sábado, 12 de noviembre de 2022

ÁLVAREZ INSTALA CUARTO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS 2022 – SEGUNDA PARTE

Al largo de los años, muchos calendarios bisiestos, hemos sostenido breves conversaciones siendo la mayoría fructíferas – de hecho, no todas resultaron como lo esperábamos; algunas nos decepcionaron, pero aportaron mucho para comprender sobre el verdadero significado de liderazgo - con el ciudadano del común, académicos, empresarios, comerciantes y en general con lideres sociales.

Las que podríamos resumir, subrayando sobre lo difícil de poner en la practica por la mayoría, por no decir todos, por la ausencia en relación al liderazgo de la esperada actitud frente a la “Coherencia entre lo que  piensa, dice y hace”.

Que no es otra cosa que el actuar, de nuestros dirigentes inclusive a escala departamental y nacional, en la cotidianidad con liberalidad e integridad. ¿Difícil o imposible practicarlo? Ahí dejamos una primera reflexión…  

Y aunque existe abundante literatura que nos sirviera de referente al respecto y en lo relacionado con cada una de esas conversaciones en las que  buscábamos respuestas o señales a, por lo menos, tres (3) características – diferentes a los estilos de liderazgo - que dejaran advertir a ese líder inspirador y transformador que siempre marca la diferencia y que tanto necesita la ciudad para enfrentar esos múltiples desafíos en el mediano y largo plazo.

Que la modernidad y la competitividad los demandará en el transcurso de los próximos veinte (20) años; y que tanto necesita la ciudad de Cartago en el Norte del Valle y en general la nortevallecaucanidad cuando se cumplan los primeros 500 años, o más, de fundadas.

En especial aquellas particularidades del verdadero líder que surgen espontáneamente o con arduo trabajo académico puesto en la practica como son: seguridad, empatía, responsabilidad, optimismo, honestidad, determinación e inspiración.   

Conversaciones frutíferas y breves porque comprendimos sobre qué es lo que se debe de hacer – como por ejemplo observar (diferente de ver) y escuchar (contrario a oír) ambas con atención - al momento de iniciar una simple plática o de establecer y fincar un diálogo social.

En relación a la brevedad por aquello que hay momentos y situaciones que requieren ser valorados a la luz de lo urgente e importante.

Rasero que tiene como propósito al momento de discernir, o de tomar alguna decisión, que lo urgente no debe tomar el lugar de lo importante; por una sencilla y poderosa razón y es tener muy claro, lo que todavía no es urgente. Clave en la PLANIFICACIÓN TERRITORIAL... asunto que nos ocupa hoy.

Lo anterior también sirve de corolario para los, hasta ahora, tres candidatos con mayor opción a ocupar el primer cargo administrativo del municipio y es – previa alguna decisión – el de determinar ¿Qué es lo importante que debe proyectar como dirigente en su Programa de Gobierno?

Y de paso los aleje de mostrarse como: buenos, regulares o malos actores donde algunos pareciera siguen al pie de la letra un libreto o formato impuesto; que al tiempo pareciera los muestra como fichas en un complejo juego de ajedrez político. A no todos por supuesto.

Porque al final el elector primario, observado como voto de opinión muy diferente al voto útil, se pregunte el próximo 29 de octubre, al pie de la urna ¿Qué gobernante prefiere y que de paso evoque: la continuidad, la transición o el cambio? En la forma de planificar y de dirigir la ciudad para el bienestar de más de 150 mil habitantes.  

LA NUEVA MESA DIRECTIVA

El pasado jueves 10 de noviembre, en lo que tal parece es un claro mensaje – es lo que se plantea como evidente hasta la fecha - de armonía política al interior del Honorable Concejo Municipal, HCM, se eligió sin sobresaltos la nueva mesa directiva.

En relación al protocolo de esa nueva elección no sin antes dejar pasar por alto el noble gesto de gallardía, o de estrategia política – léase: electoral - seguramente con la intención de buscar la reelección, del HC Aldemar Gómez Hurtado; se presento al no aceptar su nominación para ocupar la presidencia del HCM. Al tiempo de proponer al HC Nicolas Sanchez Diaz en su reemplazo. En todos los casos sus razones e intenciones habrá tenido.

Para al final de esa sesión ordinaria y ajustados, insistimos, a los protocolos y a lo reglado por la ley y de conformidad al reglamento interno del Concejo. Quedó conformada la nueva mesa directiva para la vigencia fiscal 2023 y en su oficio de servir a la comunidad como coadministradores del último año de gobierno municipal.

La presidencia quedó en manos, del Partido de Reivindicación Étnica, PRE, cuyo representante es el HC. Nicolas Sánchez Diaz. Primera Vicepresidencia, el HC. Carlos Alfonso Collazos Serna, de Alianza Democrática Afrocolombiana. ADA y como segundo vicepresidente, del Movimiento Alianza Indígena y Social, MAIS, al HC. Oscar Alonso Serna Bedoya.

Visto desde el poder político a nivel departamental y municipal, por lo menos desde la representatividad, observamos a los que de nuevo – en el año político que se avecina - se verán enfrentados por el poder político de turno en la ciudad.

Son los Intereses del Partido de Unidad Nacional  de Dilian Francisca Toro Torres que tiene como punta de lanza en la ciudad a Germán González Osorio, a Martha lucia Vélez Mejia y, tal parece, estos a su vez tendrían como candidato a Ramiro Chaux Restrepo. Salvo que rotos los acuerdos en Cali, en la recta final, la balanza se incline hacia Juan David Piedrahita López.  

Frente al grupo que representa los intereses de Gabriel Benjamín Agrado Restrepo y de una probable alianza de este con Carlos Eduardo Marín Rueda; es el mensaje que ha querido enviar este ultimo precandidato en sus intervenciones a través de los diferentes medios de comunicación. Dejando constancia que existe el riesgo de equivocarnos en ocasión de una errónea lectura política de nuestra parte.

Surge entonces la primera pregunta, en relación a la reflexión del asunto político que hizo noticia finalizando semana, e independiente del asunto que nos va a ocupar a continuación.

¿De que lado de la mesa de negociación se sentaran Germán Villegas Victoria,  Carlos Mario Vélez y los  dirigentes empresariales de la ciudad que se interesan en política de elecciones?

Salvo que todos tengan candidato propio, como tal parece ocurre, pudiendo ser hasta ahora el politólogo Fernando Giraldo y Janeth Alexandra Quintero Herrera respectivamente.

Otra lectura sería que realmente - los que quieren y pueden electoralmente - estén buscando desde hace una década el poder político a través de un gobierno de transición y de un posible candidato hasta ahora desconocido; o que la nueva fuerza política Petrista - que obtuvo casi 7.000 votos tanto en Cámara como en Senado - atine con un candidato preparado intelectual y emocionalmente.

Cuando la realidad y en la práctica el que resultare elegido es aquel candidato o fuerza política  que logre conformar un posible gobierno de coalición. ¿Continuidad o cambio? 

Recuerde usted, atento y respetado lector, que la lectura es desde el punto de vista electoral. Es decir, el que más sume y multiplique  y menos pierda votos en las próximas elecciones. Vivos ejemplos hemos observado en el pasado electoral.  

LA INTERVENCIÓN DE ÁLVAREZ MEJÍA

En su intervención, insiste Álvarez Mejía en honrar ese “Voto de Confianza” para que al final de su mandato tenga la tranquilidad en haber hecho bien las cosas; y lo hace en relación al mayor valor aforado en el presupuesto para la vigencia 2023 de casi 300 mil millones de pesos.

Que acorde a la normatividad que rige al respecto debe destinarse el 30% a inversión; lo aclara por aquello del desbordado apetito burocrático – o dicho en sus palabras “Intereses de algún sector político mediante “presión indebida” de querer subyugar la democracia “- de algunos políticos en relación a la pretemporada electoral que se avecina. Es decir nombrados para que solo se dediquen a hacer campaña por X, Y o Z candidato.

Que creen, y esperan, que se podría avecinar una feria u oferta de empleabilidad – léase burocracia parasitaria – al tiempo de pretender ir en contra de la aplicabilidad de la regla fiscal; que busca la racionalidad del gasto público y de un adecuado desempeño fiscal y financiero conforme a la nueva recategorización del municipio.        

TERMINAL DE TRANSPORTE TERRESTRE DE PASAJEROS

En su intervención de dos horas y media hoy abordaremos sobre algunos de los temas más importantes de ciudad entre ellos destacó la proyectada obra del Terminal de Transporte Terrestre de Pasajeros que, en la actualidad, se sigue trabajando en la adecuación del terreno y de los estudios y diseños en fase tres (3) y de la viabilidad expedida por el Ministerio de Transporte y Obras Públicas para que se construya.

También recordemos, en relación a pasadas intervenciones ante el HCM, en razón a la implementación de políticas públicas y de la necesidad de favorecer el sentido de pertenencia para con el municipio como lo es la importancia de conservar el patrimonio material de la ciudad a través del Plan Especial de Manejo y Protección del Patrimonio, PEMP.

Sin perder de vista, nosotros, que todos los asuntos de ciudad son importantes por aquello del impacto favorable y especialmente en las comunidades más vulnerables: como, por ejemplo: Casa de la Cultura, Biblioteca Municipal “Marco Fidel Suarez”, el programa PEMP, el Centro Día y el subsidio al transporte escolar urbano y especialmente el rural.

OBRAS DE INFRAESTRUCTURA FISICA EN LO AMBIENTAL

Durante décadas ha sido el sueño de la población cartagüeña en especial aquellas familias que viven en situación de pobreza a la ribera del rio y más adelante bajando por ese afluente donde, hoy, maduran emprendimientos que le dan vida al Turismo Gastronómico en la ciudad. Todos ellos asentados a lo largo de la margen izquierda del Rio de la Vieja… Entonces, y a propósito, recordemos un poco de historia.

A la fecha se cumplieron trece (13) años y siete (7) meses de haber sido expedida la sentencia de la Corte Constitucional T-974-09 sobre el manejo integral que se le debe dar a la margen izquierda del Rio la Vieja fallo que involucra a la CVC, Municipio y lo que queda de Empresas Municipales en relación al componente de acueducto y alcantarillado.

A propósito de las anteriores unidades de negocio ¿Cómo va la liquidación y venta de Teléfonos de Cartago, a un operador que tiene sede la ciudad de Pereira?  Donde, tal parece, el municipio de Cartago en el Norte del Valle aún conserva el 35% de las acciones.

Regresando a la PTAR… En esa intervención, ante el HCM, el ejecutivo municipal indica que el municipio ya es propietario de predio la Maritza en el que se va a construir la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, convirtiendo en una realidad la PTAR.

Lo anterior se la logrado porque, dejó entrever, la actual administración ha sido bien pensada y planificada que significa y se explica por el adecuado manejo que se  le dio en relación a los tiempos desde lo jurídico, lo presupuestal y lo financiero; frente a las fases de ejecución, algunas veces retrasados, de esas obras públicas proyectadas.

Lo que deja claro Álvarez Mejía, es que independiente de quién, a futuro, corte la cinta y aparezca en la foto en el momento de la inauguración de la obra; la actual administración fue la que compró el terreno, realizó los estudios y dejó garantizada la financiación.   

De otro lado, recordemos lo expresado en pasadas intervenciones, cuando abordó lo relacionado con el manejo del vertimiento de aguas residuales, por parte de Emcartago; derivado de la alta contaminación en el sector de Casierra en la quebrada el Salto.

Igual la intervención en el corregimiento de Zaragoza en relación a esos lagos de oxidación – rico en fauna silvestre – en los que se plantea una mini PTAR.

¿Será uno de los proyectos a proponer por parte de los candidatos, o mejor a ejecutar por parte del próximo alcalde de los Cartagüeños? Por aquello del impacto ambiental, favorable, que se generaría en ese corregimiento de la ciudad.

Sin perder de vista que en este momento existe una nueva tecnología que entrega los mismos resultados de mitigación o de protección del medio ambiente; sin la necesidad de hacer esas costosas inversiones como la tradicional PTAR antes mencionada.

También se encuentran los estudios y diseños sobre la ampliación de la Planta de Tratamiento de Aguas No. 2 por valor de 48 mil millones de pesos.

¿Cuál de los parlamentarios vallecaucanos elegidos el pasado 14 de marzo se va a comprometer con la financiación de esta obra durante la próxima administración? o ¿Tendrán pensado la entrega en concesión o la venta del componente de acueducto y alcantarillado? a la misma empresa que concesionó o adquirió el componente eléctrico.

Igual ya se dispone de estudios y diseños para el mantenimiento de canales de aguas residuales como: Zanjón Lavapatas, Ortez y Caracolí por valor de 21 mil millones de pesos.

Recordemos también el anuncio, a comienzos de año, sobre la canalización que se estaba realizando en un tramo del Zanjón Lavapatas entre el Barrio los naranjos y San Jerónimo. ¿Cómo resultaron esas intervenciones?

MOVILIZACIÓN DE LA OBRA PÚBLICA

El alcalde municipal hace referencia a la modernización administrativa y en relación a ello hace hincapié en la creación mediante proyecto de acuerdo autorizado por el HCM de INCADER – anterior Incavi que había sobrevivido a la primera reestructuración administrativa y financiera por allá en el año 2001 – con el propósito de adelantar convocatoria para el arribo de una FILIAL O ALIADO ESTRATÉGICO para que en Cartago se pueda, por fin, realizar actividades huérfanas.

Como: Amueblamiento urbano y Ciudades Inteligentes - Léase ciencia tecnología e innovación: que mida por ejemplo: la contaminación visual, de ruido y atmosférica a través de sensores atmosféricos y solar - que tal parece no es otra cosa, entre otras,  que el mantenimiento de parques y plazas públicas, visto desde el amueblamiento urbano, de prevención y gestión del riesgo de desastres y de temas complejos como la seguridad ciudadana.  

TEMA DE SEGURIDAD: LA LUCHA POR EL CONTROL TERRITORIAL POR PARTE DEL NARCOTRAFICO EQUIVALE A VIOLENCIA

Que va más allá de que el gobierno nacional de Gustavo Francisco Petro Urrego le de trámite al proyecto de 50 cámaras de seguridad por valor de 6.000 millones de pesos.

Lo anterior ya que el tema de la seguridad ciudadana se convirtió en un desafío estructural; tema que en el pasado - segundo periodo de sesiones ordinarias - también lo había abordado; problemática que se deriva del no cumplimiento durante los últimos 100 años de los objetivos del desarrollo económicos y sociales.

En ese orden de ideas lo que hoy percibimos como el recrudecimiento de la violencia tiene que ver principalmente con la reacción, al interior de la delincuencia, frente al accionar de la fuerza pública y del apoyo coordinado de los organismos del Estado que aportan inteligencia y contrainteligencia cuyo resultado es la captura, sometimiento o neutralización de miembros o cabecillas de esas organizaciones dedicadas al crimen organizado.

Cuando lo anterior sucede, insistimos como reacción inmediata de, según Alvarez Mejia, esas dos (2) o tres (3) organizaciones al margen de la ley; entonces al interior de ellas se da lo que es conocido como el proceso de reacomodamiento de esas estructuras; buscando, a la fuerza, tomar el control mediante un nuevo liderazgo criminal lo que se convierte en un espiral de violencia indiscriminada que pareciera nunca terminar.

Pero y para los expertos en la materia esa curva ascendente de violencia, con el tiempo, tomaría la forma de meseta, para posteriormente reiniciarse el ciclo de violencia. En relación a lo anterior ¿Existirá alguna otra solución a esta problemática que afecta principalmente a los adultos jóvenes en su mayoría de bajos ingresos? ¿Mediante el dialogo y la concertación se podría aplicar el modelo de Medellín para atenuar el conflicto como sucedió con la comuna trece (13) que se convirtió en expresiones culturales como el arte?       

ENFRENTAR DESDE LO INSTITUCIONAL LA VIOLENCIA

Es la necesidad, hoy, visto desde el deber ser lo que debería quedar manifiesto en los diferentes programas de gobierno de los próximos candidatos oficiales que aspiran al primer cargo del municipio para el período (2024-2027).

Como lo es la construcción, y la implementación, hacia el largo plazo de políticas públicas que tengan que ver con los Objetivos del Milenio Económicos que giran alrededor de una infraestructura moderna del transporte – red multimodal: aeropuerto, terminal terrestre de pasajeros y conectividad vial terrestre – asegurar la cobertura sanitaria, salud con calidad, escolarización, acceso a los servicio públicos a bajo costo, crear ambientes de negocios para generar nuevos emprendimientos entre otros desafíos en el corto, mediano y largo plazo.

Y de los Objetivos del Milenio Sociales, lo que se debe implementar trazando líneas claras de acción en relación a la igualdad oportunidades y de género para la niñez, infancia, adolescencia, adulto joven y adulto mayor, reducir la desigualdad de ingresos y de la promoción de sociedades pacificas, justas e inclusivas entre muchas otras prioridades.

Nuevamente, Alvarez Mejia, abordó el dificultoso tema que durante los últimos treinta (30) años ha copado la atención de la fuerza pública al punto que ha puesto, a la ciudad con EL SOL MÁS ALEGRE DE COLOMBIA, en los titulares de los medios de comunicación a nivel nacional.

Sin embargo, por norma general son causas de las violencias:  la desigualdad y la injusticia social, la desigualdad en los ingresos, el desempleo y la informalidad, el limitado acceso a una buena educación, a una adecuada nutrición, a programas de prevención en salud física y mental, pocos hábitos frente al uso de escenarios culturales y deportivos, violencia intrafamiliar y de género, la ausencia de autoridad y/o del acompañamiento de los padres de familia y el desarraigo familiar entre otros.

Todo lo anterior contribuye al caldo de cultivo que lleva a que niños, adolescentes, jóvenes y adultos jóvenes sin distingo de sexo, credo, edad, raza, genero, escolaridad, condición socioeconómica, orientación sexual y ocupación entre otros; terminen vinculados a la delincuencia en sus múltiples expresiones.

Entonces el desafío para enfrentar ese grave problema social no solo debe de recaer en la Fuerza Pública, YA QUE EL PAPEL DE LA FAMILIA Y DEL ACTUAL MODELO EDUCATIVO ES FUNDAMENTAL PARA LA PREVENCIÓN FRENTE A UN PROBLEMA QUE TIENE RAÍCES A NIVEL NACIONAL Y GLOBAL.

OTROS PROYECTOS DE ACUERDO

Proyecto por medio del cual se autorice, al alcalde municipal, comprometer unas vigencias futuras extraordinarias para EL MEGA PROYECTO DE AMUEBLAMIENTO URBANO.

Construcción de un Malecón, formulado en fase tres (3) con los recursos garantizados que comienza con el barrio la playa, la platanera, la arenara y continuaría hasta el parque de la Isleta. De hecho algo parecido se intentó hacer, para desviar la atención frente los problemas de fondo de esa administración,  hace unos poco más de 10 años.

AREAS DE REUBUICACIÓN DE VIVIENDAS

Otro proyecto, TERRAZAS DE BELLAVISTA para llevar deporte, recreación y cultura a ese sector y mitigar el impacto social en esos sectores en situación de pobreza y algunos de miseria..

Siguiente Proyecto de ENAJENAR la participación accionaria del municipio en la empresa de servicio público de CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL. Que hoy no está prestando el servicio de aseo desde el punto de vista de calidad y de economía social donde el municipio posee el 15% de las acciones.

Según el alcalde Municipal Cartago se merece tener un mejor prestador del servicio público de aseo y mantenimiento de parques, plazas y zonas verdes a través de un nuevo modelo que implicaría la construcción de una planta de incineración de basura y residuos sólidos y de mínimo impacto ambiental; por parte del actual operador de ese servicio público.

Surge entonces la pregunta ¿Pierde fuerza política la comisión accidental creada para al caso de Cartagüeña de Aseo Total?  

Por lo pronto queda en ese punto la propuesta de Álvarez Mejía de dejar, en el entorno político, que queden esas acciones en manos Empresas Municipales, donde el administrador de la multimencionada empresa de aseo cambiara de nombre los socios nominales, asunto al que estaremos atentos al debate cuando haya más ilustración al respecto. ¿Liquidar la actual empresa de servicio de aseo, para convertirla en otra con un nuevo socio estratégico y capitalista?   

Siguiente proyecto de acuerdo de entregar el Actual Centro Administrativo municipal CAM.

El quinto proyecto COMEDORES COMUNITARIOS involucraría a la Corporación Diocesana Pro Comunidad Cristiana y es lo que tiene que ver con atender personas en situación de calle a través del Banco de Alimentos.

Como bien lo anota, Alvarez Mejia, en destacar que son temas que viven “sonando” desde hace más de 30 años.

LO URGENTE E IMPORTANTE PARA LA CIUDAD

Es nuestra reflexión…Ya que la actual normatividad faculta para la elaboración de obras descritas en el POT – Plan de Ordenamiento Territorial – a los Departamentos, municipios y Empresas Públicas para ese tipo de manejo ambiental en estos territorios.

A propósito ¿Cuándo la ciudad tendrá un nuevo Plan de Ordenamiento Territorial de ultima generación? ¿Qué candidato se compromete a ello?

Las propuestas deben involucrar a particulares – estamos hablando de la sinergia que debe de haber entre Sector Privado, el Sector Oficial y La Academia - o que sean propietarios que tengan predios y hagan parte del desarrollo urbanístico de la ciudad para apoyen esas iniciativas de inversión y de formación bruta de capital. Que no es otra cosa que fortalecer ya sea las instituciones públicas o privadas a través de un modelo de economía mixta. ¿Estamos de acuerdo o en desacuerdo?  

Es tal el atraso en materia de infraestructura física, tan necesaria para el fortaleciendo institucional, que se requeriría de décadas de inversión en esta materia; lo que solo es posible mediante el diseño e implementación de políticas públicas en el mediano y largo plazo.

Entre otras la necesidad de darle aplicabilidad al Plan Maestro de Movilidad, por aquello del traumatismo que está generando, e independiente de los cierres de vías, en el cuadrante centro de la ciudad. Asunto que será resuelto, en parte, con la inauguración de esa obra proyectada para ser entregada a la comunidad  finales de noviembre. 

Por aquello del crecimiento poblacional y vehicular; citando un solo ejemplo se estima que hay más de 70 mil motos matriculadas y circulado en la ciudad y un número indeterminado de vehículos particulares o de transito por la ciudad. 

PLAZA DE MERCADO Y CENTRAL DE ACOPIO

Hay que reconocer que, desde el inicio de la socialización, no del traslado como era lo ideal y lo esperado, sino de la modernización de dicho proyecto, cuya inversión asciende a 10.500 millones de pesos en la actual plaza de mercado.

Lo que generó y genera polémica, en la que siempre hemos participado por aquello que no resolvía el problema de movilidad – léase cargue y descargue durante todo el día de mercancías - y del deterioro de la malla vial, salubridad y de la seguridad y sana convivencia en ese sector, a pocos metros, del centro comercial y financiero de la ciudad.

Esto últimos además por la presencia de bodegas, residencias, bares y cantinas que no solo le dan una imagen de pueblo grande y feo; sino que trae consigo los problemas antes mencionados que requiere de la permanente presencia de funcionarios públicos, de la fuerza pública y de organismos de seguridad del Estado Municipal.

No obstante lo anterior y con la intervención, del martes, de Álvarez Mejia que logró poner en contexto lo que se pretende realizar, por fases, como lo son los estudios y diseños del CENTRO DE ACOPIO, que entregaría en dos (2) meses y que va a quedar ubicado al Frente del Batallón de Infantería No 23 Vencedores.

¿Cuándo veremos la obra ejecutada? Con sobrada razón el alcalde al referirse a la obra de la Plaza de mercado en su intervención expresó.

Regresando a la plaza de mercado… La aparente la solución, de Álvarez Mejía, es que toda vez construido ese Centro de Acopio sale éste del centro de la ciudad y solo quedarían los pequeños comerciantes, al detal.

Es decir, los minoristas o sin capacidad de acopio, los que serán reubicados nuevamente mediante un plan de adjudicación de esos puestos; ya que, tal parece, ese edificio donde de funciona la actual plaza de mercado – que dicho sea de paso presenta graves fallas estructurales; mas el riego latente de colapso ya que en la parte superior funciona la actual sede de Emcartago - y al frente el Pabellón de Carnes son propiedad del municipio y actualmente dicha obra se encuentra en construcción, eso parece.  

Con la descripción anterior, suponemos cesaría – no sabemos cuándo – el permanente tránsito de vehículos con carga pesada que deterioran parte de la malla vial del centro de la ciudad, al tiempo de afectar la movilidad, seguridad y salubridad del sector.

COMPONENTE DE LA RED MULTIMODAL

En relación al Terminal Terrestre de Transporte de Pasajeros y el Tren de Occidente o de Cercanías – que, se espera, ya se encuentra en trámite en el Ministerio de Transporte y de Obras Públicas como una buena alternativa para el transporte de carga a nivel nacional - a su paso por la ciudad que se conectaría con la Felisa.

En intervenciones anteriores, el alcalde, se refirió a la anterior obra, donde claramente ve la necesidad de involucrar como ciudad – región a los Departamentos del antiguo eje cafetero; a través de una mesa técnica para retomar dichos temas que en el pasado generaron controversia en la ciudad.

O por un supuesto incumplimiento de Gobernador de Risaralda cuando en una rueda de prensa no mencionó las obras que correspondían a la ciudad y que se iban a ejecutar con el cobro del peaje Cerritos II.

Para retomar lo ya adjudicado en la ciudad, como lo son la Avenida Sur (léase: Sotará - Flor de Damas) con la Pacifico III, lo que significaría conectar con doble calzada Pereira- Cartago – Cali. Al tiempo hacer parte del Paso Nacional, doble calzada, Montenegro – Cartago que llegaría hasta el Rompoy que conecta la vía Alcalá – Cartago.

¿PEATONALIZACIÓN A FUTURO DEL CENTRO DE LA CIUDAD?

En el pasado se refirió sobre la reposición de redes de energía, acueducto y alcantarillado, obras de remodelación del Parque de Bolívar en el sentido de darle el protagonismo, no al conductor, sino al peatón a través de la adecuación zonas públicas – Ley Clopatofsky -.  A futuro ¿Peatonalización del centro de la ciudad?  

Hizo énfasis en relación al compromiso de Energía de Pereira en lo que tiene que ver con la canalización (enterrarlas) de las redes eléctricas en el centro histórico de la ciudad obra que tal parece esta pendiente de ejecutar y antes de la inauguración del centro de la ciudad.

OTRAS OBRAS DE CONECTIVIDAD VIAL

Continuando con anteriores intervenciones, en el pasado, ante el HCM…Se ha venido refiriendo al acta de inicio del Jarillón Madre Vieja con recursos de la CVC por valor de 8.500 millones de pesos, surge la pregunta ¿Cuánto proyecta recaudar el municipio en el proyecto de presupuesto de 2023 por concepto de sobretasa ambiental? recursos que debe transferir a esa autoridad ambiental CVC que tal parece se la pasa haciendo estudios ambientales. 

De otro lado vía recursos propios y cofinanciado con recursos del Gobierno Departamental se adelantan estudios y diseños sobre el Puente: la Zapata - Rio la Vieja que hace parte de la apertura de esa vía provisional que comunica con la comuna siete (7). Cuya inversión inicial gira alrededor de los 8.000 Millones de pesos.

PARQUES REMODELADOS

Vía financiación vigencias futuras pretende continuar con el tramo de la Avenida del Rio desde el Parque, en remodelación, los Álamos, Sueños de Libertad, Comfandi y Barrio Santa Isabel.

¿Qué hay del tramo desde el Colegio la Presentación hasta el parque Sueños de libertad que haría parte de ese corredor vial que a su vez conectaría con la avenida diez (10) en un tramo recientemente iluminado?

Regresando a Santa Isabel… Lo que mejoraría la conectividad vial en ese sector ya que conecta los siguientes barrios: San Pablo, Jubileo, Santa Isabel Etapas I, II y III y San Joaquín vía Comfamiliar con la Avenida del Rio. Por lo menos son ambiciosos los proyectos. ¿Algún candidato se comprometerá a su realización?  

Para terminar, son los cinco (5) ambiciosos proyectos de acuerdo de los que esperamos sean a futuro, los que logren materializarse, para el bienestar de la comunidad Cartagüeña en especial aquellos que se encuentran en situación de pobreza y miseria.  Amanecerá y veremos.       


sábado, 5 de noviembre de 2022

ÁLVAREZ INSTALA CUARTO PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS 2022 – PRIMERA PARTE

 

Igual como sucedió, ese lunes dos (2) de mayo, cuando instaló el segundo (2) período de sesiones ordinarias 2022 del Honorable Concejo Municipal, HCM.

En esta ocasión, mediante acto solemne, el alcalde del municipio de Cartago en el Norte del Valle, Víctor Alfonso Álvarez Mejia cumplió con sus oficios en relación al respeto por la dignidad que representa esa corporación, visto desde la gobernabilidad.

Asistió, de nuevo, el pasado martes primero (1) de noviembre; previa la instalación, al final de su intervención como lo indica el protocolo, del cuarto y último período de sesiones ordinarias de la presente vigencia fiscal 2022 en la que entre otros asuntos, se elegirá una nueva junta directiva.

Mesa directiva que seguramente y de conformidad a acuerdos políticos de principio de año y de pretemporada de elecciones 2023 se espera le dará paso a partidos como: de Unidad Nacional (983 Votos), el Conservador (811 V.), Cambio Radical (1.128 V.); quedando en la baraja a ASI (928 Votos) y Alianza Democrática Afrocolombiana. ADA (845 V.). 

Continuando con la primera autoridad civil del municipio, en su alocución no solo dejó claro el carácter y la madurez política alcanzada que solo se logra - aunque nunca es suficiente por aquello de los adversarios y vaivenes políticos - con el conocimiento y la experiencia, de entender cómo funciona la cosa pública y de finalmente comprender la sutil diferencia entre la gobernanza y la gobernabilidad.

EL CONTEXTO POLÍTICO QUE RODEA AL MANDATARIO

El contexto político determinó de alguna manera la forma como condujo su intervención ante el HCM; frente a los retos que le impone las próximas elecciones y en relación al acontecer de la cosa pública. Donde hay por lo menos, tres (3) fincados aspirantes al primer cargo del municipio.

De otro lado y no de menor importancia son las demandas, diarias, del ciudadano del común o la opinión pública en general que como es apenas natural exige sus derechos.

Al tiempo y con facilidad – por supuesta ignorancia o desarraigo - se olvida de sus deberes; como, por ejemplo: el sentido de pertenencia para con la ciudad que los vio nacer o los acogió.

En esta ocasión, a lo que ya nos hemos venido acostumbrando, y con mayor énfasis durante su intervención, Álvarez Mejía, se mostró: lúcido, atento y a la defensiva, sin alejarse por un instante de la racionalidad que lo ha caracterizado, como también era de esperarse, por la coyuntura de fin de año. En general se puede calificar como una intervención bien elaborada, que lo convierte en un buen orador.

Reiteramos… A la defensiva - eso creemos - por aquello de las, hasta ahora, tranquilas aguas de su administración, frente a la marejada política que se aproxima que tiene como propósito: la continuidad, la transición o el cambio, en todos los casos, de gobierno municipal.

En relación a lo antes mencionado, por favor, no asociar las anteriores tres (3) expectativas con los, hasta ahora, tres (3) candidatos más opcionados según sondeo, e independiente que sea una muestra representativa, o no, aleatoria y callejera, para ocupar el primer cargo del municipio.

Enfatizamos lo hizo – eso creemos – frente a la férrea defensa de su gestión de gobierno – lo que no se pone en tela de juicio - y a lo que desde el inicio denominó gerencia de resultados. Estaba en todo su derecho...

En relación a estas tres (3) actitudes, lejos de juzgarle o justificarle, podrían obedecer, así lo entendemos, insistimos al ambiente político que lo rodea y a la administración que lo acompaña.

Asuntos con anterioridad programados y calculados que sentaron el primer precedente, no solo por la renuncia protocolaria de concejales sino de funcionarios públicos, y que tiene como propósito reemplazarlo en el primer cargo del municipio.

De hecho, para esta ocasión, temprano comenzó a fraguarse, tras bambalinas, alianzas o desencuentros que podrán cambiar – durante los últimos cien (100) metros de la contienda electoral que se aproxima.

Y de acuerdo a como lo indique la tendencia, en la intención de voto, en relación a los dos o tres candidatos más opcionados que lleguen a la recta final – La experiencia dicta que durante las dos (2) últimas semanas de octubre son en las que se puede ganar o perder la alcaldía mediante el voto útil, diferente al de opinión - de esas elecciones programadas para el domingo 29 de octubre de 2023.

Donde se elegirán cuerpos colegiados: concejo, alcaldía, asamblea y gobernación para el período constitucional 2024-2027.

EL HILO CONDUCTOR

Dejando en parte de lado el tema anterior – léase: elecciones de mitaca que deben llevar el mensaje del relevo generacional - y avanzando en el asunto que nos ocupa hoy en relación a la gobernanza; que como trasfondo intentamos exprese una realidad política/administrativa gestionada, para bien o para mal de las mayorías, durante los últimos 12 años es decir que involucra las últimas tres (3) administraciones, sin contar la actual.

Estamos entonces platicando sobre: Germán González Osorio, Álvaro Carrillo y Carlos Andrés Londoño Zabala; cuyas pinturas al óleo, eso esperamos, hacen parte del mosaico de alcaldes que han regido los destinos de la ciudad.

Administraciones que por acción u omisión determinaron la actual realidad administrativa, económica, fiscal y financiera del municipio; lo que, analizado en su conjunto, y a lo largo de los años, determinó, o no, el crecimiento y desarrollo sostenible y sustentable con responsabilidad social y ambiental.

A usted, atento y respetado lector, le endosamos la tarea de valorar la gestión de cada uno de ellos y de su impacto en la calidad de vida: Educación, salud, vivienda, deporte, cultura, calidad en la prestación de los servicios públicos domiciliarios, empleo y promoción del desarrollo, integración regional, movilidad infraestructura vial y aeroportuaria, medio ambiente y modernización y mantenimiento de parques, plazoletas y plazas públicas entre otros.

Al tiempo aprovechamos la oportunidad para subrayar que, si bien es cierto, nuestro propósito siempre ha sido intentar interpretar el acontecer económico, político y social de esta olvidada región norte vallecaucana; también lo es aportar una teja, un adobe o algunas ideas esperando se conviertan en iniciativas en la construcción de ciudad.  

Para lograrlo es necesario construir y mantener, como lo hemos hecho, un hilo conductor – en este caso lo relacionado con el mandato constitucional - sobre la gestión y el manejo de las finanzas públicas del municipio.

Para abreviar y de paso facilitar el análisis, partiría necesariamente de la gestión de los gobernantes no desde comienzos del siglo XXI hasta fecha, como sería lo más correcto.

Sino de los tres (3) últimos gobernantes entre los años 2008 y el 2019, ya mencionados con anterioridad en la presente epístola; cada uno con sus propias iniciativas y atados a las limitaciones económicas y administrativas.

Y de la superior importancia que esos gobernantes, en su actuar, lo hayan hecho: bien, regular, mal o pésimo; y lo hacemos no con el propósito de hacer parte de un exclusivo círculo de aduladores que tienen como propósito mantener activos haciendo parte de una burocracia parasitaria.

Mucho menos de un tribunal de inquisición – así en el pasado algunos lo hayan interpretado así - que busque mezquinamente el desprestigio del gobernante: ya que al final los que verdaderamente pierden no son los jefes políticos de turno – A propósito, hace poco un intelectual y activista político que ha sido candidato a la Alcaldía y al Congreso de la República en su red social, tal parece, los denomino “trepadores sociales” - sino a la población pobre y vulnerable que equivalen al 87% del total de la población de nuestra ciudad que pertenece a los estratos: uno (1), dos (2) y tres (3).

Sin embargo, lejos de dejarnos arrastrar por esa corriente que promueve el ostracismo político, es oportuno reflexionar sobre esa espontánea y reveladora expresión anterior que quedó entre comillas.

Y lo haremos a través de un par sencillas preguntas ¿El reputado profesional y político, de marras, se dejó llevar por una clara predisposición clasista? O ¿Será que, por un golpe de suerte, por capacidad y esfuerzo propio o de una interpuesta herencia algún, o algunos políticos, de turno, son tan pobres que lo único que tienen es riqueza monetaria?    

Regresando al hilo conductor…Lograr articular ese pensamiento, visto desde la gobernanza, no tiene otra intención – los gobiernos pasan, los objetivos se cumplen o los desafíos quedan y se hacen mayores - que aportar un grano de arena en la búsqueda, siempre y cuando haya voluntad política, del bienestar de toda una comunidad Cartagüeña. Ciudad que en 18 años cumplirá 500 años de fundada.  

Ese hilo conductor tiene que ver con la reflexión sobre la forma cómo la clase dirigente tradicional – Léase: élite política y empresarial que perciben el municipio como su feudo - desde el remoto pasado y más reciente desde inicio del presente siglo XXI a través de sus elegidos vasallos han determinado el bienestar, o no, de una ciudad – “de los municipios más antiguos de Colombia” – que hace poco cumplió 482 años de fundada.  

Surge entonces las siguientes dos (2) preguntas ¿Cuántos gobernantes han pasado, sin pena y sin gloria, por la ciudad con el SOL MÁS ALEGRE DE COLOMBIA? ¿Estaría usted en la disposición de calificarlos en una escala de uno (1) a cinco (5)? Siendo uno: pésimo y cinco: sobresaliente. 

MÁS ALLÁ DE LA INTERVENCIÓN DE ÁLVAREZ MEJÍA

Como era lo esperado su intervención, al inicio, se centró en el Proyecto de Presupuesto – y del análisis de la Hacienda Pública - proyectado en el marco de un municipio que avanzo hacia la categoría tercera, documento  que se encuentra  radicado ante el HCM.

Para primero ser asignada la ponencia – desconocemos el nombre del concejal encargado - seguido del estudio, del mismo, en la comisión de presupuesto; para posteriormente ser discutido en dos (2) debates (primera y segunda instancia) donde se podrían proponer y exigir modificaciones al Proyecto de presupuesto presentado por el ordenador del gasto; para finalmente ser aprobado en sesión plenaria por parte del HCM.

Lo anterior – proyección del presupuesto de ingresos, gastos y de inversión para la vigencia fiscal 2023 que seguramente se expedirá durante los primeros días del mes de diciembre del año en curso - es definitivamente una muestra clara que el equipo de apoyo económico cumplió bien y oportunamente con la tarea, año en que termina el mandato de Álvarez Mejía.

Lo anterior, para nada significa que Álvarez Mejía, tenga el sol a sus espaldas, todo lo contrario, de hecho, lo manifestó todo lo contrario en el sentido que, durante la siguiente vigencia fiscal, 2023, concentrará todo su esfuerzo por terminar y entregar las obras a que diere lugar.    

Cuyo propósito es cumplir, a través del presupuesto, con una función social y “de servicio a la gente o de servicio público” como lo expresó, en sus términos, Álvarez Mejía el pasado primero (1) de noviembre.

Ahora bien según nuestro criterio, el presupuesto municipal, es una valiosa herramienta de planificación y control del gasto público – Léase: gestión pública - que se ejecuta a través del Plan Anual Mensualizado de Caja, PAC.

Salvo, o mejor flexible, cuando acontecen eventos imprevistos, fuerza mayor o caso fortuito, que desencadenan en emergencias ambientales, económicos y/o sociales; como la crisis de la salud derivada de la pandemia del COVID -19 y el estallido social que interrumpió los canales de abastecimiento de bienes y servicios; haciendo más costoso – aparte del acaparamiento y la especulación - los productos de la canasta básica familiar.  

Y es en este punto en el que hay que resaltar el que, Álvarez Mejía, haya actuado de manera proactiva en el sentido que, invocando los decretos sobre emergencia sanitaria y económica – por el freno en seco de la economía, derivado de la pandemia del COVID-19 - expedidos por el gobierno central nacional, haya logrado ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público la refinanciación de la deuda pública que, tal parece, asciende a más de 16 mil millones de pesos.

También hay que tener en la cuenta, que lo ha diferenciado de los anteriores mandatarios, es la gestión pública realizada para obtener recursos – como más adelante lo indica el mismo burgomaestre, Segunda Parte – que en sus propias palabras denomina gestión de resultados.

NO SE TRATA DE SEÑALAR CULPABLES

A propósito de la gestión de anteriores mandatarios…Cuando en el pasado y más recientemente – Favor leer artículo en el blog: Cosas de Cartago y del Norte del Valle del domingo 9 de agosto de 2015 – abordamos el tema de las finanzas públicas y de la pesada deuda pública adquirida durante el 2010.   

Y del impacto de esta deuda en la pérdida de autonomía económica en relación a la capacidad de inversión, vía recursos propios del municipio, – ya sea en funcionamiento o inversión – actualmente no los estamos señalando como responsables a la actual o a las tres anteriores administraciones. De hecho, la historia será la encargada de juzgarlos.

Lo que pretendimos subrayar es que de esa asfixiante deuda adquirida en el 2010; de la que solo, tal parece, se han pagado los intereses.

REFINANCIAR DEUDA NO SIGNIFICA SANEAR EL MUNICIPIO FISCALMENTE

Al tiempo de nosotros hoy dejar claro, sin el matiz político, que la excelente gestión del alcalde municipal y el equipo económico – como lo reconocimos anteriormente - de refinanciar la deuda pública NO significa, en términos de política fiscal municipal, que se hayan saneado las finanzas del municipio. Ya que la deuda (capital) sigue afectando contable, presupuestal y financieramente al municipio.

Dicho en otras palabras, SOLO y toda vez que el municipio haya atendido la deuda pública es decir el Plan de Saneamiento Fiscal y Financiero – casi que una variante de la ley 550 de 1999 – en ese momento quedarán liberados los recursos de la sobretasa a la gasolina para atender proyectos de funcionamiento o inversión.     

Regresando al buen manejo de las finanzas públicas, durante la presente administración, que tiene que ver con la gestión fiscal y administrativa, que a su vez determina la categorización de un municipio.

Que según lo dictado por la ley 1551 de 2012 de acuerdo al artículo 7 según al párrafo 7; dicha categorización es determinada anualmente por el alcalde mediante decreto expedido antes de 31 de octubre el que regirá para el año siguiente. Que para el caso del municipio quedó fijado en tercera categoría, según Decreto 142 de 24 de octubre de 2022.

RECONOCIMENTOS A LA GESTIÓN MUNICIPAL

Es también oportuno recordar lo ya escrito, en el pasado, en esta columna de opinión; en relación a la instalación del segundo período de sesiones ordinarias; el alcalde en su momento durante su intervención dio a conocer la certificación que el municipio de Cartago había recibido por parte del Departamento Nacional de Planeación.

CERTIFICACIÓN DEL DNP

Recordemos lo escrito y leído en ese momento… Coincidencialmente en el artículo, en relación a los programas de gobierno hicimos referencia a las últimas elecciones para alcaldía, de 2019, en el municipio de Cartago en el Norte del Valle.

Al respecto indicamos… “nos decidimos, luego de realizar la lectura y el análisis, por la mejor propuesta – léase la mejor pensada - de los tres (3) candidatos con mayor opción en ese entonces y por fortuna no nos equivocamos”.

Cual no fue nuestra sorpresa cuando al inicio de la intervención, ante el HCM, del alcalde municipal, Víctor Alfonso Álvarez Mejia, hace mención a la certificación recibida por parte del Departamento Nacional de Planeacion, DNP, por haberle dado cumplimento al Plan de Desarrollo 2020-2023 “Es Contigo Cartago”.

Lo anterior enaltece no solo al municipio de Cartago en el Norte del Valle, sino a todo el equipo de trabajo, liderado que unió esfuerzos con su profesionalismo en pro del bienestar de la comunidad. Igual hace falta mucho por alcanzar y lograr si tenemos la visión puesta en el largo plazo, cuando la ciudad cumpla sus primeros 500 años de fundada

Lo anterior claramente significa, observadas las proyecciones, en relación al esfuerzo del equipo económico, en palabras de alcalde municipal, para lograr esa ambiciosa meta de recaudo se hará con base en la gestión en relación al cobro persuasivo y coactivo.

Estas dos últimas tareas – en manos del equipo económico - hacen parte de la gestión fiscal durante la próxima vigencia fiscal 2023. E insistimos base de las proyecciones para determinar la recategorización del municipio en tercera categoría.  Aparte, según parece, de la fijación del nuevo avaluó catastral.

OFICIO DE LA DIRECCIÓN DE APOYO FISCAL DE MINHACIENDA

A propósito de recategorización del municipio y su posible relación con la refinación de la deuda, expresa Álvarez Mejía… Al tiempo de reconocer la gestión del equipo financiero en cabeza de la Secretaria de Hacienda, Melba Lucía Zapata Durán.

En su presentación hace referencia al radicado 1-2022-076315 que responde al decreto elaborado en relación a la, insistimos, recategorización del municipio…

“La Dirección de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda y Crédito Público no encuentra objeción alguna, para que la administración municipal proceda con las actualizaciones para dar por finalizadas las vigencias del programa de saneamiento fiscal y financiero o plan de desempeño del municipio de Cartago, valle del cauca, que fue objeto de la conformidad por la parte de este despacho en marco de autorización de endeudamiento proferido por el ministerio de hacienda y crédito público según la ley 358 de 1997 por haberse cumplido los objetivos del plan de desempeño por parte del municipio de Cartago, sin perjuicio de lo anterior se le recomienda al municipio continuar con las buenas prácticas desde el punto de vista fiscal y financiero que le permitirán fortalecer el crecimiento del ingreso, austeridad en el gasto de funcionamiento con resultados positivos para mantener sana sus finanzas públicas…”  

LA LECTURA DE LA COMUNICACIÓN

La anterior comunicación tiene varias lecturas, la nuestra pretende tomar distancia del manejo político al que pueda dar lugar, dependiendo de los intereses que medien, en relación a lo expresado por el alcalde municipal.

No sin antes reconocer nosotros, como lo hemos hecho durante el pasado, que tanto el Programa de Gobierno como su Plan de Desarrollo así mismo como la excelente gestión de Alvarez Mejía y todo el equipo de trabajo interinstitucional que lo ha respaldado.

Dejan claro en su orientación y actuación que es tal vez la primera administración que ha sido bien pensada y ha actuado de conformidad con lo que se comprometió - a pesar de las enormes limitantes como la pandemia y el estallido social que frenó la cadena de suministros generando todos las dificultades, problemas económicos y sociales que ya todos conocemos - con su programa de gobierno.

Sin embargo, a la luz de la normativa – es nuestra lectura - que rige desde el mismo Ministerio de Hacienda y Crédito Público y de la Dirección de Apoyo Fiscal.

Entidades que  ya han emitido, o mejor retomado pospandemia, las directrices en relación a la exigencia de regresar a la regla fiscal, que se resume en mayores ingresos y desarrollar como cultura la práctica de la austeridad en el gasto público.

Teniendo, como puntal de apoyo, todos los municipios, como herramienta para mejorar la gestión pública territorial la atención de aplicar el Modelo del Catastro Multipropósito. ¡Ojo con esto!

Herramienta que ya fue desarrollada y aplicada por parte de la actual administración y contratada con el OPERADOR CATASTRAL VALLE AVANZA S.A.S. sobre lo que, en su momento, dada la inconformidad y los reclamos de toda la ciudadanía, nos pronunciamos. Estos son algunos de los apartes, sobre lo ya escrito al respecto.

CARTAGO - PROYECTO EXPERIMENTAL

Regresando con el operador catastral…Lo anterior nos lleva a otro tipo de conclusión en el sentido que, al carecer de la rigurosa experiencia e idoneidad, lo que finalmente sucedió fue que dicho operador catastral utilizó, a la ciudad de Cartago en el Norte del Valle, como la muestra piloto para así realizar una primera prueba experimental sobre el avalúo catastral.

Quedando inconforme la comunidad, como en todo ejercicio de experimentación y luego de obtener los resultados estos se confrontaron con la realidad socioeconómica de la ciudad – léase quejas y reclamos válidamente justificados – quedando claramente la manera improvisada de proceder, internamente, el mencionado operador catastral. El que siempre se sostuvo en NO realizar los correctivos necesarios. Muy a pesar de las evidencias en su contra recogidas por los contribuyentes que se vieron muy afectados..

Podemos entonces preguntarnos…  ¿Habrían cumplido con su propósito inicial, mediante la actualización de nuevas tarifas – así no correspondieran con la realidad socioeconómica y técnica de la ciudad – cuyo propósito fue, ahora lo entendemos así, la de posteriormente - vigencia fiscal 2023 - darle aplicabilidad durante el último año de mandato del alcalde municipal?

Lo anterior – origen de los errores crasos en la recolección de los datos – obedece a que solo se hizo, tal parece, un muestreo del total de las visitas; algo que debió de haberlo reconocido, y no lo hizo, Ospina Galindo, gerente de Valle Avanza S.A.S Sociedad de Economía Mixta.

De hecho, son muchas las variables que intervienen en los resultados donde, tal parece, mucho tiene que ver con los aparentes cambios, en la destinación y estratificación económica de los predios, realizados sin justificación alguna. 

¿SE INCLUYÓ EL CONCEPTO DE VALORIZACIÓN EN ALGUNOS PREDIOS?

Otro tema que llama la atención es, tal parece, la inclusión en la ecuación, que liquida el valor del predial, la variable valorización ¿Es legal incluirla?

Y es a lo que en otros términos se refirió, Ospina Galindo, cuando manifestó - palabras más palabras menos - que si la propiedad estaba ubicada frente a una avenida esa variable afectaba el valor de la propiedad, es decir del terreno y la edificación.

Regresando al concepto de valorización…Aquí en este punto, según la declaración del gerente-contratista, se está aplicando el concepto de valorización.

En una economía nacional, yen especial la local afectada por la pandemia, es contraproducente hablar de valorización; cuando nuestra moneda nacional es una de las más desvalorizadas, aparte del desempleo (que en la ciudad está por encima del 37.5% y abunda la economía informal), la inflación del período más el alto costo en las tarifas de los servicios públicos domiciliarios: Agua, energía, gas y aseo entre otros.

Lo anterior tampoco, las explicaciones del operador catastral, se justifica con la actitud autoritaria y en ocasiones arrogante de los representantes del recién constituido operador catastral; los que solo acuden a la teoría, cuando aseguran: con la nueva actualización catastral, para el municipio, se incrementan los ingresos, las transferencias, sic, y lo mejor se mejora la categoría del municipio.

Surge la siguiente pregunta ¿Le importa eso al ciudadano del común? Cuando en la realidad los argumentos contrastan con la realidad socioeconómica de la ciudad. ¿O solo le favorece a la gestión fiscal del alcalde municipal?

OTROS CONCEPTOS QUE CLARAMENTE SE VEN FAVORECIDOS

Nos referimos a los otros dos conceptos que aparecen liquidados en la factura del Impuesto Predial Unificado como lo son: la Sobretasa Bomberil y la Sobretasa Ambiental las que son trasferidas, tal parece, bimensualmente por el municipio a dichas instituciones.

Para el caso de la Sobretasa del Medio Ambiente, recursos que son transferidos a la CVC; y como querella de la misma administración, en administraciones pasadas, ya que siempre ha existido la polémica de la escasa inversión, en obras de infraestructura y del control ambiental, que dicha Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca debe realizar en la ciudad.

Quedando cada año en déficit operativo con la ciudad, por las obras y acciones que no realiza, así medien fallos de la Corte Constitucional que la obliga realizarlas. En contraste con los cuantiosos recursos que recibe del municipio. 

Lo anterior, por aquello que derivado del incremento en la base de liquidación catastral ese solo hecho tiene como consecuencia un incremento sustancial del valor recaudado que es transferido a esa autoridad ambiental. Entonces ¿En qué invierten finalmente esos recursos en el departamento?

UN GRAVAMEN, IMPUESTO POR LA LEY

Como suele suceder, en estos casos, todo saldrá del bolsillo de contribuyente – recordemos que generalmente los impuestos o las tasas recaen sobre los hombros de la clase media, trabajadora, emprendedora, pobre y vulnerable de la ciudad, por aquello que es un impuesto que es “impuesto” por ley.  

UNA COSA ES LO CONSIGNADO EN EL PAPEL Y OTRA LA REALIDAD EN EL TERRENO

Regresando a lo operativo catastral…Lo anterior significa que se utilizó el método: ensayo – error (Cartago es el primer municipio que pone en marcha el catastro multipropósito).

Lo que generó el pasado desencuentro entre la opinión pública y el Operador Catastral Valle Avanza S.A.S del que afortunadamente ha logrado tomar distancia el Municipio de Cartago, por aquello que tal parece “no tiene velas en ese entierro”.

AL CESAR LO QUE DEL CESAR…

Hoy no vamos a especular sobre el nuevo Cesar…Ya que, obtenidos los primeros resultados, luego de ser entregadas las facturas, inmediatamente se generó, en el pasado, un creciente descontento y rechazo de un sector de la población contribuyente que vió afectada su capacidad de compra.

De lo que se esperaba - de haberse hecho efectivo ese cobro, lo que finalmente no sucedió – ya que finalmente el alcalde reverso toda la operación y ordenó una nueva liquidación que arrojó un nuevo impuesto predial, menos valor a pagar, dejando de esta manera satisfecha a toda la opinión pública.

De no haber sucedido así - aplicar la nueva tarifa, hecho que reverso el alcalde -  se esperaba el desplazamiento de los consumos necesarios para la adquisición de bienes y servicios como: educación, salud, alimentación y pago de otros servicios públicos, éstos últimos que actualmente siguen al alza entre otros, necesariamente hacia el pago de la factura de predial unificado.

DE LA IDONEIDAD DEL OPERADOR

En este punto nos debemos preguntar ¿Estará el operador en la capacidad administrativa de demostrar la idoneidad profesional – léase experticia – de los dos coordinadores y los 25 reconocedores prediales encargados se levantar correctamente la información del terrero que garantice que dicha valoración fue la correcta? 

Lo anterior por aquello que existen casos en los cuales el propietario del predio o el arrendatario del bien inmueble manifestó que nunca fue visitado por el multimencionado operador catastral.

Igual como sucede con el censo que realiza el Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE. “Mal de muchos, consuelo de tontos”.

Y si lo anterior sucede, visitas no realizadas, con una entidad que lleva décadas realizando la misma actividad… ¿Qué no pudo haber sucedido con un operador catastral que solo lleva un año de creado y es la primera operación catastral que realiza?

LOS POSIBLES MANEJOS DE LA GOBERNACIÓN EN PRETEMPORADA DE ELECCIONES

Otro dato que nos sirve para el análisis, del asunto que nos ocupa hoy, son las operaciones – léase actualización catastral - que realizó Valle Avanza y como su nombre lo indica, tienen que ver con la gestión administrativa y financiera de la Gobernación del Valle de Cauca en cabeza de Clara Luz Roldán González o quién haga las veces.

Entonces es pertinente señalar que parte de esa actividad misional, como lo es la gestión tributaria, que está directamente relacionada con la actualización catastral haya sido “delegada” a una empresa recién constituida, con un poco más de un año de funcionamiento, y tal parece sin experiencia alguna en la materia.

Deja entrever la improvisación para adelantar procesos que son de vital importancia no solo para desarrollo del ente territorial, en este caso la ciudad, sino del bienestar integral de los cartagüeños. Sin embargo, éste no es el asunto que nos ocupa hoy de manera directa.

Lo es, eso creen algunos, la calculada incidencia del factor político que determinó y orientó este tipo de contrato de prestación de servicios con claras intenciones de obtener réditos políticos desde la gobernación; y es lo que viene sucediendo, en materia de gobernabilidad,  durante un poco más de 20 años.

LA DECISIÓN FINAL DEL ALCALDE MUNICIPAL

Hoy reiteramos, en relación al asunto que nos ocupa hoy, lo que tiene que ver con la intención sobre el fortalecimiento de los ingresos, frente a la decisión que tuvo que tomar, Álvarez Mejía, la que fue no tener en cuenta ese nuevo avaluó catastral, para la liquidar el impuesto de predial unificado durante la actual vigencia fiscal 2022.

Ya que a esa nueva actualización catastral incrementaba el avaluó ente un 195 % y hasta un 1.000% en algunos casos, generando el rechazo total por parte de toda la ciudadanía.

LA SITUACIÓN ACTUAL

Surge la siguiente pregunta ¿Utilizará el alcalde municipal ese mal liquidado avaluó catastral, que suponemos sigue vigente, para liquidar el nuevo impuesto predial unificado 2023 y de esta manera mejorar los ingresos del municipio?

Recordemos entonces lo estipulado por la ley, y acorde a las declaraciones del Gerente de Valle Avanza S.A.S, Andrés Felipe Ospina Galindo, cuando afirma que se ajustó a una normatividad en materia de política pública en el sentido que, en el papel, cumplía con lo reglamentado y la habilitaba como gestor catastral en especial en los requisitos de idoneidad para ese operador catastral según el decreto 148 de 2020. ¿Estará en lo cierto?

Al tiempo de hacer realidad lo dicho por el gerente, insistimos en su declaración que sirvió de base para justificar el experimento realizado en la ciudad y que presumiblemente sirve para la recategorización del municipio…

Según, Ospina galindo, esa actualización catastral sirve, en este caso para el 2023, para incrementar los ingresos, las transferencias, sic, Y MEJORAR LA CATEGORÍA DEL MUNICIPIO 

¿Le importa, o mejor no le afecta esa decisión al ciudadano del común que paga impuestos?

Cuando en la realidad los argumentos contrastan con la realidad socioeconómica de la ciudad donde el costo de los servicios públicos domiciliarios se llevan más del 40% del ingreso promedio en la ciudad y que están, esos ingresos, por debajo del salario mínimo mensual legal vigente, hoy fijado en $1.117.000.oo pesos.

LO QUE AFIRMABA EL ANTERIOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Irónicamente, para la ciudad, esto era lo que afirmaba el hoy expresidente Iván Duque Márquez...

“Se acabaron los incrementos exponenciales del impuesto predial; se racionaliza el impuesto predial, se protege a las familias, y eso me parece que es tranquilidad, certeza, pero, además seguridad jurídica para las personas que ya son propietarios y, ojo, para los que van a ser propietarios.

Casi que este mismo argumento expuso, en todo autoritario, ante el Honorable Concejo Municipal, HCM, Ospina Galindo, defendiendo el trabajo de 27 contratistas que adelantaron la recolección de la información, al tiempo de referirse a las “bondades” del trabajo realizado en la ciudad con motivo de la actualización catastral. 

Hoy pareciera que esa sentencia de "Se acabaron los incrementos exponenciales del impuesto predial" son toda una Utopía. "Mejor no hablar de la soga en la casa del ahorcado". El ingenioso Hidalgo Don Quijote de la Mancha.

Por razones de espacio y tiempo, queda en esta oportunidad sin el estudio el grueso de la intervención del alcalde municipal Víctor Alfonso Álvarez Mejía. Amanecerá y veremos.