LA REALIDAD DEL RIO CAUCA

Comencemos por el principio, para no ir muy lejos situémonos en la época de la Conquista en lo que hoy denominamos, y como distribución política, el  Valle del Cauca…el subsuelo era un mar de agua.

Este precioso líquido, es uno de los mayores recursos naturales no renovables, fundamental para el sostenimiento de cualquier ecosistema; necesario para el desarrollo de la vida, en especial por su potabilidad, la que cada día se ve más amenazada por las deficientes e inoperantes políticas estatales en relación con su manejo y aprovechamiento.

El agua se constituyó hace un poco más de una década como un verdadero negocio (hace 50 años quien se podría imaginar que un litro de agua podría llegar a costar en algunos casos más de $5.000.oo), recurso natural cada vez más sometido a la vulnerabilidad por la contaminación del medio ambiente.

Los municipios de la zona norte, (incluido San José del Palmar en el vecino Departamento del Choco rico en biodiversidad - aún se siguen descubriendo nuevas especies como animales, plantas, insectos entre otros - deben de tener muy claro que el aprovechamiento de los recursos hídricos es su responsabilidad y que de su adecuado uso debe contribuir a jalonar la productividad económica y el bienestar social de sus comarcas, ya que  todas las actividades económicas descansan en grado sumo sobre el suministro y la calidad del agua potable.

Es de esperarse, entonces, que  con el transcurrir del tiempo, el aumento de la población y de las actividades productivas, muchas regiones están llegando con rapidez a una situación en la que el agua va a escasear y posiblemente su desarrollo económico se va a ver obstaculizado.

Definitivamente hace falta el desarrollo de un modelo, por municipio, para la Gestión Integrada de Recursos Hídricos, que promueva equidad, reducción de la pobreza y crecimiento en los municipios del Norte del Valle, bajo el concepto de desarrollo sostenible.

Municipios como: Alcalá, Ansermanuevo, Argelia, Bolívar, Cartago, El Águila, El Cairo, El Dovio, La Unión, La Victoria, Obando, Roldanillo, Toro, Ulloa, Versalles y Zarzal, e independiente de los Distritos como el Sara Brut, deben garantizar, desde la elaboración de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT), se articulen políticas públicas para garantizar, a través de una cooperación mutua y mediante alianzas estratégicas e identificando las fortalezas y debilidades en cada uno de ellos, el suministro de agua potable - durante los próximos 50 años - para el consumo humano. Ojo con eso.

Debemos entonces comenzar analizando los posibles problemas estructurales que subyacen,  en el manejo, conservación y administración del recurso hídrico, en especial las cuencas hidrográficas, tan valioso no solo para la vida misma sino para la economía de una región o subregión.

Me permito, entonces, abordar estadísticas, en ausencia de información actualizada, que datan de hace más de una década, para así entender que el problema no son los efectos colaterales de los fenómenos del “Niño” o de la “Niña”.

Parte de la solución, es la adquisición, por parte de los gobernantes Norte Vallecaucanos, de áreas de interés para la conservación de cuencas, micro cuencas que permitan la conservación de los recursos hídricos que surten los acueductos y las poblaciones del Norte del Valle, zona ésta rica en este recurso natural y  de biodiversidad, fauna, flora, pilares para fundamentales para futuros desarrollos eco-turísticos.

Entonces abordemos parte de los estudios y diagnósticos  que se han realizado al respecto, empecemos con la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca (CVC), la cual tiene entre otras funciones la conservación  y administración de los recursos hídricos de la cuenca del río Cauca, alto cauca en su valle geográfico, entre Salvajina (Cauca) y La Virginia (Risaralda).

La cuenca cuenta con una población superior a los 4 millones de habitantes, con un porcentaje de población urbana similar a la del promedio nacional y con la característica especial de poseer 6 centros urbanos mayores de 100.000 habitantes.

Dicha entidad apoyada en cientos de estudios, siempre a terminando en las mismas conclusiones preocupantes y reveladoras, como es el critico grado de contaminación de las aguas del Rio Cauca.

La amenaza da origen después de recibir las descargas de residuos (sólidos y líquidos) de la ciudad de Cali, el rio no consigue alcanzar un nivel de oxigeno disuelto superior a 4 mgr/litro en una extensión de más de 250 km aguas abajo.

Dicho de otra forma el Rio Cauca está agonizando desde hace más de 20 años, lo que indica que después de la estación de muestreo, paso comercio, paso latorre, yotoco y puente riofrio, el rio esta totalmente contaminado, y su agua no es apta para el consumo humano.

En la estación de muestreo la Virginia (Risaralda) el rio no tiene el nivel mínimo de oxigeno para el desarrollo de la biota acuática, es decir  no presenta signos vitales.

Otras cifras: En el año 2000 La Producción de Residuos Sólidos en las cabeceras municipales Cali era del (66%), Buga, Buenaventura, Palmira, Tulua y Cartago, (22.8%), 11 cabeceras entre 66.000 y 21.000 habitantes, (7.65%) y (3.55%) otros municipios.

La Demanda de Agua Superficial por sectores en la cuenca del rio cauca (estadísticas 2001) es: sector agrícola 86%, domestico el 7%, Industrial el 3%, otros el 4% (fuente cvc, recursos hídricos).

El Consumo de Agua Subterránea anual en el Valle del Cauca, 3.945.000.000. de m3, el porcentaje de consumo por año en relación de la oferta promedio anual, para el 2001 era del 18.67% es decir nos estábamos gastando, para esa fecha, el agua subterránea, en el sector agrícola (regadío artificial).

En el 2001 el Departamento del Valle, a través de la CVC, propuso un plan de acción para el mejoramiento de los Ecosistemas del Valle del Cauca entre otros: Cuenca Hidrográfica del Rio la Vieja, Serranía de los Paraguas, Parque Nacional Natural Tatama, Delta del Río San Juan, Parque Nacional Natural las Hermosas, Corredor Biológico de Paramos, entre otros.

La pregunta es ¿Que han hecho las diferentes Administraciones Departamentales, para aminorar el impacto ecológico en los ecosistemas del Valle del Cauca y en particular en los olvidados Municipios  del Norte del Valle?

No cabe la menor duda que en muchos casos sobran las buenas intenciones, cuando fluye de por medio una empatía política, otra cosa es que el recurso económico impida ejecutarlos; desalentador  cuando lo segundo no se da.

Otra pregunta ¿Que ha hecho la CVC con los recursos que le transfieren los Municipios del Norte del Valle, a través de la sobretasa ambiental?, lo que puede ocurrir, entre muchas otras cosas,  es que como esos recursos van a una bolsa común, ya en el nivel central departamental, la inversión se prioriza según la “importancia estratégica”  de los proyectos determinados en el plan de acción de esa institución y como siempre los municipios de la Subregión Norte no reciben la ayuda necesaria.

Primera Conclusión: El pastoreo intensivo a que ha sido sometida la zona rural en los municipios norte vallecaucanos, el monocultivo del café, la ganadería intensiva, la mineria  y recientemente la producción industrial de la caña de azúcar más la caza de especies nativas, han tenido como consecuencia la desaparición de una parte del ecosistema, disminuyendo el caudal del recurso hídrico que surte las cabeceras municipales de la mayoría de estos municipios.

Confirma la anterior conclusión, otros estudios en los que se invirtieron cuantiosos recursos para el diagnostico y en los que se abordaron los siguientes temas como: Distritos de riego,  educación formal e informal, tratamiento de agua potable, investigación, medios filtrantes, sistemas de información, uso racional, reciclaje, descontaminación atmosférica, reforestación, gestión integral de cuencas, alternativas  para la recuperación del agua, acueductos urbanos y rurales, entre otros; lo más preocupante es que no ha quedado nada en concreto (plan de acción) para darle aplicabilidad inmediata y empezar a resolver el problema del agua en el departamento, todo quedó en buenas intenciones y costosas investigaciones.

Segunda Conclusión: El acceso al agua es un derecho humano fundamental, y el aprovechamiento y en el uso de los recursos hídricos han de darse prioridad a la satisfacción de las necesidades básicas y a la protección de los ecosistemas.

Por lo menos el 86% de la demanda de agua se destina a atender el sector agrícola (cultivos intensivos y extensivos principalmente caña de azúcar y café), el cual alimenta mediante una cadena de suministros al sector industrial, que adicionalmente demanda el  3%; entonces ya podemos hablar de un 89% destinado al consumo agroindustrial y muchas comunidades se encuentran sin el precioso líquido.

Tercera Conclusión: Se nota claramente la falta de cobertura poblacional, la situación de abastecimiento de agua en el Departamento se encuentra amenazada por el estado de deterioro de gran parte de las cuencas y micro cuencas abastecedoras, a futuro debemos esperar la disminución de los niveles de los ríos que podría ocasionar el cíclico Fenómeno del Niño.

Ante esta alarmante situación los gobiernos municipales dentro del componente de Gestión territorial y Protección Ambiental, deben de avanzar en el compromiso y reto de gestionar ante los diferentes organismos y entidades del orden nacional, regional e internacional vinculados con el sector, la implementación de estrategias y mecanismos que permitan garantizar de manera sostenible, el abastecimiento y suministro de agua con criterio de equidad y prioridad social en cuanto a cantidad, calidad, continuidad, cobertura y costos del servicio.

Todas las estrategias deben apuntar a  consolidar el proceso de modernización institucional del sector en el manejo de los recursos hídricos, sentando las bases sobre las cuales, son las administraciones municipales los responsables de garantizar a futuro el suministro de agua a sus respectivas comarcas, sin entregar la autonomía administrativa, ni el manejo de los recursos económicos a que por ley tiene derecho para atenderlos.

Igualmente todas las leyes que ha expedido el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Ministerio de Hacienda y Crédito Publico y con el monitoreo de la Dirección de Apoyo Fiscal, buscan señalar directrices en la forma de actuar de los municipios, es decir los municipios deben de asumir la responsabilidad de garantizar su viabilidad financiera a largo plazo, e igualmente ser autónomos en el manejo de sus factores productivos, y para el caso de hoy nos ocupa, los Recursos Naturales. Como bien dice el refrán: “...Estamos……con el agua lejos y las uñas largas…” Amanecerá y veremos.

¿AGONIZA LA CUENCA DEL RÍO DE LA VIEJA?

Nuestro tutelar Río de La Vieja nace en el Departamento del Quindío, se forma en el Valle de Maravélez, (La Tebaida) donde confluyen los ríos quindío, verde y barragán integrándose finalmente en uno solo; las aguas del río tienen una extensión aproximada de 102 kilómetros de los cuales el 69% hace su recorrido inicial en tierras de ese departamento; el 10% en Risaralda y el restante 21% en la subregión del Norte del Valle del Cauca, terminando su recorrido desembocando en el Rio Cauca muy cerca del casco urbano en la ciudad de Cartago en el Norte del Valle.

Primera conclusión: los departamentos de Quindío y Risaralda son los que - por extensión territorial, área industrial, población urbana y rural - más lo contaminan (con un 79% de participación); y tal parece, e independiente de los planes de acción de las tres autoridades ambientales CVC, CRQ y la CARDER que lo regulan,  nunca se han llevado a la practica (obras de mitigación y de infraestructura física)  menos un acuerdo de cooperación entre esos tres (3) entes territoriales para el manejo planificado de la cuenca; o mejor gestionar a nivel central la aprobación de un Documento COMPES que garantice los recursos para adelantar obras; en todos los casos para ser ejecutado desde el ministerio.

Primera pregunta: ¿Donde están, y que han hecho al respecto, los actuales congresistas de la ciudad?... No cabe la menor duda que, la mayoría, pernocta en Bogotá “afinando” planes, programas y proyectos, muchas veces haciendo lobby para tal vez ser “negociados” en otras regiones.

Durante su recorrido el río tiene seis puertos así: El Alambrado, San Pablo, Samaria, Puerto Alejandría, Piedras de Moler y Cartago, la cuenca como tal tiene una extensión de 2.880.14 Km2, y un poco más de 1.500.000 habitantes; de los que hacen parte 21 municipios y existen, para bien o para nada, tres (3) autoridades ambientales que por competencia deberían conservarla a saber: La Corporación Autónoma Regional del Quindío (CRQ); la Corporación Autónoma Regional del Risaralda  (CARDER) y La Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca (CVC).

Valdría la pena revisar, en los informes de gestión durante los últimos diez (10) años para conocer que inversiones en infraestructura han realizado en la subregión del Norte del Valle.

Segunda conclusión: a pesar de estar reglamentadas a través de resoluciones, acuerdos, ordenanzas, decretos y leyes, hoy solo por mencionar el decreto ley 2811 de 1974 o código nacional de recursos naturales, Ley 99 de 1993 o ley de medio ambiente y las posteriores que la reglamentan; ley 388 de 1997 o de ordenamiento territorial y decreto 1604 y 1729 de 2002 sobre el manejo cuencas hidrográficas.

Entonces queda claro la poca inversión registrada de las mencionadas corporaciones; la cual  es destinada a costosos estudios, cartillas, videos, libros y conferencias pero nada sustancial han hecho para recuperar dicha cuenca.

Tercera conclusión: son las principales amenazas, aparte de la absoluta negligencia de la clase política regional, el crecimiento geométrico de la población, las actividades productivas: como la industria, la agricultura, turismo (hoteles y parques ecológicos), minería legal e ilegal, elementos farmacéuticos, pesca y ganadería intensiva con sus conocidos y letales efectos colaterales sobre el rio y en general sobre el medioambiente en dicha cuenca..

Aparte de las micro cuencas que impactan la, ya mencionada, cuenca hidrográfica del rio la vieja como lo son: el rio Consota, Barbas, Quindío, Pijao, Barragán y las aguas residuales de la misma Vieja, que, todas, vierten diariamente millones de litros de residuos líquidos: Industriales, químicos  (Alcalinos, tóxicos y coloreantes entre otros); Aguas residuales domesticas (desechos orgánicos, grasas, detergentes, hidrocarburos, plomo, mercurio, sales y ácidos entre otros); aguas residuales agrícolas (Pesticidas, fertilizantes, residuos orgánicos de humanos, animales y plantas entre otros); y aguas lluvias que arrastran todo tipo de desechos (cadáveres y escombros principalmente).

Los científicos, administradores y operarios de las redes de alcantarillado (aguas servidas al rio sin tratar) tienen muy claro que toda esa “fina colada” produce microorganismos y algas que al descomponerse sirven de alimento para las bacterias, éstas a su vez compiten y consumen el oxigeno del agua llevando lentamente el río a la muerte y a todos los seres vivos que hacen ecosistema en el.

Cuarta conclusión: el hecho que veamos el río correr bajo los puentes o a la rivera, de nuestra ciudad, no significa que esté vivo, la realidad es que está casi muerto y eso hay que explicárselo a nuestros hijos en especial a los niños, para que empiecen a tomar conciencia de su responsabilidad frente al manejo respetuoso del entorno ecológico.

A lo anterior hay que sumarle el deterioro de la cuenca hidrográfica, lentamente desaparecen los espejos de agua, las quebradas, los riachuelos y  los ríos con consecuencias inevitables como la degradación del suelo; máxime cuando éste es expuesto a la explotación intensiva y extensiva en actividades industriales, pastoriles, agrícolas y mineras.

Más grave aún, las autoridades ambientales, a pesar de contar con los recursos financieros recibidos a través de la sobretasa ambiental; no hacen prácticamente nada por la conservación y preservación del  medio ambiente; mientras los saldos en caja y bancos en las tesorerías de esas Corporaciones reportan al final de cada vigencia fiscal, miles de millones de pesos ociosos (cero inversión bruta de capital) y rentando a la mejor tasa de interés en el mercado financiero.

A riesgo de equivocarme tal vez el último documento importante, elaborado al respecto, por allá en la vigencia fiscal 2008 llamado “Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del Río La Vieja” irónicamente subtitulado como: “El rejuvenecer de la vieja” igual, sin mayor trascendencia y aplicabilidad desde lo ambiental.

Sigamos recordando, en ese mismo año y en un escenario político diferente, el entonces Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial  Juan Lozano Ramírez, junto a la Corporación Autónoma Regional del Quindío y las autoridades regionales ambientales (Carder, CVC y representantes del Sistema de Parques Nacionales Naturales) firmaron en Armenia, un convenio en el que se comprometían a cuidar, preservar y conservar los ecosistemas que hacen parte de la cuenca hidrográfica del Rio de la Vieja. ¿Populismo ambiental?

En su momento el ministro manifestó: "Este convenio se convierte en un instrumento de superior jerarquía a la hora de definir usos del suelo, actividades de recuperación del control ambiental y del control de actividad de las industrias en los distintos sectores productivos, en las distintas etapas, en los distintos municipios que hacen parte de la cuenca".

La segunda pregunta de hoy es: ¿Qué se ha hecho por el ecosistema de la cuenca hidrográfica del Rio de la Vieja? Fueron solo actos protocolarios, propagandísticos y politiqueros, o ¿será se ha venido trabajando en este tema?

Posteriormente el 25 de Julio de ese mismo año, la misma Corporación Autónoma Regional del Quindío – CRQ, y basada en estudios técnicos, “Prohibía”, la advertencia era la siguiente: “…Es peligroso tener contacto con el agua del Río la Vieja, porque está altamente contaminada…” el funcionario Martínez, de ese entonces, de la CRQ, igualmente afirmó: “…Son varias las quebradas que desembocan en el Río de La Vieja y la mayoría de ellas, vienen contaminadas con los residuos y aguas negras de las poblaciones rivereñas, por eso, no es adecuado el contacto con los humanos…” Ojo con eso..

Corría el segundo semestre de 2008 y para los expertos ambientalistas, sus aguas se encontraban en estado muy crítico; La primera conclusión (de ellos) las principales amenazas comienzan al paso del río, de la vieja, por el Departamento del Quindío, donde nace e irónicamente doce de sus municipios, incluida su capital Armenia, depositan en él la totalidad de sus desechos y aguas negras, convirtiéndose en el primer colapso de La Vieja.

Luego la zona industrial del Risaralda, descarga sus aguas a la también moribunda quebrada Consota, por este afluente baja más del 90 por ciento de las aguas negras que produce Pereira-Dosquebradas, durante el tramo igual se nota la presencia de actividades orientadas a la extracción de material de rio, piedra y arena, dichas aguas llegan luego hasta la bocatoma del acueducto de Cartago, ubicada un kilómetro antes de la zona urbana.

No perdamos de vista la siguiente pregunta ¿Qué han propuesto, los Risaraldenses,  para mitigar el enorme daño ecológico que desde hace décadas  le causan, cada segundo, a las aguas del Rio de la Vieja a través del Rio Consota? ¿Existe algún tipo de indemnización o cooperación?

Basta recordar que en la ciudad de Cartago en el Norte del Valle intervienen los areneros con su trabajo, familias que viven de esa actividad de extracción de material de rio; actividad desarrollada principalmente en barrios como: La Arenera, La Platanera y La Playa; finalmente y a falta de una escombrera el río recibe descargas de desechos de construcción (el rio, hace las veces de Escombrera Municipal) con los cuales y de manera rudimentaria, tal parece,  se pretende improvisar un muro de contención para evitar inundaciones en temporada de invierno.

Detrás de esos escombros llegan toneladas de basura que debilitan aún más el trayecto del río y finalmente se inicia y se declara el estado comatoso de La Vieja, producido por el vertimiento de aguas y químicos; mas las actividades desarrolladas por  la operación de empresas industriales.

A su paso por Cartago, la ciudad se convierte en su último verdugo. En el colector de la calle diez, subiendo al parque de La Isleta, nosotros vertimos a La Vieja el 80 por ciento de las aguas residuales que se producen, luego el zanjón lavapatas, que a su vez recibe el resto de las aguas negras de Cartago, seis kilómetros más abajo el Rio de la Vieja entrega lo poco que le queda de vida al también desahuciado Río Cauca.

Resumiendo todas estas actividades antes mencionadas, más el incremento en la descarga de sedimentos y nutrientes, resultado de la actividad cafetera en la cuenca, las heces y descargas de orina humana y animal, más el uso, sin la regulación del impacto ambiental por el uso de piscinas y quebradas, la deforestación, la expansión de la agricultura en especial la caña de azúcar y el uso extensivo e intensivo de los pastos dedicados a la ganadería, sin proteger quebradas y riachuelos de la zona, todas esas actividades productivas están presionando aún más la problemática ambiental sobre el Rio de la Vieja, la pregunta es ¿Donde están las autoridades ambientales para controlar esta situación?

Ya conocemos los principales factores que amenazan la vida en la Cuenca del Rio de la Vieja, el objetivo de este articulo no es otro que resaltar la importancia del ecosistema,  de la vida no solo acuática sino en las microcuencas, plantas y animales, y en general en el equilibrio ambiental que la misma naturaleza intenta corregir sin la ayuda del hombre o de la tecnología que disponga para corregir o mejor para convertir en agua potable algo que no tiene vida.

La estadísticas demuestran que más de 100 acueductos se surten de las aguas de la Cuenca de este Rio de la Vieja, para el caso de nuestro municipio algunos ya dudan de la potabilidad del agua que consumimos (en lo personal creo que cada día sale costosa procesarla y a futuro alguna contraindicación para la salud tendrá, derivado del uso de tantos químicos); pero ésta no debe de ser razón para ignorar, que como fuente de vida natural el Rio la Vieja está agonizando.

Entendamos, como sociedad civil,  que el panorama cada vez es mas critico; ahora viene la temporada de lluvias; pero no perdamos de vista el recalentamiento global, la desaparición de los paramos que son solo una parte de la cadena de errores que la humanidad viene cometiendo durante los últimos 100 años.

Finalmente este es un urgente llamado a la dirigencia de Cartago y el Norte del Valle, Risaralda y Quindío, ya que deben de entender y como se menciono al comienzo de esta nota, las actividades productivas tienen un impacto nefasto en los ecosistemas de la Cuenca del Rio de la Vieja; no olvidemos los Cartagüeños que todo lo que se haga o se deje de hacer desde el nacimiento del Rio la Vieja en la Tebaida hasta la desembocadura en el Rio Cauca tiene un impacto directo en la salud de todos nosotros y de nuestra ciudad; en todos los casos, tal parece, estamos “Atollados”… Con el agua lejos y las uñas largas. Amanecerá y veremos.

DEL POPULISMO Y OTROS ENGENDROS

“El populismo ha sido el mal endémico en américa latina, el líder populista arenga al pueblo contra el “no pueblo”, anuncia el amanecer de la historia, promete el cielo en la tierra. Cuando llega al poder, micrófono en mano decreta la verdad oficial, desquicia la economía, azuza el odio de clases, mantiene a la masas en continua movilización, desdeña los parlamentos, manipula las elecciones, acota las libertades.

Enrique Krauze.

No es coincidencia que líderes como los Castro, Chávez, Maduro, Kirchner, Lula, Correa, Ortega, Morales, Bachelet, Rousseff, Fujimori, Menen e independiente de su militancia en la derecha o izquierda política; hayan desencadenado los mayores escándalos - sobra recordarlos -  y muchos de ellos, la mayoría, hayan postrado a sus países por cuenta de sus discursos populistas que siempre van en contra de lo que verdaderamente hacen…oprimir al pueblo. Ejemplo actual el de Maduro…¿Hacia una nueva dictadura del proletariado siglo XXI?

Buscando en la historia los semejantes, nos topamos con Mao, Stalin y Lenin, e igual de crueles a Hitler y Mussolini por mencionar algunos; todos absolutamente todos tenían como proyecto, político personal, la concentración del poder mediante la instalación de dictaduras disfrazadas de un nuevo orden democrático.

Dictaduras que se apoyaban en discursos que atizaban el odio, la discriminación y la violencia de clase; sino recordemos uno de los discursos del Che Guevara en 1967: “El odio como factor de lucha; el odio intransigente al enemigo, que impulsa más allá de las limitaciones naturales del ser humano y lo convierte en una efectiva, violenta, selectiva y fría máquina de matar. Nuestros soldados tienen que ser así; un pueblo sin odio no puede triunfar sobre un enemigo brutal”.

Cualquier parecido con la actitud del Uribismo frente al sometimiento de las guerrillas y el paramilitarismo es solo coincidencia. ¿Doble moral?

Buscando un poco más los orígenes de lo que hoy denominamos populismo;  nos encontramos con el célebre filosofo ateniense Platón en el 347 A.C. Decia… “En este concepto muchos son amados por sus enemigos y aborrecidos por sus amigos” ¿Se avecina una crisis interna en el Uribismo?

También afirmaba “que muchos son amigos de los que no son sus amigos y muchas veces de sus enemigos” ¿El gobierno actual confía plenamente en todos los que dicen ser sus amigos políticos; ya sea por conveniencia o convicción?

Atrae  el discurso de aquella lejana época tan aplicable en nuestros días aciagos sobre todo en la actual coyuntura política frente a la anhelada PAZ… Cuando en versos cantaban en la antigua Grecia…”El alfarero es por envidia enemigo del alfarero; el cantor, del cantor, y el pobre del pobre.” ¿Manipulación de las masas en pleno siglo XXI?

Atrapado por la lectura encontraba más razones para entender cómo, hoy,  un pequeño grupo de opositores a la PAZ y viudos del poder, con su discurso populista mostraron su verdadera cara e intenciones… y como copiado del filósofo ateniense… “En todas las cosas, los seres que se parecen más, son los más envidiosos, los más rencorosos y los más hostiles entre sí; mientras que los que más se diferencian, son necesariamente más amigos. El pobre lo es del rico, el débil del fuerte, a causa de los socorros que le esperan, como lo es el enfermo del médico. El ignorante por la misma razón busca y ama al sabio.” ¿Interés cuanto vales?

Continuando con lo que yo creo entender como acertijos….¿Lo bueno es amado a causa de lo malo? Para entenderlo echemos mano de lo que el filósofo llama “tres géneros”… lo bueno, lo malo y lo que no es bueno ni malo.

En este punto el que escribe estas letras intenta sacar su primera conclusión y como en la cotidianidad de un pueblo macondiano. Hoy día… el bueno ama al malo… es el caso cuando el empleado que gana menos del mínimo y sin prestaciones sociales  - en su insensatez lo defiende en público y lo acusa en privado - porque no tiene otra opción frente al patrono que sin compasión lo explota.

De otro lado y recordando esos resultados donde obviamente fuimos derrotados, al igual que el presidente Santos en los resultados del plebiscito y por supuesto en favor de las tesis del ex presidente Uribe y el Centro Democrático; surge la pregunta  ¿Cuál es el malo y cuál es el bueno? Usted, respetado y atento lector, con su voto ya decidió. ¿Cómo cientos de miles de jóvenes, piensa reivindicarse del error cometido? O por orgullo y vanidad se niega admitirlo.

Regresando al asunto que nos ocupa hoy, y revisando la historia, el mismo Che Guevara, máximo exponente de los populistas revolucionarios dijo que… “Los comunistas debían pensar como “masa” rechazando el individualismo”. Recordemos los casi 6.4 millones de colombianos que, sin ser comunistas y tal vez odiándolos, salieron a negar los acuerdos de paz.  ¿Manipulación del imaginario colectivo a punta de mentiras y verdades a medias?

Continuando con los ejemplos de populismo… Hitler diría: “Somos socialistas, somos enemigos a muerte del sistema económico capitalista actual porque explota al económicamente débil con sus salarios injustos, con su valoración del ser humano de acuerdo a su riqueza y la propiedad… y estamos determinados a destruir ese sistema bajo toda circunstancia”.

En este orden de ideas, ¿Quién? mediante su discurso populista insistió en que había que proteger la pensión de los jubilados - éstos votaron por miedo a perder parte de su pensión -  también sembrando miedos en los grandes propietarios, que de ganar el SI les expropiarían sus tierras.

Recordemos además que ese mismo líder carismático, contrario a lo prometido hace poco como verdad revelada, durante su gobierno (2002-2010) entre muchas otras decisiones más y en contra del ciudadano del común; por decreto eliminó el pago de la horas extras, dominicales y festivos al trabajador que devengaba el salario mínimo; aparte de, tal parece, haber manifestado en público que el pueblo era perezoso para trabajar; igual de contradictorio el despropósito de autorizar distribuir los recursos del agro ingreso seguro, no a los más pobres del campo como rezaba en el decreto, sino a los más ricos y poderosos del campo.

Dejando claro su incoherencia entre los que pensaba, decía y hacia el ex presidente Uribe ¿Habrá cambiado de forma de pensar, decir y actuar?

Contrario a ese discurso populista; y como hecho cierto y a iniciativa del gobierno actual en manos del Presidente, premio Nobel de Paz, el economista Juan Manuel Santos Calderón; avanza, en el Congreso de la República, el proyecto de ley que busca reconocer, de nuevo,  las horas extras a millones de compatriotas que devengan el salario mínimo y  a partir de las 8 de la noche.

En todos los casos, e independiente de la época y de las circunstancias económicas, políticas y sociales, el discurso populista ya hubiera sido de Mao, Hitler y Chaves; hoy de Uribe, fue reclutar y llamar la atención de sus adeptos para cercarlos con miedo a una población bajo el pretexto de salvarlos de una nueva dictadura, para nuestro caso Castro-chavista, cuando en el fondo solo busca de nuevo el poder para intentar terminar su obra inconclusa… El exterminio del adversario. ¿Necesitará otros 20 años más?

Queda entonces claro que desde el pasado, ese oprobioso discurso populista, fue utilizado por los peores dictadores, a los que siempre los unió la incoherencia de sus discursos; ya que rápido aprendieron que es mejor pensar una cosa, decir otra y hacer completamente lo opuesto y siempre para beneficio propio y de unos cuantos.    

Para terminar gran parte del discurso populista, es identificar, los miedos y temores de la gente y hacérselos saber o recordar… la otra parte del discurso se centra en hacer creer al ciudadano del común que los problemas comunes como seguridad ciudadana, desempleo, salud, educación y vivienda entre otros serán resueltos, bajo un nuevo y próximo gobierno, como por arte de magia.

Finalmente reconozcamos, quintándonos el sombrero, la calidad de estratega aparte de su lucidez política para entender que sin Uribe no había acuerdo – por eso tantas veces lo invitó a la mesa de negociación – también entendemos que, él, quería otro protagonismo, después del 2 de octubre, a la altura de su egocentrismo.

Santos debió esperar 4 largos años, de negociación con las guerrillas, para entender y aceptar los inamovibles, y lo hizo con el único propósito de darle paso a un primer acuerdo imperfecto; entendiendo que era el primer acuerdo de PAZ; también creía, sabia de antemano, que había que darle paso a una segunda negociación. Por fortuna hoy, nuevamente en discusión, e independiente de los uribistas, con el apoyo de todos los que votaron por el NO;  se espera se logrará hacerlo más perfecto; en todos los casos todos ayudaron, sin querer queriendo, y es ahí donde entendemos que perdiendo también se gana y por partida doble.   Amanecerá y veremos.   

PROYECTO DE PRESUPUESTO 2017

Si bien es cierto no conocemos ese documento, desde lo fiscal, administrativo y financiero, toda administración municipal - en este caso en la ciudad de Cartago en el Norte del Valle - debe garantizar la auto sostenibilidad vía recursos propios contemplado en la ley 819 de 2003 y demás normas relacionadas.

Estos municipios, comúnmente denominados “intermedios” la gran mayoría tiene serios problemas financieros, que obedecen principalmente a la incapacidad de generar empleo productivo desde privado, aparte de no desarrollar políticas públicas para garantizar la aplicabilidad de la regla fiscal, es decir generar, en cada vigencia más ingresos y disminuir los gastos de funcionamiento dándole paso a la inversión social y productiva.

Surge la pregunta  si no hay fuentes de empleo que bajen el indicador de desocupados en la ciudad, si somos prudentes en el análisis, que tal parece bordea el 40%...¿De qué vive el ciudadano del común?

Si bien es cierto, algunos estudiosos del tema niegan aceptar que nuestro municipio lo podríamos ubicar como estrato medio-bajo (3) argumentando que la estratificación nada tiene que ver con el ingreso promedio que percibe una unidad familiar; la otra realidad es que un porcentaje importante de la población vive de las remesas del exterior.

Son unidades familiares que no tiene acceso a un empleo formal o informal, sino que disfrutan – en su zona de confort – de los recursos económicos en dólares o euros que recibe de familiares en el exterior; son recursos que en su gran mayoría ingresan al circuito económico local como gastos y muy poco como inversión productiva o ahorro. ¿Habrá que educar, desde el colegio, en inteligencia financiera?

Son municipios, como el nuestro, cuya principal característica es pertenecer a la categoría cuarta (4), no debiendo estar allí, si por lo menos en tercera (3), lo que significa - según la ley 617 de 2000 - tener entre 20.001 y 30.000 habitantes, el municipio hoy proyecta un poco más de 160.000.

A propósito de la categoría; la administración municipal debió de expedir, este mes que mañana termina, el decreto donde le asigna la misma o una nueva categoría. ¿Permaneció en la cuarta o avanzó a la tercera? Que es en la que deberíamos estar.

Con unos Ingresos Corrientes de Libre Destinación (ICLD), según la ley, entre 25.000 y 30.000 salarios mínimos mensuales vigentes de aproximadamente ($689.455.oo) dando como techo, aproximadamente  a $20.684 millones; pudiendo estar cerca de los $28.000 millones y con una importancia económica grado seis. Lo invito a que investigue sobre este último tema.

Lo anterior significa que existe una tabla que ajusta a los municipios -los premia o castiga - dependiendo de si hacen bien la tarea que consiste en mejorar el recaudo, disminuir los gastos de funcionamiento y aumentar la inversión real social con base en la adecuada utilización de sus recursos propios. ¿Cómo va el tema de la modificación de la estructura administrativa en la que el alcalde tiene facultades pro-tempore?

Pregunta ¿Estamos recaudando los impuestos que deberían ser? ¿Estamos gastando en funcionamiento lo permitido, o más, según regla fiscal? ¿Estamos invirtiendo en infraestructura social, como prerrequisito para empezar a cerrar la brecha entre la población más vulnerable y la clase media, como prerrequisito para alcanzar la tan anhelada paz?

Siendo nuestro caso ¿Que pasa en términos técnicos cuando un municipio supera, de lejos, esa población estimada y con una actividad económica que no tributa como debería de ser?

Lo que en términos simples significa  que en  la proyección de sus ingresos reales podría esta por fuera del presupuesto de ingresos por lo menos $7.000 millones.

No negamos que la actual administración del abogado y escritor Carlos Andrés Londoño Zabala ha dado instrucciones claras sobre este delicado tema financiero como lo es mejorar la gestión fiscal del municipio.

Lo que históricamente conocemos es que cinco años después, el recaudo ligeramente sobrepasa a la vigencia fiscal del 2010 año en el cual se dió aplicabilidad a la última actualización catastral.

Desde lo técnico, ese recaudo del 2010 de $22.601 debió - para estimar el valor actual de 2017 - de crecer por lo menos en un porcentaje superior a la de la tasa de inflación causada, más el uno punto cinco por ciento (1.5%). Haga las cuentas.

Sin disponer de la información de 2016, solo nos resta esperar que el crecimiento del presupuesto para el 2017 por lo menos haya tenido en la cuenta el índice de precios al consumidor o la inflación del periodo.

Hagamos un paréntesis…Nuestro municipio según decreto 102 de 1 octubre de 2015, de nuevo, fijó la categoría cuarta (4) para la vigencia fiscal de 2016; surge la pregunta ¿Ya se expidió el decreto para la vigencia 2017? De ser así la opinión pública no lo conoce y que debe incluir dos certificaciones.

Son esas certificaciones: la expedida por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE - donde informa que la población proyectada para el 2016 debe de ser un poco más de 132.249 habitantes. ¿Esa cifra se ajustará a la realidad? Ya que algunos analistas proyectan una población cercana a los 180.000 habitantes.

Y la Contraloría Delegada para economía y finanzas públicas que certifica para nuestro municipio que durante la vigencia fiscal 2015 - base de la certificación - recaudó unos ICLD y presentó unos gastos de funcionamiento; para así determinar si cumplió con los parámetros de la ley 617 de 2000 o de racionalización del gasto público. ¿Se modificó el pasado indicador del 45.02%?

Ya que, desde la teoría presupuestal, la relación de gastos de funcionamiento versus inversión para un municipio ubicado en categoría cuarta (4) y en condiciones normales es de 70:30; lo anterior significa si bien es cierto desconocemos el nuevo indicador para 2016; ¿Reflejara la realidad del municipio ese indicador? 

Esperamos, para la salud financiera del municipio, que sí; ya que de buena fe así lo deberá de entender (creer) el ordenador del gasto; bajo el entendido que no es experto en finanzas públicas y deberá de apoyarse en el equipo económico del municipio.

Más allá de estas estadísticas ese equipo financiero y fiscal del municipio debe de avanzar en la estimación del Producto Interno Bruto (PIB) de la ciudad para así descubrir cuál es la real  base tributaria, proyectarla,  y hacer que sea mayor.

Surgen otras preguntas ¿Cuál será el recaudo, proyectado, durante el último trimestre (Octubre/diciembre)? ¿Ya tendrán estimado el déficit fiscal, no el acumulado, del 2016? Partiendo del hecho que tal parece para la vigencia de 2015 no se proyectó déficit fiscal. Por lo menos esa fue una buena noticia.

Esas cifras deben de ser conocidas, por la comisión de presupuesto que va a estudiar en citado proyecto de acuerdo del presupuesto para la vigencia 2017.

Finalmente, esa comisión deberá revisar bien el comportamiento histórico de los ingresos y de los gastos; y hacerse muchas preguntas sobre la información contenida en al Marco Fiscal de Mediano Plazo, el Plan financiero y demás anexos.

Sin conocer los resultados; de buena fe, no dudamos del esfuerzo de la actual administración municipal, durante este primer año, en la intención de mejorar las finanzas ´públicas del municipio en especial sobre los indicadores de recaudo en los tributarios y no tributarios; concentrando la atención en la recuperación de la cartera menos de 5 años y la depuración contable.

¿Qué medidas va a tomar para que se recuperen por lo menos los $7.000 millones de pesos que siguen por fuera del presupuesto desde la última actualización catastral ¿Cómo enfrentar la elusión y evasión de impuestos desde hace décadas?

Lo anterior sin tener en la cuenta que el municipio por ley, tal parece, le exige adelantar una nueva actualización catastral ¿Sera necesaria? o mejor insistir en mejorar el recaudo vía recursos propios. Amanecerá y veremos.

DE LA POLÍTICA LOCAL

Con el tiempo a favor de unos y en contra de otros; empieza a vislumbrarse, el acontecer político en la ciudad de Cartago en el Norte del Valle.

Si bien es cierto, tal parece, continúa la “luna de miel” entre el alcalde, el abogado y escritor Carlos Andrés Londoño Zabala; corren rumores en plazas, parques, cafeterías, discotecas y atrios de las iglesias; sobre un creciente malestar porque, según ellos, a algunas bancadas no se les ha dado la representación que se merecen.

Lo anterior y ha riesgo de equivocarnos pareciera que los quejosos, hubieran firmado un compromiso, con el hoy electo alcalde - donde se les otorgaba privilegios dependiendo de la votación obtenida - asunto que más tiene que ver con ambiciones personales que la de representar dignamente y trabajar por una colectividad que los eligió.

De hecho algunos concejales, utilizaron la franquicia política de determinado partido, solo para poder cumplir con el requisito de inscripción, pero en la práctica recibieron recursos y atendieron directrices de otro totalmente diferente al que les otorgó el aval.

En este orden de ideas y ateniéndonos a lo sucedido durante las últimas elecciones del 25/10/2015 quedó claro la enorme crisis política e ideológica por la que atraviesa el Partido Liberal en la ciudad; asunto que viene incubándose durante la ultima década.

También dejó claro, esa pasada elección, el fortalecimiento del Partido de la U que a parte de haber elegido 5 concejales; debemos de sumar los dos de Alianza Social Independiente que de hecho siguen las directrices de la gobernadora.

Es tan impredecible la forma como se conduce la política, o mejor la cosa pública, que si bien es cierto desde el punto de vista de como operan las maquinarias en la ciudad para las elecciones tradicionales; con el resultado final, en la ciudad, del plebiscito la Gobernadora volvió a perder aproximadamente 16.000 votos  durante el 2014.

En esa campaña llegó Roosevelt Rodríguez -su protegido-  que solo obtuvo 1.513 votos en la ciudad; perdiendo la gobernadora exactamente 16.659 votos.

Hoy volvemos a sospechar que todos esos votos perdidos, fueron a parar a manos Uribe; a lo anterior, hemos acordado llamarlo “el voto utilitario”; que con certidumbre volverá “sin vergüenza” a Dilian Francisca Toro, en las próximas elecciones para Congreso de la Republica en el 2018

Será que tiene razón la gobernadora cuando el 17 de junio de 2014 afirmó que “Cartago es muy paisa, muy Uribista y también conservadora…”  ¿Quién guía esa mano invisible?

Volviendo al asunto que nos ocupa hoy, lo que nos da razón en parte del análisis, es que con las elecciones de 2015  el Centro Democrático (CD); y a pesar de colocar 3 concejales en la ciudad, queda evidente que  uno es de origen conservador y los dos restantes son novatos en política y etiquetados con ese partido; sin contar que el candidato a la alcaldía que los representaba es de origen liberal; ahí le pongo ese trompo en la uña.

           

En realidad,  lo que nos da nuestras cuentas, a ese partido se le pueden contabilizar, 7.000 votos fijos viscerales, pero lejos está de fortalecerse como tal; ya que sus seguidores ocasionales lo hacen obedeciendo a ese liderazgo nacional, pero sin una organización ni fundamentación política local.

Lo que comprueba que los dirigentes políticos que, ocasionalmente, lo apoyan lo hacen más por utilizarlo como franquicia; y tal parece con escasos réditos económicos. Le sale económico al caudillo.

Así las cosas con el ambiente político que se esta creando, significa que durante el próximo año y de cara a las elecciones de 2018; empezarán, como es ya costumbre, las presiones y los consecuentes diálogos para apoyar a tal o cual candidato… E independiente de esa principal estrategia; la tarea será la de llamar, conciliar y direccionar; encargo que en parte recaerá sobre el próximo presidente del Honorable Concejo Municipal.

Sobre este asunto la tradición señala que, la designación del presidente se basa en unos acuerdos políticos, que se logran, entre las bancadas y la “puja” por el derecho que generalmente tiene que ver con la mayor votación obtenida y las que le siguen; la experiencia y profesionalismo del candidato, más, la lealtad para con el partido, y el liderazgo y compromiso social que haya demostrado.

Lo anterior significaría que la próxima mesa directiva deberá de adelantar, un arduo trabajo político y seguro sus integrantes representaran, los intereses partidistas interesados en consolidar esas “mayorías” tan necesarias para poder gobernar localmente mediante el dialogo y la concertación. ¿De eso tan bueno darán tanto?

En este orden de ideas, justo es reconocer el trabajo serio y dedicado, hasta la fecha,  del actual presidente el abogado Carlos Eduardo Marín Rueda; impulsando desde la presidencia, entre otros, importantes  acuerdos municipales entre otros: la modificación de la estructura administrativa, creación fondo de gestión del riesgo de desastres, otorgando facultades a la junta municipal de deportes y la creación del Consejo Municipal de Paz; el Terminal de Transporte Terrestre de Pasajeros; y la concesión del Aeropuerto de Santa Ana.

A tan solo 2 meses de terminar ese encargo, ya corre el rumor que empezaron a barajarse los nombres de los posibles candidatos para reemplazarlo en esa alta dignidad.

Los expertos en la materia insisten que el asunto se mueve bajo la presión de las bancadas en medio de rumores e intrigas, suenan entonces autoproclamados y postulados en su orden: por la bancada liberal el político Luis Enrique Zapata Sánchez, alguno de sus más cercanos amigos no duda en manifestar que es tal su empeño que movería el cielo y la tierra para lograrlo.

Por la bancada del Partido Social independiente, suena fuerte el abogado Víctor Alfonso Álvarez Mejía; debemos recordar que el citado concejal dió sus primeros pasos en política, en el 2005, de la mano del ex congresista Luis Carlos Restrepo Orozco.

Y si a eso le agregamos que en la pasada campaña para la alcaldía trabajó desde el comienzo y hasta el final con el hoy alcalde electo; lo hace muy cercano a la casa Londoño Zabala, sin perder de vista su cercanía con la actual gobernadora la medica Dilian Francisca Toro Torres.

Aparte que ha tenido la iniciativa de llamar la atención ejerciendo el control político sobre temas tan neurálgicos como la Salud, Transito y Transporte y Empresas Municipales.

Como es apenas obvio por el Centro Democrático, aspira el también abogado Carlos Mario Vélez, sin negar que le sobran ganas, juega en su contra su corta experiencia en la política local lo que lo hace vulnerable frente a las otras aspiraciones.

Si bien es cierto el tema primordial para discutir durante el mes de noviembre es el estudio y la aprobación del Presupuesto Municipal para la vigencia 2017; no de menor importancia es la responsable decisión que desde lo político significa el próximo Presidente del HCM y que proyectaría la baraja de candidatos para suceder a Londoño Zabala. Amanecerá y veremos.