sábado, 20 de agosto de 2022

LOS ENORMES DESAFIOS DEL GREMIO DEL TRANSPORTE PÚBLICO


Antes de abordar el asunto que nos ocupa hoy es, urgente e importante, reconocer que el más grande desafío para todos los Cartagüeños, de nacimiento y por adopción, es CONSTRUIR CIUDAD.

Que nos hayamos demorado 482 años para hacerlo no significa que durante el presente siglo las anteriores administraciones – buenas, regulares, malas y pésimas – no haya cada una, en la medida de sus capacidades intelectuales y emocionales, aportado su grano de arena en la construcción de ciudad.

Y lo es porque hoy, por lo menos, se tiene clara la hoja de ruta que requiere necesariamente de la constante construcción e implementación de políticas públicas en todos los sectores productivos, de la mano de la gobernanza y de las asociaciones público privadas para, entre todos, apuntarte al desarrollo y crecimiento de la ciudad con EL SOL MAS ALEGRE Y SALUDABLE DE COLOMBIA.

LOS DEBERES Y DERECHOS DEL ESTADO MUNICIPAL

Esa responsabilidad no recae solamente sobre el alcalde Municipal, el Honorable Concejo Municipal, HCM, o en general sobre la Institucionalidad. debe de ser, en igual O MAYOR medida el compromiso del ciudadano del común que los eligió y que en sí mismo, cada uno sin excepción y desde su propia perspectiva, hace parte activa del estado municipal.

Lo que visto desde una siguiente dimensión es ese Estado de Derecho que otorga derechos y obligaciones que se resumen en lo que los padres de la patria denominaron Constitución Nacional; máxima expresión de toda Democracia Participativa.

Y son entre otras las obligaciones, como por ejemplo acatar las leyes, pagar impuestos y participación comunitaria entre otros; en cuanto a los derechos de la ciudadanía lo son el acceso, en igualdad de condiciones y con calidad, al bienestar social que se garantiza a través del empleo, la educación, salud, el deporte y la recreación, el agua potable y saneamiento básico, la seguridad ciudadana y alimentaria entre muchos otros deberes del Estado Colombiano.

SE REQUIERE DE SEGUIR CONSTRUYENDO LIDERAZGOS

Contrario a opacarlos, o neutralizarlos, como en el pasado…En este proceso de construir ciudad es nuestro deber reconocer que, por lo menos durante el siglo XXI, se han venido consolidado – en la ciudad de Cartago en el Norte del Valle – diferentes tipos de liderazgos en la mayoría de los sectores sociales y gremiales a la vez que productivos.

Son entre muchos otros por destacar en: agricultura, ganadería, pequeña y mediana industria, empresariales, comerciales, religiosos, culturales, deportivos y desde la academia pública y privada. La mayoría sin mayor protagonismo y solo entregando resultados.

Los cuales, muchos de ellos, deben de ser visibilizados así algunos pocos prefieran permanecer en el anonimato; porque prefieren huir de los falsos halagos y de la hipocresía de esa otra parte de nuestra sociedad que desde el pasado, se encuentra en franca decadencia. 

La anterior descripción nos lleva irremediablemente a formularnos el primer par de preguntas que, en conciencia y consciencia, deberán ser resueltas por cada uno de los diferentes  lideres a los que hemos hecho alusión tácitamente.

 ¿Qué han hecho, cada uno desde su visión y misión, y si ha sido lo suficiente para engrandecer la ciudad en todas sus dimensiones: social o sociopolítico, intelectual, económica y ambiental entre otras?

¿O, todo lo contrario, se han quedado cortos y en el peor de los casos han asumido servilmente el papel de lacayos, privilegiando los intereses de unos pocos, en detrimento del bienestar de toda la comunidad Cartagüeña?

QUIÉNES SON LOS RESPONSABLES DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO

¿Es el estado municipal o los empresarios de ese servicio público, o ambos, los responsables?

O basados en el principio del fomento a la libre empresa, el papel del primero se circunscribe a crear las condiciones necesarias para su normal funcionamiento e intervenir, cuando fuere estrictamente necesario, basado en las leyes y los decretos que la reglamentan.

Acto seguido cabe entonces preguntarnos ¿Cuándo opera el principio de la “oportunidad” del mercado en la prestación de un servicio bajo el principio del costo y la calidad en la prestación de ese importantísimo servicio en el desarrollo y crecimiento de ciudad?  

Lo anterior visto desde el contexto socio económico que está regido por las leyes de la oferta y demanda en un mercado competitivo donde se presta un servicio público de transporte terrestre de pasajeros que debe de ser atendido con eficiencia y eficacia.

Lo anteriormente dicho pero en otras palabras significa que en la cotidianidad del ciudadano del común, siempre se espera que dicho servicio público sea oportuno, ágil, cálido, bueno, bonito y barato…

¿Qué sucede cuando en la interacción de esas fuerzas del mercado – oferta y demanda – no se percibe la completa satisfacción por parte del usuario de ese servicio de transporte?

La respuesta es simple y sencilla en el sentido que la misma fuerza del mercado – léase la mano invisible de Adam Smith – crea una oferta del servicio “sustituta, alternativa o complementaria” que con el tiempo puede llegar a reemplazarla la existente.

Tomando, la oferta sustituta, al final una parte de ese mercado, de manera “informal”, que con el tiempo – el habito hace la costumbre y la costumbre hace la ley – el mismo estado nacional debe de entrar NO A REGULARLA SINO A REGLAMENTARLA.

Nos estamos refiriendo a lo que el gremio del transporte urbano tradicional - taxis, busetas y microbuses - ha considerado durante décadas una “pesadilla” y es el trasporte informal denominado Mototaxismo.

Es más, con el ánimo de aportar un pequeño grano de arena, y derivado de conversaciones sostenidas, no con propietarios, sino con los conductores de taxis – léase Trabajador a Destajo – cuando afirman que el perfil socioeconómico del usuario del TAXI es muy diferente al usuario del colectivo urbano.

De hecho, este último es el que de alguna manera se ve afectado - más que por el costo del "otro" servicio, sí por la escases de rutas y de la baja frecuencia de las mismas - sino por la inmediatez del servicio que presta el mototaxista.  

El transporte urbano, de bienes y servicios, ha venido sufriendo una serie de transformaciones; una de ellas en relación a lo protección de la vida animal como lo es el reemplazo de las famosas carretillas tiradas por caballos las que paulatinamente han venido siendo remplazadas por los motocarros; nueva actividad productiva que, dicho sea de paso, requiere que sus integrantes se asocien a través de la conformación de una cooperativa multiactiva.     

Regresando a la pesadilla, visto desde nuestra perspectiva, la verdadera amenaza de los dueños de los los taxis, son los mismos taxis y en primer término es la sobre oferta del servicio – son 643 móviles – y el escaso reemplazo, por obsolescencia, de los mismos.

Sin embargo, hay otra amenaza y es la falta de modernización, en este punto nos referimos a la implementación de una plataforma – al estilo UBER – que haga ágil el contacto en tiempo real con el usuario del servicio.

Lo anterior porque en horas pico o en temporada de lluvias es casi que una odisea tomar un servicio de taxi; en este orden de ideas deben de salir pronto de la era de piedra en materia de comunicaciones si pretenden ser efectivos en la prestación de un servicio necesario para el normal desarrollo de la economía de una ciudad.

De hecho ya se escucha la frase "llega más rápido una pizza que un servicio de taxi"... 

Otra posible amenaza que se cierne, en menos de 5 años, son los servicios express que hoy son una variante del polémico pero posicionado servicio UBER que operan a menos de 20 minutos en la hermana ciudad de Pereira. A propósito ¿Cómo van los acuerdos de cooperación entre las dos ciudades?

Sin duda la gran oportunidad del servicio de taxis y similares está relacionado con la operatividad del Terminal Terrestre de Pasajeros y el Aeropuerto Internacional de Santa Ana.

Es decir el nuevo gremio, tiene el suficiente tiempo para estar a tono con los nuevos desafíos que le impone la esperada y prospera Ciudad Región Norte Vallecaucana.               

PARA BIEN DE LA CIUDAD NACE APROTUCAR

Eso esperamos…Tomando como base lo anteriormente expuesto, y para efectos prácticos y en relación a la búsqueda de la esperada vocación productiva de la ciudad. Tal parece, entre otros, es el Turismo en sus diferentes expresiones.

Hoy abordaremos un solo aspecto del amplio sector de los servicios públicos donde debe primar el costo y la calidad en la prestación del servicio. 

Que es el llamado, como modelo de crecimiento, a satisfacer la necesidad de los demás sectores como el comercio – léase: Intermediación – pero en especial es el servicio del transporte público urbano, nervio funcional, para el desarrollo de la economía en este caso la local.

Hoy definitivamente de capa caída y tal parece al borde de una anunciada crisis financiera. Eso ya lo han reconocido, de alguna manera, los lideres del recién creado gremio del transporte urbano en la ciudad.     

Entrando, por fin, en materia… Desde hace algunos días se había creado una enorme expectativa con la grata noticia de la nueva Asociación de Propietarios y Conductores de Taxis y Colectivos. APROTUCAR.

Para nadie es un secreto las enormes dificultades que enfrenta ese servicio público urbano de pasajeros hoy, por fin, organizado en lo que han decidido denominar “gremio del transporte urbano” del que hacen parte no solo los propietarios sino los trabajadores.

Problemática - crisis financiera para los propietarios y de lo que nunca hablan sus lideres como es la, tal parece, precariedad laboral y de seguridad social que padecen esos trabajadores a destajo - que de alguna manera se transfiere, dadas las reiteradas quejas por el mal servicio y en algunas ocasiones por maltrato a los usuarios de ese tipo de transporte – Taxi - que utilizan, los que quieren y pueden, en la ciudad.

En términos muy generales APROTURAR busca que el municipio, en cabeza del alcalde municipal, de turno, Víctor Alfonso Álvarez Mejía, le resuelva gran parte de la “problemática” de ese gremio del transporte urbano. ¿Están apuntando en la dirección correcta, o la solución la tienen ellos mismos?

LA INTERVENCIÓN DE GUSTAVO ECHEVERRY

Lo primero que vamos a dejar claro es que por fortuna no estamos sujetos, al deber ser, a utilizar un “lenguaje políticamente correcto” primero porque nuestro oficio no es hacer política y mucho menos conservar o buscar nuevos votos para las próximas elecciones.

Lo segundo es reiterar el respeto y la admiración por el líder gremial Gustavo Echeverry y de sus compañeros – no solo los allí presentes el pasado 16 de agosto en el HCM - de lucha por defender, durante décadas, los derechos e intentar trabajar por el cumplimento de la oferta del servicio de ese gremio del transporte público urbano en la ciudad y del trabajo digno para los conductores no propietarios que son la mayoría.

Donde básicamente piden revisión y reestructuración de la tabla de tarifas, el uso del taxímetro y el manejo de las zonas amarillas.    

Lo que también debemos subrayar es que esperábamos con su intervención en relación a la recién creada APROTUCAR que con argumentos solidos tuvieran clara su visión y misión como gremio y del importantísimo papel que van a desempeñar como promotores y facilitadores del desarrollo y el crecimiento de esa ciudad en construcción y a la espera, todos, que cumpla sus primeros 500 años de fundada.

Visión de ciudad que no alcanzaron a proyectar aquellos padres creadores de ciudad del siglo pasado – tal vez, aclarando sin el matiz político, por el espíritu conservador de algunos o porque carecían del conocimiento y de las herramientas tecnológicas de esta era digital camino de la robótica - para soñar en grande.

Y acorde a lo esperado por la mayoría, hoy observamos que ese proyecto de ciudad moderna y competitiva va por el buen camino cuyo propósito es convertirla en la ciudad región norte vallecaucana.

Volviendo a Echeverry, si bien es cierto tiene claro el papel que desempeñaran como polos de desarrollo regional el Terminal de Transporte Terrestre de Pasajeros y el Aeropuerto Internacional de Carga y Pasajeros del Santa Ana; no plantea propuestas concretas para darle fuerza a ese gremio del transporte urbano. Solo espera soluciones.

Por alguna extraña razón, no entendemos el por qué, no se vieron allí como articuladores, facilitadores y como protagonistas de esa nueva ciudad. Sin embargo, la oportunidad sigue allí. Entonces surge la siguiente pregunta ¿Cómo lograrlo?

Primero: y lo más fundamental es dejar de percibir el Estado Municipal como el ente proteccionista que todo lo resuelve a través de leyes, decretos o acuerdos municipales y de inversión pública en el sector.

O a la espera de exenciones legales o tributarias como por ejemplo en materia de reposición por obsolescencia de los vehículos que lo requieren y prestan ese servicio.

Segundo: la necesidad de modernizar administrativa, laboral y operativamente aprovechando la conformación del ya multimencionado gremio del transporte urbano.

Tercero: Formar, a través del conocimiento de ciudad, nuevos liderazgos; recordemos que el municipio le dio vía jurídica el Plan Sectorial de Movilidad en la ciudad y el Plan Sectorial de Turismo.

Deben de conocerlo y estudiarlo, así como el actual Plan de Desarrollo “Es contigo Cartago 2020-2023” para que sean “conocedores” de la realidad municipal y queden con los elementos de juicio, como gremio para proponer soluciones realistas.

LA INTERVENCIÓN DE LOS HORABLES CONCEJALES

Para no entrar en detalles consideramos muy acertada la intervención de los HC: Roberto Moreno Posada subrayando la, tal parece, precaria situación laboral y de prestaciones sociales de los conductores de taxis.

Palabras mas palabras menos… destaca, Moreno Posada, qué sensación cruza por la mente de un taxista, después de una extenuante jornada diaria de más de 14 horas; luego de descontar del producido - que depende del número de servicios prestados - el combustible, aseo, seguro, planillas, etcétera más la “entrega” al dueño del vehículo; y al final obtener solo $10.000.oo pesos o menos; dinero supuestamente destinado para atender las necesidades básicas de su familia. Y tal vez sin seguridad social que le permita estar protegido de algún riesgo de accidente o eventualidad familiar.

Aldemar Gómez Hurtado se pronunció sobre los avances que ha logrado el municipio en relación a los factores que vienen afectado la movilidad durante la última década en la ciudad; y finalmente  la sinceridad de Gerardo Enrique Naranjo Salazar en relación a no esperar que puede hacer la ciudad por mi, sino que puedo hacer por mi ciudad.

Ya que de alguna manera, los HC mencionados, colocaron el dedo en la llaga, sin profundizar, de la compleja problemática del transporte urbano en la ciudad de Cartago en el Norte del Valle.

EL DIAGNÓSTICO SOBRE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE TAXI

No cabe la menor duda que es un tema neurálgico, dada su complejidad, que compromete no solo al alcalde y al personero municipal; involucra también a la secretaría de Tránsito y Transporte, al secretario de Gobierno y a la secretaría de Planeación Municipal y del Medio Ambiente.

Como es apenas obvio de manera directa compromete al Gremio Transportador (propietarios de microbuses y taxis) y por qué no decirlo a un sector de la economía informal como son los mototaxistas. ¿Urge reglamentar este último, por parte del gobierno nacional, su funcionamiento? Creemos que sí.

La razón es el incremento durante la última década del mototaxismo en la ciudad – estamos hablando de 300 familias que dependen de esa actividad informal - y en el país; oferta del servicio que se convirtió en respuesta oportuna y de bajo costo frente a la necesidad de un servicio de transporte para la población pobre y vulnerable.

Que según las estadísticas diariamente moviliza miles de personas, insistimos como en el pasado, a un precio relativamente inferior al de su principal competidor, el transporte público colectivo.

Fruto de la observancia de los hechos, surge entonces una primera conclusión frente al crecimiento poblacional y de ese popular medio de transporte y de cara a las quejas de los gremios que reiteradamente afirman que el monopolio del negocio que prosperó por décadas va camino del colapso, en especial el transporte colectivo.

Frente a la insistente queja de los propietarios de los taxis - de hecho, son los que supuestamente llevan la peor parte, declaración que tiene su duda razonable - se puede concluir que en el corto plazo el empresario no pierde.

Por cuanto sigue recibiendo la misma entrega diaria (entre $40.000.oo y $50.000.oo) igual queda claro que en el largo plazo, deberá adaptarse a las nuevas reglas del mercado tal como ocurre en otras regiones del país.

La otra opción sería disminuir temporalmente la oferta del servicio (auto implantación del pico y placa) recordemos que se estima hay una sobreoferta del mismo, un poco más de 643 taxis.

Y como si lo anterior fuera poco se estima que hay un poco más de 70 mil motocicletas matriculadas en la ciudad.

Para el caso del transporte colectivo, el más afectado, la estrategia debe ser mejorar la calidad (frecuencia, tiempo, ampliación de rutas y comodidad entre otras) del servicio e intentar competir con la misma tarifa.

La otra opción, en relación a la modernización, es preguntarnos si disponen del capital para modernizar el actual parque automotor; ya que es claro que algunos propietarios no reinvirtieron en un negocio que desde hace décadas venia creciendo sin competencia. Hasta la depresión del 2008 y la aparición del mototaxismo. 

Lo que no podemos perder de vista es que la demanda seguirá aumentando por aquello, más en la actualidad, del progresivo incremento del ingreso per cápita en la ciudad en relación a las remesas que se reciben de exterior.

¿UNA REALIDAD EL TAXIMETRO PARA CARTAGO?

En su intervención, Gutiérrez, dejó claro sobre la posibilidad, como salida a la crisis, que en el Municipio de Cartago en el Norte del Valle se reglamente el uso del taxímetro.

Evitando caer en ligerezas y/o erróneas o malas interpretaciones y haciendo caso omiso a mal intencionados rumores con respecto a las verdaderas intenciones de dicha propuesta.

Hoy nos dedicaremos a señalar algunos aspectos de la añeja iniciativa e independiente de quién(es) se pueda(n) beneficiar de su aplicabilidad pudiendo ser el ciudadano del común, el empresario, el conductor del taxi o todos los anteriores… por ello la conclusión a tan espinoso tema se la dejamos a usted atento y respetado lector.

Empecemos por revelar un primer aspecto y es cómo funciona el famoso dispositivo electrónico conectado al cuenta kilómetros del vehículo, dicho en otras palabras, este singular aparatico convierte kilómetros o cuadras (una cuadra técnicamente equivale a 80 metros) recorridos en pesos ($) que le son cobrados al desprevenido y/o apresurado usuario.

El cálculo apenas comienza ahí, mediante la compleja ecuación matemática que tiene en cuenta la fracción adicional del kilómetro (que equivale a nueve cuadras largas de Cartago) recorrido sobre una tarifa en pesos por kilómetro.

Expliquémoslo con un ejemplo hipotético digamos que un kilómetro recorrido le cuesta al pasajero $600 pesos; ahora y si en un desplazamiento (A-B) se utilizaron 5.2 kilómetros, entonces haciendo uso de la matemática de “coquito” … Hasta el momento el costo de la carrera va en $3.120.oo pesos.

Entienda o recuerde que el proceso funciona de igual manera como funcionaba, o funciona, la venta de minutos, si usted se gasta 1 minuto y dos segundos, entonces le cuadran y cobran los dos minutos, así de sencillo.

Pero la cuenta no termina ahí, sigamos sumando, el dispositivo también calcula el precio de hora de espera (Y), lo que significa que tiene en cuenta (le cobra) el tiempo corrido mientras usted con su esposa e hijos más los abuelitos se acomodan en el taxi.

Igualmente le cobra cuando el semáforo se encuentra en rojo, cobra en los trancones, es los desvíos de ruta por imprevistos – le pueden dar un tour por Cartago - etcétera; que para nuestro caso hipotético serian otros $1.000.oo pesitos adicionales, recuerde ya van $4.120.oo pesos.

Además, hay que tener en cuenta que estos modernos dispositivos, hay hasta 5 modelos, vienen satelitales y con impresora, tienen otras funciones (Z), como en las calculadoras científicas, es decir son programables por el propietario o conductor del taxi.

Lo que significa un costo adicional si lleva cosas pesadas o voluminosas, tarifa adicional si en su desplazamiento va para una casa - museo o un balneario; y diferente si va para un hotel o motel y se abstiene de ir con su compañera permanente… Recuerde que todo se sabe… En la ciudad con el sol más caliente de Colombia.

Otra tarifa si es fin de semana o festivo, si hay una final de un partido de futbol o si el destino se ubica en la periferia de la ciudad… entonces no le quepa la menor duda que la carrera le saldrá un poquito más cara, digamos otros $3.000.oo adicionales.

De ahí que el usurario en otras ciudades siempre se ha quejado que sobre un mismo recorrido siempre le cobran distinto… y si a esto le aunamos las mañas o mala orientación de algunos novatos taxistas que en lugar de utilizar el recorrido más corto entre dos destinos, siempre se dan sus mañas para pasar por donde vive la amiga, la novia o la esposa, por aquello de dejarse ver… Entonces esa decisión le supondrá otros $500.oo pesos más.

Finalizando lo que tiene que ver con su funcionamiento, es importante señalar que dichos dispositivos son fácilmente programables y manipulables, lo que obliga en las grandes ciudades a su revisión periódica por parte de las autoridades respectivas para evitan los abusos en los cobros derivados de los “trucos” que hacen a través de estos equipos y por este servicio.

Un segundo aspecto tiene que ver con la tarifa que rige en la actualidad en la ciudad y que asciende a $4.500 que corresponde prácticamente al mismo valor cobrado durante el último año y que se ha visto afectado por la inflación, como mínimo, de 10.2%.

Lo que significa que debe de haber un estudio muy serio sobre la viabilidad de utilizar ese instrumento de medición por kilómetro recorrido sin que el mandatario, de turno, se dejé presionar por el empresario al fijar dicho precio sobre el valor de la próxima carrera mínima.

Y no porque obedezca al desbordado interés económico del gremio en generar una alta rentabilidad por el uso de dicho servicio, afectando el poder adquisitivo del ciudadano del común; sino porque consideran que es una medida para aliviar la crisis por la que, aparentemente, atraviesa el gremio de taxistas.  

Un tercer aspecto a mencionar, en esta ocasión de nuevo guiados por la famosa “mano invisible” de Adam Smith, que claramente demuestra que este tipo mercados se auto regulan, situación ésta que se ve expresada con la creciente oferta del Mototaxismo.

Problemática socioeconómica que tiene su origen en la incapacidad del Estado Nacional de generar empleo productivo sostenible y donde la economía informal o subempleo es la única salida para cientos de familias que no tienen como ganarse el sustento diario; pues la solución al empleo digno anda tan lenta que la pobreza y la miseria alcanzan al ciudadano del común.

Pero volvamos a los $4.500 pesos que vale una carrera en la Ciudad de Cartago y que fácilmente los domingos y festivos se convierten en $5.000.oo o más.

La pregunta de siempre es la siguiente… ¿Es costoso o no dicho servicio? … Creemos que no.

De otro lado se imponen los hábitos de vida saludables como caminar todos los días o desplazarse en bicicleta y de paso hacer ejercicio.

Un recorrido a pie y al centro dura 20 minutos, el taxista ha perdido una carrera… eso ocurre porque muchas personas consideran que es caro coger un taxi para ir al centro de la ciudad, pero si ese mismo desplazamiento lo puede hacer en moto y a menos de mitad del precio que paga en taxi, mucha gente no duda en utilizarlo y de hecho lo utiliza.

Esta situación no debe de prender las alarmas entre taxistas y motociclistas porque finalmente cada uno tiene su nicho del mercado – hay demanda por el taxi y demanda muy diferente por el mototaxi y con el esfuerzo cada uno de los que prestan ese servicio llevan el sustento diario para su familia.

Insistimos la realidad del taxista, que trabaja prácticamente a destajo, es la siguiente: tiene que responder diariamente por una entrega que oscila entre $40.000.oo y $50.000.oo diarios.

Fuera de la lavada y tanqueo del taxi, para lograrlo hace uso de su malicia y en muchas ocasiones le toca que “ingeniárselas” para cumplir la cuota; aunque a pesar de ello algunas veces se va sin un peso para su casa.

Lo que podemos concluir, sin estudios previos que lo nieguen o afirman, es que el actual valor de la carrera mínima tradicional, ya no sirve de negocio para el propietario del taxi pues a pesar que percibe $40.000.oo pesos diarios que equivalen a $1.200.000.oo  mensuales, entonces no queda claro ¿De dónde sale el jornal del taxista? ¿Entonces quién es finalmente el más perjudicado?

¿Es válida la propuesta de la utilización del taxímetro? ¿Cuál sería el valor del banderazo? para una ciudad intermedia como la ciudad de Cartago en el Norte del Valle, con una población cercana a los 160.000 habitantes con 643 vehículos de servicio público y un poco más de 70 mil motocicletas matriculadas en la ciudad.

¿No son estas, las motos de uso familiar, la principal amenaza en el largo plazo para el negocio del propietario del taxi en la ciudad? Amanecerá y veremos.   

sábado, 13 de agosto de 2022

GRAJALES INSTALA TERCER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS 2022 – SEGUNDA PARTE

Continuando con la esencia del mensaje, de Grajales Suarez, como delegado del alcalde municipal ante el Honorable Concejo Municipal, HCM, en relación a la apertura del tercer periodo de sesiones ordinarias 2022.

En esta ocasión para efectos prácticos vamos a distanciarnos, lo necesario, de la letra de esa presentación no sin antes subrayar que logró interpretar parte de la visión que tiene el alcalde municipal, Víctor Alfonso Alvarez Mejia, de LA CIUDAD CON EL SOL MAS ALEGRE DE COLOMBIA.

ALIANZA PÚBLICO PRIVADA

Sin más preámbulos y como dice el dermatólogo al grano… Existe abundante literatura al respecto empezando por la ley 1508 de 2012, más las normas que la reglamentan, que establece el régimen jurídico de las Asociaciones Público Privadas; para abreviar intentemos, el día de hoy terminando semana, explicarlo en términos más sucintos.

Una alianza público privada es trabajar con el capital, la capacidad, el recurso humano, la experiencia y el prestigio del otro – léase: el privado - garantizando la puesta en marcha de proyectos en infraestructura pública.

Donde el Estado, en este caso el municipal, no posee el músculo financiero suficiente para ejecutarlo en su totalidad bajo los parámetros de efectividad; la que resulta de la sumatoria de eficiencia y eficacia.

CIUDADES INTELIGENTES

Como todo lo que tiene que ver con la función pública en especial con la gobernanza local - este tema no sería la excepción - el enfoque hacia las ciudades inteligentes basta, por el momento, subrayar que está dentro de un marco regulatorio que, por obvias razones, al igual se encuentra en la esfera del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones (MinTIC).

EL PROPÓSITO

Hablar de ciudades inteligentes, inclusive para muchos es un tema relativamente novedoso y créanlo, para algunos, complejo y difícil de digerir. En este orden de ideas, es necesario acogernos a las directrices de la MinTIC, en especial en una de las líneas de acción – en relación al asunto que nos ocupa hoy – y que tiene que ver con seis (6) puntos que la explican.

PRIMERO: Identificar el estado actual de la ciudad con respecto a las distintas dimensiones que se evalúan – Léase: los tres (3) ejes estratégicos de “Es contigo Cartago” – para ajustarlos a la política de gobierno digital de la MinTIC.

SEGUNDO: Reconocer las principales necesidades de los ciudadanos, los problemas y desafíos de ciudad. Ejemplo: Empleo, Educación, Salud, calidad y costo de los Servicios públicos, el servicio de recolección de basuras y mantenimiento de zonas verdes y la cobertura y el suministro de agua potable entre otros.

TERCERO: Apropiar e implementar la política de gobierno digital (Instrumentos, lineamientos, marcos de referencia y acuerdos marco de precio).

CUARTO: Articular los resultados del Modelo de Medición de Madurez con las prioridades del Plan de Desarrollo (PD). Ejemplo: el DNP recientemente destacó la gestión y los resultados obtenidos en relación a la ejecución del Plan de Desarrollo 2020-2023 “Es Contigo Cartago”.

QUINTO: Fortalecer la planeacion de la institución - Léase Secretaría de Planeación Municipal y del Medio Ambiente - y optimizar sus recursos.

SEXTO: Disponer de decisiones rápidas y oportunas basadas en información y datos en tiempo real.    

Retomando el hilo del asunto que nos ocupa hoy… Si bien es cierto este tema hace parte del propósito del Programa de Gobierno (PG) “Es contigo Cartago” insistimos se requiere de la implementación de políticas públicas – leer: Ciudad Inteligente - que le apunten a ese modelo de desarrollo en construcción y previsto para la ciudad. 

¿EL Turismo, en Cartago, como vocación productiva en sus diferentes manifestaciones?

Nota sobresaliente es el desarrollo, con calidad, de la oferta gastronómica que en la ciudad ya se le ofrece a propios y visitantes del eje cafetero y norte del valle. ¡Felicitaciones!

De hecho, debemos ver con claridad y hacia el futuro – el proyecto Ciudad Inteligente – en esta ocasión desde la transversalidad con los tres ejes estratégicos del Plan de Desarrollo como lo son: Política Social para el Buen Vivir, Competitividad en Armonía con el Medio Ambiente y Gobierno Eficaz.

 Y si le hicieron la lectura correcta a esos instrumentos de planeación - PG y PD - confirmaran la importancia de la forma como esa transversalidad se articula – alrededor de la ciudad inteligente – y en esos tres ejes estratégicos mencionados anteriormente.       

Lo anterior no lo hemos inventado nosotros, sí ha sido materia de análisis y discusión, desde hace décadas, en especial por los interesados en planeación estratégica local que incluye por supuesto a la “academia”. 

A propósito del papel de esta - la academia - en el desarrollo del conocimiento considerado uno de los temas y pilares centrales del Gobierno de Petro.  

¿Faltará más compromiso de ésta? O ¿Estará atada a los intereses de algunos dirigentes empresariales, que siempre andan de paso porque no viven en la ciudad, que consideran al municipio como su feudo y para su beneficio personal y de unos pocos?

De hecho, algunos observadores de la gestión pública local - nos excluimos - se inclinan en pensar que al gobierno municipal le vendría bien un empresario supuestamente sin el apetito feroz, como en el pasado, de esos políticos de oficio y de turno. ¿Será lo anterior totalmente cierto?    

Insistiendo en la solución política, voluntad política, que ya viene siendo implementada - léase macroproyectos -  marcando el camino del crecimiento y desarrollo de la ciudad…

La diferencia radica en la aplicabilidad que se le debe dar – desafío que requiere de varios gobiernos municipales - con base en la orientación que ha decidido darle el alcalde municipal, Álvarez Mejía, durante su mandato y plasmado en su Programa de Gobierno (PG). 

A propósito...¡Ojo con los compromisos adquiridos en los programas de gobierno que vamos a leer en menos de seis (6) meses!

Abramos un paréntesis… Insistimos en los programas de gobierno por aquello de las múltiples precandidaturas; ya que la opinión pública espera honren la ciudad presentado propuestas coherentes y articuladas como verdaderas soluciones a la realidad económica y social de la ciudad.

Lo anterior significa que debe de quedar en el pasado la presentación de documentos, flojos y sin un claro contenido programático, que se presentan “solo” para cumplir con el requisito de “inscribir” – tal o cual candidatura - en la Registraduría Nacional del Estado Civil como “prerrequisito oficial” para aspirar al primer cargo del municipio. Cerramos paréntesis.

Insistimos lo anterior significa que lo esperado sería que – la manera de enfrentar los desafíos económicos y sociales de la ciudad - se convirtieran en políticas públicas; cuya finalidad no es otra que buscar, en el mediano y largo plazo, el crecimiento y desarrollo sostenible y sustentable con responsabilidad social y ambiental para la ciudad.

LA TRAMPA DE UNA CIUDAD SOBREDIAGNOSTICADA

En la que lamentablemente, en el pasado, poco o nada decidieron los gobernantes de turno sobre qué hacer o en qué invertir. No sabemos como justificarlos, si fue por falta de recursos o de compromiso para con la ciudad que impidieron adelantara algún tipo de gestión pública ante los diferentes Ministerios.

O porque muchos de los problemas de la ciudad son estructurales, como por ejemplo las finanzas públicas del municipio, asunto que se tratará en otra oportunidad y después que sea aprobada la reforma tributaria del actual gobierno. 

Aparte de la extensa documentación que existe en relación al diagnóstico, que se tiene de la ciudad, algunos insisten en que la ciudad está sobre diagnosticada y que solo se necesitaba gestión para adelantar o realizar las obras proyectadas y de importancia estratégica. Entonces es el momento de acudir a un documento que estamos seguros recoge parte de lo que Alvarez Mejia considera la visión de CARTAGO 500 AÑOS. Como visión hacia el largo plazo.

Hoy intentaremos realizar una lectura – esperando sea la correcta - de los documentos que hacen parte de la información que fue recopilada, analizada y contextualizada en el programa de gobierno del actual gobernante de los Cartagüeños.

Y en relación a lo consignado, en otro documento, como un capítulo adicional denominado NODOS DE DESARROLLO.

Con el que se busca interpretar a través de la lectura que el burgomaestre espera se tenga, en el mediano y largo plazo, cuando la ciudad cumpla 500 años, es decir en tan solo 18 años.

Lo que equivale, contando lo que falta de este gobierno, a cuatro administraciones más; de ahí la importancia y en lo que ha insistido el gobernante de los Cartagüeños, dicho propósito solo se logra a través de la implementación de políticas públicas en el mediano y largo plazo; debiendo ser ejecutadas y verificadas, a través de un estricto control político y ciudadano, gobierno tras gobierno.

Una de las formas de vencer la trampa de la pobreza en la que viven miles de Cartagüeños y Norte Vallecaucanos, que se expresa en desempleo, trabajo infantil y juvenil, informalidad, precariedad laboral, desnutrición, ausentismo escolar, consumo de sustancias psicoactivas entre muchos otros canceres sociales.

Es la implementación de políticas públicas, en las que se vean vinculados y representados el sector privado, el sector público y la academia, en el largo plazo; que insistimos para nosotros equivale a 18 años y es lo que resta para que la CUNA DEL TALENTO cumpla 500 años de fundada.

NODOS DE DESARROLLO.

Visto desde la gestión pública del municipio, y desde el deber ser, que debe velar por garantizar un adecuado desempeño fiscal, administrativo y del crecimiento poblacional como la base para lograr la auto sostenibilidad de ente territorial e incluso hablar de ciudades resilientes... Para de paso mejorar la categoría del municipio hoy en cuarta (4), Debiendo estar en segunda (2).

Sin embargo, algunos dirigentes siguen insistiendo, reunidos en cofradías, que cambiar de categoría disminuirían las transferencias que recibe de la nación; asunto medianamente cierto; pero que tiene otra explicación.

Para responder a esa duda razonable, la primera, debemos peguntarnos ¿Cuánto y cuál es el esperado recaudo, en miles millones de pesos, que está por fuera del presupuesto de ingresos del municipio de Cartago durante los últimos quince (15) años?    

La tarea, si quieren hacerla bien hecha, de los próximos gobernantes – léase: por lo menos cuatro (4) – será propiciar el desarrollo territorial apoyando los sectores que según su visión de ciudad considere los más estratégicos – ejes programáticos - dentro de su territorio y del impacto esperado en la región.

Citemos para empezar solo cinco (5):  

NODO TURÍSTICO.

Se requiere de manera urgente como fomento  la modernización de la infraestructura hotelera  -física, de confort y administrativa - que conlleve al verdadero desarrollo del turismo en sus múltiples manifestaciones: de sol y agua, artístico y cultural, ecológico, histórico - religioso, cultural, gastronómico, de aventura, acuático: canotaje y balsaje – tenemos dos ríos - , de esparcimiento  nocturno, de compras, de bordado a mano y de artesanías entre otros.

NODO DE SALUD: ZONA FRANCA HOSPITALARIA, CENTROS GERIÁTRICOS Y CLÍNICAS.

Favorecer las iniciativas encaminadas mediante las APP para adelantar proyectos de factibilidad encaminados a la construcción de hogares geriátricos para nacionales y extranjeros en las diferentes especializaciones.

Las reconocidas bondades de nuestra ciudad en cuanto a su clima y la calidad del aire y la conexión con las principales ciudades de Colombia y del exterior (en la actualidad Vuelo Pereira- Nueva York) hacen que sea pertinente utilizar los instrumentos de ley como son las recientes creaciones de las denominadas Zonas Francas Hospitalarias, las que complementadas con los Hogares Geriátricos haría del Sector Servicio en Salud especializado en un sector de primera importancia en la economía local, regional y nacional.

En lo referente a estos servicios cubrirían: Sistema respiratorio, cardiovascular, dolencias reumáticas y las enfermedades derivadas del envejecimiento (Hogares geriátricos) entre muchos otros servicios en salud preventiva.

NODO DE TRANSPORTE Y LOGÍSTICA.

Apoyar la iniciativa marcada en el POT para la confluencia del transporte Ferrero, Terrestre y aéreo en un Centro de Transferencia de Carga Multimodal, Centro de Acopio y/o Parque logístico.

El éxito de los paises asiáticos se basa en el desarrollo de las tecnologías aplicadas a los procesos productivos a gran escala. A NIVEL LOCAL una gran oportunidad se presenta a través del desarrollo del Centro de Logística Santa Ana, recientemente creado, aunada la gestión de empresarios del eje cafetero.

Apoyar la iniciativa privada, de nuevos centros logísticos en el sector de Zaragoza y Santa Ana, punto de referencia de antiguas bodegas cuando la carga se transportaba por el río cauca.

De igual manera el Centro de Multiservicios de Transporte Pesado útil para la transferencia de carga recibida de la red multimodal y al paso del Tren de Cercanías que, creemos, quedaría contiguo al Aeropuerto de Santa Ana.

NODO DE EDUCACIÓN.

Apoyar nuevos programas de educación superior encaminados a la oferta educativa entre otros: Ingeniería agro empresarial, tecnología, logística, informática y robótica, enfermería, centro de inmersión total en inglés y Auxiliar en gerontología y geriatría en convenio con centros educativos, tecnológicos, universidades locales y a nivel nacional e internacional entre otros.

NODO DE LA CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN.

Apoyar la propuesta “Cartago Ciudad Inteligente - Vive Digital” como una alternativa de modernización tecnológica para la ciudad; acogiéndose el municipio – a través del gobierno de turno -   a las directrices del Gobierno Nacional que considera las TIC “Como una plataforma para la equidad, la educación y la competitividad”.

EL objetivo principal es el desarrollo tecnológico de la ciudad en los siguientes sectores que se articularán con la gobernanza a saber: Infraestructura tecnológica, servicios, aplicaciones y usuarios. 

Que además fortalecerá la estrategia de gobierno en línea y anti trámites; paso previo para la certificación internacional de ciudadanía digital y la capacitación en nuevas tecnologías.

En un mundo totalmente globalizado y en medio de esta era digital camino de la robótica urge de la aplicabilidad de un sistema nacional de información en línea – para la obtención de datos en tiempo real - al tiempo que se agiliza el sistema de trámites y servicios, sistema de gestión documental y la ventanilla única virtual. 

AGENDA POR LA COMPETITIVIDAD REGIONAL

Acertados los pasos que el actual gobierno municipal ha dado en relación a los convenios de cooperación e integración con el municipio de Pereira; tal parece ya están sentadas la bases para adelantar conversaciones con el Risaralda y con el eje cafetero.

Lo anterior se logra, sin miedos o prevenciones, sí con acuerdos claros y equitativos, insistimos, fomentando los procesos de integración regional que se ajusten al ABC de los esquemas asociativos (ley 1454 de 2011).

Impulsar propuestas de emprendimiento que fomente la creación de startups ligadas al sector de tecnología, ciencia e innovación con base en alianzas estratégicas con universidades nacionales y del exterior.

De vital importancia es la articulación de la red multimodal (Aeropuerto, Terminal de Transportes Terrestre de Pasajeros y EL TREN DE CERCANIAS).

CARTAGO 500 AÑOS.

En este punto es oportuno retomar algunas ideas consignadas en el pasado y en artículos relacionados.

El propósito, si es correctamente entendido, por iniciativa del burgomaestre es invitar a la dirigencia política, económica y social, para que hagan parte activa de un ejercicio de pensamiento crítico y creativo sobre el futuro de la ciudad.

Cuyo objetivo es visualizar en lo que, se esperaría, nos vamos convertir como ciudad cuando esta cumpla los primeros 500 años de fundada por el Mariscal Jorge Robledo. 

Es percibirla convertida en una pujante ciudad-región norte vallecaucana; fruto del esfuerzo y del compromiso de toda una colectividad que se proponga atraer inversión regional, nacional e internacional; donde “todos ponen y todos ganan”.

EL COMPROMISO DE LOS COMERCIANTES Y DEL APOYO AL EMPRENDIMIENTO

Para lograrlo hay que empezar por las pequeñas iniciativas y la mejor manera de lograrlo es promoviendo el emprendimiento que con lujo de detalles hemos observado y confirmado en estas fiestas aniversarias 482 años de fundación.

Actos realizados tanto en el Parque de la Isleta – del que se espera su pronta remodelación - como en el Parque de Nuestra Señora de Guadalupe. Convertido, este último, en icono cultural y artístico, durante la presente administración, al tiempo útil para el fomento al turismo en la ciudad. ¡Felicitaciones a los organizadores, a los participantes Y EN ESPECIAL A LOS VISITANTES!

IMAGINANDO UNA CIUDAD MODERNA Y COMPETITIVA

Para lograr todo lo anterior, y MÁS, hay que soñar en grande, caminar con paso firme y fijarnos metas en el mediano y largo plazo – léase 20 años – en este orden de ideas es el momento de seguir insistiendo en el fortalecimiento y creación de Instituciones económicas de importancia estratégica para la ciudad.

La razón es que vivimos en una ciudad con más de 150 mil habitantes que requiere, de manera urgente, de un HOSPITAL PÚBLICO MUNICIPAL, un Terminal Terrestre de Transporte de Pasajeros, un centro de acopio y en completo funcionamiento nuestro Aeropuerto de Santa Ana; instituciones que hagan más atractiva a la ciudad para los inversionistas y la conviertan en un importante polo de desarrollo Norte vallecaucano.

Sin embargo y aprovechando la decisión del Gobierno Nacional de hacer llegar importantes obras, cuya fuente de financiación es el peaje cierritos II, en materia de conectividad vial para el occidente colombiano; es útil, de nuevo, retomar el tema sobre el tren de Occidente.

EL TREN DE OCCIDENTE O TREN DE CERCANIAS

Lo primero que debemos reconocer es que el camino más expedito para hacer realidad las mencionadas obras que son de importancia estratégica es mediante la utilidad de las concesiones o de convenios de integración aeroportuaria… Léase, como ejemplo lograr la viabilidad financiera del Aeropuerto Internacional de Carga de Santa Ana. S.A.

Lo anterior significa que cuando se habla de inversión privada, ésta no solo involucra el recurso financiero, sino el tecnológico, así como el conocimiento, la experiencia y el factor humano involucrado entre otros; tan necesarios para su desarrollo e implementación.

Lo anterior es inobjetable cuando se buscan altos estándares de calidad en la ejecución de las obras que hace que dichos proyectos sean eficientes y eficaces en el corto, mediano y largo plazo.

Primero hagamos historia… Fue así como en 1836, se expidió la primera ley que otorgaba privilegios a personas naturales y jurídicas para explorar caminos y unir los dos océanos de lo que hoy es el Canal de Panamá.

Después con la ley 69 de 1871 y la ley 52 de 1872 se construyó el Ferrocarril del Norte cuya finalidad era unir Bogotá con el Océano Atlántico; luego con la ley 104 de 1892 se autorizó la construcción de los ferrocarriles colombianos, a través del sistema de concesiones.

Mas recientemente en 1954 mediante el Decreto 3129 se creó la empresa Ferrocarriles Nacionales de Colombia – FCN; en 1988 con el fin de enfrentar la crisis del sector ferroviario, mediante la Ley 21 nació a la luz jurídica La Empresa Colombiana de Vías Férreas - Ferrovías como Empresa Industrial y Comercial del Estado, vinculada al Ministerio de Obras Públicas y Transporte.

Con el objeto de explotar, mejorar, mantener, rehabilitar, modernizar, y administrar la red férrea nacional; ya que estos ferrocarriles de trocha angosta quedaron como símbolos de la imprevisión y el atraso.

Finalmente se otorgó por este sistema, de concesión, La Red del Pacífico en 1998 a la Sociedad Concesionaria de la Red Pacífico, Tren de Occidente S.A y la red del Atlántico en 1999 a Fenoco.

En general, hoy sujeto a algunos cambios, el modelo de estas concesiones parte de los siguientes postulados: 1. Tiempo de la concesión minino 30 años, necesario para que el sector privado pudiera recuperar el capital invertido. 2. Cesión al sector privado de toda la infraestructura del transporte ferroviario que poseía la Nación. 3. Fijación de techos a los aportes del Gobierno Nacional. 4. El sector privado asumiría los costos referentes a los excedentes de la rehabilitación y a los necesarios para el mantenimiento, operación y explotación del servicio.

El principal problema es el uso ineficiente de la infraestructura existente y de la desarrollable. Si el transporte fluvial es el menos costoso (por ejemplo, a través del rio cauca), con la riqueza hídrica de Colombia, por lo menos el 50 por ciento de la carga debería estarse moviendo por río y cabotaje marítimo.

Un 30 por ciento por ferrocarril y escasamente un 20 por ciento por carretera. Hoy, tal parece, es todo lo contrario esta distribución reflejaría la composición dentro de un sistema multimodal balanceado para optimizar el costo global de la tonelada/kilómetro; lo que no actualmente no sucede.

Algo aún más evidente con precios del petróleo al alza surge la pregunta ¿Cuál es el costo presente de la tonelada/Kilometro?

Para el asunto que nos ocupa hoy, en el proyecto Tren de Occidente, se contemplan cuatro (4) etapas: la primera (1) trayecto: Cali-Palmira-Yumbo.

La segunda (2) comprende: el recorrido Triana – Bitaco; La tercera, la vía Buenaventura; La cuarta (4) contempla el tramo: Cartago la Felisa.

RED MULTIMODAL: TREN – VÍAS CARRETEABLES – AEROPUERTO

Se hace entonces necesario, de especial importancia, la rehabilitación del Tren de Occidente, a su paso por Cartago, ya que es otra de las grandes obras que junto con el Aeropuerto y la también esperada, no cuesta nada soñar, Zona Franca o puerto seco.

Hacen parte del eje articulador de la red multimodal que operaría junto con el Terminal de Transportes Terrestre de Pasajeros, la Carretera Sotará-Anacaro, Avenida flor de Damas y la Avenida del Rio o la hoy denominada Pacifico III.

Que hacen parte de todo un gran desafío alrededor de la operatividad del puerto marítimo de Buenaventura y el posible puerto seco como lo pretendemos se desarrolle en nuestro municipio.

En este punto hay que hacer unas apreciaciones, recordando que el proyecto del Tren de Occidente arranca en el Puerto de Buenaventura pasa por Cartago y termina en la Felisa.

Empecemos por la variable generación de empleo masivo; es una verdad que una grúa-pórtico, por anticuada que sea, es muchísimo más eficiente moviendo contenedores de dimensiones homologadas, que una cuadrilla de braceros cargando bultos al hombro.

Entonces paremos de pensar en este tipo de generación empleo; por consiguiente, en el mundo portuario automatizado de la actualidad, en donde la transferencia de carga de un modo de transporte a otro se volvió muy rápida y barata, no hay lugar a seguir comparándonos con épocas de tecnologías primitivas.

Ahora intentemos demostrar la utilidad de nuestro puerto seco, lo que pretendemos es señalar es que el proyecto del Tren de Occidente a su paso por Cartago no va a depender del volumen en toneladas que se vayan a mover desde buenaventura; es el volumen de Toneladas que le podamos aportar al tren desde el puerto seco, llámese: Caimalito, (La Virginia) o el que se encuentra en el Quindío y/o eje cafetero; y en la probable Zona Franca del Aeropuerto de Santa Ana.

LA ESTACIÓN CARTAGO

Finalmente, dejamos a su iniciativa investigar sobre los servicios que hipotéticamente podría ofrecer el Tren de Occidente a su paso por Cartago en una estación tan estratégica para la movilidad de la carga hacia Bogotá, Medellín y la costa como lo podría ser a través de la estación Cartago.

Podemos concluir que para adelantar los macroproyectos antes mencionados el día de hoy, se requiere no solo del concurso de la institucionalidad, el sector privado y la academia.

De igual importancia es la participación de la sociedad civil, y en general de todas las fuerzas vivas de la ciudad; igual de importante es el fortalecimiento de los recursos propios del municipio (RP).

Al tiempo de utilizar todas las herramientas financieras que ofrece el Estado Colombiano a nivel central – léase Ministerio de Hacienda y Crédito público - para adelantar dichas obras.

Dejando claro que de la acertada selección del operador que hagamos, incluyendo el Aeropuerto de Santa Ana o de la esperada integración aeroportuaria con el Matecaña, estos propósitos esperamos no vayan seguir siendo solo quimeras e independiente de los gobernantes de turno. 

Todo lo contrario, harán parte de una nueva realidad socioeconómica para la ciudad; que permitirá mejorar la calidad de vida de los habitantes de toda esta región Norte vallecaucana tan olvidada por la Administración Central Departamental durante décadas. Amanecerá y veremos.

sábado, 6 de agosto de 2022

GRAJALES INSTALA TERCER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS 2022 – PRIMERA PARTE

 

Lo primero que debe de conocer usted atento y respetado lector es que el abogado Cesar David Grajales Suarez es Magister en Derecho Administrativo y Especialización en Derecho Constitucional. Fuente: Grupo Jurídico SAT.

Con experiencia en el sector público ya que fue personero en el Municipio de Argelia, renunciando al cargo el 16 de junio de 2018 para aspirar a la alcaldía de ese municipio por la coalición entre el Partido Conservador y el Centro Democrático.

En esas elecciones de octubre de 2019 en la que salió electo Gildardo Restrepo López, con 1,761 votos (53.46%) que dicho sea de paso viene soportando una implacable campaña de desprestigio.  

Grajales Suarez, obtuvo el segundo lugar con 1,456 sufragios (44.20%). Lo que le habría garantizado una curul (Estatuto de oposición) en el concejo de ese próspero municipio del norte del valle.

Oportunidad que no aceptó, según fuentes cercanas al togado, ya que sus aspiraciones son mucho más altas.

Importante también subrayar su amplia experiencia como abogado litigante en derecho constitucional y administrativo, en relación a lo anterior podemos citar un par de casos.

Demanda, en el 2021, contra la elección del Contralor de Pereira y Contra el Concejo Municipal de esa ciudad capital; y la defensa sobre la demanda de nulidad de pérdida de investidura contra el alcalde municipal, Víctor Alfonso Álvarez Mejía, interpuesta por el concejal Marcel Fernando Vargas Peñafiel; hoy exconcejal de la ciudad.  

Tal parece es el protegido del exalcalde de Argelia Jaime Alberto Chalarca Yepes (2016-2019); se especula, Grajales Suarez, podría aspirar de nuevo al primer cargo de ese municipio norte vallecaucano para las elecciones de octubre de 2023.

Al tiempo que se rumora en parques, plazoletas, plazas y en vía pública que   podría, también, aspirar al primer cargo del municipio de Cartago en el Norte del Valle.

De hecho, en algunos de esos mentideros políticos, se afirma que estaría igual de preparado intelectual y emocionalmente que algunos precandidatos de la ciudad con EL SOL MÁS ALEGRE DE COLOMBIA.

LOS DESAFIOS POLÍTICOS DE GRAJALES SUAREZ

Abordando el asunto que nos ocupa hoy… El pasado lunes primero (1) de agosto, actuando como delegado del alcalde municipal procedió - haciendo uso de un muy bien elaborado discurso “políticamente correcto” - a instalar el tercer período de sesiones ordinarias del Honorable Concejo Municipal, HCM.

Según nuestra lectura su propósito, con esa Intervención, fue dejar muy claro que está preparado para grandes retos, dada su juventud, en el campo de la gerencia pública de la ciudad y del norte del valle.

Lo que con toda seguridad multiplicará sus adeptos, así como llamará la atención de todos sus adversarios. Por desdicha así funciona la política…

En especial aquellos que no reconocen sus propias limitaciones y que durante décadas se han dedicado – a través de calumnias y conspiraciones - a entorpecer el camino de los que están preparados y “pidiendo pista” para liderar procesos de gestión social y comunitaria.  

Por aquello que de la mediocridad de esos otros “dirigentes”, incapaces de dar un paso hacia un verdadero cambio, del que sacan su propio beneficio ¿Se tipifica otra forma de desgobierno?

Ya en este punto celebramos la oportunidad que, Álvarez Mejía, le dio para que en general la opinión pública conociera su talante que insistimos seguramente despertará, al tiempo de elogios también animadversiones porque así funciona la cosa pública.  

LA AUSENCIA DE ÁLVAREZ MEJIA

Sin embargo, la opinión pública acostumbrada al discurso de apertura de las sesiones ordinarias por parte de Alvarez Mejía; le quedó la sensación que otro hubiera sido la intervención por lo menos más contextualizada por aquello del conocimiento pleno de su visón de Cartago Cuidad – Región.

Por aquello que, eso creemos, hubiera hilado el discurso – como lo había venido haciendo - a lo que tiene proyectado desde su Programa de Gobierno frente a lo que ha logrado materializar a través de la ejecución de su Plan de Desarrollo en sus tres (3) ejes estratégicos.

Con base en su ausencia…Salvo que sus asesores de oficio, le hayan recomendado que entre menos hable y explique en detalle – de las futuras inversiones - mucho mejor y de paso evitar darle herramientas de ataque a sus adversarios o de adecuados elementos de juicio a sus adeptos.

Reconociendo que sus contradictores – calculada campaña de desprestigio - solo observan la superficie de las cosas y no la esencia de los proyectos en curso que contienen un claro interés social en el largo plazo y a través de la construcción de políticas públicas en materia de movilidad, turismo, cultura y cultura ciudadana.

Lo visto de su gestión – aparte de los imprevistos – ha dejado la vara muy en alto – que seguramente una vez termine su mandato le sumara a su proyecto político en el largo plazo.

LA INTERVENCIÓN

Más allá de reconocer, Grajales Suarez, la trascendental importancia de la elección de la nueva mesa directiva de las Asociaciones de Juntas de Acción Comunal - ASOCOMUNAL.

Que, dicho sea de paso, es nuestra lectura, el primer desafío de ASOCOMUNAL necesario para el desarrollo de esa importante gestión política y social, sin ánimo de lucro, con carácter urgente requieren de la elaboración de un ambicioso Plan de Desarrollo 2023- 2026.

Tan necesario para el fortalecimiento – hoy de capa caída, no representan el 3% de la población local - y el desarrollo de esas comunidades organizadas que tanto requieren de la gestión social de la presente administración municipal.

El otro tema que abordó, antes de entrar a mencionar los ocho (8) proyectos de acuerdo que Alvarez Mejía requiere le sean aprobados, fue las fiestas aniversarias de Cartago.

Que hacen parte de la “conmemoración” de los 482 años de la fundación de Cartago, por el Mariscal Jorge Robledo el próximo martes nueve (9) de agosto. Hoy no interesados en subrayar los actos genocidas especialmente contra la población indígena que habitaba en la región y que inicialmente, algunas tribus, le ofrecieron una férrea resistencia.  

Como es ya la tradición, en un contexto político, de reconocimiento a los Cartagüeños de nacimiento y por adopción que se han destacado por sus logros personales, al tiempo, validando el por qué es denominada la ciudad como LA CUNA DEL TALENTO.  

LOS PROYECTOS DE ACUERDO

Luego del bien elaborado prólogo, en su seguida intervención, dio inicio al tema central como lo fue el abordaje de los ocho (8) proyectos de acuerdo cuya fuente de financiación es a través del uso de las vigencias futuras ordinarias excepcionales.  

Centrando la atención en la creación de unos organismos descentralizados, la Política Pública Municipal de Juventud y El Plan Sectorial de Turismo.

En este punto es importante subrayar que el alcalde municipal en su actuar en relación a lo consignado en su programa de gobierno; consiste en continuar sentando las bases para que la vocación productiva, una de ellas, sea el turismo en sus diferentes expresiones: de sol, gastronómico, histórico- religioso, de aventura y ecológico entre otros.

De hecho más adelante, expresado por el delegado, deja evidente ese propósito a través de esa visión que el municipio quede, vinculado, y disfrutando de los programas y beneficios – apoyo económico nacional e internacional - que depara todo lo relacionado con el Paisaje Cultural Cafetero. PCC; declarado como Patrimonio Cultural de la Humanidad por la UNESCO el 25 de junio de 2011.   

PROYECTO DE ACUERDO: Por medio del cual de adopta el Plan Sectorial de Turismo de Cartago: Cartago un solo Bordado de Historia.

Turismo Religioso: Catedral Nuestra Señora del Carmen, Iglesia Nuestra señora de la pobreza (Basílica menor), Iglesia de Guadalupe.

PROYECTO DE ACUERDO: Proyecto de Acuerdo de Vinculación del Municipio a la región y gestión del Paisaje Cultural Cafetero.

De hecho, hace referencia a la Ley 1454 de 2011 Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, LOOT.

Que en uno de sus apartes dice… ““La finalidad del ordenamiento territorial es promover el aumento de la capacidad de descentralización, planeación, gestión y administración de sus propios intereses para las entidades e instancias de integración territorial, fomentar el traslado de competencias y poder de decisión de los órganos centrales o descentralizados de gobierno en el orden nacional hacia el nivel territorial pertinente, con la correspondiente asignación de recursos”. 

Regresando a la intervención, de Grajales Suarez, se convierte en un instrumento de gestión - PCC - a través del cual los proyectos que interpreten necesidades de una o varias regiones – Léase: Risaralda y Norte del Valle - que pueden quedar adjudicados y financiados con los recursos del Sistema General de Regalías.

Lo anterior nos lleva a una primera pregunta ¿Este tipo de asociación resolvería, en parte, las exigencias y limitaciones de desarrollo territorial y presupuestal en relación a hacer parte de un área metropolitana?

“El paisaje Cultural Cafetero está conformado por 47 municipios y 411 veredas y en una zona de amortiguamiento con 4 municipios y 447 veredas de los departamentos de Caldas, Quindio, Risaralda y Valle del Cauca; en zonas de producción de café…  que hace parte de esa herencia cultural”.

“Por sus condiciones de “localización, relieve, clima y suelos, esta región presenta un elevado número de hábitats de interés estratégico para la conservación de la diversidad biológica”. Cuenta con una gran presencia de bosques nativos y corredores biológicos considerados indispensables para la conservación de la biodiversidad mundial”. Tomado de Paisaje Cultural Cafetero.

De los municipios del Valle del Cauca se encuentran: Alcalá, Ansermanuevo, Argelia, Caicedonia, El Águila, El Cairo, Riofrio, Sevilla, Trujillo y Ulloa.

LAS COLONIAS DE LADERA

Para darle contexto a lo que desde hace décadas los estudiosos del desarrollo regional han venido denominando a Cartago: Ciudad – Región.

Es útil entonces retroceder en el tiempo, para comprender el mensaje de hoy, es necesario recordar como “polo de desarrollo” intelectual, de esa época, al Colegio Nacional Académico.   

Fundado el 5 de septiembre de 1,839 es decir hace 183 años en lo que hoy es la Corporación de Estudios Tecnológicos - COOTECNOVA.

Resumiendo, su extensa historia data que en 1918 se le concedió al colegio expedir diplomas de bachiller en filosofía y letras.

En 1939 se nacionalizó a través del Ministerio de Educación y en 1939 pasó a llamarse Colegio Nacional Académico. Finalmente, en 1970 se trasladó la sede al lugar que hoy ocupa.  

El significado que tiene dicho plantel educativo tiene de alguna manera relación con la cultura cafetera de esa época; en el sentido que los cafeteros acomodados – léase ricos y clase media – enviaron a estudiar a sus hijos, algunos de ellos primogénitos, para que se educaran en ese entonces el mejor plantel educativo de la región.

Fue así como, con el transcurrir del tiempo, se empezaron a conformar las diferentes colonias especialmente de Argelia, el Águila, y el Cairo. Esos jóvenes y entusiastas estudiantes ya sea en vacaciones, o temporadas de cosecha de café, regresaban a sus municipios, y fincas, para ayudar en las labores de siembra, mantenimiento y recolección del grano.

Esa es parte de la cultura cafetera del norte del valle del cauca, digna de recordar de manera ejemplarizante mediante la creación de rutas turísticas por esos municipios norte vallecaucanos.

PROYECTO DE ACUERDO:  Por medio del cual se autoriza al alcalde para comprometer vigencias futuras ordinarias para la Construcción de proyecto de la Plaza de Ferias.

Como lo subraya el delegado, durante la instalación del tercer período de sesiones ordinarias, del alcalde; es un proyecto cofinanciado por el Sistema General de Regalías.

Que adicionalmente está acompañado de un proyecto vial que une con la comuna siete (7) y que hace parte del sistema vial que articula con el Aeropuerto Internacional de Santa Ana.

Que a su vez viene articulado con la firma del acuerdo del CONVENIO DE INTEGRACIÓN AEROPORTUARIA. Sobre lo que ya ha habido suficiente ilustración en el pasado reciente y en artículos relacionados.

TERMINAL DE TRANSPORTE TERRESTRE DE PASAJEROS

Apartándonos un poco de la conveniente intervención, de Grajales Suarez, nos permitimos aportar un grano de arena en esa discusión que lleva, como muchos otras, décadas. Que de hecho se había convertido en un caballito de batalla de los aspirantes al primer cargo del municipio.

 Cuya intención siempre ha sido y en esta ocasión – aparte de aportar ideas – articular una serie de macroproyectos - nodos de desarrollo de la subregión norte - que permitan el crecimiento y desarrollo de la ciudad con EL SOL MÁS ALEGRE DE COLOMBIA.  

Nos estamos refiriendo a esos dos (2) grandes proyectos, que junto con el Aeropuerto de Santa Ana, impactarán la economía local; decisiva y necesaria para impulsar el desarrollo urbanístico equilibrado y la proyección en el ordenamiento de la ciudad, relacionado con la infraestructura vial y la movilidad, ésta última cada día le impone mayores desafíos a la gobernanza local.

Estamos hablando de avanzar en el tema del desarrollo de la infraestructura y de la movilidad área y vial para que toda vez realizados se beneficie todo el Eje Cafetero y el Norte del Valle.

Y de paso prepare, a la ciudad, para insertarse en la región, en el país y en un mundo cada vez más interconectado y altamente competitivo.

La terminal – lote cuya propiedad es del municipio – que se espera se construya mediante una alianza público privada -   hace parte de los grandes desafíos e que está empeñado el actual gobierno municipal.

Igual debe de ser la responsabilidad de la clase empresarial de nuestro municipio y del norte del valle, vinculada a ese proyecto vial; ya que no nos cabe duda que el gremio de los transportadores locales y regionales estará a la altura para atender el llamado a liderar este tipo de iniciativas, en la búsqueda de realidades y soluciones que deben asumir y lograr con visión futurista.

Para ello es necesario recordar los entornos macroeconómicos a seguir desarrollando y articular, existen 3 tipos de redes internas a saber: Red férrea (ferrocarril del pacifico), red fluvial (rio cauca) y red de carreteras y avenidas que para nuestro caso son avenida del río, Doble calzada de Santa Ana entre otras.

Las vías departamentales (Pacifico III) que integran una cohesión territorial, facilitando y agilizando el flujo o movilidad en esta zona siendo, el Terminal de Transportes Terrestre de Pasajeros, el eslabón fundamental en la articulación de los diferentes sistemas de transporte a nivel local, regional y nacional.

Igual deberá facilitar la organización de las cadenas de transporte, alrededor del Aeropuerto de Santa Ana más un proyectado centro de acopio donde se desarrollarían procesos de transformación – insumos y bienes - que le darán un mayor valor agregado y de productos de la región vía exportación.

Lo anterior mejorará la conectividad de la región y fomentará políticas de desarrollo territorial regional desde el sur occidente colombiano y hacia el centro del país cuyo eje central es el eje cafetero y norte del vale.

Apoyándonos en la Norma Técnica Colombiana NTC 5454 de noviembre 30 de 2006 – aparte de los decretos posteriores que la reglamenten - que regula la Infraestructura de las Terminales de Transporte Terrestre Automotor de Pasajeros por Carretera.

A través de la certificación obtenida por el instituto colombiano de normas técnicas y certificación ICONTEC, como organismo nacional de normalización, según decreto 2269 de 1993.

El cual colabora con el sector gubernamental y apoya al sector privado en el país, para lograr ventajas competitivas en los mercados interno y externo asunto ya tratado en párrafos anteriores.

Dicha norma establece los requisitos mínimos, en cuanto a la infraestructura física y de servicios, que deben cumplir los Terminales de Transporte Terrestre Automotor de Pasajeros por Carretera.

Con el fin de garantizar instalaciones adecuadas para la llegada y salida de vehículos automotores, en condiciones de calidad, comodidad y seguridad para los usuarios.

En lo logístico hace claridad sobre la superficie mínima necesaria, número mínimo de bahías o estacionamientos y zonas de circulación y maniobra, superficie necesaria destinada a andenes, zonas de paso, espera e instalaciones mínimas y complementarias entre otras.

La pregunta a resolver. ¿Cuál va a ser la categoría del Terminal de Transportes Terrestre de pasajeros de Cartago?, la citada norma técnica determina 4 categorías y toma criterios económicos y técnicos establecidos por el Ministerio del Transporte (Movimiento anual de pasajeros, numero de despachos anuales, población y número de empresas de transporte de pasajeros que operen en la ciudad).

Para determinar la categoría de los terminales de transporte público intermunicipal de pasajeros por carretera, es así como, eso creemos a riesgo de equivocarnos, le corresponde la categoría cuarta a Cartago:

Categoría

Movimiento de Pasajeros Año

Numero de Despachos

Año.

Población

Número de empresas de transporte de pasajeros

IV

Menor a 1.000.000

Menor a 150.000

Entre 100.000 y 500.000

Menos o igual a 20

 

Como ya se dijo, la norma establece 4 categorías, pero para nuestro caso particular, esta última corresponde a los parámetros a los que más se ajusta nuestro municipio, eso es lo que creemos, igualmente la norma dice que para esta categoría se deben de cumplir los criterios de despachos y pasajeros, que son en realidad las 2 variables que indican la operatividad y la actividad económica del Terminal.

La norma es muy extensa y detallada, entonces y con el ánimo de entregar una información precisa al ciudadano del común, se procederá a realizar un resumen donde se indica la infraestructura básica mínima, (distribuidos en Áreas Operativas Auxiliares, Instalaciones y equipamientos y Sistemas de información), con que debe contar toda terminal de pasajeros por carretera y que corresponda a la categoría 4, a saber:

1. Ubicación de la terminal de acuerdo con (POT); 2. Vías de ingreso de vehículos al patio operativo; 3. Vías de salida de vehículos del patio operativo; 4. Patio Operativo; 5. Plataformas de abordaje; 6. Salas de espera; 7. Taquillas para venta de pasajes; 8. Baterías sanitarias, 9. Cabinas telefónicas; 10. Área para medicina preventiva y prueba de alcoholemia; 11. Taquilla de recaudos (tasa de uso); 12. Zonas de ascenso y descenso de los usuarios de taxis urbanos; 13. Locales para encomiendas; 14. Puesto de policía, 15. Salidas e ingresos alternos y/o de evacuación; 16. Servicio sanitario en casetas de control; 17.  Orinales para hombres en patio operativo; 18. Comunicación peatonal con el exterior del terminal; 19. Señalización áreas de patios operativos; 20. Zonas verdes; 21. Oficinas de administración; 22. Gabinetes y red contra incendio; 23.  Trampas de grasas y cajas desarenadoras en áreas operativas; 24.  Tanques de reserva de agua; 25. Pararrayos; 26. Iluminación artificial de la edificación y su entorno; 27. Camerinos para vigilantes y cuadrillas de aseo; 28. Local personal de mantenimiento y herramientas. 29. Área para recolección de basuras; 30. Área para reciclado de basuras; 31. Caja de excretas; 32.  Señalización ruta de evacuación; 33. Edificación antisísmica; 34. Áreas adecuadas a personas con discapacidad física; 35. Extintores; 36. Sistema de red de voz; 37. Conexión a internet; 38. Tasa de uso; 39. Alcoholimetría.

La norma general contempla 82 requerimientos, aplicables todos para una terminal categoría I, como se podrá observar una terminal categoría IV que es la que se ajusta a los requerimientos de la norma donde se enfatiza la variable poblacional principalmente.

Donde prima fundamentalmente es el volumen de pasajeros que mueva anualmente; como también se podrá observar es un tipo de terminal con el equipamiento necesario para cumplir con el requisito fundamental la cual es generar condiciones de calidad, comodidad y seguridad para los usuarios.

Lo que no nos imaginamos es un Terminal de Transporte Terrestre Automotor de Pasajeros por Carretera, habilitado con centros comerciales, centros recreacionales, centros nocturnos, escaleras eléctricas, ascensores, fuentes de agua, parqueaderos para carros particulares, etcétera.

Por el contrario, debe de ser una estructura práctica que haga parte de la solución del transporte público local e intermunicipal, que sirva de apoyo a un sistema de transporte ágil y eficaz desde el punto de vista de movilidad y accesibilidad.

Un sistema de transporte más seguro, que proteja al medio ambiente, que reduzca los costos del transporte, y en general que permita una mejora en la calidad de vida de los usuarios de ese tipo de transporte.

Finalmente, que integre todos los sistemas de transporte; incluyendo el flujo vehicular que se va a generar en el Aeropuerto, el parque logístico y/o centro de acopio. Amanecerá y veremos.