sábado, 25 de octubre de 2014

A PROPÓSITO DE LA LOMA DE LAS GUACAS.

No podemos permitir que se diluya en el tiempo y en la comprobada mala memoria temas, como el presente, que aparentemente no son de importancia estratégica para la ciudad.

Como si lo es la esperada construcción, de la Avenida de Santa Ana, que dicho sea de paso solo hace unas pocas horas, cobró una valiosa vida humana más - sería oportuno revisar estadísticas de accidentalidad y muertes en ese sector - en esa congestionada y estrecha vía que, en el futuro, nos comunicará con los departamentos del Choco, Quindío y Risaralda.

Entrando en materia, en apariencia obras sin importancia - como construir  un talud y reconstruir el anden en esa cuadra de la loma de las guacas - que mejoraría la calidad de vida de unas 20 familias  y lo más importante evitaría una tragedia - la posible pérdida de vidas humanas - en esa comunidad que viene reclamando la obra desde hace casi 8 años.

Para no regresar tan lejos en el calendario; solo recordemos una reunión realizada, a mediados del mes de febrero de 2012 en la Casa del Virrey, de altos de funcionarios del municipio - curiosamente venían de la anterior administración municipal y por supuesto tienen  el conocimiento de causa y efecto -, con la Gerente de Proyectos del Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo (FONADE).

Menciono lo anterior, a usted atento y respetado lector, porque allí se conjugaban dos variables fijas que hacía esperar las obras se realizarían en el menor tiempo posible.

La primera y tal vez el más importante, el Gobierno Nacional a través FONADE tenía y tiene garantizados los recursos; es decir ya habían sido asignados al municipio desde la anterior vigencia fiscal y tenían destinación especifica, es decir no se permitía la ejecución de otro tipo de obras.

La segunda los funcionarios delegados –para esa reunión- por el recién posesionado Alcalde Municipal, tenían la competencia, el conocimiento y la experiencia para darle pronta solución a los temas allí tratados.

Más de treinta y dos (32) meses después supuestamente no se han dado inicio a las obras, entonces surge la primera pregunta… ¿Por qué razón?

Para este caso sí es oportuno hablar de la soga en la casa del ahorcado, ya que esa no era la única obra en discusión…La Loma de las Guacas.

Empecemos entonces con las de mayor impacto en el bienestar de esa comunidad ubicada en su mayoría en los estratos 1,2 y 3.

Con la frágil esperanza que no les cause flojera – por lo extenso - el leer, empecemos con la construcción de pantallas ancladas-taludes-por afectación de esa pasada ola invernal 2010-2011.

Dicho proyecto contemplaba seis (6) puntos críticos, es decir con problemas de estabilidad del terreno en los siguiente sitios: Barrios Carlos Holmes Trujillo, Chavarriaga Wilkin, San José Obrero, los Conquistadores y La Universidad del Valle incluyendo por supuesto la ya mencionada loma de las guacas; todas tienen en común que son obras que se encuentran sobre las vías y en espacio público, es decir afectan la movilidad del sector.

En todos los casos la obligatoriedad del municipio solo consistía en otorgar el permiso de la intervención en esos espacios públicos, ya que aparentemente contaba - el municipio - con los estudios y diseños que, para esa época, debían ser enviados a FONADE durante los siguientes 10 días. ¿Se enviaron los estudios?

Continuemos con las obras, que en su ejecución permitían dar paso a iniciativas que fortalecían la modernización del equipamiento municipal en el sistema de servicios públicos domiciliarios con beneficios para más de 50.000 habitantes.

Construcción colector de alivio de aguas lluvias barrio Santa María y Pinares intervención necesaria para poder  construir un nuevo centro comercial en ese sector.

Alcantarillado sector Zaragoza para solucionar problemas de inundación - en la calle 15 entre carreras 61 y 63 - que buscaba terminar las obras inconclusas de los primeros $15.000 millones del Plan Municipal de Aguas.

Finalmente, tal vez de mayor importancia estratégica, un canal de aguas lluvias del barrio Santa Ana paralelo a la carrera 2. Aquí estamos mencionando proyectos que apuntalan y hacen parte de una gran intervención en la malla vial por parte del municipio.

Como podrán observar, vuelve y juega el tema de la Avenida de Santa Ana; esperando que en la ejecución de estos 2 los proyectos afines no se vayan a entrecruzar desde lo técnico y financiero… salvo ya se hayan adelantado las anteriores - la paralela a la carrera 2  - obras financiadas con recursos de la nación con la condición de ser ejecutadas por FONADE. ¿O esa sería la razón en la mora?

Insistiendo en la enorme importancia del barrio Santa Ana, paradójicamente -o por ignorancia - eso no lo observan los recién acreditados y escrupulosos ambientalistas.

Por aquello que en ese sector se proyecta la construcción  del canal de aguas lluvias necesario para atender la futura demanda de desarrollo urbanístico y socioeconómico de la centralidad económica que gira alrededor del Aeropuerto Internacional de Carga de Santa Ana. ¿Miopía en la visión estratégica o están aguantando el coñazo?

Como podrán observar existe una estrecha relación entre la falta de capacidad política y el arte de no ejecutar las obras, ya sea por ingenuos caprichos o por “individualistas e inescrupulosas conveniencias”.

Lo anterior por cuanto está claro que desde esa época  se intentaron hacer “ajustes” o cambios en la destinación de los recursos por parte de un puñado de complacientes funcionarios públicos; situación que desde esa época fue objetada de plano por FONADE

Y como si fuera poco; si ha esa “ingenuidad de la actual administración publica” le aunamos la falta de visión para construir ciudad, en manos de un respetado grupo de, por oficio, contradictores que por desconocimiento de estos y otros temas insisten en su incapacidad de ver el bosque por detenerse para ver solo unos cuantos arboles en un 98% enfermos.


En todos los casos, no repitamos la historia de hace casi medio siglo, cuando un grupo de “notables” ciegamente se opuso a la llegada de la industria, por aquello que el pueblo se llenaba de viciosos y putas; esperamos que casi 50 años después podamos gritar y no ocultar como santurrones ¡Que vivan las putas! Amanecerá y veremos.

sábado, 18 de octubre de 2014

TEMA DE CIUDAD - ¿RECUPERACIÓN O ESTABILIZACIÓN FINANCIERA?

Así como la división es una operación matemática que en si misma involucra sumas, restas y multiplicaciones y cuando hace parte de una sencilla ecuación - soportada con datos reales - permite interpretar realidades económicas que de alguna manera reflejan, para bien o para mal, el diario acontecer institucional local.

Igual acontece con las decisiones al interior de grupos de opinión que espontáneamente proponen con diversas iniciativas, cambios sustanciales, tendientes a mejorar la calidad de vida, en la ciudad de Cartago en el Norte del Valle.

Aunque esa realidad financiera solo será conocida una vez se obtenga el cierre fiscal de la presente vigencia, en todos los casos siempre  arrojará superávit y/o déficit y dependiendo del tipo de recurso financiero utilizado. Los déficit para nuestro caso se  presume viene, maquillado o no,  acumulado de años anteriores.

En el mismo orden de ideas podemos esperar que con el valor agregado que aporte cada una de las principales fuerzas - ya convocadas - económicas,  sociales y políticas, durante la próxima administración 2016-2019 podemos avanzar en la construcción de la verdadera visión Cartago 2032.

Entonces ¿Cómo dar ese primer paso? que va más allá de hacer un diagnostico real de la ciudad – lo que tal parece se está intentando – y que no es otra cosa que echar mano del conocimiento y la experiencia, de todos los involucrados, para definir - no lo urgente sino lo importante – sobre el tipo de inversión que se requiere durante el próximo cuatrienio.

Sin perder de vista que falta menos de un año - por aquello de la ley de garantías- entonces es necesario seguir acompañando a la actual administración, en especial para demandar las acciones necesarias para empezar a realizar los ajustes y las intervenciones - tala discriminada de especies forestales - que hagan posible la construcción de la Avenida de Santa Ana.

Recursos ya aprobados y fondeados, vía regalías, por un valor cercano a los $15.000 millones y a riesgo de perderse esa inversión en malla vial.

De igual manera se exige el decisivo concurso de la Gobernación del valle del Cauca que dicho sea de paso solo dispone, el politico Ubeimar Delgado, de las facultades - hasta el 31 de diciembre del presente año - para dar cumplimiento a la  ordenanza No. 381 de 2013 y al decreto 0265 de 2014; que determinará, en su aplicabilidad, la  suerte del régimen subsidiado en la salud para un poco más de 350.000 habitantes en el Norte del Valle.

Que en pocas letras busca a través de la reorganización de una nueva red de prestación de servicios en salud de mediana y alta complejidad favorecer al ciudadano del común más necesitado.

Y cuya misión es atender de manera eficiente y eficaz los diferentes requerimientos, aprovechando su privilegiada ubicación geoestratégica, y demandas de servicio de atención y urgencias en salud.

De los municipios de la zona norte como lo son: Cartago, Alcalá, Ansermanuevo, Argelia, El Águila, El Cairo, Obando, Ulloa, Zarzal, La Victoria, La Unión, Toro y Versalles, que en una alta proporción pertenecen al régimen subsidiado en los estratos 0, 1, 2 y 3.

El reto es enorme para el próximo gobernante que lejos de convertir su discurso en un riguroso ejercicio literario, y en razón al conocimiento que tiene de la ciudad tiene muy claro - dado el regular resultado del “esfuerzo” fiscal actual - que no es posible comprometerse con la “recuperación financiera” del municipio, ya que estaría mintiendo y engañando a la opinión pública de la ciudad.

Solo con las cifras que se dispone, y caen a la vista, en el análisis 2012 versus 2013 se recaudaron aproximadamente $670 millones de pesos menos.

Existe una hipótesis donde sugiere que a partir  del recaudo acumulado del 2010 y al corte de 2013 se han dejado de recaudar entre $10.000  y $15.000 millones. Entonces ¿Qué ha estado sucediendo?

Hoy no entraremos en detalles del porqué de ese comportamiento, pero mucho tiene que ver la credibilidad en la institución derivada de la errónea gestión en manos de las diferentes administraciones municipales.

Y a falta de una bien ejecutada y monitoreada política fiscal municipal que apunte a recuperar las finanzas del municipio, no existe, y solo son improvisaciones para intentar mejorar el recaudo durante último trimestre.

En otras palabras los comerciantes, empresarios, los gremios, la academia y en general la sociedad civil, exigen desde hace años la realización de obras de importancia estratégica para la ciudad, inversiones que no se han dado. Entonces ¿En qué se ha invertido la plata?

Aumentando la duda razonable, en qué se están utilizando los recursos propios del municipio nos podríamos preguntar ¿En pago de deuda pública?

El problema radica en la ausencia de información disponible; donde todo apunta a la puesta en marcha, desde el comienzo, una verdadera dictadura fiscal.

Lo que obligará a futuro realizar cambios al poder que el Honorable Concejo Municipal le ha otorgado a la actual administración Municipal.

Donde todo lo que acontece, desde lo financiero, es un verdadero misterio.

Lo anterior crea un ambiente de incertidumbre y desconfianza que se ve reflejada en la disminución del pago de los impuestos, a pesar de haber reglamentando incentivos y amnistías tributarias que a la fecha no han funcionado.

En este orden de ideas, el próximo gobernante, solo tendrá la opción de comprometerse con Estabilizar las finanzas del municipio.

Es como intentar controlar un carro, sin frenos, cuesta abajo para llevarlo a un sitio seguro, mientras se repara, cuando ya se ha cambiado de conductor.

Estabilizar es frenar la tendencia decreciente de los ingresos, vía recursos propios, que provienen del recaudo impuestos tributarios y no tributarios, lo que únicamente se logra generando confianza en el contribuyente e incentivando la inversión privada para el municipio.

¿Cómo se logra? La fórmula es sencilla, desarrollando políticas púbicas  de austeridad en el gasto publico que sugiere el ajuste hacia abajo de los gastos de funcionamiento y hacia arriba los de inversión, decisiones que no son caprichosas y que están reglamentadas en la ley 617 de 2000 más otras normas que la complementan.

El éxito del próximo gobernante  se centra en atender este requerimiento fiscal… Aquí me remito a la carta de presentación de la mencionada ley que en uno de sus apartes dice:

“Tanto desde el punto de vista del ingreso como del gasto, la ley creó incentivos y privilegia la generación de un excedente que permite apalancar sanamente la inversión física y social de las entidades Territoriales.” Ana lucia Villa Arcila. Directora Dirección General de Apoyo Fiscal. Hoy Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP).

Sanamente es no acudir al costoso crédito de la banca para financiar endeudamiento o inversión.

El indicador se fija partiendo de la categoría en la que se encuentra el municipio-la cuarta (4), debiendo estar en segunda (2)- y exige que la relación gastos de funcionamiento versos inversión sea 70:30 sin superar el primer techo.

El indicador que en la anterior administración milagrosamente se detuvo, en el 101%, en los gastos de funcionamiento; aunque algunos analistas sugieren-sin confirmar- que ese guarismo alcanzó el 140%.

Es decir por cada $1.oo peso recaudado se gastó $1.40 pesos en nominas y gastos generales. Lo que nos lleva a concluir que la inversión de ese periodo  se convirtió en deuda pública; sin mencionar el valor adicional de los créditos.

Para entender lo anterior utilicemos un ejemplo: se estima recaudar durante la vigencia fiscal  de 2016, unos Ingresos Corrientes de Libre Destinación-ICLD- por valor de $25.000 millones -cifra por lo demás difícil de alcanzar y proyectada en un escenario financiero - ya que en el 2013 se recaudaron un  poco más de $19.000 millones. Ya hay para el análisis un desfase de $6.000 millones, pero es solo un ejemplo que podría estar muy cercano a la realidad.

Si atendemos el indicador del 70% nos arrojaría la cifra de $17.500 millones que se destinarían para gastos de funcionamiento -nominas y gastos generales sobre- dimensionados- y los restantes $7.500 que corresponden al 30% irían para la inversión en infraestructura (Inversión Bruta de Capital).

El resultado resulta desalentador, si tenemos en la cuenta que esos $7.500 millones, todos se fondearían, en ese solo primer año, en atender al primer abono a capital más los intereses sobre la deuda pública adquirida con el sector financiero, en el 2011, por valor de $16.000 millones.

Volviendo al escenario real y esperando el resultado de ese concurso de voluntades, desde lo político, económico y social, muy interesados en sumar esfuerzos para sacar adelante la ciudad.

La propuesta se centraría, primero en comprometerse -el municipio- con ese enorme esfuerzo fiscal invirtiendo la tendencia a la baja y buscando estabilizar las finanzas.

Ya que en un año es imposible recaudar más allá, de lo que muestra la media, y que esta en los $600 millones anuales adicionales. ¿Será posible esa gesta?

Más la disposición de darle aplicabilidad a la ley 1508 de 2012 donde se establece el régimen jurídico de las asociaciones público privadas.

Derivado de lo anterior  y para finalizar; se espera que  las decisiones que se tomen en materia de inversión, en ese nuevo periodo, gran parte de ellas se centrarán en escuchar las propuestas, de ese concurso de voluntades, donde debe de quedar muy claro la forma de asociación y las diferentes alternativas de financiación, esta ultima, cuando solo es la iniciativa del municipio.

En el primer caso su aplicabilidad -de las  APP – radica en que el municipio aporte los terrenos propios o los que resultaren del cruce de cuentas por pago de impuestos con particulares más el aporte de socio capitalista; donde una posibilidad es que se encargue del resto de la inversión.

Cuando la iniciativa es por parte de la administración, lo primero a determinar es con que recurso propio se dispone ya sea para cofinanciar vía recurso propio - que varía entre el 5% y el 25% - luego las diferentes fuentes de financiación vía regalías, SGP entre otras.


Y lo más importante, es si el proyecto es viable atendiendo los mínimos requerimientos como son, entre otros, el estudio técnico, financiero, mercado y socioeconómico para así poder aterrizarlos a la realidad económica y social del municipio; lo contrario  es de la más fina demagogia. Amanecerá y veremos. 

sábado, 11 de octubre de 2014

TEMA DE CIUDAD - LA AVENIDA DE SANTA ANA

Al final no es tanta la polémica sobre la construcción y mejoramiento, o no,  de la Avenida de Santa Ana; y de cara a la posibilidad de perderse-como muchos otros recursos-alrededor de $14.500 millones en ese tramo de 4 kilómetros contemplado en el proyecto; donde no cabe duda de la importancia en dicha obra para la modernización y descongestión vial en la ciudad de Cartago en el Norte del Valle.

La iniciativa se canalizó desde lo gubernamental y sirvió como promesa de campaña del Gobernador del Valle del Cauca, el político Ubeimar Delgado B. que buscaba el favor para sus protegidos: los hoy Congresistas Javier Mauricio Delgado M. (Elegido Senador con 1.662 votos) y Álvaro López G. (Votado Representante a la Cámara con 2.736 sufragios) en la ciudad.

Conclusión: aparentemente cumplió la oferta el gobernador, de la misma manera los cartagüeños que los votaron; esperemos que desde Cali no voten al cesto del olvido el citado proyecto por ausencia de trámites legales o por recónditos intereses regionales-diferentes al norte del valle- en manos de la dirigencia conservadora.

Frente a esta célebre polémica pueden ocurrir dos sucesos: en primer lugar la tala selectiva de 148 arboles necesaria para la construcción de la avenida; o el archivo del proyecto.

En este último caso el gobernador exigirá el reembolso del recurso financiero de las regalías que por supuesto será ejecutado en el centro o sur del departamento. En todos los casos la(s) obra(s) se ejecutará(n). No hay duda al respecto.

Para abordar el tema que hoy nos ocupa, me hago acompañar de una reflexión válida para a los que los arboles no les deja ver el bosque.

Y se puede explicar como lo que se piensa o dice, cuando alguien no puede ver una situación en su conjunto, porque está obstinadamente prestando atención solo a los detalles.

Detalles que para nuestro caso son los 148 arboles de diferentes especies forestales ubicados sobre el corredor vial de la carrera segunda desde la calle 21 hasta la cercanía del CAI de Santa Ana; más comúnmente denominada la Avenida de Santa Ana y abandonados a su suerte desde el momento en que fueron plantados, salvo cuando hay que hacer obligadas podas porque sus ramas estorban en la vía.

Hoy cobra importancia el tema, por aquello del debate que se adelanta-entre los hasta ahora dedicados y escrupulosos ambientalistas, frente a los pragmáticos reformistas-los primeros con el argumento de si, con la prevista tala, se va ha perpetrar un apocalíptico arboricidio.

O si la obra, bien ejecutada, permitirá descongestionar esa ruta principal y de paso insertarnos y establecer la conexión vial con los departamentos del Choco, Risaralda y Quindío.

En este orden de ideas los que observamos el bosque, desde la perspectiva de la planeación geoestratégica local, entendemos que tiene influencia-la avenida- y también hacen parte de esa visión el Aeropuerto Internacional de Santa Ana, el Parque Logístico, el Terminal de Transporte Terrestre de Pasajeros, el cambio de sentido vial de la carrera tercera, la Avenida del Rio y la Avenida Flor de Damas entre otras; dejando como capitulo aparte la modernización de la malla vial del casco urbano del municipio; recursos que deben salir del efectivo recaudo de la sobretasa a la gasolina.

Por aquello del importante papel que deben desempeñar los gestores sociales a través de las diferentes veedurías ciudadanas debemos de tener en la cuenta y entender la posición de los quejosos ambientalistas que poco les falta por proponer un plan padrino para el manejo, mantenimiento y tratamiento de cada una  de las 146 especies forestales-dos están en pésimo estado- el resto en peligro de desaparecer como consecuencia de la puesta en marcha del multimencionado proyecto.

¿Cuánto cuesta anualmente esa hipotética propuesta de mantenimiento y tratamiento de los arboles? Primará la relación costo ambiental versus el enorme benéfico vial en la subregión.

Dicho en otras palabras, es preciso asumir el costo ambiental de talarlos versus el beneficio vial de crear una avenida que hace posible articular un plan maestro vial local con uno subregional y permitiendo mayor conectividad a nivel nacional.

Desde mi punto de vista-que seguro es bien diferente del rígido ambientalista y sin dejar de serlo-debo reconocer que cuando me desplazo por ese sector casi siempre ignoro la presencia de ébanos, vinillos, samanes, acacias y almendros entre otras especies forestales que sobreviven en ese ecosistema; de hecho me cuesta diferenciar un samán de un acacio, lo anterior es todo un reto, aprender, para alguien que francamente se empeña en  la protección del medio ambiente.

Menos entiendo que tipo de densidad de follaje poseen-la sombra que dan-; de su estado físico-es decir el tipo de daño que presentan- como por ejemplo: Inclinado, raíces descubiertas, daños mecánicos, heridas en la base del tronco que si lo comprometan en más del 30% quedan expuestos a las inclemencias del clima y a la acción depredadora del hombre que lentamente los debilitarán, permitiendo una larga agonía.

Desconocer su estado fitosanitario no es otra cosa que no verificar ni importarle al transeúnte  la presencia de plagas, enfermedades o pudrición localizada en la base del árbol, sin control, que cuando se presenta en más del 50% del tronco se considera un individuo muerto. ¿A que organismo ambiental local o movimiento ciudadano le ha interesado esto, durante los últimos 20 años?

Ahora entiendo que lo anterior-la verdadera amenaza de esas especies-está muy ligado a la edad y a las podas severas, que finamente afectan su desarrollo y duración; también quedan expuestos al ser derribados por causas naturales, aumentando la posibilidad de causar, al caer, daños materiales o en vidas humanas. La realidad es que ni siquiera se prenden las alarmas-para su protección- cuando hay accidentes y pérdida de vidas humanas.

En los dos casos-preservación o tala- se debe garantizar la conservación en buen estado, de las obras de intervención, en por lo menos 20 años o más. Ojo con esto.

Basados en un estudio fitosanitario, contratado por el Municipio de Cartago, que determinó el estado de los 148 arboles de diferentes especies forestales ha continuación compartimos parte de las conclusiones.

Concluye el documento que “el 98% de los arboles verificados presentan algún tipo de daño, lesión o disturbio en su fisiología y morfología que afecta en menor o mayor grado su tasa funcional y desarrollo vegetativo.” ¿Durarán 20 años más, como hasta ahora, sin ningún tipo de intervención oficial?

No satisfechos con lo anterior nos dimos a la tarea de clasificar y analizar parte de la anterior información y nos encontramos con el siguiente resultado en los arboles de diferentes especies forestales: enfermos 106, buen estado fitosanitario 35, sanos 5 y en mal estado 2; lo anterior significa que el 73% de las especies no poseen expectativa de vida en el mediano plazo superior a10 años. ¿Existe un estudio serio para recuperarlos? O es solo calentura de la oposición reflexiva que enfrenta todas las actuaciones desde lo institucional.

El problema tampoco radica en cual será su destino, como cadáver de árbol, y si la madera terminará como asiento, sillón, butaca o mesas en fincas y casas campestres, o como leña seca para dorar arepas, o descomponiéndose lentamente en el sitio donde nació y fue derribado o en las manos de un aprendiz o experimentado grabador o tallador de madera. Eso finalmente no tiene importancia.

Si observamos detenidamente los simples argumentos de los líderes quejosos y sus seguidores, nos encontramos con una declaración común y es el repetido argumento que presumiblemente, y como siempre, se van a robar parte de la plata.

Esa hipótesis entonces nos sugeriría que las obras quedarán inconclusas o requerirán de un pronto mantenimiento porque la calidad y las especificaciones técnicas de la capa asfáltica, bermas y separadores entre otros están por debajo, en sus especificaciones, de los mínimos estándares requeridos para este tipo de obra.

¿Porque entonces no proponer la creación de una veeduría ciudadana para hacerle un seguimiento serio y responsable a la ejecución de la obra? O como siempre…mucho Tilín Tilín y nada de paletas.


Para terminar… y dándole la razón a los quejosos… Un par de preguntas dirigidas a los políticos y recién elegidos  de turno. ¿Están preparados para cambiar paradigmas? O ¿Pesará más la ambición, el clientelismo y la burocracia? Amanecerá y veremos.

sábado, 4 de octubre de 2014

TEMA DE CIUDAD – TERMINAL DE TRANSPORTE TERRESTRE

Frente a la enorme encrucijada en la que se encuentra la ciudad de Cartago en el Norte del Valle; los dejados consejos nos sugieren que lo esencial es exigir, a los disímiles candidatos para la próxima Alcaldía, haber cultivado por largos años por lo menos 3 hábitos: ser responsables, practicar un liderazgo proactivo sin caer en la egolatría y ser coherentes en la administración personal.

Este último hábito, que rápidamente se convierte en costumbre, no es otra cosa que saber priorizar, con base en el conocimiento de los grandes temas de ciudad, lo importante sobre lo urgente.

Es urgente entonces trasladar la actual Plaza de Mercado ubicada a escasos metros del emblemático Parque de Bolívar; prerrequisito para dinamizar el centro comercial, financiero, hotelero, religioso y cultural que resume lo histórico de la ciudad.

La iniciativa permitirá identificar, aparte de la necesidad avanzar hacia el diseño de un nuevo Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de cuarta generación, la vocación productiva de la ciudad - aunque algunos la tienen muy clara -; y con toda seguridad todas esas actividades antes mencionadas deben ser incluidas para que hagan parte de esa visión.

Materializadas  en programas y proyectos - realizables - consignados, y no solo para cumplir un requisito legal, en los distintos Programas de Gobierno (PG) además de estar disponibles al examen público.

Menciono lo anterior por cuanto observamos con complacencia que la opinión pública - en la calle y las redes sociales - antes de juzgar candidatos ya exige primero conocer los PG.

Indicio inconfundible de estar avanzando, el ciudadano del común, hacia la madurez política - celebramos con entusiasmo esa iniciativa -; que no es otra cosa que estar asumiendo un rol diferente a la critica despiadada, la burla, la injuria y la calumnia; que solo expresan pobreza intelectual en cabeza de sus autores materiales y bajeza en los autores doctos.

Es importante entonces no abandonar el ya antiguo proyecto de construir un liviano Terminal de Transporte Terrestre de Pasajeros (TTTP) acorde a las necesidades del municipio y la región; que deberá estar sujeto en rigor a un marco jurídico - alianza público privada - que deberá reglamentar su funcionalidad y auto sostenibilidad. Y lejos de convertirse en fortín burocrático.

Decisivo para impulsar el desarrollo urbanístico equilibrado y la proyección en el ordenamiento de la ciudad. En especial en lo relacionado con la infraestructura vial y la movilidad.

Entendiendo éste último tema como el que más afecta - por la ansiedad y estrés -  la salud mental tanto al peatón como al conductor como consecuencia del enorme caos diario, sin solución aparente a la vista, en el centro de la ciudad.

Problemas recurrentes originados  principalmente por la demora en la aprobación de corredores viales – para el sistema de transporte público y vehículos pesados - aunada la carencia de un moderno sistema de semaforización y reposición de la malla vial.

Sin olvidar los principales responsables, basados en lo cultural y en las competencias, que en su orden son: la estrechez mental para observar - cada uno de nosotros - una correcta cultura ciudadana, Planeación Municipal, el Instituto de Transito y Transporte y la Secretaría de Gobierno.

El multimencionado TTTP  hace parte de los grandes desafíos que tiene que enfrentar la siguiente administración; e igual compromiso y responsabilidad debe tener ese gremio de nuestro municipio y ojalá del norte del valle para alcanzar su construcción.

No cabe duda que la asociación de los transportadores locales es el ente llamado a liderar este tipo proyecto; entonces hay que asumir, con visión futurista, el reto de crear y articular tres (3) tipos de redes internas: Red férrea (ferrocarril del pacifico), red fluvial (rio cauca) y red de carreteras y avenidas que para nuestro caso son (avenida del Río, de Santa Ana y avenida Flor de Damas).

El gran reto es articularlo con las cadenas de transporte alrededor del Aeropuerto Internacional de Santa Ana  y/o la futura zona franca o parque logístico; mejorando  la conectividad de la región y fomentando políticas de desarrollo territorial subregional.

Para finalizar recordemos un poco la historia del Terminal, la que empezó a cristalizarse por allá en el año 2005  cuando se compró el predio, tiempo en que empezaron los problemas; en especial por su ubicación que era, y es, contraria a la lógica del desplazamiento de los futuros usuarios de la misma, ya que estudios han demostrado que en su mayoría son trabajadores y/o estudiantes que viajan a diario a la vecina Capital del Risaralda.

Lo anterior nuevamente nos lleva a pensar en la también vieja posibilidad de construirlo en esa zona donde históricamente se ha conocido, aledaña a la hoy casi que recuperada, como Estación de Ferrocarril y que tal parece – de darse la iniciativa - dinamizara la economía de mercado en las comunas 1 y 2.

Con ese nuevo uso del suelo, se terminaría de recuperar socialmente el parque Jorge Eliecer Gaitán y así mismo se avanzaría como zona de inclusión el sector de Bellavista tan duramente golpeado por los diferentes fenómenos sociales.

Buscándole una solución desde esa fecha, el pasado 31 de julio de 2013 vencieron las facultades otorgadas por el Honorable Concejo Municipal mediante acuerdo No. 019 de julio de 2012, “por medio del cual se autoriza al Alcalde que en representación del Municipio de Cartago, Valle del Cauca, realice las actividades necesarias para la disolución y liquidación de la Sociedad Terminal de Transporte Terrestre de Pasajeros de Cartago S.A.” por falta de decisiones… ¿Qué pasó con el control político?

Lo que nos lleva a concluir, con el riesgo de equivocarnos, nunca se creó una comisión para el seguimiento y la ejecución de lo allí aprobado, tampoco se presentaron informes sobre el avance del plan de acción a seguir y se desconoce si se tiene previsto vender el lote y a qué precio el metro cuadrado.

Continuando con la historia y partiendo de la única información disponible al 31 de diciembre del 2011; dicha sociedad posee un patrimonio que asciende a $488 millones representados en el lote, y a la fecha de hoy, se estima podría tener un valor comercial cercano a los $2.500 millones de pesos; frente a un pasivo, para esa fecha acumulado de $445 millones (representado en gastos de funcionamiento: nominas más gastos generales entre otras arandelas); cifra hoy cercana a los $500 millones de pesos.

Recordemos también  que el predio rural en ese entonces medía 31.000 mtrs cuadrados, menos los 8.000 vendidos a INCO – Instituto Nacional de Concesiones -  para la construcción de la doble calzada; quedan a la fecha 23.000 metros cuadrados -  los que están clasificados en el P.O.T. como terrenos en expansión urbana.

En todos los casos las 1.314 acciones del Municipio de Cartago en esa sociedad valoradas, para esa fecha, en $657 millones expresadas en ese lote de terreno están inmersas en un limbo jurídico donde “la cuña que más aprieta, es la del mismo palo”.


Por ahora debemos de realizar el ejercicio mental de hacer “borrón y cuenta nueva”; lo importante de toda esta macondiana historia es que si, a futuro,  existe la voluntad política; la próxima administración con toda seguridad deberá, por fin, entregar – tal vez bajo la figura de una alianza publico privada APP- un terminal de transporte liviano y amigable con el medio ambiente. Amanecerá y veremos.