ELECCIONES 2015 – LOS VOTOS DE LOS PRE-CANDIDATOS

Lo contempla la  Constitución Política de 1991 en su artículo 41…"Todo ciudadano mayor de edad tiene derecho a elegir y ser elegido"... Expresado en su forma más simple; cualquier persona, que haga parte del censo electoral, puede ser Alcalde.

De hecho y para no ir muy lejos; si revisamos el desempeño de los últimos gobernantes, incluyendo en encargo, en la ciudad de Cartago en el Norte del Valle nos encontramos con enormes sorpresas.

Dejando atrás estas salvedades; El primer ejercicio de planeación - independiente del recurso financiero que los respalde - consiste en intentar estimar, estadísticamente, cuantos votos computa cada candidato en la “partida” camino de la elección.

Es aquí donde la mayoría de los “quemados” comete errores - sobreestima el potencial de votos - y por supuesto pierden plata. 

Hoy intentamos demostrar que para la elección de Alcalde Municipal cuentan, y mucho, las maquinarias… Veamos:

Elecciones 2003, 2007 y 2011

ALCALDE	VOTOS
José Luis Jiménez Agudelo	29.609
Germán González Osorio	24.401
Álvaro Carrillo	21.587

           Fuente: Registraduría

Como podrá observar, atento y respetado lector, cada vez es menor la votación, lo que significa que es más costoso, inútil para casi todos, aventurarse en un proyecto político de tal magnitud.

Lo anterior corrobora que independiente del carisma, la educación, lo cerebrónico o visceral del candidato lo que importan son los votos.

El motor no debe ser las ansias desbordadas por el poder, el recurso financiero disponible, las obras realizadas para la época, las promesas - la mayoría incumplidas - o exigiendo lealtad por viejos favores recibidos; ahí radica el error de casi todos. Se requiere, sí, mucha organización y disciplina.

Esa actitud se convierte en una gran mentira que termina en fracasos inesperados y abonándole el camino al adversario en común.

Validando la premisa que ganan son las estructuras no los candidatos, y si bien es cierto ya han transcurrido casi cuatro años, analicemos esas elecciones 2011.

Frente a los actuales pre-candidatos y desde la perspectiva de los concejales que, a la fecha, han manifestado su respaldo para cada uno de ellos.

Con la salvedad que muchos no repetirán curul por su mal balance en el liderazgo y en el control político; otro supuesto es castigar - en ejercicio personal - por lo menos en un 40% cada una de esas votaciones estimadas por aquello que sucedieron hace casi cuatro años.

Para el presente análisis existe una variable difícil de interpretar y es la posición que pueda asumir el Centro Democrático (CD) - del abogado Álvaro Uribe Vélez - en el posible caso que designe como su candidato al ex candidato a la vicepresidencia el abogado Carlos Holmes Trujillo (7.558 votos), como estrategia nacional, que de darse cambiaria todo el escenario político en la ciudad; estos son los pre-candidatos, hasta ahora, en orden alfabético.

El ingeniero Benjamín Agrado Restrepo, arrancaría con un capital político “banderazo” de (1.402 votos) - que alcanzó en las pasadas elecciones para Concejo por el Partido Liberal - su esperanza se centra en recibir el apoyo del CD (7.558 V), parte de Alianza Social Independiente (563 V) que le sumarian 9.523 votos, como partida, para competir por la Alcaldía.

Es importante aclarar que, de los 7.558 votos del CD, cifra obtenida para Senado no todos van a parar a las estadísticas de Agrado - algunos vienen  de la elite política local y el resto del ciudadano del común - pero para efectos del ejercicio contemos con esa esperada votación.

El abogado y escritor Carlos Andrés Londoño Zabala en su haber tendría la votación de la abogada Jesusita Zabala aproximadamente (1.500 V) José Diego Quintero Herrera con 1.288 votos, William Orozco Cardona con 654 votos, Mónica María Orozco (300 V) y Libardo Mejía 200 sumaría 3.942 votos.

El abogado Héctor Fabio García García, en sus cuentas, arrancaría con un capital político como “partida” de (121 votos) - que alcanzó en las pasadas elecciones para Concejo por Autoridades Indígenas de Colombia; se espera heredando - no todos lo marcarán -  la votación del Politólogo Fernando Giraldo García (FGG) (5.359 votos) otros de AIC (874 V), Polo Democrático Alternativo (113), Partido Verde (382 V), parte de Cambio Radical (145 V) arrojando un posible resultado de  6.994 votos para competir por la Alcaldía.

El abogado José Ignacio Londoño Zabala obtendría su capital político, si logra, la conformación de una gran Unidad Nacional Local así: Partido Social de Unidad Nacional (4.414), Partido Liberal (3.733), Conservador (1.049), Partido de Integración Nacional (2.019), Alianza Social Independiente (1.325), Autoridades Indígenas de Colombia (162), Cambio Radical (160) arrojando un posible resultado de 12.862 votos para disputar la Alcaldía.

En todos los casos observamos, a la fecha, unas estructuras en proceso de consolidación y organización y muy vulnerables al número de votos de “partida” para competir.

Para terminar realicemos un par de ejercicios, el primero bajo el supuesto que el CD le otorgue el aval a Holmes Trujillo y que deje en libertad de escoger a su militancia en la próxima elección.

Quedarían así los candidatos: Carlos Holmes (7.558), Benjamín Agrado (1.965), Andrés Londoño (3.942), Héctor García (6.994) e Ignacio Londoño (12.862 votos) total mínima votación 33.321 votos.

Debemos también tener presente que gran parte de la esperanza de García; se centra, en el resultado del Movimiento Autoridades Indígenas de Colombia que votó por FGG; es decir, su gran debilidad, no dispone de una estructura solida y disciplinada que lo respalde pudiendo quedar, sin ese apoyo, con 1.635 votos como banderazo.

Finalmente si partimos de la votación de 2011 que arrojó un total de 52.641 sufragantes por candidato, y le restamos la “partida” de 33.321 votos nos da como resultado 19.320 votos, o menos por aquello del porcentaje (%) de abstención, para ser disputados. Amanecerá y veremos. 

ELECCIONES 2015 ¿DÓNDE ESTÁN LOS VOTOS?

Si revisamos la historia política pasada y reciente, desde lo electoral, llegamos a la siguiente conclusión; salvo algunas excepciones… Los votos, decisivos, todos son prestados.

La razón… Si usted curioso analista; le indaga, a un ex-candidato que en las pasadas elecciones para Concejo Municipal obtuvo1862 votos, por su base de datos seguramente allí no encontrará más de 200 votos. Entonces pare de contar.

Esta cruel verdad va de la mano con el intenso trabajo político de campo que se viene desarrollando - en su inicio como es natural un tanto desorganizado - desde el año pasado.

Reconocemos no es fácil articular una estructura política e ideológica cuando median tantos intereses personales reflejados como madurez anímica en ferias de vanidades, ansia de protagonismo, celos e intrigas que en ocasiones interfieren - cuando no hay experiencia - en ese esperado trabajo de equipo. Esperamos este no sea su caso.

Situaciones útiles y necesarias, que - además de servir de cedazo - miden la capacidad de liderazgo, organización, disciplina y resistencia emocional del candidato, y su equipo de asesores de primer nivel, ya sea para Concejo, Alcaldía, Asamblea o Gobernación.

Volviendo al tema, como son prestados - los votos - siempre aumenta el numero de pretensiones; al punto, en el borrador, se espera sean por lo menos 300 los pre-aspirantes en la ciudad.

Haciendo más difícil el proceso de selección por aquello que una cosa es querer y otra es poder desde lo económico, académico y político.

Estrategia - muchos son los invitados - equivocada que deja dispersos los votos en un amplio número de aspirantes - la mayoría para concejo - aumentado el riesgo, por la estrategia utilizada el ultimo día, que caigan en manos de los adversarios.

Un botón basta de muestra, recordemos el caso del movimiento político Mira, en las pasadas  elecciones de 2011, que intentó sacar dos concejales y se quemó.

Lo anterior podría prender las alarmas, el próximo 26 de Octubre, en la sala de urgencias y cuidados intensivos del Hospital Departamental de Cartago por aquello del alto número de “políticos quemados”.

A propósito… ¿Cómo va ese tema? ¿Liquidación o fusión o un punto intermedio?

Asunto que se resuelve, para el caso de la aspiración a la Alcaldía Municipal, intentando una gran coalición; recordemos que en las Presidenciales jugó un papel importante la Unidad Nacional, un sector de la izquierda y el apoyo  de algunos independientes.

Tampoco perdamos de vista que hoy tenemos frente a nuestras narices el camino del postconflicto y como contrapeso el avance, hacia lo local, del Centro Democrático (CD).

Que obstinada y dogmáticamente insiste en el negocio ($) de la guerra; de la que ciegamente sus adeptos esperan solo seguirá expresándose en lo rural y que a ellos ni a sus familias los afectará.

En este orden de ideas, queda claro, un posible gobierno municipal 2016-2019 avalado por el CD que significaría el distanciamiento, cuatro (4) largos años, del Programa de Gobierno y la sutil exclusión del Plan de Desarrollo del reelegido Presidente, el economista Juan Manuel Santos Calderón. Ojo con eso, intelectuales en la irreflexiva oposición local.

Cada vez se hace más complejo el análisis político; en este punto entra en juego el esperado pragmatismo de los candidatos para la Alcaldía, y tiene que ver con los avales necesarios para aspirar a Concejo y Asamblea que, de alguna manera, están en manos de los Congresistas de la Republica.

Más preguntas… ¿quienes son los que aparentemente manejan la “guayaba”? sin  perder de vista esta otra pregunta… ¿De quien son “políticamente” los votos?

Sin olvidar que, casi en todos los casos,  los votos son entregados en calidad de préstamo a través  de un contrato verbal donde prima un acuerdo de voluntades.

Como ya habrá podido observar, usted atento y respetado lector, hoy para efectos prácticos el análisis solo se concentrará en pretender identificar los elementos de juicio necesarios para intentar asegurar la elección del primer cargo administrativo en la ciudad de Cartago en el Norte del Valle.

Basados en los resultados de las elecciones del 9 de marzo de 2014, con los que se presume están interesados para participar, en lo local, activamente cuyo interés se centra en fortalecer su carrera política y de paso obtener votos para su candidato a la Gobernación del Departamento.

En la ciudad si bien es cierto los Senadores Roosevelt Rodríguez que obtuvo (1.513 votos), Rafael Palau (1.654) y Jorge Eliecer Tamayo (691) de la mano del Partido de la U; es la Medica Dilian Francisca Toro Torres la más interesada en recuperar su liderazgo subregional, siendo su mayor reto reconquistar parte de los aproximadamente 16.227 votos que perdió en esas elecciones.

De hecho, es tal la influencia de la medica, que todos los candidatos han buscado consejo y/o  el aval de la líder vallecaucana.

Tampoco perdamos de vista que el CD obtuvo la más alta votación para Senado aproximadamente  (7.558 votos) y Cámara (4.741). ¿Tendrá ésta votación incidencia en las próximas elecciones? O serán muchos los decepcionados. Formulémonos algunas preguntas:

¿Fue el resultado de una expresión popular espontánea? molesta por promesas incumplidas y traiciones bien medidas en manos de politiqueros tradicionales y administradores de turno.

¿Existió una audaz estrategia? en manos de una muy bien organizada estructura política, que buscó abrigo coyuntural en el CD a la espera que en ésta campaña logren gobernar; a través de una agenda propia con propuestas serias y nada populistas.

¿Concurrió en esa respuesta la elite política? que le debe una lealtad comprada, por aquello de los favores obtenidos entre 2008 y el 2010. O ¿Todas las anteriores? 

En todos los casos ese resultado facilitaría, hoy, el posicionamiento de una nueva propuesta política o movimiento cívico que con toda seguridad se abrirá paso en la búsqueda del poder local y no necesariamente guiado por las directrices del CD. Es una posibilidad.

Volviendo con la médica; a puerta cerrada ha manifestado, que en esa campaña “la tumbaron” y que si bien es cierto apoyará políticamente candidatos locales, no será lo mismo desde lo económico. En ambos casos sus protegidos tendrá.

El tema se complica, cuando estamos convencidos que gran parte de esos votos fueron a parar al CD; surge la duda ¿estará la medica cercana a Santos o a Uribe? O ¿Uno y otro? ¿Qué le conviene más? Creemos que la médica debe pronunciarse al respecto pero en su debido tiempo.

Para nadie es un secreto que los días del Partido Conservador en el poder departamental están contados, por ello la estrategia  - del político Ubeimar Delgado - fue mantenerse cerca, a punta de mermelada, y elegir sus dos entrañables protegidos.

En la ciudad Javier Mauricio Delgado M. obtuvo 1.662 votos y Álvaro López Gil  con 2.738 votos; votos perdidos para German Villegas (943).

Recordemos los votos de López Gil que alcanzó en las elecciones para Concejo 2011 en cabeza de María Resfa Carrasquilla H (783 votos). ¿Es el dueño de esos votos? Tal parece que si.

Es prematuro e ingenuo imaginar - la política no se hace con supuestos - que el citado Congresista intente avalar un candidato propio para la alcaldía con la anterior votación, tal vez a Concejo - ese será otro análisis – creemos la estrategia solo buscaría hacerse contar para luego adherir, previo acuerdo, a la segura campaña triunfadora.

El partido liberal, como es ya la costumbre, dilapidó votos a nivel regional, a pesar que ocupó el segundo lugar en esa votación para Congreso.

Los votos perdidos fueron los endosados al tambien quemado candidato del Quindío. Roberto Jario Jaramillo (1.235 votos).

Los que si salieron electos, manteniéndose la duda si  participarán activamente son: Edinson Delgado Ruiz (3.716), Nancy Denisse Castillo (1.286), Carlos Enrique Soto (1.961), Fabio Alonso Arroyabe B. (1.497) y Roy Barreras (949) dándose la posibilidad que de alguna manera “ayuden” a candidatos de sus afectos para Concejo.

También perdidos, pero con mención especial,  fueron los votos de Opción Ciudadana - antes (PIN) - que prácticamente desapareció del escenario político local con 3.047 votos que le alcanzaron a ser prestados - al candidato - y tal parece, hoy día, no tienen dueño.

El resto de movimientos políticos tienen la oportunidad para escoger su propio candidato o hacer parte de una gran coalición y ser los llamados a marcar la diferencia.

Si bien es cierto no podemos comparar las campañas para Presidencia, Congreso y Alcaldía, está muy claro que las antiguas estructuras políticas han venido perdiendo espacio político a nivel local, quedándoles una última oportunidad de hacerse contar y demostrar con hechos y no con palabras que siguen manejando votos.

En todos los casos la principal premisa que debe guiar a los diferentes equipos de trabajo es la coherencia entre lo que se piensa, dice y hace por parte de cada uno de los miembros e independiente que el carácter sea político o técnico. Así funcionan exitosamente las estructuras.

Debemos de aprender a trabajar en equipo donde todos ponen y todos ganan y los triunfos vayan de la mano con los méritos adquiridos.

Para terminar…Un colosal trabajo, de orfebrería política, le espera al que desee asegurar la Alcaldía de la ciudad, será la prueba definitiva que demuestre que dispone de la suficiente audacia e inteligencia para no dejarse manipular.

El próximo gobernante no debe carecer de la serenidad, prudencia, justicia, fortaleza, templanza y sagacidad; pues la historia nos ha confirmado que las promesas, las intervenciones y las obras poco pesarán en la próxima elección. Entonces ¿Dónde están y de quién son los votos?... No lo se. Amanecerá y veremos.

A PROPÓSITO DEL CIERRE FISCAL 2014

Pese a lo corrido del año, más de quince días, lo más probable es que esta herramienta de análisis fiscal y financiero aún esté en la etapa de diagnostico y formulación. Tal parece las cuentas no cuadran en ninguna parte.

Lo anterior sucede por cuanto no se cumplen los criterios mínimos necesarios para su elaboración que descansan, en el sueño del olvido y tal vez por conveniencia, en el decreto 111 de 1996.

Y en general en los diferentes cronogramas y normas de disciplina fiscal que fija el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, con el seguimiento del Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP); aparte de la competencia que recae sobre los entes de vigilancia y control.

Esas circunstancias que afectan los resultados del informe  hacen que una vez elaborado, el cierre fiscal, éste no intérprete la realidad financiera que tanto esperamos; tan necesaria para formular y adelantar acciones acertadas, coherentes y definitivas que por lo menos frenen y estabilicen el paulatino deterioro de las finanzas públicas en el municipio de Cartago en el Norte del Valle.

Manejo de esos escenarios financieros que incluyen, a los diferentes entes e institutos descentralizados regulados por las citadas normas. Quedan excluidos todos aquellos donde la participación accionaria, por parte del muncipio, es inferior al 50%.

Ejemplo: Teléfonos de Cartago S.A. E.S.P. Cartagüeña de Aseo total y Alumbrado Público - Dicelecsa. Que, dicho sea de paso y a través de sus Juntas Directivas o Gerencias deben rendir – al municipio - informes periódicos, o por lo menos anuales sobre el estado de sus finanzas.

Ya que en promedio, se presume, recaudan mensualmente entre $500 y $800 millones de pesos. Preguntas: ¿Se reinvierte ese recurso financiero en el municipio? O ¿solo es para gastos de funcionamiento y/o nominas? Y ¿la diferencia como excedente?

Volviendo al tema central, es todo lo contrario; en su elaboración, tal parece, se recurre al uso de “viejos trucos” y subterfugios al interpretar la doctrina presupuestal; para  de esta manera, supuestamente “ajustar” o maquillar cifras.

Aumentando  el riesgo de pasar inadvertido, gran parte del déficit fiscal real; que para nuestro criterio puede venir acumulando cifras desde el  cierre fiscal de 2011. ¿Cómo lo hacen? No lo se.

Hoy solo nos limitaremos a compartir algunas reflexiones que bien pueden servir de punto de partida y referencia - comprender lo que puede estar sucediendo en tiempo real - y dirigido a todos aquellos que genuinamente estén interesados y preocupados por estos temas.

Que ojalá, y asistidos por otras lecturas, en el corto plazo hagan parte de sanos debates y otro tipo de iniciativas; que enriquezcan el conocimiento, no de unos pocos, sí del dominio público; sobre el que, como, cuando, donde y el porqué del destino político, económico y social deseado por Todos por Cartago.

Eran otros los tiempos cuando los alcaldes recibían, dentro de los primeros diez días del inicio de cada vigencia, funcionarios encargados de la auditoria por parte de la Contraloría Departamental para revisar “en caliente” los resultados de ese cierre fiscal.

En la actualidad los informes son enviados “On line” y tal parece, salvo no llegue el mensaje de recibido, muy pocos - de los 42 municipios  - son revisados por el ente de control, por aquello del muestreo representativo que aplican. ¿Burocracia?

Para comenzar debemos reconocer que el primer gran ejercicio de “planificación” tiene que ver con la elaboración de un aterrizado Programa de Gobierno, pero éste será tema de otra oportunidad y en su debido tiempo.

El último ejercicio de “planeación” dentro de una vigencia depende del liderazgo y que tan organizado y preparado se encuentre la administración en materia de informes; mediante un cronograma que fije los pasos a seguir para su oportuna elaboración y socialización, para nuestro caso de hoy, del citado cierre fiscal.

Puesta en orden la idea central entenderá, usted atento y respetado lector, al final el ¿por qué? las cifras no le cuadran. 

Todo comienza con la decisión del ordenador del gasto, y a iniciativa de la Secretaría de Hacienda, para citar - por tardar la última semana del mes de noviembre - al Consejo Municipal de Política Económica y Fiscal (COMFIS) para determinar los pasos a seguir encaminados a la programación y ejecución del multi-mencionado cierre.

En esa primera reunión deben de estar presentes como invitados especiales el Tesorero, el Contador, el Coordinador de Presupuesto y el Jefe de Sistemas.

Seguido y en el orden del día quedaran establecidos las fechas para: adelantar los cierres parciales  en cada una de esas dependencias, que deberán quedar listas por tardar al 29 de diciembre, por citar una fecha y a manera de ejemplo, en todos los casos antes que finalice el año y el posterior cierre definitivo.

No después, como en la práctica - que hizo ya costumbre -  suele suceder, actuación que origina el primer déficit  de la actual vigencia; por cuanto, ya muy avanzado el primer mes se terminan utilizando los recursos del 2015 para cancelar acreencias del 2014.

Inmediatamente termina esa reunión, el Alcalde Municipal - generalmente en estos casos no asiste y se limita a enviar a un delegado - indicará la fecha para citar a un Consejo de Gobierno y socializar lo acordado en el comfis y así involucrar, a cada una de las secretarias y subsecretarias, en los pasos y en el tramite a seguir para la legalización de los diferentes gastos de funcionamiento e inversión.

Lo anterior significa que a partir de una fecha ya determinada, por ejemplo 15 de diciembre, el municipio debe evitar cualquier tipo de nueva contratación, salvo los pagos recurrentes - nominas - y en casos comprobados de importancia estratégica o urgencia manifiesta.

Con las anteriores salvedades: primero, la sección de presupuesto depurará el listado de disponibilidades presupuestales (DP) - quedando el listado en cero – y se abstendrá de elaborar nuevas, quedando cerrado el modulo de presupuesto

Segundo, dejará identificado el, pendientes por unos días, listado de los Registros Presupuestales (RP) y las Ordenes de pago (OP) a la espera que Tesorería haya llegado a un primer cuadre interno con sus cajas y bancos. Aquí juega un papel fundamental la entrega oportuna de los extractos por parte de los bancos; y la experticia del funcionario para el cuadre.

Proceso que se facilitará si ha hecho buen uso del Plan Anual Mensualizado de Caja (PAC) herramienta si es utilizada, pocos lo hacen, evitará el desbordamiento del gasto mensual; para finalmente poder certificar  el recurso disponible en la tesorería hasta la fecha antes prevista para el cierre, y de esta manera constituir las cuentas por pagar, solo por citar un ejemplo.

La Tesorería se negará a recibir cuentas de cobro y a girar cheques, a partir de esa fecha determinada. Lo anterior para facilitar la conciliación bancaria con los diferentes bancos; dándole, en estos casos,  un tratamiento especial para pago de prestaciones sociales y nominas por tardar al 29 de diciembre de esa vigencia fiscal que termina. Lo ya escrito.

La realidad es bien diferente para citar un solo ejemplo, las tesorerías de algunos municipios giran cheques en el peor de los casos la última hora hábil del último día del año.

Cheques que pasan en tránsito para ser cancelados, en algunos casos, con recursos de la siguiente vigencia, dificultando y contaminando el análisis del cierre, en especial en manos de funcionarios inexpertos.

Contabilidad al tiempo adelantará el proceso de depuración contable, en la fecha prevista, cerrará el modulo y no permitirá ajustes en las diferentes áreas comprometidas en el cierre.

El área de sistemas debe garantizar que por tardar, a la fecha antes prevista, estén cerrados e inmodificables los módulos de contabilidad, presupuesto y tesorería. Para así evitar “ajustes” en cualquier de los cuatro módulos; ya que dificulta y extravía el cierre.

En la cotidianidad ocurre todo lo contrario, tal parece, a la fecha algunas dependencias apenas están terminando de elaborar actas de liquidación de todo tipo de contratos.

Lo anterior significa y es posible que desde presupuesto, a la fecha, se sigan expidiendo RP y OP que afectan los módulos de tesorería y contabilidad, haciendo imposible, de esta manera, un cierre fiscal.

El problema es más delicado, por cuanto, en casos extremos las administraciones municipales por esta época tienen abierto, desde esos módulos, tanto el presupuesto del 2014 como el del 2015.

Dificultando o quedando mal liquidados los nuevos impuestos – quedan abiertas las bases de datos - por ejemplo: predial e industria y comercio afectando el nuevo recaudo.

El cierre fiscal en su expresión más simple consiste en conciliar desde la tesorería que las cuentas por pagar – previo cuadre entre contabilidad y presupuesto - tengan un verdadero respaldo al 31 de diciembre en las cajas y los bancos.

El asunto se hace más complejo de analizar desde lo financiero cuando de manera audaz se constituyen CP sin respaldo en bancos; y posteriormente se cancelan vía tesorería sin afectar esas cuentas vía presupuesto, considerado una falta gravísima desde lo administrativo y fiscal.

Los cierres fiscales se han convertido en un terrible dolor de cabeza para los funcionarios involucrados, máxime cuando estos “cuadres” desde lo contable arrastran déficit de vigencias anteriores; que obliga, a los encargados, ha realizar una serie de “ajustes” que hace casi imposible seguir el rastro - por parte del novato observador – de lo sucedido en la anterior o anteriores vigencias. Amanecerá y veremos.