sábado, 30 de agosto de 2014

DEL COMPARENDO AMBIENTAL EN LA CIUDAD

El Honorable Concejo Municipal (HCM) en la ciudad de Cartago en el Norte del Valle, según acuerdo 025 del 15 de Diciembre 2009 “Por medio del cual se establece el Comparendo Ambiental en el Municipio de Cartago”; intentó, dando el primer paso, entrar a solucionar los múltiples problemas ambientales derivados principalmente a la ausencia de una  verdadera cultura que permita el mejoramiento, conservación y restauración del medio ambiente por parte de los ciudadanos Cartagüeños.

Iniciativa en manos del ordenador del gasto, y reglamentada en la ley 259 de 2008 y el decreto reglamentario 3695 de 2009, al que también le compete hacerle el seguimiento, para nuestro caso, en delegación a dicho proceso.

Primera conclusión: Creemos que No, por cuanto, e independiente que a la fecha ninguna medida sancionatoria se haya ejecutado, la citada medida debió de estar articulada - para convertirse en política municipal - con otras instituciones y dependencias como lo son: La Dirección Regional Ambiental Norte (DAR Norte) dependencia adscrita a la CVC, que para nuestro caso es la encargada de aprobar, ya lo hizo, la licencia de operación de la futura Escombrera Municipal - es solo una parte de la solución al enorme problema ambiental - y hacer, ésta última, el continuo acompañamiento a todo el proceso.

En su orden, la Secretaría de Hacienda, apropiando los recursos necesarios para su normal funcionamiento, la Secretaria de Gobierno encargada, del manejo del espacio público y de detectar los puntos críticos donde, el infractor, deposita caprichosamente sus residuos sólidos.

El Instituto de Transito y Transporte, y La Policía Nacional facultados – agente de tránsito o patrullero - para la imposición del comparendo por justa causa y una vez agotada la investigación – que incluye fotos del acto doloso - correspondiente para la sanción pecuniaria que podría ascender al $1 millón de pesos a través de una inspección de policía o corregiduría.

La Subsecretaria del Medio Ambiente, Empresas Municipales y la Alcaldía encargados de la articulación de la medida; junto con las anteriores dependencias e instituciones, como es el Comparendo Ambiental.

En todos los casos el actor principal de este proceso de educación ambiental es el ciudadano del común, ya que con su comportamiento deberá demostrar su compromiso y el sentido de pertenencia que tenga por su ciudad.

Próximo a cumplir el quinto (5) aniversario de haber nacido a la luz pública a través del citado acto jurídico; resaltando que en su lanzamiento se hizo mucha bulla pero al final no se cocinó ninguna nuez, es importante el día de hoy resaltar algunos aspectos.

Las preguntas que surgen son ¿Qué se ha hecho a la fecha para darle aplicabilidad? ¿Cuántos comparendos ambientales se han expedido? Y ¿Quiénes son los responsables de la letra muerta?

Lo único que hay que recordar, el hecho, fue su socialización la que se realizó finalizando el año 2011 – es decir dos años después de su expedición – y por alguna extraña razón en medio de una acalorada por no decir funesta campaña por la Alcaldía Municipal; y que siempre se espera esos episodios no se vuelvan a repetir, es especial buscando proteger la dignidad de la ciudad. Tan estigmatizada por el morbo en sus multiples expresiones.

Parte de la excusa, de las administraciones municipales, era la falta de un sitio adecuado para el manejo de los residuos sólidos – la Escombrera Municipal – resuelto el impase ¿quien le va a poner el cascabel a la serpiente? para que todas estas iniciativas redunden en convertir a nuestra ciudad en ejemplo de civismo y urbanidad.

Debemos recalcar que la mayor responsabilidad recae sobre el principal depredador…El usuario  de los servicios públicos domiciliarios,  que por ignorancia y comodidad y con vergüenza mal disimulada sacan a deshora la basura y en general escombros  que quedan expuestos en los parques – dejan tirada la mierda de sus mascotas -, plazas y separadores de avenidas o en la calle convirtiendo el sector en una aparente zona de abandono y suciedad.


Finalmente y como siempre falta un centavo para completar el peso; es deber, por la iniciativa, de la sociedad civil, la academia, los gremios, la industria, los empresarios y el comercio entre otros; para que aporten ideas, sobre cómo solucionar el tema del relleno sanitario; lo que serviría, si, de excusa para integrar a los miembros de la Asociación de Municipios del Norte del Valle; propuesta que bien podría ser de carácter regional. Amanecerá y veremos.

sábado, 23 de agosto de 2014

TEMA DE CIUDAD – LA INTERVENCIÓN DE EMCARTAGO II

Nunca está de más, y mucho menos para empezar, que el ciudadano del común en la ciudad de Cartago en el Norte del Valle le dé, distintamente, el respaldo al nuevo agente especial  de Emcartago el ingeniero electricista Néstor Ricardo Aragón García.

Debemos creer, e independiente de la reciente y patética forma de atacar con morbo su hoja de vida, existió un estudio previo por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios que permitió su posesión; aparte del encargo que el mismo Presidente de la República en el sentido que su misión era recuperarla para devolverla como, lo que es, patrimonio de los cartagüeños.

Seguramente obedeció, su nombramiento, ha muchas razones; entre otras, su amplia experiencia en el sector eléctrico - periodistas locales ya lo han mencionado - y en empresas con idéntica orientación como la nuestra y en sus unidades de negocio, las que aún le quedan, para nuestro caso como: energía, acueducto y alcantarillado, es decir con experiencia en el sector del  servicio público y privado. ¿Ventaja o desventaja para la ciudad?

Basados en sus primeras declaraciones, nuevamente quedó claro, que uno de los costos variables que más demanda liquidez para Emcartago es la forma como accede a la compra de energía - en bloque o en bolsa – y que por supuesto afecta, por lo costosa, la estructura financiera y su auto-sostenibilidad por lo menos en el mediano plazo 10 años.

Tiene claro que por ahora es imposible determinar si con la actual capacidad instalada, como comercializadora de energía, soportaría una demanda futura del servicio en una frontera de 10 años.

Ahora entendemos que derivado del desafortunado manejo financiero y comercial, durante las últimas administraciones, Emcartago en la actualidad no está en las condiciones administrativas y técnicas para determinar - en su nicho de mercado - la demanda total y actual por el servicio y el consumo en sus unidades de negocios y en los sectores residencial, industrial, comercial y oficial; solo dispone de una cifra tímida que casi el 50% de los actuales usuarios no facturan o no tiene medidores; mucho menos estimar una potencial demanda futura digamos en 10 años.

Solo sospecha, es decir sin disponer de cifras exactas, las pérdidas en distribución y transmisión en las redes de energía, acueducto y alcantarillado, derivado de este último, y haciendo hincapié en ello, en algunos sectores de la ciudad se están presentando hundimientos en las vías y zonas públicas.

Al no poder cuantificar la relación costo beneficio en cada una de esas tres unidades de negocio acuden a los ingresos por la facturación del servicio de alcantarilladlo que termina “subsidiando” el mal funcionamiento, fugas y perdidas, en las otras dos - para de esta manera evitar la iliquidez de la operación en el inmediato plazo.

Como finalmente esos ingresos, no son suficientes, el problema se traduce y se resuelve temporalmente mediante alzas “moderadas” - evitando generar pánico - en las tarifas, hecho que se comprueba revisando el comportamiento de estas durante los últimos cinco años e incrementos supuestamente en mas del 100% frente al registro histórico, contrario a lo manejado en la formula; lo que obliga a pensar en una errónea o amañada, a favor de la empresa, lectura en el terrero.

Afectando de manera directa al usuario, en especial el residencial en los estratos 1, 2 y 3 que ven con angustia e impotencia las alzas y la forma como deben de desplazar el consumo de otros bienes o servicios también de primera necesidad –alimentación, educación, salud y vivienda entre otros -  para poder atender la factura de servicios públicos.

Estamos hablando del 50% de los usuarios que tiene el servicio, el medidor y le facturan… ¿y el otro porcentaje qué? Sin mencionar el tema del manejo de los supuestos subsidios y subsidios cruzados a los estratos mencionados, contemplado en la ley 142 de 1994.

Con solo este enfoque es prácticamente imposible que la empresa, como algunos especulan, intente recuperar el manejo del servicio aseo y el alumbrado público en especial por la aparente deuda que Emcartago tiene con esos operadores privados.

 Y es que desde lo teórico, de darse esa remota posibilidad  serviría de base para consolidar una empresa solida que lograra competir con otras que ya venden energía en la ciudad, en especial a los grandes consumidores. Pero entonces es mejor…”No hablar más de la soga en la casa del ahorcado”.      

Es una realidad que la mayoría de los interesados en el tema, sospechan o conocen pero que taimadamente ignoran. Faltan entonces las cifras oficiales de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios para finalmente entender que es lo que va a pasar con la otrora “Joya de la Corona”.

Lo más seguro es que, Aragón, se haya informado de las recomendaciones del abogado Jaime Alberto Mendieta Pineda - como interventor externo -, seguramente le dará mucho peso en el análisis, y en un nuevo diagnostico determinará el tipo de reingeniería que se le debe de hacer, a las tres unidades de negocios, sin perder de vista la facturación y el seguimiento al comportamiento de los flujos de caja - recaudo - históricos y los actuales que dos veces en el mes - por aquello de los ciclos de facturación - le entran a la empresa.

Reconocemos quedó un tufillo de duda, tal parece, en su última rueda de prensa dejó entrever la - aunque lejana - posible escisión de alguno de los tres (3) componentes; lo que según nuestro criterio, y desconociendo la gravedad del problema integral de la entidad; si bien es cierto, presumimos, lejos estaría de suceder lo mismo de lo que hoy acontece con el 35% de las acciones de Teléfonos de Cartago S.A. E.S.P.; la debilitarla - a Emcartago - y con toda seguridad en el largo plazo tener que buscar una nueva privatización.

Situación que significaría, como municipio, seguir perdiendo en ese otro tipo de categoría - sin grandes empresas públicas - aumentando la desigualdad social por el encarecimiento del servicio privatizado. Lo anterior no deja de ser solo una alerta temprana.

También manifestó “y a riesgo de equivocarse” que la intervención podría durar aproximadamente solo 4 años; no entendemos si esa cifra salió del primer informe preliminar enviado a la Superservicios - lo dudamos -, o lo hizo para aclimatar el ambiente tenso en la cosa publica; frente a tal declaración opinamos que se apresuró en determinar el tiempo de transición, expliquemos el por qué.

Presumimos que las siguientes cifras no hacen parte del primer borrador del diagnostico antes mencionado; cuando Aragón García se aventura a proyectar un cifra cercana a los $50.000 millones de pesos como costo aproximado para atender la necesaria modernización  de la infraestructura de acueducto y alcantarillado, cifra difícil de asimilar en una estructura financiera imposible para el municipio y lentamente ejecutable como apalancamiento por parte de la Superservicios, bajo esta premisa es difícil que dicha entidad “devuelva” sin tener un retorno asegurado en la inversión en menos de 5 años. Y sencillamente se olvide de semejante desembolso realizado; sin olvidar el costo de modernización y ampliación del actual sistema eléctrico y que tal parece no contempló en la pasada socialización y con menos de una semana de posesionado.

Para que usted atento y respetado lector juzgue donde queremos llegar como opinión publica, un dato le puede servir como punto de referencia y son los 13 años que duró la intervención de EMCALI.

También hay que reconocer el trabajo realizado por Mendieta dada su especialidad y en esa corta - menos  de un año - primera fase de intervención administrativa, ya que el análisis se centró en la contratación, que se veía reflejada en una nomina sobredimensionada y que para nadie era un secreto incidía en el desequilibrio financiero - gastos de funcionamiento y administración – que tal parece, hoy día, ya no se presenta en Emcartago.

Finalmente el futuro de Emcartago está en manos de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios la encargada de ponerla nuevamente a funcionar como una empresa eficiente y eficaz; con una verdadera vocación social y medioambiental - recordemos el tema pendiente sobre la Escombrera Municipal - lo que podría tardar más de 5 años… entonces ¿Importa el tiempo, en esperar, para ser devuelta en su totalidad al municipio para su manejo? O ¿importará más el apetito burocrático?


Nos tendremos que acostumbrar, de lo que queda, a la privatización de su principal servicio; o por el contrario nos dedicamos a engordar la gallina de los huevos de oro; sin pensar, posteriormente, sacarla a la plaza de mercado. Amanecerá y veremos.

sábado, 9 de agosto de 2014

TEMA DE CIUDAD – LA PRÓXIMA ACTUALIZACIÓN CATASTRAL


Seguramente la sola propuesta, en voz de los candidatos para la próxima alcaldía 2016-2020, generará mucha polémica; es indudable que algunos o a lo mejor todos se nieguen ha presentarla - por aquello de los cálculos en la votación esperada- , de todas formas a continuación esbozo algunas razones por las cuales los responsables, seriamente, deben poner a sus asesores económicos ha pensar en ello.

En especial, a futuro, por el obligado saneamiento en las finanzas del municipio y evitando el riesgo de seguir bajando de categoría y en el extremo de los escenarios hacerlo inviable en los análisis fiscales del Ministerio de Hacienda y Crédito Público a través del Departamento Administratuivo de la Función Pública - DAFP.

Los problemas financieros del municipio de Cartago en el Norte del Valle hicieron su primera crisis, finalizando la vigencia fiscal de 2000; lo que obligó al nuevo alcalde el político Luis Carlos Restrepo Orozco comenzando su mandato 2001-2003, enfrentar la cruda realidad de acogerse a un Acuerdo de Reestructuración de Pasivos - amparado en la ley 550 de 1999 – para, de esa manera, evitar el colapso financiero que se reflejada en una posible cesación de pagos; derivado de una deuda pública cercana a los $13.400 millones de pesos, para esa época, expresados en gastos de funcionamiento e inversión. Más la necesidad de un crédito por $2.619 millones para garantizar la reestructuración administrativa, lo anterior significaba, y se presume aún significa, una planta global sobre dimensionada.

Lo curioso del caso es que finalizando ese mandato, tal parece, volvió a crecer – como herencia para el siguiente alcalde -  la nomina afectando nuevamente los indicadores de la ley 617 en ese periodo y obligando ajustes en el 2014 y años posteriores, ejercicio en el que - desde esa época - no han podido sacar buenas notas, los gobernantes de turno.

Muchos años después y para el cierre de la vigencia fiscal 2010. Fuente: Minhacienda.gov.co. Los informes arrojaron un nuevo déficit fiscal de $1.525 millones; además de un superávit presupuestal de $8.776 millones, lo anterior - no se confundan - como consecuencia del crédito adquirido con Banco de Bogotá por $15.000 millones recursos destinados para el sector de Agua Potable y Saneamiento Básico; lo que le significó aceptar una deuda publica por ese préstamo, y al citado banco, a una tasa de interés del DTF + 6 puntos a un plazo de 10 años, cambiando drásticamente el escenario del Marco Fiscal del Mediano Plazo (MFMP), ya que tal parece algunas cifras claves no reflejaban la realidad económica del municipio.

Un poco más de diez años después, nuevamente se presenta al cierre fiscal de 2011 un déficit aproximado de $16.336 millones, de los cuales $9.914 millones, corresponden a déficit vía reservas en el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico; sin contabilizar el  crédito adicional por los $16.000 millones.

Los datos anteriores tienen como objetivo llamar a la reflexión sobre el hecho recurrente en el que, y durante los últimos quince años, el municipio  tal parece ha tomado decisiones erróneas desde el punto de vista financiero.

Entendamos el porqué… Para hacerlo, empecemos recordando las recomendaciones que en el 2001 la Dirección de Apoyo Fiscal Publica hoy Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP) en el sentido, que la solución estaba más que apalancarse con créditos con la banca; era necesario que, para esa época, se fortaleciera el recaudo vía recursos propios – buscando la autosuficiencia vía recursos propios -, adelantando un verdadero esfuerzo fiscal y lo más pronto posible, empezando, con la actualización catastral ya que hacía más de 15 años no se aplicaba. Situación ideal para cualquier municipio; desde y hacia donde apuntan todas las leyes que reglamentan el tema fiscal y financiero.

La historia nos confirma que dicha propuesta, viable para la época, fue archivada - en la carpeta de los asuntos de menor importancia - por aquello del costo político que implicaba “tocar el bolsillo del contribuyente”; de hecho algunos analistas insisten que la verdadera razón se centraba en que el Alcalde, de ese entonces, en sus futuros proyectos políticos contemplaba llegar al Congreso de la República; lo que efectivamente años después sucedió.

Polémica decisión, no nos gusta pagar impuestos, que finalmente fue tomada por el alcalde, el también político, Germán González Osorio, lo que conllevó  ha comienzos del 2009 se generaran marchas de protesta en rechazo a dicha medida; lo que desde el punto de vista financiero era urgente y necesaria; que seguramente haya sido mal liquidada, en muchos casos, es otra cosa.

De los resultados en el recaudo – con base en lo recaudado – también se presume no fueron los esperados, en especial si se parte del incremento que se le dio a la tarifa, en algunos casos, por encima de la autorizada por la ley.

El “mejor” resultado obtenido se evidenció en la vigencia fiscal de 2010 cuando tocó el techo de los $22.601 millones de los cuales $11.087 corresponden a Predial, $6.449 Industria y Comercio, $3.553 a la Sobretasa a la Gasolina, Estampillas $140 millones y otros ingresos tributarios $1.372 millones.

Llama la atención que para el 2011 el recaudo en los Ingresos Corrientes de Libre Destinación (ICLD) solo alcanzara los $15.928 millones; una recuperación en el 2012 llegando a los $19.672; para volver a caer en el 2013 a $19.002 millones.

Las cifras anteriores se pueden explicar a la luz de algunas hipótesis como por ejemplo: el aumento en la evasión o elusión de esos impuestos o el poco esfuerzo fiscal durante  este último año, por parte de los responsables del manejo financiero del municipio.

De lo que no se trata es de juzgar los hechos cumplidos sino tomar los correctivos necesarios para mejorar el recaudo para lo que resta del 2014 y finalizando el 2015 que permita mejorar esos indicadores fiscales, contables y presupuestales.

De lo que si se trata es de alertar al próximo gobierno municipal 2016-2020; en especial a los candidat@s que en un futuro cercano oficializarán su campaña para la alcaldía; para que, por lo menos, estudien con mucho juicio la opción de proponer una nueva actualización catastral, por aquello que se debe de hacer cada 5 años.

Pero en especial ya que si observamos las cifras en el recaudo durante esos años, no nos cabe la menor duda que derivado de las marchas, protestas y los reclamos individuales, uno a uno, prácticamente hicieron que el efecto de esa actualización se perdiera no solo en el tiempo sino en los resultados frente al recaudo… ¿o cual podrá haber sido la razón?  Amanecerá y veremos.

viernes, 1 de agosto de 2014

TEMA DE CIUDAD – DEL CONTROL POLÍTICO

No es la primera vez que se hace referencia a la, tal vez, principal función del Honorable Concejo Municipal (HCM) en la ciudad de Cartago en el Norte del Valle, como lo es el siempre esperado control político.

Que va más allá de las protocolarias citaciones - al alcalde, secretarios y asesores de despacho - para que presenten los respectivos informes de gestión; que por lo general están cargados de cifras y análisis que poco dicen sobre la realidad del municipio.

Lo anterior sucede y seguirá sucediendo mientras el cabildeo se organice con antelación y ha puerta cerrada; entonces continuarán las cansadas sesiones en ausencia de verdaderas proposiciones y debates que le den un norte y buscando encontrar la salida a la actual crisis institucional.

Mientras no se analicen y controviertan los informes ni se fijen plazos y metas - de ser necesario - obtendremos la misma conclusión en la que claramente se deslegitima la gobernabilidad de la actual administración municipal.

Dignidad siempre puesta a prueba - la del Concejal - que sin dudarlo  solo unos pocos la han representado con decoro. El resto, ya sea por acción u omisión siguen actuando como emisarios, coadyuvando y aprobando atajos en los laberintos de la doctrina y la jurisprudencia, y en ocasiones, buscando el beneficio de unos pocos - incluyéndose – y por supuesto en contra de la responsabilidad social que les atañe, y por lo que fueron elegidos; y ante las promesas incumplidas.

Lo que no nos debe preocupar, son los que no repiten para la próxima administración 2016-2020; sí de los otros, esperando se escojan los competentes, ya que se espera un nuevo periodo constitucional, para alcaldes, concejales, diputados y gobernadores, de 6 años.

Sin tener la certeza si, a futuro, actuarán como ingeniosos palabreros que seguramente se acompañaran desde la oposición o en la misma orilla dependiendo de quien sea el próximo alcalde o alcaldesa municipal; puntualizando que éste es un tema para abordar en otra oportunidad y en su debido tiempo.

Contemplado en la Constitución Política como también en la ley 5 de 1992, es el control político y el público una iniciativa que se centra en la vigilancia atenta y respetuosa sobre la actuación del Estado - el municipio a través del Alcalde - y los funcionarios que lo acompañan.

Ya sea para exaltarlos por sus meritos; o para adelantarles mociones de censura cuando  en su actuar existan comprobados actos que van en contravía del ordenamiento jurídico ya sea por negligencia o incompetencia en el desempeño de sus funciones.

Para entrar en materia, empecemos mencionando que en lo corrido de la presente administración municipal son centenares los actos administrativos que incluyen acuerdos, decretos y resoluciones.

De esos… ¿A cuantos? Se les ha hecho el seguimiento en su aplicabilidad y ¿cual ha sido el resultado? Desde lo político, económico y social.

Citemos un par de ejemplos… Que pasó con el acuerdo No. 002 de 1 de marzo de 2013 “Por medio del cual se acoge la condición especial para el pago de impuestos municipales contenida en el articulo 149 de la ley 1607 de 2012 por la cual se expiden normas en materia tributaria para el Municipio de Cartago”.

Que pasó con el acuerdo No. 017 de julio de 2012 “Por medio del cual se autoriza al alcalde para que en representación del municipio de Cartago, Valle del Cauca, realice las actividades tendientes a la creación de una sociedad de economía mixta para organizar la Junta Municipal de Ferias de la ciudad y se dictan otras disposiciones”.

La muestra anterior hace referencia a los acuerdos expedidos durante la presente administración; igual ese control político, de existir iniciativa y voluntad, se supone podría ir más allá.

Para citar un solo ejemplo; revisando lo que quedó aprobado mediante acuerdo No. 005 de marzo 27 de 2008 “Por el cual se autoriza al alcalde, para adquirir los predios necesarios para la construcción de viviendas destinadas para la reubicación de ocupantes de zonas de alto riesgo, para habitantes de áreas requeridas para obras de infraestructura, para planes de vivienda de interés social”.

Solo basta citar estos tres casos cuya intención, hoy, no es resolverlos sino dejar claro, que lo reglado para el HCM no se debe circunscribir ha motivar y expedir actos administrativos, como si se tratara del abusado recurso de las tutelas, sino y a posteriori someterlos al necesario control político.

Que no es otra cosa que ir a la fuente, documentarse y adelantar un debate serio y responsable, sobre el alcance de las medidas y si han tenido el impacto en los resultados esperados, como por ejemplo mejorar el recaudo vía recursos propios o la calidad de vida de los presuntos beneficiarios de subsidios para la adquisición de  casa propia y no taimadamente intentar su tercerización.

Hoy no podemos dejar pasar la oportunidad para recordarle a la opinión pública que se dió inicio, y durante todo el mes de agosto, al tercer periodo de secciones del HCM, salvo se citen a extraordinarias durante el mes de septiembre.

Teniendo muy presente que en el próximo y último periodo de secciones - a partir del próximo 1 de noviembre – estará principalmente dedicado al estudio y aprobación del Presupuesto Municipal para la vigencia fiscal de 2015.

Esperando no haya ninguna relación directa o indirecta, entre lo que se proponga o no se proponga como debate  durante el presente mes de agosto frente a lo por aprobar, como contraprestación, en materia financiera y presupuestal - ejecución de ingresos, gastos y disposiciones generales - durante el próximo mes de noviembre.

Que dichas proposiciones y varios no se conviertan al interior del HCM como en una “pelea entre burro amarrado con tigre suelto”; y sin olvidar, también, la frase aquella que “De la vaca sale el cuero para las correas”.

Esperamos entonces, que en este tercer periodo de sesiones, se adelanten debates sobre temas pendientes y trascendentales como: La liquidación de la Sociedad Terminal de Transportes, el Aeropuerto, la tercerización del Instituto de Transito y Transporte, Fondo de Pensiones, el caos en la movilidad y la utilización del espacio publico, el traslado de la galería central, la suerte del agónico Hospital Departamental, el alto costo en la facturación del servicio de energía, acueducto y alcantarillado en la ciudad; y si de lo recaudado para Cartagüeña de Aseo Total y Alumbrado Diselecsa se está transfiriendo de manera oportuna a esas entidades, entre otros.

Todo lo concerniente con la administración municipal es importante, sinembargo hay temas “macros” como: el porcentaje, al mes de junio, de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y el Programa de Gobierno o el porcentaje de ejecución en los índices de ejecución presupuestal.

Desde lo administrativo el liderazgo, el clima organizacional, la participación o la autonomía y las relaciones interpersonales o por el contrario si las iniciativas se concentran en unos pocos funcionarios o asesores; temas, estos últimos, que para algunos analistas son considerados como “menores” pero que en la práctica inciden en el resultado administrativo y operativo de un gobierno municipal que tiene tres opciones para calificar como: bueno, regular o malo.

Volviendo al tema, lo ideal sería que se adelantara un sano debate, sin apasionamientos, sobre el porqué en la última rendición de cuentas 2013, algunos analistas observaron una disminución  frente al 2012, en el valor recaudado vía recursos propios o Ingresos Corrientes de Libre Destinación (ICLD) por valor de $670 millones de pesos y porqué el presupuesto técnicamente se contrae, sin crecimiento real,  desde el 2010.

Cifra que podría tener incidencia en la próxima proyección de ingresos para la vigencia de 2015; ya sea para corregirla e imprimirle crecimiento al presupuesto - recordemos la hipótesis que presumiblemente y desde el 2010 han quedado por fuera, en las proyecciones, alrededor de  $15.000 millones  de pesos – o para contraerlo y seguir sin atender la deuda pública que supera, de lejos, los $16.000 millones de pesos.

Relacionado con lo anterior, se recomienda revisar las cifras actuales – con corte a junio - en el recaudo y la recuperación de la cartera, la posible venta de activos – por aquello del Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero -, como avanza la depuración contable y en general en aquellos indicadores que revelen el tipo de esfuerzo fiscal que se viene realizando desde la Secretaria de Hacienda a través de su equipo económico.

Porque del éxito o fracaso de esa gestión, dependerá la viabilidad financiera del municipio que se vería reflejado en el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP), tema nunca discutido a profundidad en las comisiones de presupuesto y mucho menos en las plenarias.

Se hace urgente y necesario tomar como base los indicadores de ejecución presupuestal, de eficiencia, de equidad y de impacto; aparte de los de gestión y planeación estratégica durante la presente  vigencia fiscal para empezar a entender el futuro que nos espera como municipio de 4 categoría.

Todo lo anterior, más lo que se exige en la ley 819 de 2003 y las que la complementan, determinará la suerte que le espera al próximo alcalde 2016-2020; si partimos de la ultima rendición de cuentas, tal parece, no la tendrá nada fácil; en especial si desde lo político, se seguirá repitiendo el aforismo del “dejen hacer dejan pasar”.


Si nos atenemos a los resultados fiscales de 2013 donde se presume que la mayoría de los indicadores de gestión están bajos; entonces, el próximo Alcalde,  enfrentará un gobierno de transición, solo tendrá maniobrabilidad para intentar resolver lo que ésta administración fue incapaz, a la fecha, de enfrentar para empezar a rectificar el mal camino recorrido desde la pasada administración. Amanecerá y veremos.