por los que por competencia son los responsables del manejo administrativo y financiero del mismo, se concluye que el hospital no hizo crisis, simple y llanamente está en la quiebra; así corren los comentarios en el emblemático Parque de Bolívar, “están barriendo para cerrar”.

Resultado del problema financiero; los hechos son vividos a diario por los usuarios cuya población esta ubicada en su mayoría en los estratos 0, 1 y 2 y apuntan a una pésima la calidad del servicio (cito un  solo ejemplo: no se cuenta con un equipo humano paramédico preparado técnica, mental y físicamente, es el caso de los practicantes y estudiantes de auxiliares de enfermería – lo que nuevamente me lleva al tema de la calidad de la educación no tradicional, mencionado en un artículo anterior).

Sin dejar de mencionar que el paciente tiene que llevar los insumos mínimos para garantizar una atención hospitalaria básica, ya que el hospital aparentemente no atiende por ausencia de suministros, lo que conlleva a fallas de las medidas de bioseguridad y técnica en asepsia (guantes, algodón entre otros), las que tiene que llevar el paciente para poder se atendido en muchos casos.

Lo que hoy me llama a recordar estos tristes episodios del otrora Hospital Sagrado Corazón de Jesús, hoy Hospital Departamental de Cartago, es comprobar por enésima vez, que desde lo político no hay dolientes que intenten buscar alternativas o apoyen las iniciativas planteadas desde hace más de un año para encontrarle una salida al síndrome de la salud en la ciudad.

La primera pregunta, ¿Por qué no hicieron presencia, en la sesión plenaria de la Asamblea del Valle realizada en el H Concejo Municipal, los Congresistas, que se supone representan los intereses de toda una comunidad Norte Vallecaucana, y que de hecho tienen mucho que ver con el tema, Hospital, en la ciudad?

Está claro que el Departamento no puede atender el enorme déficit de un poco más de $12.000 mil millones al cierre fiscal de 2012; más los gastos de funcionamiento (nominas y prestaciones) a razón de $800 millones mensuales, lo que nos daría con corte al mes de abril $3.200 millones de pesos más, en la presente vigencia fiscal 2013; sin contar los gastos generales (mantenimiento, materiales y suministros, entre muchos otros) y de inversión necesarios para apuntalar financieramente, lo que fácilmente nos llevaría a una cifra cercana a los $70.000 millones de pesos aproximadamente, y mejorando solo en atención prehospitalaria, guías de manejo en las diferentes especialidades clínicas, sala de cuidados intensivos,  entre muchos otras necesidades urgentes e importantes.

De hecho lo único claro que quedó es lo consignado en el Acuerdo de Restructuración de Pasivos (ley 550 de 1999) firmado entre el Departamento del Valle del Cauca y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público a través de la Dirección de Apoyo Fiscal Pública y es el reconocimiento de una deuda con el Hospital por valor de $6.000 millones de pesos, los que se esperan sean transferidos el 50% en el 2013 y el resto en el 2014, ¿será posible? Ya que la Fiducia que administra el “Acuerdo” exige como soporte para el pago una completa y detallada documentación sobre lo adeudado ha dicho ente departamental.   

Afortunadamente para las responsables, este problema revienta, o mejor se socializa, en medio de una crisis generalizada de la Salud en Colombia, y de críticas al proyecto que actualmente tramita en el Congreso de la República sobre la Reforma a la Salud, también colapsada y estigmatizada con casos extremos como Saludcoop entre muchos otros que llevaron al desprestigio en el manejo de la salud en Colombia, por el grado de corrupción alcanzado.

Volviendo al tema local recordemos que el Secretario de Salud departamental, el Medico Fernando Gutiérrez…propuso la creación de una E.S.E. que maneje los niveles 1, 2, 3 y ambulatorio de salud.

“La propuesta es técnicamente factible, la venimos proponiendo desde el año pasado, no es un tema de liquidación ni de cerrar el hospital, ni la I.P.S. sino conjugarla en una sola entidad más fuerte y transformada”… tomado de cartagonoticias.com; termino este párrafo, repitiendo lo escrito al comienzo del articulo “Hospital Sagrado Corazón de Jesús…en vos no confió”

Finalmente podríamos pensar que el problema local con el hospital se resolvería dentro de unos dos años si estudiamos la propuesta de reforma a la salud y como está ahora en debate, muy cuestionada por un articulito en la reforma y que se discute en el congreso.

Lo que parte del proyecto a la reforma propone, es que se le haga una total reingeniería al sistema, es decir, desaparezcan las actuales entidades prestadoras de salud, es decir terminaran  privatizándose, lo que eliminaría el rastro de lo mal hecho; para así poder volver a sanear dichas finanzas; dicho en otras palabras el recurso financiero sale de lo público y se invierte desde lo privado.

Es decir borrón y cuenta nueva, arrancar desde cero, seguramente se crearán más impuestos para la salud, de esta manera nuevamente la plata saldrá del bolsillo del contribuyente y desaparecen por arte de magia deudores y acreedores. Amanecerá y veremos.

LOS DOCE PASOS DE ALCOHÓLICOS ANÓNIMOS - UNDÉCIMO PASO

“Buscamos a través de la oración y la meditación mejorar nuestro contacto consciente con Dios, como nosotros lo concebimos pidiéndole solamente que nos dejase conocer su voluntad para con nosotros y nos diese la fortaleza para cumplirla”

Hace un poco más de dos años adquirí el compromiso de llevar el mensaje mensual de Alcohólicos Anónimos (A.A), aclarando que no soy un experto en el tema y reconociendo, una vez más, que causé mucho daño a seres que amaba, a cientos de personas que aún sufren (muchas veces sin entender el porqué de ese sufrimiento); entonces ésta es una cita personal con usted, que no se puede aplazar.

Las razones para hacerlo son muchas, pero la más importante es conservar la esperanza que al menos una (1) sola persona entienda y acepte el mensaje y tome la mejor decisión de su vida; abandonar el alcohol y empezar a recorrer el camino que lo llevará a sanarse mental, física y espiritualmente.

En mi peregrinar por la vida, fui bendecido con una pequeña pero hermosa familia; igual la experiencia de grupo me ha mostrado como grandes familias se han derrumbado, y sin entenderlo alrededor de dicha enfermedad (El alcoholismo).

Otras si bien es cierto permanecen, gracias a Dios, unidas pero amenazadas por conflictos derivados de desconfianzas, mentiras, celos, odios, rencores, envidias, fracasos personales y profesionales… en fin… atribuladas por las heridas sin sanar sufridas a lo largo de toda una existencia, lidiando con alcohólic@s.

Lamentablemente, en algunos casos, muy tarde entender que el único legado que dejan es el mal ejemplo; con el riesgo que alguien les suceda en el “trono” como “bebed@r social” sin entender más tarde que temprano, que deberán enfrentar las consecuencias de una terrible enfermedad que se cierne sobre ell@s y sobre la descendencia donde la soledad, en medio de tanta gente, es solo  la superficie del problema.

La vida está llena de oportunidades y retos, saber enfrentarlos con una actitud mental positiva y con serenidad es la razón de ser del enfermo alcohólico que busca recuperarse; donde la promesa deberá ser, cambiar la forma de vida.

El mensaje de hoy se centra en que debemos empezar, el día y todos los días, orando y dando gracias por las bendiciones recibidas de ese Ser Superior (como cada uno de nosotros lo conciba) que nos guía y siempre nos demuestra lo tanto que nos ama, por lo tanto que nos perdona.

El programa nos abre la mente y aprendemos que de los errores se obtienen grandes resultados y que una pérdida o derrota, es seguramente el preámbulo de algo muy bueno por suceder.

Diariamente debemos luchar por ser  seres libres de ataduras, no nos debemos dejar dominar por los celos, el miedo, la angustia, el rencor, el odio, y demás pasiones y defectos de carácter propios del antiguo fanfarrón, mentiroso y arrogante borrachín; igual tampoco debemos permitir que se burlen o intenten manipularnos como seres inferiores y tal vez como resultado de alguna venganza.

Lo anterior significa que debemos ignorar a todas aquellas personas que desean causarnos daño, sin olvidar que habrá fantasmas deambulando por ahí y cuando menos lo esperamos nos acechan. ¿Cuantas veces y en medio de la madrugada nos despertamos sobresaltados y acompañados de la ira o el miedo?

Afortunadamente ese Ser Superior ha puesto en nuestras manos y en nuestro corazón dos escudos poderosos que constituyen la oración y la meditación, armaduras o blindajes que nos protege de las adversidades repentinas.

Solo aquellos que logran tener mente abierta y fe en ese Ser Superior, han entendido la poderosa eficacia de la oración y su efecto tranquilizador que los invita a conciliar nuevamente el sueño y rápidamente encontrar paz, para al día siguiente iniciar con la convicción que la tranquilidad nos acompañará en el logro de nuestras metas.

Como la clave de este paso se centra en la oración, la intención de hoy es sugerirte, que busques y utilices una oración (la preferida) a manera de lectura o cántico, independiente de tus creencias o la idea que tengas sobre ese Ser Superior.

Sin embargo, en la literatura de A.A. sin ser una exigencia, te sugiere la siguiente oración que hoy deseo compartir con ustedes:

“Dios, hazme un instrumento de tu paz –que donde haya odio, siembre amor-donde haya injuria, perdón-donde haya discordia, armonía- donde haya error, verdad-donde haya duda, fe- donde haya desesperación, esperanza-donde haya sombras, luz- donde haya tristeza, alegría. Dios, concédeme que busque no ser consolado sino consolar- no ser comprendido, sino comprender- no ser amado, sino amar. Porque olvidándome de si mismo, me encuentro; perdonando, se me perdona; muriendo en Ti, nazco a la vida eterna. Amén”.

El mensaje que contiene el anterior texto y para no olvidar, significa que en los momentos más críticos por los que estemos pasando, es necesario hacer una pausa y entender que “es mejor consolar que ser consolado, comprender que ser comprendido, amar que ser amado” y si lo logramos significa que vamos por buen camino. Amanecerá y veremos.

¿QUE RUMBO HA TOMADO LA EDUCACIÓN?

Sobre el clamor y comparativamente hace exactamente un año, el pasado 3 de abril de 2012, la Secretaria de Educación de Cartago, Especialista Lida Piedrahita Salazar, enérgicamente llamó la atención de propios y extraños, a través de un artículo divulgado en el diario El País de Santiago de Cali, donde manifestaba que estaban en riesgo unos recursos ya autorizados por el Ministerio de Educación a través de la ley 21 de 1982 (para el mejoramiento de la infraestructura y dotación de las Instituciones Educativas…) destinados a tres colegios (Cuidad Cartago, Manuel Quintero Penilla y Antonio Holguín Garcés) por la falta de cofinanciación vía recursos propios por valor de $307 millones.

El mecanismo de la cofinanciación (Inversión estado/municipio) funciona generalmente con una participación que oscila entre el 15% y el 50%; es decir por cada $100 pesos destinados para la formación bruta de capital; el Ministerio coloca $85 y el Municipio aporta (cofinancia) $15 pesos de sus recursos propios - los que provienen del recaudo vía impuestos predial e industria y comercio principalmente - dicho en otras palabras… los que pagan impuestos (siendo éstos bien destinados) hacen las obras.

De hecho no dispongo de la información para corroborar si los recursos, derivados de la esperada cofinanciación, finalmente llegaron o no al Municipio, o si por razones de aparente iliquidez no se realizó el aporte para la cofinanciaron. Averígüelo Vargas.

Lo anterior para citar solo un ejemplo; no cabe la menor duda que Educación es la mejor Secretaría, en la actual Administración Municipal; medida desde la efectividad (eficiencia más eficacia) en su gestión a lo largo de estos ya casi dos años.

Lo menciono porque habitualmente los recursos que no se gestionen durante el primer semestre y la probabilidad de desembolso aumenta si, el tramite, lo hace durante el primer trimestre del año; generalmente quedan para el siguiente año (con la condición que se le haga el seguimiento al proceso) así sea por cortesía, obsequiando y a la vez promocionando (marketing) blusas y vestidos bordados a mano, a las secretarias, en los diferentes Ministerios y atentos a la programación de los flujos de caja en cada Ministerio.

El proceso hace crisis cuando los proyectos de inversión no son manejados por los Secretarios (por falta de iniciativa y carácter) sino por un grupo elite que perdura a lo largo de muchas administraciones (con unos intereses claramente determinados), obviamente con los mismos resultados, en lo que atañe a la poca o nula inversión social de estos municipios; mire a su alrededor, usted atento y respectado lector y me dará la razón.

Cabe entonces la primera pregunta ¿Qué Secretarios, locales, han gestionado recursos en los diferentes Ministerios? Exceptuado la Secretaria de Hacienda o quien hace las veces, por aquello de fuerza mayor o insolvencia financiera, heredada de la pasada administración; lo que no debe de seguir siendo excusa para que el gobierno deje de actuar y gestionar.

Igual no podemos desconocer el apoyo recibido del abogado Álvaro Carrillo, Alcalde de la Ciudad, que dicho sea de paso, la ceremonia le cayó como “pedrada en ojo tuerto” después de su visita al continente Europeo; ya que llegó entregando 91 computadoras portátiles el pasado 4 de abril de la presente vigencia fiscal a varias instituciones educativas.

Recordemos que ya han entregado casi 500 de los 1.200 equipos que el actual gobierno tiene estimado gestionar durante el periodo 2012-2015. Bien por esa Carrillo y Especialista Piedrahita.

Más allá de los recursos recibidos y por recibir para el sector educativo, intentemos realizar un análisis sobre el contexto de la educación en Colombia y por supuesto a nivel local.

No cabe la menor duda, que durante los últimos 10 años los recursos destinados para la Educación vía Sistema General de Participaciones (SGP-EDU) y ley 21 de 1982, al igual que regalías hidrocarburos entre otras, se han fortalecido.

Tampoco perdamos de vista que el Municipio de Cartago en el Norte del Valle, fue certificado, hace un poco más de 10 años; durante el gobierno del Político de origen liberal Luis Carlos Restrepo Orozco y en medio de una crisis económica que lo obligó (Min-Hacienda) a invocar la ley 550 de 1999 tal como acontece, en teoría, en la actualidad.

Con la gran diferencia que las medidas que hayan tomado o se deban de tomar y de manera inmediata, se ejecutan con la autonomía del ente territorial, pero con la mirada atenta del Ministerio de Hacienda y Crédito Público a través de la Dirección de Apoyo Fiscal Pública.

Lo anterior significa que si no se logra, a través de un planificado esfuerzo fiscal – empezando con la aplicabilidad de un Plan Anual Mensualizado de Caja,  el repunte en las finanzas del municipio; seguramente bajando más de categoría  empujando hacia la quinta (5); dichos entes podrían  y dependiendo de la gravedad de los hechos, inicialmente  intervenir las cuentas del SGP y manejar los recursos desde Bogotá y prácticamente quedar “intervenida” no bajo la figura de la citada ley (no se puede volver a invocar); sino con medidas adicionales, que de verdad, seria una vergüenza para nuestra ciudad en el entorno político y económico.

Recuerde señor Alcalde, son los Secretarios de Despacho los que hacen las veces de fusibles y así evitan que se “queme”; por consiguiente el fusible que se encuentre en corto circuito hay que cambiarlo. Ojo con eso.

Volviendo a tema que nos ocupa hoy, intentemos realizar un diagnostico  de la situación actual de la educación en la ciudad: En primer lugar y como ya se había mencionado anteriormente, se fortalecieron los recursos para el Sector Educación, no solo en el pago para los docentes y directivos docentes, sino en el rubro presupuestal Calidad Educativa entre otros, es mas revisando la información en los diferentes medios de comunicación y en general, se percibe una preocupación y  se nota un interés para mejorar a nivel nacional la infraestructura del sector; aunque muchos afirman que no existe una relación directa entre modernas edificaciones y la calidad en la educación.

Además recordemos, eliminando casi que el 70% de la información que hace parte de los diferentes informes de gestión, práctica utilizada durante los dos ultimas administraciones (incluida la actual), que solo hacen bulto y confunden al observador desprevenido; casi un 50% del total de la inversión realizada por el municipio se concentra en el Sector Educativo vía SGP, porque la originada por la ruta recursos propios ni mencionarla.

Las medidas tomadas por el Gobierno Central favorecieron la privatización de la educación, basta con observar la proliferación de jardines infantiles y la educación no tradicional en Cartago (lo que se convirtió en otro gran negocio), habría que monitorear la calidad de la misma.

Con la reforma a la educación, se esperaba que los criterios de eficiencia en la calidad de la educación pública mejoraran pero eso tampoco sucedió, basta observar los resultados de las pruebas del saber  a nivel nacional los tres primeros colegios en Cartago son privados.

Son los resultados en dichas pruebas dirigidas a los estudiantes, y que miden la calidad en la educación,  de tercero, quinto y noveno grados, en las áreas de lenguaje, matemáticas y ciencias; bases para formar buenos o excelentes profesionales para el futuro.

En general el desempeño de los estudiantes en los exámenes de logro es muy inferior al regional y más notable a nivel  nacional. Que esperanza puede tener un padre de familia que desse que su hijo estrudie en la Universidad Nacional de Colombia o en la Universidad de los Andes por aquello de los puntajes.

Es más un colega columnista anotaba, hace unas semanas, que muchos docentes tienen sus hijos estudiando en colegios privados y algunos en una vecina ciudad.

Segunda pregunta ¿Será que los mismos padres de familia-docentes “desconfían” de la educación que se imparte en las Instituciones educativas donde ellos laboran?

Expliquemos el porqué, apoyándonos en las estadísticas; según la revista dinero: de los 12.617 establecimientos educativos a nivel nacional y de acuerdo a los resultados (puntos) obtenidos en las  pruebas Icfes 2012: y para nuestro análisis El colegio Rafael Pombo ocupa el puesto (572); Liceo Cartago (669), La Presentación (769) ; Pablo VI (1234) todos privados y la Gabo(1442) único publico dentro del 1500 verificados.

Es de anotar que para las pruebas de 2011; en el mismo orden, los mismos tres colegios estaban escalafonados dentro de los 200 primeros, eso significa que hemos perdido escalafón en calidad a nivel nacional.

Dentro de los 100 primeros colegios públicos a nivel nacional, Cartago quedó fuera del radar; y la ultima, dentro de los primeros 100 Colegios del Valle: Rafael Pombo (58); Liceo Cartago (69) y La presentación (76); por sustracción de materia de los 10 primeros colegios de la subregión del Norte del Valle, ya deducirán cuales son los tres primeros.

Mas de 10 años después, ese aumento en los recursos públicos no significo una mayor cobertura y calidad, recordemos las cifras que la opinión pública conoce hay alrededor de  1.600 estudiantes por fuera del sistema (aparentemente no fueron matriculados para el período escolar del 2013 en nuestro municipio).

También es claro el alto porcentaje de deserción de las universidades de la región por parte de los estudiantes locales, tema para ser tratado en otra oportunidad; entonces queda anotado en la agenda educativa.

Lo anterior nos lleva a concluir, por tiempo y espacio, ya que sobre este tema “hay mucha tela que cortar”, la calidad de la educación no varió, antes disminuyó, el crecimiento económico se estancó, la distribución del ingreso empeoró y la pobreza de nuestra ciudad se disparó. Amanecerá y veremos.