sábado, 28 de diciembre de 2013

¿QUE SE ESPERA PARA EL 2014?

Ante la imposibilidad de mejorar en el corto plazo, dos años,  los principales indicadores “macroeconómicos locales” como lo son Educación, Empleo, Salud, Servicios Públicos y Vivienda entre otros - la lista es larga -; solo nos resta esperar, no sabemos hasta cuando, cambios en la forma como se ha gerenciado la actual administración municipal.

Entrando en materia y con la certeza de haberse convertido en otro espejismo del Alcalde - Construcción de un Terminal de Transportes -; ya sea por desidia e incompetencia por parte de los presuntos encargados, donde se concluye que nunca funcionó un Comité de Seguimiento y Asesoramiento del Proceso de Liquidación de esa Sociedad Terminal de Transporte Terrestre de Pasajeros. Lo que impide, jurídicamente, crear una nueva sociedad que reemplace al citado elefante blanco, con un déficit cercano a los $250 millones de pesos; si no es más. Se tipificaría ¿Detrimento en patrimonio público? Leer artículos relacionados.

De otro lado, sobre “otros” temas no resueltos, queda el beneficio de la duda, frente a la viabilidad de los institutos Descentralizados – Instituto de Tránsito y Transporte e Incavi -; igual la suerte sobre la participación y el valor de las acciones en Empresas Municipales, Teléfonos de Cartago, Junta Municipal de Ferias y Cartagüeña de Aseo Total, que de alguna manera son el reflejo de la gobernanza de la actual administración municipal. Aclaro no solo es responsabilidad del ordenador del gasto. ¿Será que les quedó grande el encargo?

Temas como el Aeropuerto de Santa Ana, quedaron politizados - al servicio de una campaña para Congreso de la República - y en manos del Director de la Aerocivil y la Gobernación del Valle (éste último con un mínimo porcentaje de esas acciones) aparte de serios rumores sobre la desviación de esos recursos que habían sido autorizados, por el Gobierno Nacional,  para ser invertidos en ese Terminal Aéreo.

Recordemos algunas afirmaciones (en el 2010) del director de la Aerocivil, el Vallecaucano Santiago Castro en una declaración al Diario el País de Cali, cuando le preguntaron por los aeropuertos de Cartago, Tulua, Pereira y Manizales, cuando afirmó “…Si miramos la parte de la demanda, Pereira ocupa un lugar privilegiado…”

Acto seguir, Castro uno de los dirigentes políticos en el Valle, muy cercano al actual gobernador y al político Emilio Merino González; emite la siguiente sentencia. “…Los dos no creo que puedan operar – se refiere a Tulua y Cartago -, es necesario que esos municipios se pongan de acuerdo y se deje un aeropuerto unificado…

Conclusión…Que no se atreviera a  afirmar en su momento que el Santa Ana es la mejor opción deja claro la poca importancia que le significa nuestro Aeropuerto y la Región Norte Vallecaucana. Leer artículo “Que el Aeropuerto de Santa Ana no pierda su norte” mayo 14 de 2011.

Sin perder de  vista que dicho activo del municipio - Aeropuerto - hace parte de una concesión aeroportuaria aprobada por el actual Gobierno Nacional.

En el olvido quedó el eje fundamental del Programa de Gobierno “Cartago Moderna, Competitiva e Incluyente” denominado Modernización Institucional: en ese pilar del Desarrollo Sostenible (Pág. 21 a la 37) contenía, entre otras,  las siguientes propuestas:

Convertir el mal creado jurídica y financieramente Instituto de Transito y Transportes en la Secretaria de Movilidad; transformar Incavi en la Secretaría del Medio Ambiente y la Vivienda; y la creación de la Secretaria de Cultura, Turismo, Recreación y Deporte.

Tal parece que, esas propuestas hechas en campaña, su rechazo obedeció a que los recién llegados “gurús” en administración pública consideraron que no era pertinente ejecutarlos. ¿Sería porque fueron propuestas hechas por el mismo Alcalde?

Ante tanta incertidumbre frente a las principales obras de importancia estratégica, tan necesarias para generar crecimiento y desarrollo sostenible con responsabilidad social y medioambiental; solo nos resta esperar cambios en los patrones culturales de la clase dirigente, el gobernante y los gobernados.

Empecemos con los últimos, la principal actitud que se debe adoptar; es exigir, como ciudad, claridad sobre el rumbo a tomar - “El que no sabe para donde va…Cualquier camino lo conduce a ninguna parte” - durante los próximos dos años y la certeza que las cosas tienen y pueden cambiar para mejorar.

Y de paso no dejarnos “encasillar” en la versión local, regional, nacional e internacional sobre un municipio estancado política, económica y socialmente por más de tres décadas.

Desde lo político está claro, que en las próximas elecciones de marzo para Congreso de la República, los votos de la ciudad, se van a convertir en el botín electoral, para elegir Congresistas de otras ciudades Buenaventura, Cali, Pereira y Tulua entre otras.

Desde lo económico, el municipio de Cartago en el Norte del Valle,  ha debido retornar a segunda – han pasado más de 15 años desde que ocupábamos esa categoría - estando convencidos  que ése es el escenario “financiero” real del municipio, en especial después de la, tal vez perdida, última actualización catastral; donde incidieron muchas intenciones que, tal parece, llevaron a que no se recaudara lo debido; por múltiples motivos, ya expuestos a lo largo de anteriores escritos.

En el corto plazo, debe mejorar en lo fiscal y económico; para volver, como mínimo, ocupar la categoría tercera; Datos estadísticos que esperamos, puedan ser confirmados por Cámara de Comercio y/o Fenalco a través de sus anuarios estadísticos donde se espera hayan estimado el PIB de la Ciudad… ahora si ya no lo hacen, como hace unos 15 años, ese es otro problema de carácter gremial e Institucional que debe ser resuelto para bien de la ciudad y la región.

Definitivamente debemos de rechazar el sofisma de distracción que amenazaba con convertirnos, de municipio a corregimiento; expliquemos el porqué:

Recordemos, primero, la certificación de la Contaduría, Planeación Nacional y el decreto 094 de 29 de octubre de 2013, que nuevamente fija la categoría del municipio en cuarta para la vigencia fiscal 2014.

Segundo, falta conocer oficialmente el recaudo al 31 de diciembre de 2013 vía recurso propio o Ingresos Corrientes de Libre Destinación (ICLD); informe de Tesorería que debe de ser presentado - posterior el cierre fiscal - a mediados del mes de febrero del próximo año; dato que sirve de base para categorizar el municipio para el 2015, año en que termina la actual administración en cabeza del  abogado Álvaro Carrillo.

Lo anterior por cuanto, en el peor de los escenarios, bajo el supuesto que disminuyera el recaudo vía (ICLD), durante el 2014, en digamos $5.000 millones; y a pesar que el municipio continuaría debilitándose financieramente; en ese orden de ideas, solo bajaría hasta quinta categoría para la vigencia fiscal 2016; ya que, “ningún municipio podrá aumentar o descender más de dos categorías entre un año y el siguiente”. Ley 617 de 2000, art.2, parágrafo 2.

Desde lo social, solo basta revisar los índices de desempleo, deserción escolar, enfermedades infecto contagiosas, embarazos en menores de edad, prostitución (en todas su modalidades) alcoholismo, drogadicción que se ciernan como espada de Damocles sobre la niñez y la juventud en la ciudad. 

Continuando con el esperado cambio en los patrones culturales, y visto desde el gobernante, el cambio de paradigma debe de comenzar, en su actuar y desde lo institucional.

Con el debido miramiento que todos debemos de tener, por la primera autoridad del municipio el Abogado Álvaro Carrillo, lo primero  que tiene  que cambiar es ese discurso, melancólico, sobre el déficit  y endeudamiento heredado, que da pena ajena, escucharlo en cada una de sus improvisaciones.

Para ello le propongo, antes de cualquier intervención en público, redacte o pida que le redacten un discurso que sea apropiado para la ocasión y de ser posible léalo - eso no le resta méritos - no siga incurriendo en el mismo error, porque…” el que mucho se excusa de algo se acusa”.

De otro lado; usted atento y respetado lector conoce de su gestión, y la de los Secretarios de Despacho, durante  estos dos primeros años, balance en la gestión que arroja buenos, regulares y malos resultados; es entonces necesario que “oxigene” su gabinete, ya que le faltan aún dos años de mandato y la ciudadanía espera ver nuevas caras con nuevas ideas. Recuerde también que los Secretarios de Despacho son los fusibles que sirven para evitar que se “queme” el Alcalde.

La clase dirigente debe de entender que los malos resultados -gestión administrativa- obtenidos por sus protegidos durante décadas, los deja muy mal parados, lo que hace que la opinión publica está pidiendo, a gritos, cambios profundos en la forma de hacer política, - los mismos con las mismas y con el mismo raquítico discurso - pero en especial al momento de elegir los candidatos como posibles  gobernantes y/o coadministradores.


Para terminar, quedan temas neurálgicos por resolver, el Hospital Departamental, el Plan Integral de Movilidad, la suerte de los carretilleros, las propuestas del gremio transportador, el manejo del fenómeno del mototaxismo, el equipamiento del Parque de la Isleta – el sendero ecológico y el mirador (obras polémicas) solo son una pequeña parte del proyecto integral para convertirlo en sitio de atracción turística -, la recuperación, CVC y Municipio, ecológica de la margen izquierda del rio la vieja entre otros. Amanecerá y veremos.   

sábado, 21 de diciembre de 2013

¿CRISIS DE LA EDUCACIÓN EN CARTAGO?


Con menos de 25 días, para dar inicio las actividades académicas en la mayoría de los colegios oficiales y privados en la Ciudad de Cartago en el Norte del Valle - Calendario A - es oportuno el análisis de los resultados obtenidos durante las últimas pruebas del saber grado 11.

Antes de entrar en materia, a continuación el listado de los 10 mejores colegios de la ciudad durante el 2013 en ambos calendarios, a saber:

TABLA NO. 1 - LOS DIEZ MEJORES

Puesto Local
Puesto Nacional
Colegio
1
848
Rafael Pombo
2
967
La Presentación
3
986
Pablo VI
4
1.119
La Gabo
5
1.378
Liceo Cartago
6
1.748
María Auxiliadora
7
3.339
Sor María Juliana
8
4.180
Juan XXIII
9
4.602
Holguín Garcés
10
4.771
Comfenalco

Fuente: Revista Dinero.

Como lo anota la misma revista, no se tuvo en la cuenta, entre otros, la variable numero de estudiantes presentados por colegio; según los estudiosos del tema, hace un mayor esfuerzo la Institución que gradúa 126 alumnos (Gabo), a la que reconoce 13 (Comfenalco).

Sin embargo más adelante comprenderán que ésta (influyen otras y en mayor proporción) variable - número de alumnos por curso - aparentemente es determinante para el éxito en el aprendizaje del estudiante; proporcionemos un solo ejemplo, Colegio Nacional Académico puesto 6.816 (105 alumnos) - prácticamente a mitad de la tabla - en el escalafón nacional.

Otra generalidad, para usted atento y respetado lector; se supone que ¿A mayor numero de alumnos por curso o colegio, más difícil resulta su aprendizaje? Cierto o falso.

Enseguida le hago más difícil el análisis ¿Como nos explicamos? si las cifras, que presenta la revista, son las correctas; que la Gabo enseña 126 alumnos a las pruebas, ocupa el 4 puesto y el Holguín Garcés que envía 120 alumnos - prácticamente la misma cifra -ocupe el 9 lugar en la ciudad.

Entonces ¿Que hace la diferencia por colegio: el padre de familia, el Alumno o el docente? una sutil combinación de todas las anteriores; o solo el talento excepcional del alumno.    

Lo primero que observamos (Ver tabla no.2) en términos generales, hay poca variación, comparado con el 2012, del “ranking 2013” en los primeros cinco mejores colegios de la ciudad.

TABLA NO. 2 COMPARATIVO LOS CINCO PRIMEROS COLEGIOS

Puesto 2013
Puesto 2012
Colegio
Calendario
848
572
Rafael Pombo
A
967
769
La Presentación
B
986
1.234
Pablo VI
B
1119
1.442
La Gabo
A
1378
669
Liceo Cartago
B

Población. 12.838 Colegios

Llama la atención; el caso del Colegio Liceo Cartago que pasó del segundo puesto al quinto comparado con el 2012; desplazándose la tabla y permaneciendo en el mismo orden los demás colegios.

Lo que sí debemos resaltar es la estrepitosa caída, teniendo como referencia las pruebas saber 2011, frente al actual listado nacional;  y sin entrar en detalles, de los mismos centros educativos, que estaban escalafonados, para ese año, dentro de los primeros 250 puestos.

Continuemos con la tabla No. 2. Mientras que Rafael Pombo y la Presentación perdieron en promedio 237 puestos; Pablo VI y la Gabo avanzaron en promedio 286 puestos.

De nuevo, si el anterior resultado lo comparamos con el 2011 (todos estaban dentro de los primeros 250 puestos), simplificando, para citar los retrocesos; un solo  establecimiento educativo ha perdido 598 (250 - 848) puestos en 2 años.

Entonces ¿Que es lo que ha estado sucediendo con nuestra educación, pública y privada, durante los últimos 2 años? ¿Será que apenas estamos empezando a observar los resultados de lo que se ha dejado de hacer durante los últimos 10 años?

Si bien es cierto, el pasado 20 de noviembre, ciudadregión.com publicó la grata noticia sobre la selección de dos estudiantes: Lina Yohana Sánchez destacada en el área de lenguaje y Sebastián Montillo Vega en el área de segunda lengua (Ingles); ambos de la Institución Educativa Gabo de la ciudad, para participar por el Valle del Cauca en la fase zonal del Programa del Gobierno Nacional “Supérate con el saber 2013”, bien por esos alumnos.

Lo anterior no debe servir de excusa para no intentar interpretar la realidad de la educación impartida en todos los colegios de la ciudad, y mucho menos la meritoria labor de la Institución Educativa Gabo, que se ve reflejada en los resultados que hoy estamos analizando.

Empecemos  recordando algunos apuntes, en especial las acciones emprendidas por el Gobierno Nacional, en su intento por mejorar la Educación en el País: Durante los últimos 10 años los recursos destinados para la Educación vía Sistema General de Participaciones (SGP-EDU) y ley 21 de 1982, al igual que regalías hidrocarburos entre otras, se han fortalecido.

Se enviaron recursos para ese sector no solo en el pago para los docentes y directivos docentes, sino para gratuidad en la educación, calidad educativa, conectividad y alimentación escolar.

El Municipio de Cartago en el Norte del Valle, fue Certificado en Educación, hace un poco más de 10 años. Y en la actualidad se adelante el “Plan Decenal para la Educación” esperando que se le de aplicabilidad al estudio ¿O quedará solo en la teoría?

Más de 10 años después, ese aumento en los recursos públicos no significó una mayor cobertura y calidad en la educación, los resultados así lo confirman.

Recordemos las cifras, salvo que hayan cambiado durante el transcurso del año, la opinión pública conoce que había alrededor de 1.600 estudiantes por fuera del sistema (aparentemente no fueron matriculados para este período escolar del 2013 en nuestro municipio) sin conocer los datos para el 2014.

Será entonces necesario reformular todo el modelo educativo nacional, creo que no, solo en parte: hoy solo citaré un par de ejemplos, eliminar tantas asignaturas para quedarnos solo con 6 o 7 y crear un grado doce - propuesta hecha por el gobierno - para reforzar las competencias por grupos de alumnos y prepararlos para las pruebas del saber.  

En lo local, los informes estadísticos, ¿será el resultado de un problema cultural local? donde padres de familia y los docentes “fallan” por ignorancia y negligencia al momento de intentar educar a las nuevas generaciones.

Por espacio vayamos sobre algunas conclusiones: la principal falla del sistema local educativo; aparentemente no intentan mejorar lo que se hizo en el pasado; si bien es cierto hoy día hay nuevos planes de estudios, se cree que la pedagogía utilizada, en algunos casos, no está acorde a la pretendida modernización de la educación, es decir el alumno no cuenta, en la mayoría de los casos, con la ayuda necesaria - padre de familia y docente - para mejorar su aprendizaje. ¿Lo dejan solo? Y luego le pasan la materia. Cierto o falso.

Y la evaluación - pruebas saber grado 11 -  que intenta medir lo que “se pretende” el alumno está aprendiendo y que en algunos casos es el mismo “método” de hace 30 años.

El problema se complica cuando las pruebas dejan de ser una herramienta educativa para convertirse en el centro de la educación; entonces ¿Quien tiene la culpa el padre de familia, el alumno o el docente? Amanecerá y veremos.

jueves, 19 de diciembre de 2013

¿CUAL SERÁ EL SALARIO MÍNIMO PARA EL 2014?


Algunos analistas, se atreven a pronosticar que el Presidente de la República, el Economista Juan Manuel Santos Calderón, le dará una grata sorpresa a más de I.200.000 trabajadores asalariados que devengan el mínimo vigente de $589.500.oo pesos.

Cifra que sigue siendo la base para la inmensa mayoría, un poco más del 50% de la población ocupada, que gana menos del mínimo y las que no lo devengan como las amas de casa; valor éste que presenta una variación porcentual del 4.2% frente al año inmediatamente anterior.

Salario actual que en términos reales - poco representó  un “mayor” poder adquisitivo - ya que luego de aplicarle todos los impuestos, tasas, contribuciones y descuentos; solo gozó de un incremento real de aproximadamente $8.900.oo pesos, frente al también decretado para año 2012.

Es decir no permite un mayor consumo de bienes y servicios salvo, de hecho es lo que ocurre, que el trabajador recurra al endeudamiento, tarjetas de crédito (gana el sistema financiero, este año creció en el 4.9%) o el préstamo a cuenta gotas (gana el usurero) y haciendo más pobre el ciudadano del común, que vive entre los estratos 1 y 3 principalmente.

Para complementar, los tecnócratas de cualquiera Organismo del Estado llámense Ministerio, DANE, Banco de la República o Planeación Nacional entre otros; afirman que al momento de formular la ecuación, que les permite obtener un “mínimo vital personal” tienen en la cuenta las principales variables que determinan la posibilidad de acceder a la canasta familiar como lo son: Alimentación, transporte, vestuario, educación, salud y vivienda; y que establece ese nivel de ingresos mensual (punto de equilibrio para el consumidor) que permite satisfacer una demanda digna de bienes y servicios, sin el riesgo de aumentar la informalidad al momento de, estos, demandar empleo. Solo retorica gubernamental.

Aún más; los expertos suponen que es valido el análisis, para la satisfacción de las necesidades básicas a través del mínimo vital, si y solo si, dos miembros de una misma familia, devengan ese ingreso. Según mi criterio esa hipótesis, está lejos del actual modelo económico para generar empleo.

Lo que no esta muy claro es si ese valor obtenido en un escritorio - mínimo vital -, corresponde al salario mínimo que casi siempre es asignado por decreto; recordemos que el último salario acordado en una mesa de negociaciones (Gobierno, Gremios y Trabajadores) fue, por allá en el año 2011, del 5.8%; para luego caer al 4.2% mencionado anteriormente; asunto que vamos a tratar. 

Si observamos la serie histórica, sobre el comportamiento del salario mínimo legal desde 1984 la mayor variación fue para el año 1989 con un 27% de incremento; durante el gobierno del Ingeniero civil  Virgilio Barco Vargas (Fallecido).

Más reciente en el año 2001 se decretó un 10% durante el gobierno del Abogado Andrés Pastrana Arango. Fuente: Banrep.gov.co; en medio de la peor crisis del tristemente celebre “Caguán” donde practicante la guerrilla negociadora se burló - considerándose su mayor error político e histórico -  de ese gobierno y del País en la intención de comenzar una verdadero Proceso de Paz, que de haberse dado estaríamos viviendo los mejores momentos del posconflicto.

Casi 13 años después - numero de suerte para algunos -, el País asalariado podría nuevamente estar muy cerca de ese último guarismo en la variación porcentual del salario mínimo. Veamos el porqué.

Desde el punto de vista macroeconómico, los principales indicadores le favorecen al actual Jefe de Estado, lo que le permitiría establecer un  buen incremento salarial por decreto; estos son los indicadores: Una inflación del 1.9%, la economía creció (Producto Interno Bruto - PIB)  en un 5.1% durante el tercer trimestre del presente año y el promedio anual estaría cerca del 4.5% según el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas  (DANE).

En este mismo orden, al finalizar el año, el desempleo estaría alrededor del 8.4% - sigue siendo el más alto en Latinoamérica - y con una tasa de cambio de $1.950.oo por dólar para el 2014; favoreciendo, este, el comercio exterior.

Uno podría arriesgarse a estimar con base en la anterior información, que hemos puesto de contexto, que el mejor escenario - si se buscara el crecimiento general de la economía – acontecería con un incremento que estaría entre el 10% y el 15% asunto que para muchos sería una locura, en especial para los que están del lado de los gremios, que argumentan el incremento de la informalidad; y por supuesto sacrificarían rentabilidad, la que recuperarían en el mediano y largo plazo al aumentar el volumen de ventas de b y s en el mercado nacional.

Entendamos el porqué; no podemos perder de vista que el actual modelo económico funciona a través de políticas neoliberales; y rígidamente regulada, nuestra economía de mercado, por las directrices del Banco de la República; aceptando que aún no conocemos muy bien los efectos de la última reforma tributaria que tal parece está generando empleo formal al 7.7% anual y el informal cayendo 2%. Fuente. larepublica.com.co.

En lo personal considero que el modelo ha funcionado, pero necesita flexibilidad en algunas políticas fiscales, que de continuar terminarían afectando el consumo de las familias, un solo ejemplo, el caso que hoy nos ocupa.

Igual debemos reconocer, se ha alcanzado una sana economía a través del control a la inflación, a costa de mantener un nivel general de los precios bajo (deflación); que a la vez redujo, durante las dos últimas décadas, por lo menos en 3 puntos el ritmo de crecimiento de la actividad económica (PIB), que este año terminaría en el 4.5% aunque es bueno, sigue siendo bajo comparado con la región.

Dicho en otras palabras, la nuestra es una sana economía, que se ha destacado por tener los mejores Ministros de Hacienda en época de crisis, y a riesgo de equivocarme: Roberto Junguito Bonnet, Rudolf Hommes, Guillermo Perry y Juan Camilo Restrepo; sin perder de vista recientemente a Juan Carlos Echeverry; y sin poder evaluar el actual, por el tiempo y por estar en ejercicio de sus funciones.

Si bien es cierto todos hicieron muy bien su trabajo - aparte de las limitaciones, como consecuencia del conflicto armado que, en especial durante los últimos 15 años, desvió la inversión productiva hacia la guerra; además que alejó la inversión extranjera - poco arriesgaron, los diferentes ministros desde lo macroeconómico para mejorar sustancialmente el crecimiento económico del País.

Recordemos que la economía este año va a terminar con un crecimiento del 4.5% pudiendo estar en el 7% u 8%; lo que se lograría con una política donde se estimule la demanda agregada, mejorando el ingreso del trabajador y dándole más libertad, bajo control,  a los precios.

El problema radica en el argumento que exponen los gremios, y con el supuesto apoyo y asesoría del banrepublica; cuando insisten erróneamente que incrementar más allá de la inflación más dos puntos (3.9%), podría generar una inflación que afectaría el costo de producción de sus empresas y/o aumentar la informalidad con consecuencias negativas en la generación de empleo.

La otra cara de la moneda, y aquí no menciono la posición de los trabajadores, que más por miedo o compromisos adquiridos, no se atreven a proponer más del 6%, dejándole la responsabilidad, por decreto, al Jefe de estado de fijar el salario mínimo para el próximo año.

Finalmente, y si he interpretado el raciocinio del Presidente de la República, que tal parece está del lado de fortalecer la economía de mercado, estimulando la demanda agregada de bienes y servicios, vía liquidez al sistema, seguramente decretaría una cifra cercana al 10% en el próximo salario mínimo legal vigente para el año 2014. Amanecerá y veremos.

sábado, 14 de diciembre de 2013

¿COMO VÁ EL PROGRAMA DE SANEAMIENTO FISCAL Y FINANCIERO DEL MUNICIPIO?


La puesta en marcha de una sana política de “Responsabilidad Institucional, Social y Ambiental” (Tomado del Programa de Gobierno “Cartago Moderna, Competitiva e Incluyente pg.19) no solo exige el manejo eficiente y eficaz de unos recursos que garanticen la sostenibilidad financiera en el mediano y largo; reclama además la habilidad, por parte del Estado, de comunicarse con transparencia y con la opinión pública, sobre lo que ocurre al interior de la actual Administración Municipal.

Lo anterior, por cuanto, el contribuyente tiene el derecho de conocer lo que está sucediendo; en especial con los recursos financieros derivados del pago de sus impuestos - recursos propios o ICLD -; mantener esa efectiva comunicación le genera, al ordenador del gasto, el espacio y la oportunidad para acercarse al ciudadano del común y como contrapartida la confianza necesaria que anime, al contribuyente, ha cancelar oportunamente y con gusto sus impuestos.

Para entrar en materia, y a propósito del tema que hoy nos ocupa, todo dió inicio con el primer borrador y el decreto 014  del 17 de febrero de 2012 donde se “reconoció” el déficit fiscal para la vigencia 2011 por $16.336 millones; entendiendo, que hay la suficiente ilustración al respecto - revisar artículos relacionados -, en el entendido que no es necesario volver, a subrayar, el mismo asunto.

Según decreto No. 097 de septiembre 25 de 2012, se establece y se adopta un Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero, lo que permitió blindar al municipio para cualquier intento de revocatoria del mandato, que argumentara incumplimiento del Programa de Gobierno o el Plan de Desarrollo por la escasa inversión.

De ese extenso programa de saneamiento, podemos resaltar, y aparte de la reestructuración administrativa; que dicho acto administrativo exige unas obligaciones en materia de fuentes de financiación como lo son 1. Reorientar las rentas, 2. Crear un Fondo de Ahorro Propio, recursos destinados para fondear financiera y presupuestalmente a través de la creación de los siguientes Fondos: Fondo de Contingencias y Fondo de Acreencias; aparte del Fondo de Inversión. Pregunta ¿Dichos fondos estarán contemplados en el presupuesto 2014?

3. Determinar un programa de venta de activos, 4. También exige unas obligaciones en la gestión contable, presupuestal y de tesorería como los son: la creación de los siguiente denominaciones y/o rubros presupuestales: 3.1 Mesadas Pensionales, 3.2 Servicios Personales, 3.3 Transferencias de Nomina, 3.4  Transferencias a Órganos de Control, 3.5 Gastos Generales, 3.6 Cuentas por Pagar Vencidas al 31 de diciembre de 2011, 3.6 Intereses deuda, 3.7 Amortización deuda y 3.8 Inversión.

En ese orden, y según la disponibilidad del recurso financiero, se pagarían dichas acreencias,  mediante la creación de dichas cuentas en Contabilidad y Tesorería; y luego de ajustes en rubros presupuestales en el Presupuesto de Ingresos y Gastos durante la vigencia 2013; esperándose lo mismo para la próxima vigencia fiscal  2014.

Pregunta ¿Se ha venido aprovisionando dichos recursos, desde esa fecha, a través de un Plan Anualizado Mensual de Caja (PAC)? para atender las sugerencias del Ministerio de Hacienda y Crédito Público a través de la Dirección de Apoyo Fiscal Pública (DAFP).

Es necesario también recordar que según Resolución No. 000438 de noviembre 19 de 2012 el Municipio de Cartago en el Norte del Valle convoca y otorga un plazo a los acreedores de bienes y servicios dentro del Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero del Municipio.

En ese programa la Secretaría de Hacienda debió establecer un cronograma de pago y cancelar a través de los siguientes rubros presupuestales y en el orden establecido: Grupo 1. Mesadas Pensionales, Grupo 2. Servicios Personales, Grupo 3. Trasferencias de Nomina, Grupo 4. Gastos Generales y Grupo 5. Otras Transferencias.

Pregunta… en ese concurso de acreedores ¿Quedaron plenamente identificados las acreencias correspondientes a las Reservas Presupuestales del Plan Municipal de Aguas - que hacen parte del déficit - y que ascienden a casi $6.500 millones de pesos? que estaban bajo estudio jurídico la verificar su legalidad.

Si bien es cierto, a la fecha, ya se han realizado pagos sobre obligaciones contraídas durante las vigencias fiscales   2011 y 2012; surge la pregunta ¿Dichos desembolsos se realizaron a través de dichos rubros, previos ajustes y traslados presupuestales, para poder diferenciarlos de los demás pagos normales? O no hay forma de hacerlo.    

Según decreto 004 de enero 14 de 2013. Se constituye un nuevo déficit fiscal correspondiente a los compromisos adquiridos durante la vigencia fiscal 2012 por valor de $2.455 millones y se reconocen unos pagos de déficit de la vigencia fiscal 2011 por valor de $3.936 millones.

El Municipio, en el intento de adelantar un Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero, ha venido expidiendo numerosos actos administrativos: Acuerdos Decretos y Resoluciones en especial modificaciones al presupuesto, que se espera no tengan otro interés que acatar las normas orgánicas en materia de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal, fundamentales para la racionalización de la actividad fiscal y hacer sostenible la deuda pública.

Todo lo anterior claramente está contemplado en la Ley 819 de de 2003 y demás normas que la complementan, que deben de servir de apoyo, darle claridad y sustento jurídico a tan delicado tema como es el manejo de las finanzas públicas del municipio.

Igualmente, debemos de recordar que la, hoy Secretaria de Hacienda, Contadora Pública Adriana Rivera Castaño, como ella misma lo manifestó en su primera entrevista, ha venido asesorando al Municipio desde el cierre fiscal 2011; lo que, se espera, le haya dado la suficiente claridad sobre lo que realmente ocurrió y ocurre desde el punto de vista financiero y presupuestal, para que actué en derecho; tomando las acciones necesarias que permitan acertar en la solución de los problemas financieros que afectan al municipio;  que dos años después parece que nada cambia, y que en parte, no todo, obedece a los faltas graves de la pasada Administración Municipal.

En este orden de ideas, el pasado 19 de julio de 2013, el Honorable Concejo Municipal,  mediante Acuerdo Municipal no. 018 “Por medio del cual se autoriza al Alcalde Municipal para realizar operaciones de manejo de deuda publica, en especial el Crédito de Tesorería suscrito en la vigencia 2011” y que suponemos - aparentemente el acuerdo no estipula fecha - dichas facultades expiran el próximo 31 de diciembre de 2013.

Allí se hace referencia a la deuda - para la fecha  del cierre fiscal – capital más los intereses; que alcazaba la suma de un poco más de $1.750 millones contraída con el Banco de Occidente en la pasada Administración Municipal, acreencia que no fue incorporada en su momento como déficit. Un par de preguntas ¿Porqué no se incorporó inicialmente como déficit? y ¿Ese crédito de Tesorería, de dos años atrás, que autorizaba unos ajustes presupuestales, ya fue cancelado?

Éstas y las siguientes preguntas, se espera sean resueltas para la opinión publica, en el Informe de gestión, por parte de la Administración Municipal, que se prepara para la última semana de este mes de diciembre de 2013.

Así mismo Mediante decreto No. 00073 de agosto 30 de 2013, por medio del cual se corrige y se constituye el nuevo déficit fiscal para la vigencia 2012 por valor de $3.426 millones; con lo anteriormente consignado, significa, que el déficit fiscal del 2012 pasó de $2.455 millones a $3.426 millones.

En el mismo decreto se reconocen pagos del déficit de la vigencia fiscal 2011 con cargo al presupuesto del 2013 por valor de $3.530 millones; con lo anterior, los pagos, surge la siguiente pregunta ¿Se estarían violando algunos principios presupuestales como lo son: el planificación, anualidad y universalidad principalmente?

Otra pregunta ¿Estará contemplado en el Decreto de Liquidación del Presupuesto para la vigencia 2014, la venta de activos; además de los rubros presupuestales señalados para atender los pagos en la próxima vigencia, y que corresponden  a las obligaciones contraídas durante las vigencias 2011, 2012 y 2013?

Con el ejercicio anterior lo único que se pretende es que la opinión publica se entere, mediante el informe de gestión previsto en la última semana de diciembre,  en qué se han destinado los recursos propios durante la vigencia fiscal 2013, y en especial ¿como vá el Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero del Municipio? O ¿será letra muerta? Amanecerá y veremos.

miércoles, 11 de diciembre de 2013

EL SALUDO DE OBAMA Y LA PAZ EN COLOMBIA


Ya estamos acostumbrados a la interpretación y continua manipulación de todos los diferentes actos protocolarios, donde lo único que sus protagonistas buscan, es demostrar la disposición para hacer algo constructivo para las partes, para un país o para la humanidad.

Llámese convenciones nacionales para elegir candidatos por los diferentes partidos políticos, sorteo de los grupos para el mundial de futbol, agendas regionales y reuniones multilaterales entre muchas otras. Siempre existirán los pros y los contras.

La más reciente, comidilla, aconteció con el saludo del Presidente Norteamericano Obama a su adversario  comunista  Raúl Castro, que dió lugar en la ceremonia donde le demostraban sus respetos al fallecido líder político Sudafricano Nelson Mandela - Madiba - saludo que solo buscaba, según mi criterio, mostrar una actitud conciliadora entre los diferentes pueblos y de paso enviar un mensaje a todo el continente Americano que al dialogo y la negociación es posible llegar; independiente de los intereses de cada uno de los mandatarios y del poder que representan a los ojos del mundo.

Y como viene al caso, otra que podemos mencionar, recordemos, cuando el Presidente de la República el Economista Juan Manuel Santos Calderón, tuvo la osadía (en lo personal acertada) de hacerse tomar una foto en ropa de noche, demostrando su decidido interés de apoyar el programa de Vivienda Gratis; al tiempo que hacer campaña para su reelección. Cayeron rayos y centellas sobre el Presidente.

Después de tanto alboroto demostró, con hechos, que el Proyecto de Vivienda va por buen camino.

Aprovecho para mencionar que este lunes 9 de diciembre una delegación de la Alianza del Pacifico, estuvo presente en Beijing (China) – de hecho el nuevo idioma universal va a ser el Mandarín - en un foro ante 40 altos ejecutivos chinos que desean mejorar las importaciones y exportaciones en el nuevo bloque económico.

Volviendo al tema; que la reelección, a criterio de muchos, es casi un hecho, no cabe duda y que hay que trabajarla muy duro es cierto; lo ideal sería llegar en la primera vuelta (ojalá y nos ahorramos unos recursos), sino en la segunda.

De tener que ir a la segunda opción; en lo personal y revisando sus posiciones en declaraciones, intervención en foros, entrevistas o iniciativas; considero que figuras del talante de Clara Inés López de Obregón, Antonio Navarro Wolf, Lucho Garzón, Enrique Peñalosa, Antanas Mockus y Aida Abello entre otros; es muy probable, que muchos de ellos darían su guiño en favor del hoy Jefe de Estado de los colombianos, invocando un interés superior por el bienestar de la Patria.

Pero como éste no es todo el tema de hoy, déjenme escribirles,  que si entendemos un poco lo que significa política geoestratégica; bien podría haber aprovechado esa oportunidad el Abogado Obama, no olvidar la reciente visita de Santos Calderón, a la Casa Blanca y un almuerzo en el Centro de Estudios Estratégicos en Washington recibiendo el total apoyo de los ex -funcionarios que conocen, como pocos, el manejo de los conflictos alrededor del mundo; para así enviarle un mensaje a Raúl Castro que él (Obama) está a la espera de lo que Castro pueda hacer por la Paz en Colombia.

Igualmente no es casualidad, que el gobierno y la guerrilla, hayan decidido que las negociaciones deberían hacerse en Cuba, el Presidente es amigo personal de Fidel desde hace muchísimos años.

Todos conocemos que ese empobrecido País Caribeño desde el inicio de su revolución, ha sido satélite de los soviéticos y ha estado comprometido en el negocio de las guerrillas desde hace más de 50 años.

Tengamos presente también, que cuba lentamente se abre a la iniciativa privada de sus nativos, poco a poco se abren, con el silencio del régimen, tiendas de venta de DVD piratas y comercio en general, entendiendo los dirigentes cubanos, que la economía de mercado, con todos sus problemas, es el mejor camino para que su pueblo mejore en su calidad de vida; ante el fracaso del modelo comunista en manos de la dictadura Castrista.

El Presidente Norteamericano Obama entiende que los hermanos Castro tienen enorme influencia sobre las guerrillas de las FARC y el ELN y si bien es cierto no se preocuparon, los Castro, por el último ataque terrorista a un Cuartel de la Policía en Cauca - calificado de lesa Humanidad - pueden, los hermanos, “sugerir” y facilitar el transito hacia una rápida negociación y firma de la Paz en nuestro País.

Es solo una hipótesis, otra pudiera ser, que las FARC con ese cruel y despiadado ataque a la población civil, esté demostrando que aún tiene capacidad para asestar golpes terroristas, iguales al del Club el Nogal; pero lo realmente importante, en la mesa de negociación son los acuerdos sobre el tema agrario, la participación en política, y hasta ahora el tema del negocio de las drogas.

Finalmente es ingenuo pretender, que la sola “intervención” de Raúl Castro y guiado por el simple saludo de su colega norteamericano (algo es algo), vaya a ser definitivo para lograr el proceso de Paz, pero si puede hacer avanzar el delicado proceso.

Igual de ingenuo sería, pretender exigir resultados para la ciudad y región por el solo hecho que algunos los Concejales de la U de la Ciudad de Cartago en el Norte del Valle, periódicamente se reúnan en Pereira con la dirigencia de ese Partido; y que de la noche a la mañana participen con voz y voto en la discusión de planes, programas y proyectos para el beneficio colectivo del Norte del Valle,  en la experimentada  y cerrada Agenda del Rectángulo del Café. Amanecerá y veremos.